(Luận văn thạc sĩ) hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại đại học việt đức

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI
HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ
CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ
NGUYỄN THỊ ĐOAN TRANG

HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI
THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI
ĐẠI HỌC VIỆT ĐỨC

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 8310110

SKC007226

Tp. Hồ Chí Minh, tháng 04/2021


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG
ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH
PHỐ HỒ CHÍ MINH ----------

LUẬN VĂN THẠC SĨ
NGUYỄN THỊ ĐOAN TRANG

HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI
THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI
ĐẠI HỌC VIỆT ĐỨC

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 8310110

Thành Phố Hồ Chí Minh, tháng 04 năm 2021


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG
ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH
PHỐ HỒ CHÍ MINH

---------

LUẬN VĂN THẠC SĨ
NGUYỄN THỊ ĐOAN TRANG

HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI
THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI
ĐẠI HỌC VIỆT ĐỨC

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 8310110
Giảng viên hướng dẫn khoa học
TS.TRẦN ĐÌNH LÝ

Thành Phố Hồ Chí Minh, tháng 04 năm 2021








LÝ LỊCH KHOA HỌC

(Dùng cho nghiên cứu sinh & học viên cao học)

Dán hình
3x4 & đóng
mộc giáp lại
hình

I. LÝ LỊCH SƠ LƯỢC
H
ọ
&
tê
n:
N
gu
yễ
n
T
hị
Đ
oa
n
Tr
an
g
Gi
ới
tín
h:
N

ữ
N
gà
y,
th
án
g,
nă
m
si
nh
:
20
/0
5/
19


85
Phú Yên

Nơi sinh:

Quê quán: Xuân Thọ I, Thị Xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên Dân tộc:
Kinh
Chức vụ, đơn vị công tác trước khi học tập, nghiên cứu:
Chuyên viên mua hàng tại phịng Tài Chính – Kế Tốn Trường
Đại học Việt Đức
Chỗ ở riêng hoặc địa chỉ liên lạc: 427B Nguyễn Trãi, Phường
Lái Thiêu, Thành Phố Thuận An, tỉnh Bình Dương.

Điện thoại cơ quan: 02774 2220990
0934882660
Fax: 0274 2220980
mail:
AI. QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO:

Điện thoại nhà riêng:

E-

1. Trung học chuyên nghiệp:

Hệ đào tạo
đến ……/

Thời gian đào tạo từ ……/……

Nơi học (trường, thành phố):
Ngành học:
2. Đại học:

Hệ đào tạo: Tại Chức
đến 07/2007

Thời gian đào tạo từ 10/2003

Nơi học (trường, thành phố): Đại học Sư Phạm – Đại học Đà
Nẵng
Ngành học: Sinh – Môi Trường
Tên đồ án, luận án hoặc môn thi tốt nghiệp:

Ngày & nơi bảo vệ đồ án, luận án hoặc thi tốt nghiệp:
Người hướng dẫn:

i


3. Thạc sĩ:

Hệ đào tạo: Chính quy

Thời gian đào tạo từ: 10/2019 đến 4/2021

Nơi học (trường, thành phố): Đại học Sư phạm Kỹ thuật Thành phố Hồ
Chí Minh
Ngành học: Quản lý kinh tế
Tên luận văn: Hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà
nước tại Trường Đại học Việt Đức
Ngày & nơi bảo vệ luận văn: Ngày 24/04/2021 tại Trường Đại học Sư phạm
Kỹ thuật TP.HCM
Người hướng dẫn: TS. Trần Đình Lý
4. Tiến sĩ:

Hệ đào tạo:

Thời gian đào tạo từ ……/…… đến ……/

Tại (trường, viện, nước):
Tên luận án:
Người hướng dẫn:
Ngày & nơi bảo vệ:

