(LUẬN văn THẠC sĩ) định giá tài sản theo pháp luật thi hành án dân sự từ thực tiễn quận 2, thành phố hồ chí minh

NGUYỄN ĐÌNH QUÝ

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN ĐÌNH QUÝ

LUẬT KINH TẾ

ĐỊNH GIÁ TÀI SẢN THEO PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN
DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN QUẬN 2
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

KHĨA: IX ĐỢT 2 NĂM 2018

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ

HÀ NỘI - năm 2020

download by :


VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN ĐÌNH QUÝ

ĐỊNH GIÁ TÀI SẢN THEO PHÁP LUẬT
THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN
QUẬN 2 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Ngành : Luật Kinh tế

Mã số : 8.38.01.07

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
PGS.TS. TRẦN ĐÌNH HẢO

HÀ NỘI - năm 2020

download by :


download by :


LỜI CAM ĐOAN

Tơi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu, đề tài “Định giá tài
sản theo pháp luật thi hành án dân sự từ thực tiễn quận 2, thành phố Hồ
Chí Minh” do chính tơi thực hiện.
Tồn bộ các tài liệu, cơ sở pháp lý, các dẫn chứng số liệu được tôi
sử dụng để phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn đều đảm bảo chính
xác, trung thực theo yêu cầu của một luận văn khoa học.

Tác giả

Nguyễn Đình Quý

download by :


LỜI CẢM ƠN

Trong cuộc sống, để có sự thành cơng thì ngồi những nổ lực, cố gắng của
bản thân, khơng thể thiếu sự hỗ trợ, giúp đỡ của những người xung quanh. Trong
thời gian học tập tại trường, tôi đã nhận được rất nhiều sự quan tâm, giúp đỡ của
quý Thầy Cơ, gia đình và bạn bè. Trước tiên, tơi xin gửi biết ơn sâu sắc nhất đến
quý Thầy Cô ở Học viện Khoa học Xã hội với tri thức và tâm huyết của mình đã
truyền đạt những kiến thức quý báu cho chúng tôi trong suốt thời gian học tập tại
trường.
Để hồn thành luận văn này, tơi đã nhận được sự hỗ trợ, giúp đỡ của quý
Thầy Cô ở Học viện Khoa học Xã hội. Với tình cảm chân thành và sâu sắc nhất, cho
phép tôi được bày tỏ lịng biết ơn đến q Thầy Cơ đã tạo điều kiện giúp đỡ trong
quá trình nghiên cứu đề tài: “Định giá tài sản theo pháp luật thi hành án dân sự từ
thực tiễn quận 2, thành phố Hồ Chí Minh”
Đặc biệt tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc nhất tới thầy giáo –
PGS.TS. Trần Đình Hảo đã quan tâm giúp đỡ, hướng dẫn, chỉ bảo tận tình, chu đáo
để tơi hồn thành luận văn này với kết quả tốt nhất.
Tuy nhiên, với điều kiện thời gian cũng như kinh nghiệm còn hạn chế của
một học viên, luận văn này khơng thể tránh được những thiếu sót. Tơi rất mong
nhận được sự chỉ bảo, đóng góp ý kiến của các thầy, cơ để tơi có điều kiện bổ sung,
nâng cao kiến thức của mình, phục vụ tốt hơn công tác thực tế sau này.
Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn.
Tác giả

Nguyễn Đình Quý

download by :


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ................................................................................................................. 1
Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐỊNH GIÁ

TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở VIỆT NAM ............................ 8
1.1. Khái niệm định giá tài sản trong thi hành án dân sự ................................... 8
1.2. Đặc điểm của định giá tài sản trong thi hành án dân sự………………. .... 12
1.3. Ý nghĩa và những nội dung chủ yếu của pháp luật về định giá tài sản trong
thi hành án dân sự ................................................................................................ 14
Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐỊNH GIÁ TÀI SẢN TRONG
THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY ........................................ 19
2.1.Nguyên tắc định giá ...................................................................................... 19
2.2. Chủ thể định giá tài sản ................................................................................ 25
2.3. Các hình thức định giá tài sản ...................................................................... 27
2.4. Định giá lại tài sản kê biên ........................................................................... 33
2.5. Giảm giá tài sản đã kê biên .......................................................................... 36
2.6. Định giá tài sản để thu phí thi hành án ......................................................... 48
2.7. Khiếu nại và giải quyết khiếu nại liên quan đến định giá tài sản ................. 49
2.8. Quy trình, thủ tục định giá tài sản ................................................................ 51
2.9. Đánh giá, nhận xét quy định của pháp luật định giá tài sản trong thi hành án
dân sự ở Việt Nam hiện nay ...................................................................... 53
Chương 3: THỰC TIỄN THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ ĐỊNH GIÁ TÀI
SẢN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI QUẬN 2, THÀNH PHỐ HỒ
CHÍ MINH VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT ....... 56
3.1. Thực tiễn thực thi pháp luật về định giá tài sản........................................... 56
3.2. Các giải pháp hoàn thiện pháp luật và đảm bảo thực thi pháp luật về định
giá tài sản trong thi hành án dân sự tại Quận 2 Thành phố Hồ Chí Minh ......... 63
KẾT LUẬN......................................................................................................... 80
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................ 81

download by :


DANH MỤC CÁC BẢNG BIÊU

Bảng 3.1: Tổng số việc và số tiền thi hành án thụ ly năm 2015, năm 2016, năm
2017, năm 2018, năm 2019 và 9 tháng năm 2020: .................................................. 57
Bảng 3.2: Kết quả thi hành về số việc và số tiền đã thi hành án năm 2015, năm
2016, năm 2017 và năm 2018, năm 2019 và 9 tháng năm 2020: ............................ 57
Bảng 3.3: Số việc và số tiền tài sản thẩm định, bán đấu giá không thành phải định
giá lại trong trong năm 2018, năm 2019 và 9 tháng năm 2020: ..................................58
Bảng 3.4: Tổng số việc và số tiền thi hành án năm 2015, năm 2016, năm 2017 và
năm 2018, năm 2019 và 6 tháng năm 2020: ............................................................ 58
Bảng 3.5: Kết quả thi hành về số việc và số tiền đã thi hành án năm 2015, năm 2016
năm 2017, năm 2018, năm 2019 và 6 tháng năm 2020: .......................................... 59
Bảng 3.6: Số việc và số tiền tài sản bán đấu giá không thành phải định giá lại trong
trong năm 2015, năm 2016, năm 2017: ........................................................................59

download by :


