TIỂU LUẬN môn AN NINH HÀNG KHÔNG đề tài THỰC TRẠNG và GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG tác đào tạo, HUẤN LUYỆN, bồi DƯỠNG NGHIỆP vụ AN NINH HÀNG KHÔNG ở VIỆT NAM và tại CÔNG TY VATM
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (326.29 KB, 45 trang )
HỌC VIỆN HÀNG KHÔNG VIỆT NAM
KHOA KHÔNG LƯU
BÀI TIỂU LUẬN MÔN AN NINH HÀNG KHÔNG
Đề tài
THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG
TÁC ĐÀO TẠO, HUẤN LUYỆN, BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ AN NINH
HÀNG KHÔNG Ở VIỆT NAM VÀ TẠI CƠNG TY VATM
Giảng viên hướng dẫn:
Ths. Nguyễn Văn Dương.
Nhóm sinh viên thực hiên:
Nguyễn Bùi Mộng Nhi - 1956060026.
Trương Nhựt Hà - 1956060023.
Nguyễn Thanh Phương - 1956060032.
Trần Thị Ngọc Diễm - 1956060004.
Nguyễn Tấn Tủ - 1956060002.
Tp. Hồ Chí Minh, ngày 21 tháng 10 năm 2021.
HỌC VIỆN HÀNG KHÔNG VIỆT NAM
KHOA KHÔNG LƯU
---^^ư" ^^-----
BÀI TIỂU LUẬN MÔN AN NINH HÀNG KHÔNG
Đề tài
THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG
TÁC ĐÀO TẠO, HUẤN LUYỆN, BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ AN NINH
HÀNG KHÔNG Ở VIỆT NAM VÀ TẠI CÔNG TY VATM
Giảng viên hướng dẫn:
Ths. Nguyễn Văn Dương.
Nhóm sinh viên thực hiên:
Nguyễn Bùi Mộng Nhi - 1956060026.
Trương Nhựt Hà - 1956060023.
Nguyễn Thanh Phương - 1956060032.
Trần Thị Ngọc Diễm - 1956060004.
Nguyễn Tấn Tủ - 1956060002.
Tp. Hồ Chí Minh, ngày 21 tháng 10 năm 2021.
LỜI CAM ĐOAN
- -^^^3^^- - Tôi xin cam đoan đề tài: “Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác
đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ An ninh hàng không ở Việt Nam và tại Tổng
công ty Quản lý bay Việt Nam (VATM) ” là một bài viết độc lập của nhóm chúng tơi
dưới sự hướng dẫn của ThS. Nguyễn Văn Dương. Các số liệu sử dụng, phân tích
trong tiểu luận có nguồn gốc rõ ràng, đã được cơng bố theo quy định. Các kết quả trình
bày trong tiểu luận do chúng tơi tự tìm hiểu, phân tích một cách trung thực, khách
quan và phù hợp với thực tiễn của Việt Nam.
Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm về cam đoan này.
TM. NHÓM
TRƯỞNG NHÓM
NGUYỄN BÙI MỘNG NHI
NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN
Ngày ... tháng ... năm...
Giảng viên hướng dẫn
LỜI MỞ ĐẦU
—^^^3^^—
Có thể nói, hàng khơng dân dụng là một trong những phương tiện đem lại rất
nhiều lợi ích cho con người. Kể từ khi ra đời cho đến giai đoạn phát triển đỉnh cao của
ngày hôm nay, ngành hàng khơng dân dụng của thế giới nói chung và của từng quốc
gia nói riêng đã trải qua rất nhiều những giai đoạn để có thể dần hồn thiện về mọi mặt
để phục vụ cho mọi người. Một trong các phương diện đó có thể kể đến vấn đề về đảm
bảo An ninh hàng khơng để có thể đảm bảo an toàn cho các cá thể tham gia vào hoạt
động hàng không dân dụng, bao gồm cả hành khách và nguồn nhân lực hàng khơng.
Có duy trì được An ninh hàng khơng thì sự vận hành tại các cảng hàng không cũng
như trên vùng trời mới diễn ra một cách an tồn, điều hịa và hiệu quả.
Để có thể làm tốt được công tác đảm bảo an ninh, trật tự trong các hoạt động
hàng không dân dụng, chúng ta rất cần có các lực lượng nhân viên chun ngành hàng
khơng có trình độ cao và khả năng nghiệp vụ an ninh vững vàng, đặc biệt là lực lượng
An ninh hàng khơng. Hiện nay, đối với thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng, sau
khi trải qua nhiều bài học đắt giá trong việc đảm bảo An ninh hàng không, chúng ta đã
và đang hoàn thiện dần nguồn nhân lực hàng khơng có khả năng nghiệp vụ an ninh
nhất định. Tuy nhiên, các đối tượng tội phạm ngày càng phát triển theo chiều hướng
phức tạp và quan trọng hơn là quá trình xây dựng bất kì một đội ngũ nhân lực nào
cũng có những thiếu sót nhất định chứ khơng phải chỉ riêng ở ngành hàng không.
Những lý do kể trên đã đặt ra một vấn đề là: liệu rằng tình hình thực tế của việc đào
tạo và huấn luyện nghiệp vụ an ninh ở nước ta đã tốt hay chưa, và nếu như vẫn cịn
thiếu sót trong cơng tác đào tạo, huấn luyện thì chúng ta cần phải làm gì để nâng cao
nghiệp vụ an ninh cho các nhân viên hàng không ở Việt Nam. Để trả lời cho các câu
hỏi trên, trong bài tiểu luận này, nhóm chúng em/ chúng tơi xin được phép trình bày về
vấn đề “Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, huấn luyện,
bồi dưỡng nghiệp vụ An ninh hàng không ở Việt Nam và tại công ty VATM”.
