Tài liệu Báo cáo " Một số ý kiến hoãn và tạm đình chỉ chấp hành hình phạt tù " pptx

nghiên cứu - trao đổi
tạp chí luật học số 02/2007

51





ThS. Nguyễn hải ninh *
ỡnh pht tự l mt trong nhng hỡnh
pht c ỏp dng ph bin nht v
chim t l ỏp dng cao so vi cỏc hỡnh pht
khỏc c quy nh trong B lut hỡnh s.
c ỏnh giỏ l mt trong nhng hỡnh pht
nghiờm khc trong h thng hỡnh pht, ỏp
dng vi nhng ngi phm ti m mun
giỏo dc, ci to h tr thnh ngi lng
thin cn cú mt thi gian nht nh cỏch li
h ra khi i sng xó hi. Trong khong
thi gian b cỏch li ú, cỏc c quan cú thm
quyn s ỏp dng cỏc bin phỏp giỏo dc
phự hp vi tng loi i tng khỏc nhau
sau khi chp hnh xong hỡnh pht tự, h
s quay tr li xó hi thnh ngi cú ớch cho
xó hi. Mc dự c coi l hỡnh pht tng
i nghiờm khc nhng cỏc quy nh cú liờn
quan v thi hnh ỏn pht tự cng th hin rt
rừ tớnh nhõn o ca Nh nc ta. Th hin

rừ nột nht tớnh nhõn o trong thi hnh hỡnh
pht tự chớnh l nhng quy nh v hoón v
tm ỡnh ch chp hnh hỡnh pht tự. Vic
xõy dng cỏc quy nh v hoón v tm ỡnh
ch chp hnh hỡnh pht tự phi va th hin
c bn cht nhõn o trong cỏc quy nh
ca phỏp lut nhng vn phi th hin rừ s
cng quyt ca Nh nc trong vic thi
hnh mt cỏch trit bn ỏn v quyt nh
cú hiu lc phỏp lut ca to ỏn. Chớnh vỡ
vy vic nghiờn cu cỏc quy nh v vn
ny, úng gúp xõy dng hon thin cỏc
quy nh trong BLTTHS l mt ni dung s
c gii thiu trong phm vi bi vit ny.
1. i tng c hoón v tm ỡnh
ch chp hnh hỡnh pht tự
Theo quy nh ti iu 261 BLTTHS,
i tng c hoón chp hnh hỡnh pht tự
l
ô
ngi b x pht tự ang c ti
ngoi
ằ
. Nh vy i tng c hoón chp
hnh hỡnh pht tự l ngi ó cú bn ỏn kt
ti ca to ỏn cú hiu lc phỏp lut v hỡnh
pht m h phi chu l hỡnh pht tự, ng
thi h phi l ngi khụng b cỏc c quan
tin hnh t tng ỏp dng bin phỏp ngn
chn nh tm gi hay tm giam. Nu h

ang b ỏp dng mt trong nhng bin phỏp
ngn chn nờu trờn cú ngha h khụng c
ti ngoi v khụng cũn l i tng c
hoón chp hnh hỡnh pht tự.
V i tng c tm ỡnh ch chp
hnh hỡnh pht tự, ti iu 262 BLTTHS
xỏc nh ú l
ô
ngi b kt ỏn ang chp
hnh hỡnh pht tự
ằ
. i tng c tm
ỡnh ch chp hnh hỡnh pht tự c hiu l
ngi ó cú bn ỏn kt ti ca to ỏn cú hiu
lc phỏp lut, hỡnh pht m to ỏn tuyờn i
vi h l hỡnh pht tự v h ang trong thi
H