5. Trình độ ngoại ngữ (biết ngoại ngữ gì, mức độ): Anh văn B1
6. Học vị, học hàm, chức vụ kỹ thuật được chính thức cấp; số bằng, ngày & nơi

cấp:
III. Q TRÌNH CƠNG TÁC CHUYÊN MÔN KỂ TỪ KHI TỐT NGHIỆP
ĐẠI HỌC:
Thời gian
Từ năm
9/2009 đến
năm 11/2012

ii


Từ năm
11/2012 đến
3/2018

Cơng ty Wanek furniture

Nhóm trưởng mua hàng và
chứng từ xuất nhập khẩu

Từ năm
3/2018 đến
nay

Trường Đại học Việt Đức

Cán bộ mua sắm và

chun viên đấu thầu.
IV. CÁC CƠNG
TRÌNH KHOA HỌC
ĐÃ CÔNG BỐ:

XÁC NHẬN CỦA CƠ QUAN
hoặc ĐỊA PHƯƠNG Ngày 14
tháng 05 năm 2021
(Ký tên, đóng dấu)
Người khai ký tên

Nguyễn Thị Đ


iii


LỜI CẢM ƠN
Kính thưa : Ban Giám hiệu và các Thầy Cô Trường Đại học Sư Phạm Kỹ Thuật
Thành phố Hồ Chí Minh.
Để hồn thành được luận văn tốt nghiệp này tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc
đến TS. Trần Đình Lý đã nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ và góp ý cho tơi những kiến
thức về lý luận thực tiễn và đã giúp đỡ tôi trong suốt quá tình thực hiện luận văn này.

Tơi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường cùng Quý Thầy, Cô
khoa Kinh tế trường Sư Phạm Kỹ Thuật TP.HCM đã tạo môi trường học tập, truyền
đạt các kiến thức cho tôi trong q trình học tập, nghiên cứu để hồn thiện luận văn.
Tuy trong q trình làm luận văn tơi đã cố gắng tìm hiểu và nhận được sự
hướng dẫn nhiều của giảng viên hướng dẫn, và cũng đã nắm bắt được phần nào về
định hướng nghiên cứu và phương pháp để thực hiện Luận văn. Nhưng do hạn chế

về kiến thức của bản thân với thời gian trải nghiệm thực tế có hạn nên Luận văn của
tơi khơng tránh khỏi những thiếu sót. Kính mong q Thầy, Cơ góp ý để bài luận
văn được hồn thiện hơn.
Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Việt Đức và Quý
Cán bộ nhân viên nhà trường đã hỗ trợ cung cấp số liệu cũng như tài liệu thực tế của
đơn vị để tơi hồn thành Luận văn này.
Kính chúc Quý Thầy, Cô dồi dào sức khỏe và thành công trong sự nghiệp đào
tạo.
TP.HCM, ngày 28 tháng 02 năm
2021

Học viên thực hiện

Nguyễn Thị Đoan Trang

iv


LỜI CAM ĐOAN
Tác giả xin cam đoan các số liệu trong luận văn là những thơng tin xác thực,
có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng. Đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý chi thường
xuyên ngân sách Nhà Nước tại Đại học Việt Đức” được trình bày là do chính tác giả
nghiên cứu và thực hiện.
Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Đoan Trang