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
—^^^3^^—
VATM
Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam
ANS
Air Navigation Services
ICAO
International Civil Aviation
Organization
ACV
Tổ chức Hàng không dân dụng quốc tế
Airports Corporation of Vietnam
Tổng công ty Cảng hàng không Việt
Nam
MỤC LỤC
—^^'ư^^—
LỜI CAM ĐOAN.................................................................................................i
LỜI MỞ ĐẦU....................................................................................................iii
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT.............................................................................iv
MỤC LỤC............................................................................................................v
CHƯƠNG 1 - GIỚI THIỆU CHUNG...............................................................1
1.1Ngành hàng không ở Việt Nam hiện nay.............................................................1
1.2Thực trạng ngành An ninh hàng không ở Việt Nam.............................................1
CHƯƠNG 2 - CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, HUẤN LUYỆN, BỒI DƯỠNG
NGHIỆP VỤ AN NINH HÀNG KHÔNG Ở VIỆT NAM................................4
2.1Thực trạng công tác, đào tạo, huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ An ninh
hàng không ở Việt Nam hiện nay.........................................................................4
2.2Giải pháp nâng cao công tác đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ
An ninh hàng không ở Việt Nam...........................................................................6
CHƯƠNG 3 - CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, HUẤN LUYỆN, BỒI DƯỠNG
NGHIỆP VỤ AN NINH HÀNG KHÔNG TẠI TỔNG CÔNG TY QUẢN
LÝ BAY VIỆT NAM - VATM............................................................................8
3.1Thực trạng công tác, đào tạo, huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ An ninh
hàng không tại Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam - VATM...............................8
3.2Giải pháp nâng cao công tác đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ
An ninh hàng không tại Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam - VATM................12
CHƯƠNG 4 - DIỄN TẬP KHẨN NGUY ĐỐI PHÓ HÀNH VI CAN
THIỆP BẤT HỢP PHÁP AN NINH HÀNG KHÔNG DÂN DỤNG............14
4.1Khái quát chung..................................................................................................14
4.1.1 Định nghĩa...............................................................................................14
4.1.2 Nội dung cuộc diễn tập...........................................................................15
4.2Các lực lượng đối phó trực tiếp..........................................................................16
4.2.1 Lực lượng hàng khơng dân dụng...........................................................16
4.2.2 Lực lượng công an...................................................................................16
4.2.3 Lực lượng quân đội.................................................................................16
4.2.4 Lực lượng y tế.........................................................................................16
4.3Quy định về diễn tập khẩn nguy.........................................................................17
4.3.1 Quy định về diễn tập khẩn nguy............................................................17
4.3.2 Phân loại nhóm hành vi can thiệp bất hợp pháp..................................18
a) Nhóm hành vi nghiêm trọng cấp độ 1.......................................................18
b) Nhóm hành vi can thiệp bất hợp pháp cấp độ 2........................................18
4.4Diễn tập khẩn nguy đối phó hành vi can thiệp bất hợp pháp tại Cảng hàng
khơng sân bay.....................................................................................................18
4.4.1 Nội dung.................................................................................................. 18
4.4.2 Một số ví dụ.............................................................................................20
\ a) Diễn tập khẩn nguy tại Cảng hàng không quốc tế Nội Bài...........................20
b) Diễn tập tại Cảng hàng không Phù Cát.....................................................21
4.5Diễn tập khẩn nguy đối phó hành vi can thiệp bất hợp pháp liên quan đến
Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam - VATM......................................................23
4.5.1 Nội dung.................................................................................................. 23
4.5.2 Một số ví dụ............................................................................................ 25
a) Diễn tập khẩn nguy hàng không cấp quốc gia ở Cảng Hàng không quốc tế
Cam Ranh.......................................................................................................25
b) Các hành vi can thiệp bất hợp pháp vào cơ sở làm việc...........................26
4.5.3 Công tác nhằm ngăn chặn sự can thiệp bất hợp pháp vào các cơ sở làm
việc...................................................................................................................... 27
4.5.4 Công tác diễn tập nhằm ngăn chặn sự xâm phạm bất hợp pháp vào hệ
thống làm việc chuyên ngành của các cơ sở không lưu..................................28
4.6 Tổng kết...................................................................................................29
CHƯƠNG 5 - TỔNG KẾT...............................................................................30
TÀI LIỆU THAM KHẢO................................................................................31
An ninh hàng không 21/10/2021
Học viện Hàng không Việt Nam
1
21/10/2021
An ninh hàng khơng 21/10/2021
Nhìn chung, cơng tác An ninh hàng khơng ở Việt Nam hiện nay cũng có những
ưu điểm nhất định. Công tác kiểm tra an ninh các chuyến bay, bảo vệ khu vực hạn chế,
duy trì trật tự nhà ga được đảm bảo tốt; thực hiện kiểm tra chặt chẽ đúng quy trình,
quy định đối với người, đồ vật và phương tiện, trang thiết bị ra/vào khu bay. Đồng
thời, xử lý kịp thời đối với các trường hợp vi phạm quy định An ninh hàng không tại
các cổng, cửa ra vào khu bay; các hành vi gây rối trật tự, đe dọa, hành hung nhân viên
hàng không đều được xử lý và giải quyết triệt để. Tình hình an ninh, an tồn hàng
khơng dân dụng được đảm bảo, không xảy ra các hành vi khủng bố, các hành vi xâm
phạm nghiêm trọng đến an ninh, an toàn hàng khơng dân dụng. Tình hình an ninh trật
tự khu vực xung quanh sân bay được kiểm soát; các cơ quan, đơn vị chức năng đã phối
hợp xử lý kịp thời các vụ việc đảm bảo đúng quy định của pháp luật, khơng để ảnh
hưởng đến an ninh an tồn bay. Nhà nước cũng ban hành các Thơng tư (ví dụ như
Thông tư số 43/2017 của Bộ giao thông vận tải, quy định về đào tạo, bồi dưỡng nghiệp
vụ, huấn luyện An ninh hàng không trong hoạt động hàng không dân dụng) để tạo ra
tính hệ thống và chuyên nghiệp, nhằm thực hiện tốt công tác đào tạo nhân viên An
ninh hàng khơng. Nhìn chung, Nhà nước và các bên liên quan đã nhìn nhận đánh giá
đúng vai trị, vị trí của cơng tác an ninh trong nền hàng khơng dân dụng và đã có
những chỉ thị, hành động đúng đắn để thúc đẩy ngành An ninh hàng không ở Việt
Nam phát triển. Ngoài nhân viên an ninh sân bay, về các nguồn lực nhân viên hàng
khơng khác, ví dụ điển hình như phi cơng, tiếp viên hàng khơng, kiểm sốt viên khơng
lưu,... đã chủ động linh hoạt trong khi tác nghiệp, xử lý tốt các tình huống bất ngờ về
nghi ngờ cướp tàu bay, gây uy hiếp đến vấn đề an ninh, an toàn của chuyến bay.