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Thi hành án dân sự có vai trị quan trọng trong hoạt động tố tụng nói chung
và q trình giải quyết vụ án nói riêng. Đây là cơng đoạn cuối cùng của hoạt động
tố tụng, đảm bảo cho bản án, quyết định của Tịa án được chấp hành nghiêm chỉnh,
góp phần tăng cường tính nghiêm minh của pháp luật, bảo vệ quyền, lợi ích hợp
pháp của tổ chức, cá nhân và Nhà nước, qua đó góp phần giữ vững ổn định chính
trị - xã hội, tăng cường hiệu lực, hiệu quả của bộ máy Nhà nước.
Điều 6 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Bản án, quyết định của Tịa án nhân
dân có hiệu lực pháp luật phải được cơ quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng; cơ quan, tổ
chức, các nhân hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành”.
Trong công tác thi hành án dân sự, để đảm bảo cho bản án, quyết định của
Tịa án được thi hành trên thực tế, ngồi biện pháp giáo dục thuyết phục, khuyến
khích đương sự tự nguyện, thỏa thuận thi hành án, Chấp hành viên sử dụng các biện

pháp cưỡng chế được quy định tại Điều 71 của Luật Thi hành án dân sự năm 2008
được sửa đổ bổ sung năm 2014 để tổ chức thi hành án. Trong các biện pháp cưỡng
chế thi hành án nêu tại điều này thì biện pháp cưỡng chế thường được áp dụng đó là
biện pháp kê biên, xử lý tài sản.
Định giá tài sản là một trong những thủ tục rất quan trọng trong quy trình xử
lý tài sản kê biên, xử lý tài sản để thi hành án. Việc định giá tài sản nhằm mục đích
xác định giá khởi điểm của tài sản kê biên để bán đấu giá, làm cơ sở để thu phí thi
hành án trong trường hợp các bên đương sự phân chia tài sản, xác định giá khởi
điểm trong trường hợp thi hành nghĩa vụ phân chia tài sản.
Các quy định pháp luật về định giá tài sản trong thi hành án dân sự mặc dù
đã được xây dựng khá tiết trong Luật Thi hành án dân sự năm 2008 được sửa đổi,
bổ sung năm 2014 và các văn bản hướng dẫn thi hành. Tuy nhiên, trong hơn năm
năm triển khai và thi hành Luật Thi hành án dân sự năm 2008 sửa đổi bổ sung năm
2014, các quy định pháp luật về định giá tài sản đã bộc lộ nhiều hạn chế và bất cập,
gây ảnh hưởng đến hoạt động thi hành án dân sự, làm gián đoạn quá trình xử lý tài
1

download by :


sản kê biên để thi hành án. Việc sửa đổi, bổ sung một số điều luật liên quan đến
định giá tài sản là cấp thiết để làm cho công tác thi hành án dân sự được thuận lợi,
đảm bảo tính hiệu lực, hiệu quả của bản án, quyết định của Tịa án. Một mặt nhằm
hồn thiện các quy định về pháp luật thi hành án dân sự.
Với lý do đó, tác giả chọn đề tài “Định giá tài sản theo pháp luật thi hành án
dân sự từ thực tiễn quận 2, thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài luận văn thạc sĩ của
mình với hy vọng sẽ góp phần hoàn thiện hơn các quy định về pháp luật thi hành án
dân sự.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Liên quan đến đề tài này đã có một số luận văn thạc sỹ, bài viết của các tác

giả đề cập đến như:
Luận văn thạc sỹ luật học: Tổ chức và hoạt động của Cục Thi hành án dân
sự: Thực trạng và giải pháp hoàn thiện, của tác giả Nguyễn Văn Tú, năm 2011,
Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh.
Luận văn phân tích cơ sở lý luận và pháp lý về tổ chức và hoạt động của Cục
Thi hành án dân sự; phân tích về thực trạng tổ chức và hoạt động của Cục Thi hành
án dân sự nói chung và Cục Thi hành án dân sự tỉnh khánh Hòa nói riêng. Tác giả
đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện về tổ chức và hoạt động của Cục Thi hành
án dân sự . Đồng thời tác giả nghiên cứu về tổ chức và hoạt động của Cục Thi hành
án dân sự tỉnh Khánh Hòa (nơi tác giả đang cơng tác). Trong luận văn, tác giả cịn
có nêu lên những bất cập của Điều 104 Luật Thi hành án dân sự năm 2008 về thủ
tục giảm giá tài sản kê biên, ảnh hưởng đến quá trình thi hành án và đưa ra giải
pháp giảm giá tài sản kê biên bốn lần khơng bán được thì giao cho người được thi
hành án.
Luận văn thạc sỹ: “Tổ chức và hoạt động của Cơ quan thi hành án dân sự
cấp tỉnh (từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh)”, tác giả Nguyễn Thị Quỳnh
Phượng, năm 2011, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh. Luận văn đi sâu
phân tích và nghiên cứu tổ chức và hoạt động của Cơ quan thi hành án dân sự cấp
tỉnh và thực tiễn tại TP.Hồ Chí Minh. Ngồi việc đưa ra các giải pháp nhằm hoàn
2

download by :


thiện về tổ chức và hoạt động của Cơ quan Thi hành án dân sự cấp tỉnh, luận văn
còn đưa ra những bất cập của quy định pháp luật trong Luật Thi hành án dân sự năm
2008 cần sửa đổi.
Luận văn thạc sỹ: “Pháp luật về khiếu nại và giải quyết khiếu nại trong lĩnh
vực thi hành án dân sự”, tác giả Nguyễn Ngọc Thiện, Trường Đại học Luật TP.Hồ
Chí Minh, năm 2014. Luận văn đi sâu phân tích những cơ sở lý luận và tiễn về