* Ging viờn Khoa lut hỡnh s
Trng i hc Lut H Ni


nghiên cứu - trao đổi
52


tạp chí luật học số 02/2007
gian chp hnh hỡnh pht ti tri giam.
i chiu vi quy nh a ra thỡ i
tng c hoón v tm ỡnh ch chp hnh

hỡnh pht tự u l ngi b kt ỏn pht tự.
im khỏc nhau rừ nột nht v i tng ú
l ngi c hoón chp hnh hỡnh pht tự
phi l ngi ang ti ngoi cũn ngi c
tm ỡnh ch chp hnh hỡnh pht tự l ngi
ang thi hnh ỏn pht tự ti tri giam. Vi
quy nh hin hnh ca BLTTHS, vic la
chn bin phỏp no ỏp dng trong mt s
trng hp s khú khn vỡ cha c cp
c th trong lut. ú l trng hp ngi ó
b to ỏn kt ỏn pht tự, ang b ỏp dng
bin phỏp ngn chn tm giam, trong khi
ch quyt nh thi hnh ỏn thỡ h li cú
iu kin c hoón hoc tm ỡnh ch
chp hnh hỡnh pht tự (vớ d b bnh nng
nu h chp hnh hỡnh pht tự s nguy
him n tớnh mng ca h), trng hp ny
c quan cú thm quyn theo quy nh ca
phỏp lut s la chn th tc no ỏp
dng i vi h. Nu la chn ỏp dng th
tc hoón chp hnh hỡnh pht tự thỡ khụng
ỳng quy nh ca phỏp lut vỡ h ang b
tm giam khụng phi l i tng c ti
ngoi cũn nu ỏp dng th tc cho tm chp
hnh hỡnh pht tự thỡ khụng phi l ngi
ang chp hnh hỡnh pht. Vic h b cỏch
li ra khi i sng xó hi trong trng hp
ny ch l vic ỏp dng bin phỏp ngn
chn m thụi.
La chn th tc no gii quyt nht

thit phi cú s thay i trong quy nh v
i tng c hoón hoc tm ỡnh ch chp
hnh hỡnh pht tự hoc mt quy nh riờng
bit v th tc gii quyt trong trng
hp va nờu.
Khụng th m rng phm vi v i
tng c tm ỡnh ch chp hnh hỡnh
pht tự vỡ nu coi ngi ang b tm giam l
i tng c tm ỡnh ch chp hnh hỡnh
pht tự thỡ s khụng phự hp vi bin phỏp
h ang b ỏp dng. Bin phỏp ang ỏp dng
vi h l bin phỏp ngn chn, h cha b
a i chp hnh hỡnh pht, vỡ vy khụng
th tm ỡnh ch chp hnh hỡnh pht khi h
cha chp hnh hỡnh pht ú.
Nờn m rng phm vi i tng c
hoón chp hnh hỡnh pht tự bao gm c
ngi b kt ỏn ang ti ngoi v ang b
tm giam s gii quyt c vng mc t
ra v cng khụng mõu thun vi nhng bin
phỏp ang ỏp dng.
2. Trng hp hoón hoc tm ỡnh
ch chp hnh hỡnh pht tự
Theo quy nh ti iu 261 BLTTHS,
cỏc trng hp c hoón chp hnh hỡnh
pht tự l cỏc trng hp c quy nh ti
khon 1 iu 61 BLHS. ú l cỏc trng
hp sau:
- Ngi b bnh nng;
- Ph n cú thai hoc ang nuụi con

di 36 thỏng tui;
- L ngi lao ng duy nht trong gia
ỡnh, nu phi chp hnh hỡnh pht tự thỡ gia
ỡnh s gp c bit khú khn tr trng
hp ngi ú b kt ỏn v cỏc ti xõm phm
an ninh quc gia hoc cỏc ti khỏc l ti rt
nghiờm trng, c bit nghiờm trng;
- B kt ỏn v ti ớt nghiờm trng, do nhu
cu cụng v.
Ngi b kt ỏn ang chp hnh hỡnh
pht tự thuc mt trong cỏc trng hp hoón


nghiên cứu - trao đổi
tạp chí luật học số 02/2007

53

chp hnh hỡnh pht tự thỡ cú th c tm
ỡnh ch chp hnh hỡnh pht tự.
Nh vy, theo quy nh ca BLHS,
cỏc trng hp c hoón v tm ỡnh ch
chp hnh hỡnh pht tự rừ rng, phự hp,
th hin tớnh nhõn o trong quy nh ca
Nh nc ta. Tuy nhiờn, cng v ni dung
ny quy nh trong BLTTHS cú im cn
c xem xột li.
Ti im a khon 1 iu 262 BLTTHS
quy nh:
ô