Song, mặc dù đạt được nhiều thành tựu, ngành An ninh hàng không vẫn còn
nhiều khuyết điểm, cần được chú tâm và khắc phục nếu muốn ngành hàng không Việt
Nam phát triển hơn nữa:
Thứ nhất, là hàng rào kiểm soát an ninh trước khi lên tàu bay còn nhiều
lỗ hổng. Cụ thể như vụ việc nữ nhân viên hàng không mang một khối lượng lớn
vàng lên tàu bay tại Cảng hàng không quốc tế Nội Bài đã cho thấy một lỗ hổng
lớn trong hệ thống bảo đảm An ninh hàng không khi đã để lọt một khối lượng
lớn kim loại lên tàu bay mà không bị phát hiện. Truy xét vụ việc này, nguyên
nhân dẫn đến là do nhân viên kiểm soát An ninh hàng không đã không thực
Học viện Hàng không Việt Nam
2
21/10/2021
An ninh hàng khơng 21/10/2021
hiện đúng quy trình kiểm sốt an ninh. Bên cạnh đó, hệ thống
camera
giám
sát
An ninh hàng khơng đã bộc lộ nhiều điểm yếu khi không lưu giữ được
hình
ảnh
hoặc hình ảnh bị mờ, khơng nhận dạng được rõ hình ảnh. Ngồi ra, tổ
bay
cũng
có chịu một phần trách nhiệm trong vụ việc này khi tiến hành kiểm tra
an
ninh
tàu bay nhưng không phát hiện được số lượng lớn vàng cất giấu dưới
ghế
ngồi
của hành khách.
Thứ hai, là vấn đề nhân lực về An ninh hàng không tại các cảng hàng
không sân bay còn hạn chế trong kỹ năng nghiệp vụ. Hiện nay ở Việt Nam năng
lực khai thác của Cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất đã được Cục Hàng
không Việt Nam cấp phép, năng lực thông qua cửa an ninh soi chiếu là 1.728
khách/giờ tại sảnh A và 1.584 khách/giờ tại sảnh B. Tuy nhiên, tại khung giờ
cao điểm thường có khoảng hơn 2.000 lượt khách/giờ, tức là vượt công suất
thiết kế khoảng 25% đến 35%, dẫn đến việc ùn tắc tại khu vực an ninh soi chiếu
ở một số khung giờ nhất định. Thông qua vụ việc, ta có thể thấy khâu An ninh
hàng khơng của chúng ta làm việc chưa hiệu quả. Tình trạng ùn tắc được nêu ở
trên được nhận định là do thời gian soi chiếu kiểm tra an ninh kéo dài. Theo
Cục trưởng cục hàng không cho biết: “Ngay khi tôi đi kiểm tra đã chứng kiến,
lực lượng an ninh kiểm tra mỗi khách với thời gian tới 1 phút 30 giây/ khách.
Như vậy là quá dài trong khi hành khách phải chờ đợi lâu như vậy.”. Qua thực
tế ta có thể thấy rằng công tác huấn luyện, đào tạo nhân viên An ninh hàng
khơng cịn hạn chế.
Từ những phân tích trên, ta lại càng nhấn mạnh được việc tăng cường công tác
bảo đảm An ninh hàng không cho các chuyến bay là cấp thiết hơn bao giờ.
Học viện Hàng không Việt Nam
3
21/10/2021
An ninh hàng khơng 21/10/2021
CHƯƠNG 2 - CƠNG TÁC ĐÀO TẠO, HUẤN LUYỆN, BỒI DƯỠNG
NGHIỆP VỤ AN NINH HÀNG KHÔNG Ở VIỆT NAM
--------------------------^^'ư^^-----Bảo vệ An ninh hàng không là một việc vô cùng quan trọng khi sử dụng kết
hợp các biện pháp, nguồn nhân lực, trang thiết bị, các biện pháp phòng ngừa và ngăn
chặn đối với các hành vi can thiệp bất hợp pháp và các hoạt động hàng khơng dân
dụng nhằm mục đích bảo vệ an tồn cho tàu bay, hành khách cũng như những người
có trách nhiệm trên chuyến bay. Việc bảo vệ an ninh, an toàn hàng khơng là một điều
vơ cùng quan trọng và đóng một vị trí khơng thể thay thế trong ngành hàng khơng. Bởi
lẽ, khơng chỉ ảnh hưởng tới an tồn của người và tài sản trên tàu bay, vấn đề bảo vệ
An ninh hàng khơng cịn ảnh hưởng trực tiếp tới chủ quyền lãnh thổ của mỗi quốc gia,
nên vấn đề bảo vệ An ninh hàng không luôn được quy định rất chặt chẽ và chi tiết. Do
đó, để đảm bảo được sự ổn định của ngành hàng khơng thì việc huấn luyện, bồi dưỡng
nghiệp vụ An ninh hàng không là điều vô cùng cần thiết. Công tác đào tạo và huấn
luyện nhân lực An ninh hàng khơng giữ vai trị quan trọng trong việc phát triển toàn
diện của ngành hàng không nước ta, đặc biệt là đào tạo và huấn luyện nhân viên An
ninh hàng không. Song, công tác bảo đảm An ninh hàng không là trách nhiệm của tất
cả các tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động hàng không dân dụng.