khiếu nại và giải quyết khiếu nại về thi hành án dân sự theo Luật Thi hành án dân sự
năm 2008.
- Lê Vĩnh Châu (2016), “Thi hành bản án, quyết định của Tòa án về giải
quyết tranh chấp trong kinh doanh, thương mại ở Việt Nam hiện nay”, Luận án tiến
sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội. Đây là cơng trình nghiên cứu khá hoàn thiện
và đầy đủ về khái niệm thi hành án kinh doanh, thương mại, các thủ tục thi hành án
và những vướng mắc trong thi hành án. Công trình này giúp tác giả nhận thức về lý
luận và thực tiễn về thi hành bản án, quyết định của Tòa án về giải quyết tranh chấp
trong kinh doanh, thương mại ở Việt Nam.
- Võ Thành Long (2018) “Hoãn thi hành án dân sự theo quy định của pháp
luật Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ. Đây là cơng trình nghiên cứu khá hoàn thiện và
đầy đủ về khái niệm, các thủ tục hoãn thi hành án và những vướng mắc trong thi
hành án. Cơng trình này giúp tác giả nhận thức về lý luận và thực tiễn về hoãn thi
hành án từ thực tiễn quận 2 và cục thi hành án dân sự.
- Nguyễn Đức Chon (2019) “Kê biên tài sản thế chấp là bất động sản trong
thi hành án dân sự để thu hồi nợ cho ngân hàng từ thực tiễn tại quận Bình Tân”,
Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội . Đây là cơng trình nghiên cứu khá
hoàn thiện và đầy đủ về khái niệm, các thủ tục kê biên tài sản trong thi hành án dân
sự và những vướng mắc trong thi hành án dân sự. Cơng trình này giúp tác giả nhận
thức về lý luận và thực tiễn về kê biên tài sản từ thực tiễn quận Bình Tân.
Qua tìm hiểu biết của học viên thì hiện nay vẫn chưa có nhiều nghiên cứu
một cách toàn diện về pháp luật định giá tài sản trong thi hành án dân sự và kiến

3

download by :


nghị hoàn thiện pháp lý về pháp luật định giá tài sản trong thi hành án dân sự hiên
nay.

Vì vậy, việc lựa chọn đề tài “Định giá tài sản theo pháp luật thi hành án dân
sự từ thực tiễn quận 2, thành phố Hồ Chí Minh” là một đề tài mới, còn nhiều vấn đề
cần nghiên cứu và chưa trùng lắp với các cơng trình khoa học đã được cơng bố.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài
Mục đích nghiên cứu: Làm rõ một số vấn đề lý luận và thực trạng pháp luật
về định giá tài sản trong thi hành án dân sự nói chung và thực tiễn áp dụng tại quận
2, Thành phố Hồ Chí Minh.
Trên cơ sở phân tích và thực tiễn áp dụng các quy định pháp luật về định giá
tài sản trong thi hành án dân sự kiến nghị các giải pháp hoàn thiện pháp luật về
định giá tài sản trong thi hành án dân sự và đảm bảo thực thi pháp luật về định giá
tài sản trong thi hành án dân sự tại Quận 2 Thành phố Hồ Chí Minh.
Nhiệm vụ nghiên cứu:
Để đạt được mục đích nghiên cứu đã đề ra, luận văn có các nhiệm vụ cụ thể
sau:
Thứ nhất, trinh bày những vấn đề lý luận và pháp luật về định giá tài sản
trong thi hành án dân sự ở Việt Nam hiện nay, trong đó làm rõ khái niệm, nội dung
về định giá tài sản trong thi hành án dân sự và pháp luật vê định giá tài sản trong thi
hành án dân sự.
Thứ hai, phân tích đánh giá thực trạng pháp luật hiện hành và thực tiễn thực
thi các quy định pháp luật về định giá tài sản trong thi hành án dân sự tại Quận 2
Thành phố Hồ Chí Minh, từ đó làm rõ những ưu điểm, nhược điểm trong việc thực
thi các quy định pháp luật về định giá tài sản trong thi hành án dân sự tại Quận 2
Thành phố Hồ Chí Minh
Thứ ba, đề xuất một số giải pháp hoàn thiện pháp luật và đảm bảo thực thi
pháp luật về định giá tài sản trong thi hành án dân sự tại Quận 2 Thành phố Hồ Chí
Minh.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài
4

download by :

-

Đối tượng nghiên cứu:

Luận văn đi sâu phân tích các quy định pháp luật hiện nay, các văn bản pháp
luật, đánh giá thực tiễn việc áp dụng pháp luật về định giá tài sản trong công tác thi
hành án dân sự hiện nay.
-

Phạm vi nghiên cứu:

Với mong muốn đánh giá được thực trạng pháp luật và đưa ra những kiến
nghị hoàn thiện một số quy định liên quan đến định giá tài sản trong thi hành án dân
sự, cho nên đề tài chỉ tập trung nghiên cứu các quy định của pháp luật thi hành án
dân sự, các văn bản hướng dẫn của Bộ Tư pháp, Tổng cục Thi hành án dân sự, của
Cục Thi hành án dân sự thành phố Hồ Chí Minh về định giá tài sản (ngoại trừ định
giá tài sản về quyền sở hữu trí tuệ) trong thi hành án dân sự Việt Nam.
5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu
5.1. Cơ sở lý luận
Luận văn được thực hiện dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác- Lênin, tư
tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm, đường lối chính sách của Đảng, các văn bản
pháp luật của Nhà nước để đánh giá các quy định pháp luật hiện hành và hoạt động
thực tiễn về định giá tài sản trong thi hành án dân sự.
5.2. Phương pháp nghiên cứu
Chương 1, chủ yếu áp dụng phương pháp phân tích, đánh giá, tổng hợp.
Phương pháp phân tích kết hợp với phương pháp đánh giá được sử dụng trong việc
phân tích, đánh giá khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa pháp lý của hoạt động định giá tài
sản trong thi hành án dân sự.