c tm ỡnh ch chp hnh
hỡnh pht tự trong trng hp quy nh ti
im a khon 1 iu 61 v iu 62 ca B
lut hỡnh s
ằ
ng thi im b khon 1 iu
262 BLTTHS cng quy nh
ô
c tm ỡnh
ch chp hnh hỡnh pht tự trong cỏc
trng hp quy nh ti im b, c, d khon 1
iu 61 v iu 62 ca BLHS
ằ
. Quy nh
trờn va tha va thiu tớnh thng nht. Bi
vỡ, theo quy nh ca BLHS cỏc trng hp
c tm ỡnh ch chp hnh hỡnh pht tự
cng l nhng trng hp theo quy nh ca
phỏp lut cho phộp hoón chp hnh
hỡnh pht tự. Nh vy, ch cn quy nh cỏc
trng hp c tm ỡnh ch chp hnh
hỡnh pht tự l cỏc trng hp quy nh ti
iu 61 BLHS cng bao hm ht cỏc trng
hp m nh lm lut cho l cn thit. Vic
quy nh nh hin nay trong BLTTHS l
tha, khụng cn thit, gõy khú hiu cho
ngi c, nghiờn cu v ỏp dng phỏp lut.
3. Thm quyn quyt nh hoón, tm
ỡnh ch chp hnh hỡnh pht tự
Thm quyn ra quyt nh hoón chp

hnh hỡnh pht l
ô
chỏnh ỏn to ỏn ó ra
quyt nh thi hnh ỏn
ằ
khon 1 iu 261
BLTTHS (tc chỏnh ỏn tũa ỏn ó xột x s
thm hoc chỏnh ỏn tũa ỏn cựng cp c u
thỏc ra quyt nh thi hnh ỏn). Theo quy
nh ny thỡ phi hiu trc khi ra quyt
nh hoón chp hnh hỡnh pht tự, ngi cú
thm quyn ra quyt nh thi hnh ỏn phi ra
quyt nh thi hnh ỏn pht tự trc, sau ú
mi quyt nh cho hoón chp hnh hỡnh
pht tự. Cú cn thit hay khụng vic ra
quyt nh thi hnh ỏn trong trng hp
ny? Vỡ quyt nh ú s khụng c thi
hnh do sau ú s cú quyt nh cho hoón
chp hnh hỡnh pht tự ca chớnh ngi ó
ra quyt nh thi hnh ỏn. Quy nh nh
hin nay v thm quyn hoón chp hnh
hỡnh pht tự dn n s phc tp v th tc
v hon khụng cn thit. Ch cn quy nh
chỏnh ỏn tũa ỏn cú thm quyn ra quyt
nh thi hnh ỏn cú quyn ra quyt nh
hoón chp hnh hỡnh pht tự l .
Vic ra quyt nh hoón chp hnh hỡnh
pht tự cú th do chỏnh ỏn t mỡnh ra quyt
nh hoc trờn c s ngh ca vin kim
sỏt cựng cp, c quan cụng an cựng cp hoc

ngi b kt ỏn.
V thm quyn ra quyt nh tm ỡnh
ch chp hnh hỡnh pht tự quy nh cho
tng trng hp c tm ỡnh ch nh sau :
- Chỏnh ỏn tũa ỏn cp tnh ni ngi
ang chp hnh hỡnh pht tự cú th cho
ngi ú c tm ỡnh ch chp hnh hỡnh
pht tự trong trng hp quy nh ti im a
khon 1 iu 61 v iu 62 ca BLHS.
- Chỏnh ỏn tũa ỏn ó ra quyt nh thi
hnh ỏn cú th cho ngi ang chp hnh
hỡnh pht tự c tm ỡnh ch chp hnh
hỡnh pht tự trong cỏc trng hp quy nh
ti cỏc im b, c v d khon 1 iu 61 v