2.1 Thực trạng công tác, đào tạo, huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ An ninh hàng
không ở Việt Nam hiện nay.
A Trong xu hướng hội nhập và phát triển như hiện nay, ngành hàng không được
đánh giá là một trong những khối ngành góp phần tăng trưởng kinh tế, cải thiện vị trí
nước ta trên đấu trường quốc tế. Do đó, việc đảm bảo cho ngành hàng khơng ngày
càng phát triển hướng tới sự an tồn, điều hịa và hiệu quả thì việc bảo đảm tuyệt đối
an ninh, trật tự, an tồn hàng khơng là yếu tố quan trọng để giữ vững sự ổn định chính
trị của đất nước.
Để làm được điều trên, xuyên suốt những năm vừa qua Cục Hàng không Việt
Nam đã phối hợp với Vụ Vận tải, Vụ Pháp chế Bộ Giao thông vận tải đã ban hành và
Học viện Hàng không Việt Nam
4
21/10/2021
An ninh hàng không 21/10/2021
sửa đổi các thông tư quy định chi tiết về đào tạo, huấn luyện và bồi
dưỡng
nghiệp
vụ
An ninh hàng không tại Việt Nam. Công tác đào tạo huấn luyện bồi dưỡng
nghiệp
vụ
an ninh cho nhân viên hàng không nói riêng và cho tồn bộ ngành An ninh
hàng
khơng
tại Việt Nam nói chung đang hướng tới việc đào tạo và phát triển nguồn nhân
lực
An
ninh hàng không đáp ứng tiêu chuẩn của quốc gia và quốc tế (ICAO) là giỏi về
nghiệp
vụ, tinh thơng về pháp luật, có phẩm chất đạo đức tốt, có kiến thức chun
mơn
cơ
bản
và tồn diện, có ý thức kỷ luật, có tác phong chun nghiệp, trình độ kỹ thuật
cơng
nghệ cao và có sức khỏe phù hợp với ngành/nghề.
Hiện nay ở nước ta đã có các cơ sở đào tạo và trung tâm huấn luyện đào tạo để
đảm nhận vai trị đào tạo, huấn luyện chun mơn nghiệp vụ An ninh hàng không theo
quy định của ngành hàng không dân dụng cho từng chức danh nhân viên hàng không,
điển hình như là: Học viện hàng khơng Việt Nam, Trung tâm Đào tạo - Huấn luyện
Tân Sơn Nhất. Việc triển khai các công tác đào tạo, huấn luyện này thường được diễn
ra dưới hình thức các khóa học ngắn hạn ở trung tâm, đào tạo Kiểm tra An ninh hàng
không trình độ cao đẳng ở các cơ sở giáo dục, hay là phổ biến hơn là tổ chức các
chương trình đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ an ninh được quy định cụ thể
trong các Thông tư.
Thông qua các chương trình đào tạo, bồi dưỡng này học viên sẽ được trang bị
những kiến thức, nghiệp vụ, kỹ năng và thái độ ứng xử trong các tình huống nghi ngờ
có thể uy hiếp đến sự an toàn của người và tàu bay khi đang bay, hay làm mất trật tự
an ninh tại cảng hàng không sân bay đối với từng đối tượng cụ thể có thể thuộc hoặc
khơng thuộc lực lượng An ninh hàng khơng nhưng có liên quan đến ngành hàng khơng
và có các mục tiêu khác nhau được quy định chi tiết trong Thơng tư 24/VBHNBGTVT. Ngồi ra trong thơng tư này, cịn đề cập đến chương trình huấn luyện định kỳ
cho đội ngũ nhân viên đang làm việc tại các doanh nghiệp hàng không mà nhất là lực
lượng An ninh hàng không và giảng dạy An ninh hàng không. Đặc biệt, thời gian huấn
luyện định kỳ được quy định 1 lần/năm đối với nhân viên an ninh soi chiếu, nhân viên
an ninh kiểm soát, nhân viên an ninh cơ động. Sau những chương trình này học viên,
nhân viên hàng không sẽ được cấp các chứng chỉ, chứng nhận hồn thành khóa học
của cơ sở đào tạo thuộc Tổ chức Hàng không dân dụng quốc tế.
Học viện Hàng không Việt Nam
5
21/10/2021
An ninh hàng khơng 21/10/2021
Bên cạnh đó, các hãng hàng không và các bộ phận nằm trong cảng hàng không,
sân bay cũng thường xuyên tổ chức các cuộc diễn tập các tình huống khẩn nguy.
Thơng qua các tình huống giả định được xây dựng bám sát tình hình an ninh, chính trị
xã hội để nâng cao khả năng xử lý hiệu quả khi tình huống tương tự xảy ra, cũng như
là đánh giá khái quát được trình độ nghiệp vụ an ninh hãng khơng để có những phương
án đào tạo, huấn luyện phù hợp.
2.2 Giải pháp nâng cao công tác đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ An
ninh hàng không ở Việt Nam.
Hiện nay công tác đào tạo và huấn luyện nghiệp vụ An ninh hàng khơng vẫn
cịn bộc lộ hạn chế:
+) Các cơ sở đào tạo và trung tâm huấn luyện chưa đáp ứng đầy đủ các
quy định, yêu cầu về cơ sở vật chất, trang thiết bị huấn luyện thực hành cho
từng đối tượng nhân viên hàng không khác nhau. Dẫn đến việc, hiểu nông lý
thuyết hàn lâm mà khơng biết ứng dụng vào các tình huống thực tiễn;
+) Thiếu sự gắn kết chặt chẽ giữa cơ sở đào tạo với các doanh nghiệp
trong ngành trong việc đào tạo và sử dụng lao động, cũng như giữa đào tạo kiến
thức chung với huấn luyện thực tế tại các doanh nghiệp trong ngành;
+) Kinh nghiệm thực tế và cập nhật công nghệ mới của đội ngũ giáo viên
giảng dạy An ninh hàng không lành nghề chưa thực sự phù hợp với tình hình
chung của thế giới.