Chương 2, chủ yếu sử dụng phương pháp phân tích, so sánh, thống kê. Các
phương pháp này được áp dụng để viết về các quy định về định giá tài sản trong thi
hành án dân sự.
Chương 3, ngồi phương pháp phân tích, so sánh, cịn vận dụng thêm
phương pháp thu thập số liệu, thơng tin và phương pháp tổng hợp. Bằng phương
pháp phân tích, phân tích những quy định của pháp luật hiện hành về định giá tài
sản trong thi hành án dân sự trong thời gian qua. Sau đó dùng các phương pháp
5

download by :


thống kê, so sánh kết hợp với phương pháp phân tích để làm rõ hoạt động định giá
tài sản trong thi hành án dân sự thời gian qua. Trên cơ sở thực tiễn, đi vào phân tích
những bất cập, tồn tại của Luật thi hành án dân sự hiện hành và các văn bản hướng
dẫn về hoạt động định giá tài sản trong thi hành án dân sự. Trên cơ sở phân tích
những bất cập, vướng mắc, tác giả để ra một số kiến nghị nhằm khắc phục những
bất cập trong các quy dịnh của pháp luật Việt Nam hiện hành về hoạt động định giá
tài sản trong thi hành án dân sự. Phương pháp tổng hợp được sử dụng song song với
phương pháp phân tích để tổng hợp kết quả nghiên cứu, khái quát những kết quả
nghiên cứu.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
6.1. Ý nghĩa lý luận
Luận văn phân tích được những vấn đề lý luận về định giá tài sản trong thi
hành án dân sự như khái niệm, đặc trưng của định giá tài sản trong thi hành án dân
sự, vai trò, nguyên tắc điều chỉnh và nội dung pháp luật định giá tài sản theo pháp
luật thi hành án dân sự.
6.2. Ý nghĩa thực hiễn của luận văn
+ Luận văn đã hệ thống một số vấn đề lý luận về định giá tài sản trong thi
hành án dân sự. Trong đó có khái niệm, đặc trưng và quan niệm của các tổ chức trên

thế giới.
+ Luận văn đã phân tích làm rõ thực tiễn thi hành pháp luật thi hành án dân sự
trên địa bàn quận 2, thành phố Hồ Chí Minh hiện nay.
+ Luận văn đã đưa ra những giải pháp quan trọng nhằm cải cách, hoàn chỉnh
các quy định của pháp luật về định giá tài sản trong thi hành án dân sự, từ đó nâng
cao hiệu quả việc thực thi pháp luật thi hành án dân sự.
+ Ngoài ra luận văn cịn có giá trị giúp bản thân tác giả nâng cao nhận thức, lý
luận và thực tiễn đối với việc thực thi pháp luật định giá tài sản thi hành án dân sự
trong cơng việc của mình và có thể làm tài liệu tham khảo cho các chấp hành viên,
Thẩm tra viên, Thư ký thi hành án, cá nhân và tổ chức muốn tìm hiểu về định giá

6

download by :


tài sản trong thi hành án dân sự, để từ đó vận dụng vào thực tiễn, nhằm bảo đảm
quyền và lợi ích hợp pháp của các đương sự.
7. Kết cấu của luận văn
Luận văn được kết cấu thành 3 phần: Mở đầu, nội dung và kết luận. Ngoài ra,
trong luận văn cịn trình bày danh mục các tài liệu tham khảo. Phần nội dung của
luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Những vấn đề lý luận và pháp luật về định giá tài sản trong thi
hành án dân sự ở Việt Nam
Chương 2: Thực trạng pháp luật về định giá tài sản trong thi hành án dân sự
ở Việt Nam hiện nay.
Chương 3: Thực tiễn thực thi pháp luật về định giá tài sản trong thi hành án
dân sự tại Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh và một số kiến nghị hoàn thiện pháp
luật.

7

download by :


CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐỊNH GIÁ
TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở VIỆT NAM
1.1. Khái niệm định giá tài sản trong thi hành án dân sự
Định giá nói chung là hoạt động chun mơn vừa mang tính kinh tế kỹ thuật,
tính pháp lý, vừa mang tính xã hội. Hoạt động định giá hình thành, tồn tại và phát
triển gắn liền với sự hình thành, tồn tại và phát triển của thị trường. Định giá tài sản
là hình thức phân tích kinh tế ứng dụng.
Định giá tài sản được một số tác giả định nghĩa như sau:
Theo Từ điển Tiếng Việt: Định giá là quy định về giá cả các mặt hàng.
Định giá là sự ước tính về giá trị của các quyền sở hữu tài sản cụ thể bằng
hình thái tiền tệ cho một mục đích đã được xác định (GS.W Sealrooke – viện đại
học Portsmouth – Vương quốc Anh).
Định giá là một khoa học về ước tính giá trị cho một mục đích cụ thể của
một tài sản cụ thể, tại một thời điểm xác định, có cân nhắc đến tất cả các đặc điểm
của tài sản cũng như xem xét tất cả các yếu tố kinh tế căn bản của thị trường, bao
gồm các loại đầu tư lựa chọn. (GS.Lim Lan Yaun – khoa xây dựng và bất động sản
– đại học quốc gia Singapore).
Theo khoản 5 Điều 9 Luật giá năm 2012 quy đinh: Định giá là việc cơ quan
Nhà nước có thẩm quyền hoặc tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh quy định giá
cho hàng hóa, dịch vụ.
Theo tác giả Nguyễn Văn Trong (2010), Giáo trình định giá tài sản, Trường
Đại học kinh doanh và công nghệ Hà Nội-Khoa Tài chính, tr.5, thì định giá tài sản
là ước tính giá trị của các quyền sở hữu tài sản bằng hình thái tiền tệ phù hợp với
một thị trường, tại một thời điểm, theo những tiêu chuẩn cho mục đích nhất định.
Có nhiều quan điểm về khái niệm định giá như đã nêu trên, tác giả thống

nhất với khái niệm định giá của tác giả Nguyễn Văn Trong vì những lý do cụ thể
như sau:
Khái niệm của tác giả Nguyễn Văn Trong thể hiện đầy đủ nhất, đúng bản
chất của hoạt động định giá tài sản trong thi hành án dân sự đó là sự ước tính giá trị
8

download by :