v

TÓM TẮT NỘI DUNG LUẬN VĂN
Sự phát triển mạnh mẽ của khoa học kỹ thuật, thì nhu cầu đầu tư vào phát triển
trí tuệ con người càng quan trọng hơn bao giờ hết. Như một sự tất yếu, giáo dục đào
tạo được nâng cao để đáp ứng nhu cầu đó, đồng thời giáo dục đào tạo cần đảm bảo
tính hiệu quả và tuân thủ đúng quy định của pháp luật. Do đó, song song với việc
hợp tác song phương, đa phương, liên kết đào tạo từ xa với các trường nước ngồi,
thì cơng tác kiểm sốt và quản lý chi thường xuyên cần được chú trọng hơn cả.
Xuất phát từ thực tiễn nhu cầu quản lý chi thường xuyên NSNN và đơn vị thực
tế đang công tác, nên tôi đã chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý chi thường
xuyên ngân sách nhà nước tại Đại học Việt Đức” làm luận văn thạc sĩ kinh tế.
Để đạt được mục đích nghiên cứu, luận văn kết hợp sử dụng phương pháp thu
thập tài liệu, dữ liệu từ phịng Tài chính – Kế toán; phỏng vấn thực tế nhân viên
trường, thống kê, so sánh và tổng hợp số liệu.
Luận văn “Hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước
tại Đại học Việt Đức” chủ yếu tập trung nghiên cứu từ khâu lập dự toán, thực hiện
chi thường xuyên; kế toán, quyết toán chi thường xuyên và thanh tra, kiểm tra công
tác quản lý chi thường xuyên.
Trên cơ sở lý luận và thực tiễn công tác quản lý chi thường xuyên NSNN tại
các trường đại học công lập, luận văn đã hệ thống hóa những vấn đề cơ bản và đánh
giá thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên tại trường Đại học Việt Đức.
Dựa vào kết quả phân tích, luận văn đã đưa ra những giải pháp nhằm hồn
thiện cơng tác quản lý chi thường xun NSNN, từ việc xây dựng quy trình, đến
tăng cường cơng tác thanh tra kiểm tra, và cuối cùng là nâng cao năng lực của cán
bộ vận hành quy trình. Nhìn chung, kết quả nghiên cứu và các giải pháp của luận
văn đã có những đóng góp tích cực về mặt lý luận và thực tiễn.

vi


ABSTRACT

The development of science and technology, the need to invest in human
intellectual development is more important than ever. As a matter of this field,
education and training are enhanced to meet that need and ensure efficiency and
compliance with the law at the same time. Besides bilateral and multilateral
cooperation, or distance training with foreign universities, the control and
management of recurrent expenditures should be focused.
Starting from the reality of the need to manage recurrent expenditures from the
state budget and my current workplace. I chose the topic "Improving the
management of recurrent state budget expenditures at Vietnamese-German
University" for the economic master thesis.
To achieve the purpose of research, the thesis combines using the method of
collecting documents and data from the Finance - Accounting Department; actual
interview of university staff, statistics, comparison and synthesis of data.
Thesis "Improving the management of recurrent state budget at VietnameseGerman University " mainly focused on research from the stage of estimation and
implementation of recurrent expenditure; accounting, settling recurrent expenditures
and inspecting and examining the management of recurrent expenditures.
On the theoretical and practical basis of the management of recurrent state
budget spending at public universities, the thesis has codified the basic issues and
assessed the current situation of recurrent expenditure management at VietnameseGerman University.
Based on the analysis results, the thesis has proposed solutions to improve the
management of recurrent state budget spending, from building processes, to
strengthening inspection, and improve the quality of staff in operating the processes.
In general, the research results and solutions of the thesis have made positive
contributions in terms of theory and practice.

vii


MỤC LỤC
LÝ LỊCH KHOA HỌC............................................................................................ i

LỜI CẢM ƠN......................................................................................................... iv
LỜI CAM ĐOAN.................................................................................................... v
TÓM TẮT NỘI DUNG LUẬN VĂN.................................................................... vi
ABSTRACT........................................................................................................... vii
MỤC LỤC............................................................................................................ viii
DANH MỤC CÁC BẢNG.................................................................................... xii
DANH MỤC CÁC HÌNH.................................................................................... xiii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU.................................xiv
PHẦN MỞ ĐẦU...................................................................................................... 1

1. Lý do chọn đề tài...................................................................................1
2. Các cơng trình nghiên cứu có liên quan................................................2
3. Mục tiêu nghiên cứu..................................................................................... 4

3.1. Mục tiêu nghiên cứu tổng quát......................................................4
3.2. Mục tiêu nghiên cứu cụ thể............................................................4
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu................................................................. 5