Vì vậy, nhằm nâng cao và phát triển tồn diện trình độ nghiệp vụ An ninh hàng
không cho đội ngũ lao động, nhân viên nhân viên lao động, đặc biệt là các nhân viên
An ninh hàng không cũng như là giáo viên huấn luyện, ta cần phải có những giải pháp
cụ thể như sau :
Thứ nhất, cần có sự nhận thức rõ về sự khác biệt và mối liên hệ giữa
công tác đào tạo và huấn luyện nhân lực hàng không để từ đó có chính sách
quy hoạch và phát triển các cơ sở đào tạo và huấn luyện nhân lực hàng không
mang tính tổng thể tồn ngành. Theo đó, các cơ sở đào tạo lực lượng An ninh
hàng không sẽ tập trung đào tạo mang tính tồn diện, với những kiến thức và kỹ
Học viện Hàng không Việt Nam
6
21/10/2021
An ninh hàng không 21/10/2021
năng tổng quát để cấp bằng theo hệ thống giáo dục quốc dân,
đồng
thời
kết
hợp
với huấn luyện nghiệp vụ hàng khơng. Cịn ở trung tâm huấn luyện
nghiệp
vụ
sẽ tập trung vào huấn luyện nghiệp vụ chuyên biệt, huấn luyện nghề
nghiệp
và
công việc theo đặc thù công nghệ tại từng vị trí cơng việc khác nhau
trong
tồn
ngành hàng khơng.
Thứ hai, tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, công nghệ kỹ thuật tiên tiến
và trang thiết bị phù hợp với nhu cầu phát triển của xã hội để đáp ứng được yêu
cầu đưa ra trong các Thông tư quy định về đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng.
Giúp cho người học, người tham gia có khơng gian và thiết bị thực hành gần sát
với xu thế kiểm sốt an ninh chung của tồn cầu. Tuy nhiên, vấn đề cần phải có
sự hỗ trợ của Nhà nước, đặc biệt đối với các cơ sở giáo dục như Học viện Hàng
không Việt Nam.
Thứ ba, cần gắn kết giữa đào tạo với huấn luyện và thực hành, đồng
thời tăng cường liên kết giữa cơ sở đào tạo nhân lực hàng không với các doanh
nghiệp hàng không nhằm đưa đào tạo sát với nhu cầu xã hội, gắn lý thuyết với
thực tế và tận dụng thế mạnh của nhau trong việc đào tạo và huấn luyện nhân
lực hàng không. Điều này sẽ nâng cao được chất lượng đầu ra ở các cơ sở giáo
dục và giúp cho các doanh nghiệp không phải mất quá nhiều thời gian để đào
tạo và huấn luyện lại từ ban đầu.
Thứ tư, đối với đội ngũ giảng dạy huấn luyện nghiệp vụ An ninh hàng
không, Nhà nước nên tạo cơ hội điều kiện để họ được tiếp thu những khoa học
công nghệ hiện đại trên thế giới để họ có nhiều hiểu biết và đi kịp với sự thay
• đổi của nhu cầu thị trường hàng không. Khi họ được trang bị những kiến thức
mới mẻ thì sẽ dễ dàng hơn trong việc giảng dạy và đào tạo, tạo ra hứng thú cho
người tham gia vào các khóa học này.
Học viện Hàng không Việt Nam
7
21/10/2021
An ninh hàng khơng 21/10/2021
CHƯƠNG 3 - CƠNG TÁC ĐÀO TẠO, HUẤN LUYỆN, BỒI DƯỠNG
NGHIỆP VỤ AN NINH HÀNG KHÔNG TẠI TỔNG CÔNG TY QUẢN
LÝ BAY VIỆT NAM - VATM
—^^'ư^^—
Cục hàng không Việt Nam cho rằng An ninh hàng không được pháp luật yêu
cầu thống nhất về nghiệp vụ, vũ khí, trang thiết bị, phương tiện, chỉ huy, chỉ đạo... bởi
lẽ An ninh hàng khơng có vai trị quan trọng trong anh ninh quốc gia. Vì vậy An ninh
hàng khơng đòi hỏi sự tập trung, thống nhất cao cũng như hiệu quả trong công tác đào
tạo, huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ và cần phải kịp thời trong chỉ đạo cũng như phối
hợp của các đơn vị quản lý liên quan mà trong đó các doanh nghiệp hàng khơng nói
chung hay cụ thể là Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam - VATM nói riêng đóng một
vai trị vơ cùng quan trọng. Vậy thực trạng trong việc nâng cao chất lượng trong công
tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ về anh ninh hàng không cũng như giải pháp cho vấn
đề này tại Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam - VATM hiện nay như thế nào?
3.1 Thực trạng công tác, đào tạo, huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ An ninh hàng
không tại Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam - VATM.