của tài sản bằng một hình thái tiền tệ nhất định phù hợp với thị trường, tại một thời
điểm nhất định, tuân thủ các tiêu chuẩn về định giá tài sản theo quy định của pháp
luật và nhằm một mục đích nhất định. Trong thi hành án dân sự, mục đích của việc
định giá đó là nhằm xác định giá khởi điểm của tài sản để đưa ra bán đấu giá, thu
phí thi hành án, đương sự phân chia tài sản.
Thi hành án dân sự là khâu quan trọng, đảm bảo cho các bản án, quyết định
của Tịa án có hiệu lực được thi hành trên thực tế. Về mặt thuật ngữ “thi hành án”,
theo Từ điển pháp luật phổ thông (2009), NXB Giáo dục Việt Nam, tr.596 “Thi
hành án dân sự là khâu quan trọng, đảm bảo cho các bản án, quyết định của Tịa án
có hiệu lực được thi hành trên thực tế. Trong khoa học pháp lý, hiện nay có nhiều
quan điểm khác nhau về thi hành án dân sự. Cũng theo từ điển này, “thi hành án” là
“giai đoạn kết thúc trình tự tố tụng và khâu cuối cùng kết thúc một vụ án được xét
xử nhằm làm cho các phán quyết của Tòa án nhất định có hiệu lực pháp luật”.
Theo Từ điển luật học (1999), NXB Bách Khoa, Hà Nội, tr.464, thi hành án
là “giai đoạn kết thúc trình tự tố tụng, là khâu cuối cùng kết thúc một vụ án được
xét xử nhằm làm cho các phán quyết của Tòa án nhất định có hiệu lực pháp luật. Vì
vậy, bản án sau khi có hiệu lực thi hành án phải được thi hành nghiêm chỉnh.
Trong khoa học pháp lý, hiện nay có nhiều quan điểm khác nhau về thi hành
án dân sự.
Theo tác giả Lê Minh Tâm(2001), “Thử bàn mấy vấn đề lý luận về thi hành
án”, Tạp chí Luật học, (2), tr.21,26: “Thi hành án (đặc biệt là thi hành án dân sự)

khơng phải là giai đoạn của tố tụng, bởi vì thi hành án có mục đích khác với mục
đích tố tụng. Tác giả Lê Minh Tâm cho rằng: Thi hành án là quá trình tiến hành các
hoạt động nhằm thực hiện các bản án và quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp
luật. Vì vậy, có thể nói một cách hình ảnh rằng “tố tụng là quá trình đi tìm chân lý
để áp dụng cơng lý (pháp luật), cịn thi hành án là q trình thực thi chân lý bằng
cơng lý. Ở đây chân lý đã rõ, có tội hay vô tội, đúng hay sai đã được phân xử rõ
ràng, thi hành án chỉ nhằm thực hiện các bản án và quyết định đã có hiệu lực pháp
luật”.
9

download by :


Tác giả Nguyễn Thị Quỳnh Phượng (2011), Tổ chức và hoạt động của Cơ
quan thi hành án dân sự cấp tỉnh (từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh), Luận văn
thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, tr.8, 13: “ Hoạt
động thi hành án dân sự là hoạt động tư pháp của Nhà nước nhằm đảm bảo cho bản
án, quyết định dân sự, hình phạt tiền, tịch thu tài sản, truy thu tiền, tài sản thu lợi bất
chính, xử lý vật chứng, tài sản, án phí và quyết định dân sự trong bản án, quyết định
xử lý vụ việc cạnh tranh và quyết định của Trọng tài thương mại được thi hành theo
đúng quy định của pháp luật”. Tác giả cho rằng: “nếu dựa theo quan điểm thứ hai
mà cho rằng thi hành án có cả dấu hiệu của hoạt động hành chính và dấu hiệu của
hoạt động tư pháp nhưng hoạt động thi hành án thiên nhiều về hành chính và nên
coi đó la hoạt động hành chính – tư pháp thì rất dễ dẫn đến sự nhìn nhận khơng đầy
đủ về bản chất, đặc trưng của hoạt động hành chính. Bởi vì đặc trưng chủ yếu của
hoạt động hành chính là hoạt động chấp hành, điều hành, các quyết sách đưa ra dựa
trên cơ sở mệnh lệnh, phục tùng, có tính bắt buộc chấp hành của cấp trên đối với
cấp dưới…”
Tác giả Nguyễn Ngọc Thiện (2014), Pháp luật về khiếu nại và giải quyết
khiếu nại trong lĩnh vực thi hành án dân sự, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại

học Luật thành phố Hồ Chí Minh: “Thi hành án dân sự là hoạt động hành chính – tư
pháp của Nhà nước, được thực hiện bởi các chủ thể do pháp luật quy định theo một
trình tự, thủ tục luật định, nhằm đảm bảo thi hành các bản án, quyết định về dân sự
của Tòa án hoặc quyết định khác của cơ quan có thẩm quyền”.
Mỗi một quan niệm trên đều có cơ sở khoa học và lý luận riêng. Tuy nhiên,
tác giả đồng tình với quan niệm tác giả Nguyễn Thị Quỳnh Phượng cho rằng thi
hành án dân sự là hoạt động tư pháp bởi vì tính chất tư pháp của hoạt động thi hành
án dân sự thể hiện qua những điểm sau:
Thứ nhất, thi hành án dân sự là giai đoạn của q trình tố tụng nói chung, và
được xác định là giai đoạn cuối cùng của quá trình tố tụng. “Bởi nếu tách ra sẽ
không thực hiện được mục tiêu chung của quá trình tố tụng. Khi chân lý được làm
sáng tỏ thể hiện trong bản án, quyết định của Tịa án thì mới dừng lại ở việc làm rõ
10

download by :


đúng hay sai, phải hay trái trên văn bản, giấy tờ. Muốn nó thực hiện trên thực tế,
cần phải chờ hiệu quả của cơng tác thi hành án. Vì vậy, thi hành án là giai đoạn tiếp
theo của quá trình xét xử. Ở giai đoạn này cơ quan thi hành án áp dụng các biện
pháp được pháp luật quy định để đưa chân lý trở thành hiện thực trong đời sống
thực tế. Quá trình đi tìm chân lý kéo dài suốt quá trình tố tụng cho đến khi được
khẳng định trên thực tế”.
Thứ hai, hoạt động của cơ quan thi hành án dân sự gắn liền hoạt động xét xử
của Tòa án nhân dân. Tòa án là cơ quan tư pháp, thực hiện chức năng xét xử, ban
hành các bản án, quyết định nhân danh Nhà nước. Cơ quan Thi hành án dân sự là cơ
quan chấp hành, thực hiện và tổ chức thi hành án các bản án, quyết định của Tịa án.
Cơng tác thi hành án dân sự có hiệu quả hay khơng phụ thuộc rất lớn vào phán
quyết của Tòa án trong việc tuyên án, chuyển giao kịp thời, đầy đủ các bản án,
quyết định cho cơ quan thi hành án dân sự, giải thích, những nội dung trong bản án,