nghiên cứu - trao đổi
54


tạp chí luật học số 02/2007
iu 62 ca BLHS.
- Nhng ngi ó khỏng ngh bn ỏn
hoc quyt nh cú hiu lc phỏp lut cú
quyn quyt nh tm ỡnh ch chp hnh
hỡnh pht tự xột x theo th tc giỏm c
thm hoc tỏi thm.
Theo quy nh ti khon 1 iu 262
BLTTHS, vic xỏc nh thm quyn ra quyt
nh tm ỡnh ch chp hnh hỡnh pht tự

trong trng hp no thuc v chỏnh ỏn tũa
ỏn cp tnh ni ngi b kt ỏn ang chp
hnh hỡnh pht tự, trong trng hp no
thuc v chỏnh ỏn tũa ỏn ó ra quyt nh thi
hnh ỏn khụng th phõn bit c rừ rng.
Mt khỏc, i vi phm nhõn b bnh
nng, vic quy nh cho chỏnh ỏn tũa ỏn
cp tnh ni ngi b kt ỏn thi hnh ỏn
pht tự ra quyt nh tm ỡnh ch ỏp ng
c yờu cu gii quyt cho ngi b bnh
nng m nu h tip tc chp hnh hỡnh
pht tự s nguy him n tớnh mng ca h.
Tuy nhiờn, quy nh ny cng s gõy nhng
khú khn nht nh cho vic thng nht
qun lớ thi hnh ỏn vỡ thm quyn quyt
nh thi hnh ỏn hỡnh s v cho tm ỡnh
ch chp hnh hỡnh pht tự l hai ch th
khỏc nhau. Thm quyn ra quyt nh thi
hnh ỏn l chỏnh ỏn tũa ỏn ó xột x s
thm cũn thm quyn cho tm ch chp
hnh hỡnh pht tự li l chỏnh ỏn tũa ỏn ni
h ang chp hnh hỡnh pht tự.
Trong trng hp ny to thun li
cho vic qun lớ thi hnh ỏn, khụng nht
thit phi quy nh nh hin nay m nờn quy
nh thng nht cho chỏnh ỏn tũa ỏn ó ra
quyt nh thi hnh ỏn.
4. Th tc
Trong c hai trng hp hoón hoc tm
ỡnh ch chp hnh hỡnh pht tự u phi cú h

s ngh hoón hoc tm ỡnh ch. Vic quy nh
v h s cho nhng trng hp hoón hoc tm
ỡnh ch s phi c th v cú th c
hng dn ti nhng thụng t (nh Thụng t
liờn tch s 02/2006/TTLT-BCA-TANDTC-
VKSNDTC-BQP-BYT ngy 18/05/2006 hng
dn thi hnh mt s quy nh ca phỏp lut
v tm ỡnh ch chp hnh hỡnh pht tự i
vi ngi ang chp hnh hỡnh pht tự b
bnh nng), khụng cn thit phi quy nh
ht vo BLTTHS l hon ton khoa hc.
Tuy nhiờn, thng nht trong quy nh v
phn th tc, to iu kin cho cỏc c quan
cú trỏch nhim qun lớ nờn b sung thờm
vic giao quyt nh cho cỏc c quan qun lớ
ngay trong phn quy nh v th tc hoón,
tm ỡnh ch chp hnh hỡnh pht tự ca
BLTTHS. Quyt nh tm ỡnh ch chp
hnh hỡnh pht tự phi c gi cho vin
kim sỏt ó ngh, Cc qun lớ tri giam v
phm nhõn. i vi tm ỡnh ch chp hnh
hỡnh pht tự nờn quy nh giao quyt nh
cho c to ỏn ó ra quyt nh thi hnh ỏn vỡ
nh trờn ó gii thiu khụng phi trong mi
trng hp vic ra quyt nh tm ỡnh ch
u l to ỏn ó ra quyt nh thi hnh ỏn m
cú th l tũa ỏn ni h ang thi hnh ỏn hoc
nhng ngi cú thm quyn khỏng ngh
giỏm c thm hoc tỏi thm. Hin nay,
BLTTHS ch cú quy nh ti iu 276 v

vic gi quyt nh tm ỡnh ch thi hnh
bn ỏn cho to ỏn, vin kim sỏt ni ó x
s thm v c quan thi hnh ỏn cú thm