4.1. Đối tượng nghiên cứu....................................................................5
4.2. Phạm vi nghiên cứu.......................................................................5
5. Phương pháp nghiên cứu và nguồn dữ liệu nghiên cứu................................5

5.1 Phương pháp nghiên cứu................................................................5
5.2. Nguồn dữ liệu nghiên cứu.............................................................6
6. Đóng góp của luận văn................................................................................. 6
7. Kết cấu của luận văn..................................................................................... 6
CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI
THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC
CÔNG LẬP.............................................................................................................. 7

1.1. Các khái niệm.....................................................................................7
1.1.1. Khái niệm, phân loại và đặc điểm chi thường xuyên.................7
1.1.2. Khái niệm và các nguyên tác quản lý chi thường xuyên............9
viii


1.2. Vai trò cuả chi thường xuyên và quản lý chi thường xuyên từ ngân
sách nhà nước ..................................................................................................
1.2.1. Vai trò của chi thường xuyên ngân sách nhà nước ...................
1.2.2. Vai trò quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước .............
1.3. Nội dung quản lý chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước ............
1.3.1. Cơng tác lập dự tốn chi thường xun NSNN ........................
1.3.2. Cơng tác chấp hành dự tốn chi thường xun NSNN .............
1.3.3. Cơng tác quyết tốn chi thường xuyên NSNN .........................
1.3.4. Thanh tra, giám sát công tác quản lý chi thường xuyên NSNN17
1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên NSNN .........
1.4.1. Nhân tố kinh tế- xã hội ..............................................................
1.4.2. Nhân tố về hệ thống chính sách pháp luật, cơ chế quản lý
NSNN
1.4.3. Nhân tố về Nằng lực quản lý của lãnh đạo và trình độ chun
mơn của nhân viên trong bộ máy quản lý chi ngân sách nhà nước .................
1.4.4. Nhân tố về bộ máy quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà
nước .................................................................................................................
1.4.5. Nhân tố về công nghệ quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà
nước
1.4.6. Nhân tố về quản lý của Kho bạc nhà nước với đơn vị sử dụng
ngân sách
1.4.7. Nhân tố về kinh nghiệm và kiến thức của cán bộ quản lý chi
thường xuyên ngân sách nhà nước của các đơn vị sự nghiệp giáo dục ..........

1.4.8. Nhân tố về môi trường làm việc ...............................................
1.5 Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên NSNN của các đơn vị sự
nghiệp công lập ...............................................................................................
1.5.1. Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên của trường Đại học
Vinh
1.5.2. Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên của Trường Đại học
Nông Lâm-Đại học Huế ..................................................................................
1.5.4. Bài học kinh nghiệm đối với công tác quản lý chi thường xuyên
NSNN của Trường Đại học Việt Đức. ............................................................
ix


CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN
NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI ĐẠI HỌC VIỆT ĐỨC 2017-2019 ..................

2.1. Tổng quan về trường Đại học Việt Đức ..................

2.1.1. Sự hình thành và phát triển .................................

2.1.2. Chức năng nhiệm vụ ...........................................

2.1.3. Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý ..........................

2.1.4. Cán bộ nhân viên và giảng viên ..........................

2.1.5. Sơ đồ tổ chức phịng Tài chính- Kế tốn ............

2.2. Khái quát tình hình chi thường xuyên NSNN tại T
Việt Đức ..........................................................................................................

2.3. Thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên NS
Việt Đức giai đoạn 2017-2019 ........................................................................

2.3.1. Công tác lập dự toán chi thường xuyên NSNN
Đức

43
2.3.2. Chấp hành dự toán chi thường xuyên NSNN

Đức

46

2.3.3. Quyết toán chi thường xuyên NSNN tại Đại học
2.3.4. Thanh tra, giám sát công tác quản lý chi thường
tại Đại học Việt Đức ........................................................................................
2.4. Kết quả Khảo sát ý kiến đánh giá của các chuyên
quản lý chi thường xuyên NSNN tại ĐHVĐ ..................................................