quyết định mà cơ quan Thi hành án dân sự, đương sự có kiến nghị, đề nghị, nâng
cao trách nhiệm của Tòa án trong việc xác định quyền sở hữu của người phải thi
hành án.
Theo Điều 170 Luật Thi hành án dân sự năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm
2014) quy định: Tịa án có quyền “u cầu cơ quan Thi hành án dân sự báo cáo kết
quả thi hành bản án, quyết định trong trường hợp cần thiết”.
Hoạt động thi hành án dân sự có mối quan hệ mật thiết, đan xen với các giai
đoạn tố tụng trước đó.
Thứ ba, chức năng chủ yếu của thi hành án là nhằm đảm bảo cho các bản án,
quyết định của Tịa án và các quyết định khác có hiệu lực pháp luật được thi hành
trên thực tế.
Thứ tư, quá trình thi hành án dân sự tuân thủ chặt chẽ các trình tự thủ tục do
pháp luật quy định. Việc tuân thủ chặt chẽ các trình tự thủ tục do pháp luật thi hành
án dân sự quy định từ khâu nhận đơn yêu cầu thi hành án, ra quyết định thi hành án,
giao quyết định thi hành án, áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án, thỏa thuận
giá, thỏa thuận tổ chức thẩm định giá…
11

download by :


Thứ năm, hoạt động thi hành án dân sự là một trong những hoạt động tư
pháp, chịu sự kiểm sát của Viện kiểm sát nhân dân. Theo Điều 12 Luật Thi hành án
dân sự năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2014) quy định: “Viện kiểm sát nhân dân
kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Tòa án, cơ quan thi hành án dân sự, Chấp
hành viên, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc thi hành án dân sự”.
Từ sự phân tích trên, tác giả mạnh dạn đưa ra khái niệm thi hành án dân sự
như sau: Thi hành án dân sự là hoạt động hành chính - tư pháp được thực hiện bởi
cơ quan thi hành án dân sự và các chủ thể khác do pháp luật quy định nhằm đảm
bảo bản án, quyết định dân sự, các khoản dân sự trong bản án hình sự, hành chính,

quyết định của Tịa án giải quyết phá sản, quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh có
liên quan đến tài sản của bên phải thi hành án và phán quyết của Trọng tài thương
mại được thi hành theo đúng quy định của pháp luật.
Từ những định nghĩa về định giá tài sản và khái niện thi hành án dân sự như
trên, tác giá có thể đưa ra khái niệm về định giá tài sản trong thi hành án dân sự như
sau: Định giá tài sản trong thi hành án dân sự là sự ước tính giá trị của các quyền
sở hữu tài sản bằng hình thái tiền tệ phù hợp với một thị trường, tại một thời điểm,
theo những trình tự, thủ tục do pháp luật quy định nhằm xác định giá tài sản để thi
hành án.
1.2 Đặc điểm của định giá tài sản trong thi hành án dân sự
Thứ nhất, định giá tài sản trong thi hành án dân sự là sự ước tính giá trị của
tài sản tại một thời điểm để xác định giá trị của tài sản. Giá trị của tài sản được xác
định có thể là giá thị trường hoặc giá trị phi thị trường. Giá tài sản được định giá
trong thi hành án dân sự được xác định là giá thị trường tại thời điểm đánh giá tài
sản.
Theo Khoản 4 Điều 4 Luật giá số 11/2012/QH13 ngày 20 tháng 6 năm 2012
quy định: Giá thị trường là giá hàng hóa, dịch vụ hình thành do các nhân tố chi phối
và vận động của thị trường quyết định tại một thời điểm, địa điểm nhất định.
Giá trị phi thị trường là mức giá ước tính của một tài sản tại thời điểm, địa
điểm thẩm định giá, không phản ánh giá thị thường mà căn cứ vào đặc điểm kinh tế
12

download by :


- kỷ thuật, chức năng, công dụng của tài sản, những lợi ích mà tài sản mang lại
trong q trình sử dụng, giá trị đối với một số người mua đặc biệt, giá trị khi giao
dịch trong điều kiện hạn chế, giá trị đối với một số mục đích thẩm định giá đặc biệt
và các giá trị không phản ánh giá thị trường khác. Giá trị phi thị trường bao gồm:
giá trị tài sản bắt buộc phải bán, giá trị đặc biệt, giá trị đầu tư, giá trị để tính thuế

hoặc giá trị khác theo Tiêu chuẩn thẩm định giá Việt Nam số 03 ban hành kèm theo
Thông tư số 158/2014/TT-BTC ngày 27 tháng 10 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tài
chính.
Thứ hai, định giá tài sản được tính bằng hình thái tiền tệ, thơng thường đó là
đồng Việt Nam đồng hoặc đồng đô la Mỹ. Tuy nhiên trong thi hành án dân sự hiện
nay thì hình thái tiền tệ được quy định đó là đồng Việt Nam đồng.
Một trong những nguyên tắc về định giá tài sản trong tố tụng dân sự đó là:
Giá tài sản được tính bằng đồng Việt Nam theo Khoản 4 Điều 2 Thông tư số
02/2014/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BTP-BTC ngày 28 tháng 3 năm 2014 của
Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính
hướng dẫn thi hành Điều 92 Bộ luật lố tụng dân sự đã sửa đổi, bổ sung theo Luật
sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật tố tụng dân sự về định giá tài sản, thẩm
định giá tài sản.
Trong nghiệp vụ thu, chi thi hành án dân sự thì cơ quan Thi hành án dân sự
chỉ thu, chi bằng tiền Việt Nam đồng trừ trường hợp đương sự có thỏa thuận thu
bằng tiền khác hoặc cơ quan Thi hành án dân sự chỉ thu vàng, bạc, ngoại tệ theo bản
án, quyết định của Tịa án theo khoản 3 Điều 16 Thơng tư số 01/2016/TT-BTP ngày
01 tháng 02 năm 2016 của Bộ Tư pháp hướng dẫn thực hiện một số thủ tục quản lý
hành chính và biểu mẫu nghiệp vụ trong thi hành án dân sự. Do vậy, khi tiến hành
định giá tài sản Chấp hành viên hoặc tổ chức thẩm định giá xác định giá khởi điểm
của tài sản chỉ bằng Việt Nam đồng.
Thứ ba, việc ước tính giá trị tài sản phải đặt tài sản trong một thời điểm nhất
định với những điều kiện nhất định (kinh tế, xã hội, khuôn khổ pháp lý, quan hệ
cung cầu, thời gian, địa điểm…).
13

download by :