Ngày nay cùng với sự phát triển của khoa học kỹ thuật, ngành hàng không dân
dụng trên thế giới nói chung và tại Việt Nam nói riêng đã và đang phát triển theo chiều
hướng hiện đại và tồn cầu hóa. Vậy nên hàng khơng dân dụng đã được chú trọng đầu
tư và cải thiện theo một chiều hướng tích cực hơn để đạt mang lại được lợi ích đáng kể
cho người tiêu dùng cũng như góp phần phát triển kinh tế. Để đạt được những mục
đích nêu ra, trước hết ngành hàng không phải đáp ứng các nhu cầu về an ninh bởi lẽ an
ninh được xem là nhân tố quan trọng trong việc vận hành loại hình giao thơng đặc biệt
này một cách an tồn, hiệu quả và trơn tru nhất có thể. Thế nên nhằm mục đích đảm
bảo được nền hàng khơng dân dụng nước nhà nằm trong sự bảo bọc của an ninh thì
các tổ chức thuộc hàng không dân dụng Việt Nam trong đó có Tổng cơng ty Quản lý
bay Việt Nam - VATM đã và đang chú trọng hơn về nâng cao và bồi dưỡng kiến thức
cũng như nghiệp vụ An ninh hàng không các lực lượng nhân viên chuyên ngành và các
Học viện Hàng không Việt Nam
8
21/10/2021
An ninh hàng không 21/10/2021
lực lượng liên quan. Nguồn nhân lực được trang bị kiến thức an ninh có
tốt
thì
mới
xây
dựng được sự vững chắc cho cơ quan, nâng cao chất lượng trong cơng tác của
cơ quan.
Để có một đội hình nhân lực đáp ứng kiến thức vững vàng về An ninh hàng
khơng, từ đó có thể giải quyết và ứng phó hợp lý trong những sự cố về an toàn, An
ninh hàng khơng thì các doanh nghiệp hàng khơng hay cụ thể hơn là VATM đã tổ
chức nhiều chương trình đào tạo để có thể cung cấp nguồn nhân lực có phẩm chất đạo
đức tốt, có kiến thức chun mơn cơ bản và tồn diện, có ý thức kỷ luật, có tác phong
cơng nghiệp, trình độ kỹ thuật cơng nghệ cao và có sức khỏe phù hợp với ngành,
nghề .Tổng cơng ty đã đề ra nhiều biện pháp cũng như cách thức nhằm tăng cường
nghiệp vụ về An ninh hàng không cho nhân viên.
Các chương trình nhằm bồi dưỡng, đào tạo kiến thức cũng như huấn luyện định
kỳ được xem là các biện pháp cốt yếu được VATM thực hiện để giúp nhân viên tại
doanh nghiệp hàng không này được nâng cao kiến thức trong việc đảm bảo và duy trì
An ninh hàng không tại nơi cũng như trong ngành nghề đang công tác. Những nội
dung đào tạo, huấn luyện sẽ gồm:
+) Bồi dưỡng thêm các kiến thức cần thiết về An ninh hàng khơng và
cách thức xử lý tình huống về An ninh hàng khơng có liên quan đến nhiệm vụ
cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay như: cập nhật các văn bản pháp luật,
quy định liên quan đến công tác đảm bảo An ninh hàng không; âm mưu,
phương thức, thủ đoạn mới của các tổ chức tội phạm, khủng bố; đối phó với
tình huống can thiệp bất hợp pháp vào tàu bay đang bay hay đối phó với tình
huống đe dọa bom; quy trình báo động và khẩn nguy. Trong chương trình bồi
dưỡng kiến thức của VATM các nhóm nhân viên thuộc doanh nghiệp hàng
khơng này sẽ được cung cấp các khối kiến thức về : An ninh hàng khơng, an
ninh cảng hàng khơng, đối phó với sự cố An ninh hàng không, môi trường An
ninh hàng khơng tồn cầu, vai trị và hoạt động của các tổ chức trong khu vực
và quốc tế, các quy định về An ninh hàng không của quốc gia và quốc tế, các cơ
quan quốc gia và nhà chức trách hàng không dân dụng, công nghệ về cơ sở hạ
tầng, trang thiết bị An ninh hàng không, nguồn lực bảo đảm An ninh hàng
khơng, chương trình kiểm sốt chất lượng nội bộ và các kế hoạch khẩn nguy.
Mục tiêu của những chương trình đào tạo và bồi dưỡng kiến thức nhằm trang bị
Học viện Hàng không Việt Nam
9
21/10/2021
An ninh hàng không 21/10/2021
cho nhân viên giám sát an toàn bay những kiến thức, kỹ năng,
nghiệp
vụ
về
quản lý An ninh hàng khơng. Một số các hoạt động nhằm mục đích đào
tạo
và
bồi dưỡng nghiệp vụ, kiến thức anh ninh hàng không cho nhân viên tại
VATM
điển hình phải kể đến như: Năm 2020 Trung tâm Đào tạo - Huấn luyện
nghiệp
vụ quản lý bay được Tổng cơng ty giao nhiệm vụ chủ trì biên soạn giáo
trình,
xây dựng đội ngũ giáo viên đáp ứng quy định để truyền đạt kiến thức
về
lĩnh
vực An ninh hàng không cho hơn 2000 người trải đều tại các cơ sở điều
hành
bay; Ngày 24/9/2020, tại hội trường tầng 1 tòa nhà A Trụ sở Tổng công
ty,
Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam Phối hợp với Học viện Hàng không
Việt
Nam tổ chức khai giảng Khóa bồi dưỡng nghiệp vụ giảng dạy kiến thức
An
ninh hàng khơng,...
+) Bên cạnh đó các khóa huấn luyện định kỳ sẽ chứa thêm các nội dung
cần thiết để bổ trợ kiến thức, công tác nâng cao nghiệp vụ anh ninh hàng không
cho nhân viên kiểm tra, giám sát việc đảm bảo an toàn, an ninh trong lĩnh vực
hoạt động bay gồm: đối phó với tình huống can thiệp bất hợp pháp vào tàu bay
đang bay; đối phó với tình huống đe dọa bom, các quy trình báo động và khẩn
nguy. Các khóa huấn luyện định kỳ này được thực hiện với mục tiêu trang bị
cho nhân viên tại VATM thêm những kiến thức cần thiết về An ninh hàng
khơng và cách thức xử lý tình huống về An ninh hàng khơng có liên quan đến
nhiệm vụ, chẳng hạn như: Tháng 01 và 02 năm 2021, Trung tâm Đào tạo Huấn luyện nghiệp vụ Quản lý bay đã phối hợp với Công ty Quản lý bay miền
Bắc tổ chức huấn luyện định kỳ An ninh hàng không cho nhân viên ANS, cụ
thể là 03 khóa cho 85 nhân viên ANS thuộc Công ty Quản lý bay miền Bắc với
<4 p2 hình thức đào tạo tập trung và đào tạo trực tuyến. Sau mỗi khóa huấn luyện,
học viên tham gia làm bài kiểm tra, đánh giá kết thúc khóa học và được Quyết
định cơng nhận hồn thành khóa học. Tổng cơng ty đã xác định nhằm duy trì
chất lượng kiến thức của nhân viên nên những khóa huấn luyện này sẽ được
thiết kế theo mục tiêu dài hạn và phù hợp với điều kiện tình hình thực tế. Các
khóa huấn luyện này đã góp phần nâng cao trình độ chun mơn, góp phần thực
hiện tốt nhiệm vụ của Tổng công ty trong hiện tại và tương lai.