nghiên cứu - trao đổi
tạp chí luật học số 02/2007

55

quyn trong trng hp cú khỏng ngh theo
th tc giỏm c thm.
Ngi c hoón, tm ỡnh ch chp
hnh hỡnh pht tự c giao cho u ban
nhõn dõn cp xó, phng ni h c trỳ hoc
c quan, t chc ni h lm vic qun lớ, vỡ
vy quyt nh hoón hoc tm ỡnh ch chp
hnh hỡnh pht tự cng phi c gi cho c
quan qun lớ.
5. Qun lớ ngi c hoón hoc tm
ỡnh ch chp hnh hỡnh pht tự
Theo quy nh ti iu 263 BLTTHS thỡ
ô
ngi c hoón hoc c tm ỡnh ch
chp hnh hỡnh pht tự c giao cho chớnh
quyn xó, phng, th trn hoc c quan, t
chc ni h c trỳ hoc lm vic qun lớ
ằ
.
Theo quy nh ny, c quan cú trỏch nhim

qun lớ s l chớnh quyn xó phng th trn
ni h c trỳ hoc c quan, t chc ni h
lm vic. Nh vy, nu ngi c hoón
hoc tm ỡnh ch chp hnh hỡnh pht tự
vn c quay li c quan, t chc ni h
lm vic lm vic trong thi gian c
hoón hoc tm ỡnh ch chp hnh hỡnh pht
tự thỡ cng khụng ch giao cho cỏc c quan
ny qun lớ l . Ngoi thi gian h lm
vic ti c quan, t chc (chim khong 1/3
thi gian ca mt ngy) thỡ khong thi gian
cũn li h sinh hot ti a phng l chớnh.
Vỡ vy, trong phn ny nờn quy nh theo
hng giao cho mt c quan cú trỏch nhim
chớnh trong vic qun lớ h v nhim v ca
cỏc c quan khỏc trong vic phi hp, giỳp
ngi c hoón hoc tm ỡnh ch
khụng cú hnh vi vi phm phỏp lut.
Ngi c hoón hoc tm ỡnh ch
chp hnh hỡnh pht tự khụng c t ý i
n a phng khỏc, nu khụng c phộp
ca chớnh quyn xó, phng, th trn hoc
c quan, t chc qun lớ h. V ni dung
ny cn cú mt quy nh chi tit hn. Th
nht, hiu th no l
ô
a phng khỏc
ằ
?
a phng khỏc l a phng ngoi

phm vi mt xó, phng; mt qun huyn
hay mt tnh, thnh ph ó c xỏc nh.
Th hai, vic cp phộp h c i li
quy nh nh th no?
Nu trong quy nh ca phỏp lut ó
giao cho u ban nhõn dõn xó, phng qun
lớ thỡ cú l a bn phự hp qun lớ cng
l phm vi mt xó, phng. Tuy nhiờn,
cng cn phi cú quy nh chi tit hn vỡ
cú th xy ra trng hp ni sinh hot v
lm vic ca h l nhng a phng khỏc
nhau thỡ th tc, phng thc qun lớ h s
nh th no. Trỏnh tỡnh trng cho hoón
hoc tm ỡnh ch nhng khụng qun lớ
c, h tip tc vi phm phỏp lut gõy
hu qu xu cho xó hi.
V th tc xin phộp i n a phng
khỏc nờn quy nh kt hp vi th tc xin
phộp ri khi ni c trỳ ca ngi c
hng ỏn treo, ngi b pht ci to khụng
giam gi.
6. X lớ i vi ngi c hoón hoc
tm ỡnh ch chp hnh hỡnh pht tự vi
phm phỏp lut
Ngi c hoón hoc tm ỡnh ch
chp hnh hỡnh pht tự cú hnh vi vi phm
phỏp lut nghiờm trng hoc cú cn c cho
rng ngi ú b trn thỡ chỏnh ỏn to ỏn ó
ra quyt nh hoón hoc tm ỡnh ch thi
hnh ỏn phi hu b quyt nh ú v ra