Thứ tư, định giá tài sản luôn theo yêu cầu, mục đích nhất định. Trong thi

hành án dân sự, việc định giá tài sản theo yêu cầu của Chấp hành viên hoặc đương
sự nhằm xác định giá khởi điểm để đưa tài sản kê biên ra bán đấu giá, xác định lại
giá trong trường hợp có biến động về giá đối với trường hợp chia tài sản hoặc xác
định giá để có cơ sở thu phí thi hành án.
Thứ năm, định giá tài sản ln phải tn theo những trình tự, thủ tục theo
pháp luật thi hành án dân sự quy định. Các trình tự, thủ tục về định giá tài sản thi
hành án dân sự bao gồm thỏa thuận giá tài sản, thỏa thuận về tổ chức thẩm định giá,
về quyền yêu cầu định giá lại tài sản, thỏa thuận về mức giảm giá tài sản của đương
sự; các trường hợp xác định giá tài sản của Chấp hành viên.
1.3. Ý nghĩa của pháp luật về định giá tài sản trong thi hành án dân sự
Định giá tài sản là một khâu rất quan trọng trong hoạt động thi hành án dân
sự. Hoạt động định giá tài sản được thực hiện sau khi tài sản thi hành án đã được kê
biên và đưa ra xử lý theo pháp luật thi hành án dân sự.
Theo Luật thi hành án dân sự, định giá tài sản bao gồm các thủ tục thỏa
thuận giá tài sản, thỏa thuận tổ chức thẩm định giá, định giá lại tài sản và giảm giá
tài sản. Mỗi một giai đoạn liên quan đến định giá tài sản đều có ý nghĩa rất lớn đối
với hoạt động thi hành án dân sự.
Thứ nhất, định giá tài sản là căn cứ để xác định giá khởi điểm của tài sản kê
biên để thi hành án.
Trong công tác thi hành án dân sự, một trong những nguyên tắc rất quan
trọng không chỉ được quy định trong Bộ luật dân sự mà còn được quy định trong
pháp luật thi hành án dân sự, đó là nguyên tắc thỏa thuận sự định đoạt của các
đương sự. Điều 6 Luật Thi hanh án dân sự quy định: “Đương sự có quyền thỏa
thuận về việc thi hành án, nếu thỏa thuận đó khơng vi phạm điều cấm của pháp luật
và không trái đạo đức xã hội. Kết quả thi hành án theo thỏa thuận được công nhận”.
Việc tôn trọng thỏa thuận của các đương sự được thực hiện xuyên suốt quá
trình thi hành án. Tuy nhiên, khi các đương sự không thỏa thuận hoặc thỏa thuận
khơng được thì Chấp hành viên là người được Nhà nước trao quyền (Điều 20 Luật
14

download by :


THADS) thực hiện các biện pháp cưỡng chế để thi hành án. Một trong những biện
pháp cưỡng chế thường được áp dụng khi người phải thi hành án có điều kiện thi
hành án mà không tự nguyện thi hành án đó là biện pháp kê biên tài sản để thi hành
án. Để đưa tài sản kê biên ra bán đấu giá thì phải tuân thủ một thủ tục rất quan trọng
đó là định giá tài sản kê biên. Việc định giá tài sản kê biên rất quan trọng trong quá
trình giải quyết thi hành án của Chấp hành viên. Đây là thủ tục quan trọng trong quá
trình giải quyết thi hành án. Theo Điều 98 Luật Thi hành án dân sự quy định: Ngay
khi kê biên tài sản mà đương sự thỏa thuận được về giá tài sản hoặc tổ chức thẩm
định giá thì Chấp hành viên lập biên bản về thỏa thuận đó. Giá tài sản do đương sự
thỏa thuận là giá khởi điểm để bán đấu giá. Trường hợp đương sự có thỏa thuận về
tổ chức thẩm định giá thì Chấp hành viên ký hợp đồng dịch vụ với tổ chức thẩm
định giá đó.
Thứ hai, định giá tài sản là căn cứ để bán đấu giá tài sản tại các cơ quan bán
đấu giá.
Việc xác định giá khởi điểm của tài sản kê biên là căn cứ để Chấp hành viên
thực hiện ký hợp đồng bán đấu giá với các tổ chức bán đấu giá tài sản. Đây cũng là
cơ sở để các tổ chức bán đấu giá thông báo bán đấu giá tài sản thi hành án theo quy
định.
Thứ ba, định giá tài sản là căn cứ xác định giá tài sản để thu phí thi hành án.
Theo quy định của pháp luật thi hành án dân sự, khi người được thi hành án
nhận được tiền, tài sản theo bản án, quyết định của Tịa án thì phải nộp phí thi hành
án. Đây là nghĩa vụ bắt buộc của người được thi hành án. Điều 60 Luật Thi hành án
dân sự quy định: Người được thi hành án phải nộp phí thi hành án dân sự.
Tuy nhiên trong thực tiễn công tác thi hành án dân sự có nhiều trường hợp
người được thi hành án đã nhân tài sản theo bản án, quyết định của Tòa án nhưng
vẫn khơng tự nguyện nộp phí thi hành án. Để giải quyết trường hợp này, pháp luật
về thi hành án dân sự quy định: “Trước khi giao tài sản ít nhất 15 ngày, tổ chức thu

phí thơng báo số tiền phí thi hành án dân sự mà người được thi hành án phải nộp
theo quy định. Quá thời hạn trên, người được thi hành án khơng nộp phí thi hành án
15

download by :