Học viện Hàng không Việt Nam
10
21/10/2021
An ninh hàng khơng 21/10/2021
+) Lợi ích từ những chương trình đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ hay các
huấn luyện định kỳ về An ninh hàng không tại Tổng công ty Quản lý bay Việt
Nam mang lại là không hề nhỏ bởi lẽ qua các khóa huấn luyện, đào tạo cũng
như diễn tập thực tế giúp rà soát, đánh giá, khắc phục các điểm yếu, khuyến cáo
về An ninh hàng không. Tăng cường công tác phối hợp với các cơ quan, đơn vị
liên quan trong cơng tác nắm tình hình, tuần tra, canh gác đảm bảo An ninh
hàng không tại các cơ sở. Một lợi ích quan trọng tiếp theo đó là thơng qua các
buổi diễn tập đại bộ phận nhân viên hàng khơng sẽ hình thành được những phản
xạ và có những giải pháp ứng phó thích hợp trong các tình huống khẩn nguy
như an ninh tại doanh nghiệp đảm bảo hoạt động bay bị đe dọa bởi các thành
phần khủng bố, các trường hợp can thiệp bất hợp pháp.
+) Diễn tập thực tế được đánh giá là hình thức thực tiễn giúp nâng cao
chất lượng nghiệp vụ cho toàn bộ nhân viên tại VATM. Biện pháp này cần
được áp dụng nhằm nâng cao năng lực của người chỉ huy và lực lượng An ninh
hàng không, tăng cường khả năng hiệp đồng, phối hợp giữa các đơn vị khi có
tình huống gây rối, tấn cơng lực lượng an ninh bảo vệ của Cơ sở điều hành bay.
Tại VATM đã tiến hành một số cuộc diễn tập vào các năm như sau: Ngày
27/6/2014, Công ty Quản lý bay miền Trung đã tổ chức diễn tập An ninh hàng
không năm 2014 cấp cơ sở tại Trung tâm Kiểm soát Tiếp cận - Tại sân Đà
Nằng. Buổi diễn tập thực hiện theo phương thức phịng đáy với nội dung chính
là diễn tập khẩn nguy đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động
hàng không dân dụng năm 2014 tại Trung tâm Kiểm soát Tiếp cận Tại sân Đà
Nằng, bao gồm: Công tác chỉ huy triển khai lực lượng hỗ trợ ứng phó; Cơng tác
A phối hợp với các đơn vị, lực lượng hỗ trợ; Công tác thông tin, báo cáo; Nghiệp
vụ bao vây lục soát khống chế bắt giữ đối tượng. Trong đó, trực tiếp tham gia
diễn tập gồm có lực lượng An ninh hàng khơng của Văn phịng Cơng ty, Trung
tâm Kiểm sốt Tiếp cận - Tại sân, Trung tâm Bảo đảm kỹ thuật, Trung tâm
Hiệp đồng - Tìm kiếm cứu nạn, Phịng Khơng lưu và Tổ An tồn thuộc Cơng ty
Quản lý bay miền Trung. Lực lượng của các đơn vị phối hợp gồm Sư đồn
Khơng quân 372, Trung tâm Hiệp đồng khẩn nguy Cảng Hàng không quốc tế
Đà Nằng, Cảng vụ Hàng không miền Trung và Cơng an Phường Hịa Thuận
Tây; Sáng 12/12/2019, Cơng ty Quản lý bay miền Bắc đã phối hợp với lực
Học viện Hàng không Việt Nam
11
21/10/2021
An ninh hàng không 21/10/2021
Học viện Hàng không Việt Nam
12
21/10/2021
An ninh hàng không 21/10/2021
luyện định kỳ An ninh hàng khơng vẫn cịn mắc phải một số hạn chế
như
sau:
Chưa
có
đầy đủ những thiết bị chuyên môn phục vụ trong công tác đào tạo và huấn
luyện.
Hơn
nữa việc nâng cấp trang thiết bị huấn luyện đối với nhân viên trong huấn
luyện
thực
hành, chuyển loại chưa đầy đủ. Ngồi ra trong tình hình dịch bệnh thì cơng
tác
đào
tạo
theo kế hoạch dài hạn vẫn chưa đạt được tiến trình như mong muốn.