2.4.1. Thông tin về đối tượng khảo sát .........................

2.4.2. Kết quả khảo sát .................................................

2.5. Đánh giá chung kết quả công tác quản lý chi thườ
Đại học Việt Đức giai đoạn 2017-2019 ..........................................................

2.5.1. Những thành quả đạt được ..................................

2.5.2. Những vấn đề tồn tại và nguyên nhân.................
CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ..................

CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC VIỆT ĐỨC ...........

3.1. Cơ sở đề xuất giải pháp ..........................................

3.1.1. Cơ sở pháp lý chi thường xuyên .........................

3.1.2. Định hướng phát triển .........................................
x


3.1.3. Mục tiêu phát triển ..............
3.2. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên NSNN tại
Đại học Việt Đức .............................................................................................
3.2.1. Hồn thiện cơng tác Lập dự
NSNN

3.2.2. Hồn thiện cơng tác chấp hà
83

NSNN

3.2.3. Hồn thiện cơng tác kế toán
84

3.2.4. Tăng cường thanh tra, kiểm
xuyên NSNN ...................................................................................................

3.2.5. Nâng cao năng lực chuyên m
nghệ thông tin trong quản lý chi thường xuyên NSNN ..................................
3.3. Kiến Nghị .........................................................................................

3.3.1 Kiến nghị với Bộ Giáo dục và

3.3.2 Kiến nghị với Kho bạc nhà nư

3.3.3 Kiến nghị với Cục thuế Tỉnh B
PHẦN III : KẾT LUẬN ..........................................................................................
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ...............................................................
PHỤ LỤC .................................................................................................................

xi


DANH MỤ

Bảng 2. 1. Tình hình nhân sự Trường Đại học Việt Đức năm 2019 ...............
Bảng 2. 2. Số lượng đội ngũ cán bộ ĐHVĐ giai đoạn 2017-2019 .................
Bảng 2. 3. Nguồn thu tài chính tại ĐHVĐ giai đoạn 2017 .............................
Bảng 2. 4. Tình hình chi của trường trong giai đoạn 2017-2019 ....................
Bảng 2. 5. Tình hình chi thường xuyên của Trường ĐHVĐ giai đoạn 20172019 .................................................................................................................

Bảng 2. 6.

Các khoản

Bảng 2. 7.

Chi nghiệp

Bảng 2. 8. Tình hình mua sắm sửa chữa TSCĐ tại trường ĐHVĐ .................

Bảng 2.

9.Tình hình

Bảng 2.

10. Giá trị quyết toán các kh

Bảng 2.

11. Kết quả khảo sát về côn

Bảng 2. 12. Ý kiến đánh giá về chấp hành chi thường xuyên trường ĐHVĐ 65
Bảng 2. 13. Ý kiến đánh giá về cơng tác kế tốn, quyết tốn trường ĐHVĐ 66
Bảng 2. 14. Ý kiến đánh giá về công tác thanh tra, kiểm tra trường ĐHVĐ .. 67

xii


DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 2. 1. Tổ chức bộ máy quản lý trường Đại học Việt Đức ........................
Hình 2. 2. Tổ chức bộ máy phịng Tài chính kế tốn ......................................
Hình 2. 3. Nguồn thu tài chính tại ĐHVĐ giai đoạn 2017 ..............................
Hình 2. 4. Nguồn thu tài chính tại ĐHVĐ giai đoạn 2018 ..............................
Hình 2. 5. Nguồn thu tài chính tại ĐHVĐ giai đoạn 2019 .............................
Hình 2. 6.

Quy trình lậ

Hình 2. 7.

Chi thường

Hình 2. 8.

So sánh các

2017,2018,2019...............................................................................................
Hình 2. 9.

So sánh giá

Hình 2. 10.

Cơ

Hình 2.

11.

Hình 2.

12. về cơ cấu trình độ học vấn

Hình 2.

13.

Về

Hình 2.

14.

Về

xiii

Về


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU

STT
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15

16
17

xiv