thì cơ quan thu phí có quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế để thi hành án, bao gồm
cả việc bán đấu giá tài sản đã giao cho người được thi hành án để đảm bảo thu hồi
tiền phí thi hành án. Chi phí định giá, bán đấu giá tài sản do người được thi hành án
chi trả. Việc định giá, định giá lại tài sản và bán đấu giá tài sản để thu hồi tiền phí
thi hành án được thực hiện theo quy định của pháp luật về định giá, bán đấu giá tài
sản để thi hành án” theo khoản 4 Điều 46 nghị định số 62/2015/NĐ ngày 18 tháng 7
năm 2015 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật thi hành án
dân sự và theo điểm b khoản 4 Thông tư số 216/2016/TT-BTC ngày 10 tháng 11
năm 2016 quy định mức thu , chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thi hành án
dân sự.
Pháp luật về thi hành án dân sự cũng quy định trường hợp cơ quan thi hành
án phải định giá tài sản khi tài sản mà người được thi hành án nhận có biến động về
giá để làm căn cứ thu phí thi hành án. Trường hợp Tịa án khơng tun giá trị tài sản
hoặc có tun nhưng tại thời điểm thu phí khơng cịn phù hợp (thay đổi quá 20%) so
với giá thị trường thì tổ chức thu phí tổ chức định giá tài sản để xác định phí thi
hành án dân sự mà người được thi hành án phải nộp. Chi phí định giá do cơ quan thi
hành án dân sự chi trả từ nguồn phí thi hành án dân sự được để lại, theo điểm b
khoản 4 Thông tư số 216/2016/TT-BTC ngày 10 tháng 11 năm 2016 quy định mức
thu , chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thi hành án dân sự.
Thứ tư, định giá tài sản là căn cứ để xác định giá trị tài sản trong trường hợp
cấn trừ tài sản để thi hành án.
Trong công tác thi hành án dân sự, không phải lúc nào tài sản kê biên cũng
đưa ra bán đấu giá hoặc không phải lúc nào đương sự cũng không tự nguyện thi

hành án. Có trường hợp đương sự tự nguyện thi hành án đối với thi hành án là
khoản tiền nhưng đương sự khơng có tiền để thi hành án. Họ tự nguyện giao nộp tài
sản tương ứng để thi hành giao cho người được thi hành án để cấn trừ nợ. Trong
trường hợp này, Chấp hành viên phải cho các bên đương sự tự thỏa thuận về giá tài
sản. Khi các bên không đạt được sự thỏa thuận về giá tài sản thì Chấp hành viên
phải tiến hành định giá tài sản để thi hành án.
16

download by :


Thứ năm, định giá tài sản là căn cứ để bảo vệ quyền lợi đương sự trong thi
hành án dân sự.
Thông qua hoạt động định giá tài sản, đương sự biết được giá trị tài sản để họ
có căn cứ thỏa thuận thi hành án, thỏa thuận cách thức xử lý tài sản hoặc sử dụng
quyền yêu cầu định giá lại tài sản của mình để đảm bảo một cách chính xác nhất giá
trị tài sản thi hành án tại thời điểm định giá là giá trị trường chuyển nhượng để có
cơ sở thi hành án.
Tóm tại, định giá tài sản là một thủ tục, nghiệp vụ rất quan trọng trong quá
trình giải quyết hồ sơ thi hành án dân sự. Luật Thi hành án dân sự năm 2008 (sửa
đổi, bổ sung năm 2014) và các văn bản hướng dẫn thi hành đã quy định chặt chẽ về
trình tự, thủ tục định giá tài sản. Tuy nhiên thực tiễn áp dụng trong cơng tác thi
hành án dân sự vẫn cịn nhiều vướng mắc, bất cập cần bổ sung, hướng dẫn. Trước
khi Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Thi hành án dân sự có hiệu lực, một
thời gian khá dài thủ tục định giá tài sản là một trong những thủ tục gây nhiều điểm
nghẽn nhất trong công tác thi hành án dân sự, làm chậm quá trình xử lý tài sản kê
biên như pháp luật chưa quy định rõ số lần yêu cầu định giá lại tài sản kê biên của
đương sự, thủ tục niêm yết hai lần đối với tài sản bán đấu giá, quyền thỏa thuận
mức giảm giá tài sản của đương sự.

17

download by :


Tiểu kết luận chương 1
Thẩm định giá tài sản trong thi hành án dân sự là một thủ tục phức tạp địi
hỏi Chấp hành viên phải có kỹ năng tồn diện mới có thể thực hiện được cơng việc
này. Hơn nữa trong thực tế khi cơ quan thi hành án khi áp dụng các thủ tục định giá
tài sản để thi hành án dân sự thì quy định pháp luật về thi hành án nói chung và định
giá tài sản nói riêng cịn thiếu, cịn nhiều bất cập và gây khó khăn khi áp dụng vào
thực tiễn. Ngồi ra, hiện nay công tác thi hành án dân sự là một trong những vấn đề
nổi cộm trong xã hội, có nhiều đơn khiếu nại, tố cáo. Vì vậy cơ quan thi hành án
dân sự được Đảng và Nhà nước quan tâm đầu tư cơ sở vật chất, kinh phí, con người
nhằm giải quyết một số lượng án lớn tồn đọng trong nhiều năm gây bức xúc cho
nhân dân, xã hội.
Để giúp cho công tác thi hành án dân sự đạt kết quả tốt, đảm bảo sự thực thi
của bản án, quyết định của Tòa án được thi hành trên thực tế, giảm lượng án tồn
đọng ngày càng nhiều. Ngày 25/11/2014, tại kỳ họp thứ 8, Luật sửa đổi, bổ sung
một số điều của Luật thi hành án dân sự đã được Quốc hội nước Cơng hịa xã hội
chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII thơng qua và có hiệu lực thi hành kể từ ngày
01/7/2015. Những hạn chế, vướng mắc khó khăn trong việc áp dụng Luật THADS
2008 đã cơ bản sửa đổi, bổ sung; đặc biệt những quy định về định giá tài sản theo
Điều 99, Điều 104 về định giá lại tài sản kê biên, về xử lý tài sản khơng có người
tham gia đấu giá, bán đấu giá khơng thành đã được sửa đổi, bổ sung; giúp cho công
tác xử lý tài sản kê biên được nhanh chóng; hạn chế đương sự chây lỳ, cố tình kéo
dài thi hành án; xác định rõ hơn vai trò, trách nhiệm của cơ quan thi hành án dân sự,
Tòa án, Viện kiểm sát, Ủy ban nhân dân và các cơ quan, tổ chức, các nhân có liên
quan trong hoạt động thi hành án dân sự, đảm bảo sự nghiêm minh của pháp luật,
pháp chế xã hội chủ nghĩa.

Vì vậy, Chấp hành viên luôn xem việc định giá tài sản trong thi hành án dân
sự là thủ tục hàng đầu trong quá trình tổ chức thi hành án, quan trọng của ngành
Thi hành án dân sự, nhằm góp phần lành mạnh hóa hoạt động thẩm định giá của đất
nước.
18

download by :