Do đó, nhằm tăng cường cơng tác An ninh hàng không, bảo vệ tại các cơ sở bảo
đảm hoạt động bay, kịp thời trang bị cho học viên kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ xây
dựng kế hoạch khẩn nguy về An ninh hàng không, biện pháp đối phó với các hành vi
can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động hàng không dân dụng một cách hiệu quả hơn và
giảm thiểu tối đa những hạn chế, Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam VATM cần
phải:
+) Nâng cao ý thức chấp hành kỷ luật, phẩm chất đạo đức của cán bộ
nhân viên trong cơ quan đơn vị;
+) Trang bị thầy đủ các kiến thức cho đội ngũ cán bộ đào tạo bồi dưỡng
nâng cao chất lượng nghiệp vụ An ninh hàng không để đội ngũ cán bộ này có
đầy đủ khả năng để truyền đạt và bồi dưỡng kiến thức cho nhân viên tại doanh
nghiệp;
+) Trang bị các trang thiết bị, công cụ cần thiết cho quá trình bồi dưỡng,
nâng cao kiến thức và nghiệp vụ về An ninh hàng khơng để các khóa huấn
luyện định kỳ hay các kỳ diễn tập được thực hiện một cách tối ưu nhất có thể;
+) Đề xuất những kế hoạch đào tạo phù hợp với tình hình dịch bệnh ví
dụ như: thơng qua các hình thức huấn luyện mơ phỏng trên nền tảng trực tuyến,
Học viện Hàng không Việt Nam
13
21/10/2021
An ninh hàng không 21/10/2021
CHƯƠNG 4 - DIỄN TẬP KHẨN NGUY ĐỐI PHÓ HÀNH VI CAN
THIỆP BẤT HỢP PHÁP AN NINH HÀNG KHÔNG DÂN DỤNG
—^^'ư^^—
Như đã biết, cùng với sự phát triển ngày càng vượt trội và phong phú của ngành
hàng khơng dân dụng thì các hình thức tội phạm và cách thức mà chúng thực hiện để
đe dọa an ninh, an tồn hàng khơng cũng ngày càng phát triển đa dạng và phức tạp.
Các cá nhân, tổ chức tội phạm sẵn sàng thực hiện mọi kế hoạch và lợi dụng mọi
phương tiện sẵn có để can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động hàng không dân dụng, đe
dọa an toàn của tàu bay, hành khách, tổ bay và những người dưới mặt đất.
Để có thể ngăn chặn các thành phần tội phạm và những mang tính chất nguy
hiểm của chúng, Tổ chức hàng không dân dụng quốc tế (ICAO) cũng như các quốc gia
đang khai thác hoạt động hàng không dân dụng đã và đang đưa ra và triển khai các
công ước, nghị định thư quy định về các vấn đề ngăn ngừa tội phạm và bảo vệ cho nền
An ninh hàng khơng dân dụng. Và, để có thể triển khai các công ước theo đúng với
quy định của ICAO cũng như đảm bảo cho quá trình triển khai ổn định trật tự an ninh
được diễn ra theo đúng quy trình và hiệu quả thì việc tổ chức các chương trình đào tạo
nghiệp vụ như đã nêu ở phần II để bồi dưỡng, nâng cao khả năng nghiệp vụ (bao gồm
cả về lý thuyết chuyên môn và thực hành) cho lực lượng nhân viên An ninh hàng
khơng nói chung và các lực lượng khác có liên quan là vơ cùng cần thiết. Trong đó,
việc tổ chức các buổi diễn tập tại các cảng hàng không, sân bay ở Việt Nam nói chung
cũng như các hoạt động diễn tập tại cơng ty Quản lý bay Việt Nam (VATM) nói chung
đã là một biện pháp có thể nói là hiệu quả bật nhất để đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng
nghiệp vụ an ninh của ngành hàng khơng dân dụng nên nhóm xin được trình bày rõ
hơn về vấn đề “Diễn tập khẩn nguy đối phó hành vi can thiệp bất hợp pháp An ninh
hàng không dân dụng”.
Học viện Hàng không Việt Nam
14
21/10/2021
An ninh hàng không 21/10/2021
4.1 Khái quát chung.
4.1.1
Định nghĩa.
Diễn tập là hình thức huấn luyện cao nhất, có ý nghĩa quan trọng trong
rèn luyện, nâng cao năng lực chỉ huy của cán bộ chỉ huy các cấp, trình độ kỹ
thuật, trực tiếp góp phần nâng cao sức mạnh chiến đấu của đơn vị. Như vậy,
diễn tập khẩn nguy đối phó hành vi can thiệp bất hợp pháp An ninh hàng
không dân dụng là chú trọng vào việc trải nghiệm thực tế các tình huống có thể
xảy ra trên tàu bay, tại các khu vực của cảng hàng không - sân bay hay thậm
chí là tại cơ sở cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay. Mục đích là chủ động
phịng ngừa, ngăn chặn và đối phó có hiệu quả, hạn chế tới mức thấp nhất hậu
quả khi xảy ra hành vi can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động hàng khơng dân
dụng; bảo đảm an tồn cho tính mạng con người và cơ sở vật chất tại cảng hàng
không - sân bay.
Diễn tập giúp trang bị cho các cán bộ kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm
thực tế và sự nhanh nhạy; nâng cao hiệu quả công tác phối hợp giữa lực lượng
của cảng hàng không và các lực lượng thuộc Trung tâm khẩn nguy hay các lực
lượng an ninh khác có liên quan khi xử lý tình huống khẩn nguy; giúp chuẩn bị
tốt mọi mặt, không để bị động trong các tình huống khẩn nguy; thiết lập hệ
thống chỉ huy điều hành và thông tin liên lạc, nâng cao năng lực ứng phó, vận
hành cơ chế, chỉ huy tham mưu phối hợp hiệp đồng xử lý tình huống khẩn nguy
hoàn toàn; hoàn thiện nhận thức, trách nhiệm của cán bộ - nhân viên thuộc
Cảng, các đơn vị hoạt động tại Cảng. Diễn tập là cơ sở để đánh giá thực chất
năng lực lãnh đạo của Bộ Giao thông vận tải, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Bộ
X\Y tế, ...
4.1.2
Nội dung cuộc diễn tập.
Kịch bản diễn tập của An ninh hàng khơng thường được chia làm hai
phần chính, phần một là diễn tập vận hành cơ chế tham mưu, phần 2 diễn tập
thực binh:
+) Diễn tập vận hành cơ chế tham mưu, chỉ huy: là tập trung vào
việc đơn vị chủ quản như cảng hàng không, công ty quản lý bay, các
Học viện Hàng không Việt Nam
15
21/10/2021