nghiên cứu - trao đổi
56


tạp chí luật học số 02/2007
quyt nh thi hnh ỏn bt h i chp
hnh hỡnh pht tự.
Nu vic quyt nh cho hoón chp hnh
hỡnh pht tự ch cú th l chỏnh ỏn ó ra
quyt nh thi hnh ỏn v ch cú h l ngi
cú quyn hu b quyt nh cho hoón ca
mỡnh thỡ thm quyn ra quyt nh tm ỡnh
ch chp hnh hỡnh pht tự cũn l vin
trng vin kim sỏt nhõn dõn t cp tnh
tr lờn (xem cỏc iu 275, 276, 293
BLTTHS). Vy trong trng hp vin
trng vin kim sỏt nhõn dõn (t cp tnh
tr lờn) ra quyt nh tm ỡnh ch chp
hnh hỡnh pht tự vỡ h l ngi khỏng ngh
giỏm c hoc tỏi thm thỡ chỏnh ỏn tũa ỏn
ó ra quyt nh thi hnh ỏn cú quyn hu
b quyt nh ca vin trng vin kim sỏt
hay ch cú quyn bỏo cho vin trng
vin trng hu b quyt nh ca mỡnh.
cú th kt lun v vic quy nh th
no l phự hp, phi xut phỏt t mi quan
h gia to ỏn v vin kim sỏt trong t tng
hỡnh s. V dự bn cht ca hot ng thi

hnh ỏn hỡnh s l gỡ thỡ mi quan h gia
to ỏn v vin kim sỏt vn khụng thay i.
Vỡ vy, cú th hu b quyt nh tm
ỡnh ch chp hnh hỡnh pht tự ca vin
trng vin kim sỏt thỡ ch cú th l chớnh
vin trng vin kim sỏt ó ra quyt nh
hoc vin trng vin kim sỏt nhõn dõn cp
trờn. Sau khi quyt nh tm ỡnh ch chp
hnh hỡnh pht tự b hu b, chỏnh ỏn tũa ỏn
cú thm quyn s ra quyt nh thi hnh ỏn.
Vỡ vy, quy nh hin nay trong BLTTHS
cha bao hm ht mi trng hp, cn
nghiờn cu b sung thờm theo hng phõn
tớch nờu trờn./.
V NGI CHNG KIN (tip theo trang 26)
Trong giai on truy t, xột thy cn
thc nghim nhng tỡnh hung n gin m
qua thc nghim ti ch cú th kt lun
c kim tra chng c, khụng phi tr
h s cho c quan iu tra thỡ vin kim sỏt
trc tip tin hnh. Vic thc nghim iu
tra ca vin kim sỏt phi cú ngi chng
kin v lp biờn bn theo ỳng quy nh ti
iu 95 ca BLTTHS. Trng hp cn dng
li hin trng hoc thc nghim iu tra
ti hin trng thỡ tr h s v nờu rừ yờu
cu c quan iu tra tin hnh.
Nh vy, theo cỏc quy nh trờn thỡ kim
sỏt viờn, ngi ch huy khi tin hnh mt s
hot ng t tng nờu trờn phi mi ngi

chng kin tham d. Trong khi iu 123
BLTTHS mi ch quy nh vic ngi chng
kin cú trỏch nhim xỏc nhn ni dung v kt
qu cụng vic ca iu tra viờn ó tin hnh,
cha quy nh vic ngi chng kin cú
trỏch nhim xỏc nhn ni dung v kt qu
cụng vic ca kim sỏt viờn, ngi ch huy
ó tin hnh l cha phự hp vi quy nh
ca cỏc iu 80, 81, 153 BLTTHS.
nhng quy nh v ngi chng kin
trong hot ng iu tra c ỏp dng thng
nht, chỳng tụi ngh sa i, b sung
iu 123 BLTTHS nh sau:
Ngi chng kin l ngi khụng liờn
quan n v ỏn c mi tham d hot ng
iu tra trong nhng trng hp do B lut
ny quy nh.
Ngi chng kin cú trỏch nhim xỏc
nhn ni dung v kt qu cụng vic m h
c mi tham d v cú th nờu ý kin cỏ
nhõn, ý kin ny c ghi vo biờn bn./.