(LUẬN văn THẠC sĩ) giải pháp phát triển viễn thông thụ động trên địa bàn tỉnh hòa bình

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM

NGUYỄN HỒNG THƯ

GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN VIỄN THƠNG THỤ ĐỘNG
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HỊA BÌNH

Chun ngành:
Mã số:

Quản lý kinh tế
8340410

Người hướng dẫn khoa học: GS.TS. Đỗ Kim Chung

NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018

download by :


LỜI CAM ĐOAN
Tơi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên
cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo
vệ lấy bất kỳ học vị nào.
Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám
ơn, các thơng tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc.
Hịa Bình, ngày 15 tháng 06 năm 2018
Tác giả luận văn

Nguyễn Hoàng Thư

i

download by :


LỜI CẢM ƠN
Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hồn thành luận văn, tơi đã nhận được
sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cơ giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè,
đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi được bày tỏ lịng kính trọng và biết
ơn sâu sắc GS.TS Đỗ Kim Chung đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian
và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài.
Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ
môn Kinh tế Nơng nghiệp và Chính sách, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện
Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tơi trong q trình học tập, thực hiện đề tài và
hồn thành luận văn.
Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức Sở Thông
tin và Truyền thông đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều
kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./.
Một lần nữa tơi chân thành cảm ơn!
Hịa Bình, ngày 15 tháng 06 năm 2018
Tác giả luận văn

Nguyễn Hoàng Thư

ii

download by :

MỤC LỤC
Lời cam đoan ..................................................................................................................... i
Lời cảm ơn ........................................................................................................................ ii
Mục lục ........................................................................................................................... iii
Danh mục chữ viết tắt ...................................................................................................... vi
Danh mục bảng ................................................................................................................ ix
Trích yếu luân văn ........................................................................................................... xi
Thesis abstract ................................................................................................................ xiii
Phần 1. Mở đầu ............................................................................................................... 1
1.1.

Tính cấp thiết của đề tài ...................................................................................... 1

1.2.

Mục tiêu nghiên cứu ........................................................................................... 2

1.2.1.

Mục tiêu chung ................................................................................................... 2

1.2.2.

Mục tiêu cụ thể .............................khai
hoạt động theo mơ hình Chính phủ điện tử.

83

download by :

PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1. KẾT LUẬN
Phát triển viễn thông thụ động là sự tăng lên cả về chiều rộng cũng như
chiều sâu của kết cấu hạ tầng viễn thơng so với giai đoạn trước. Ở chiều rộng,
chính là sự tăng lên về số lượng các cơng trình hạ tầng kỹ thuật viễn thông, như
nhà, trạm thu-phát, điểm cung cấp dịch vụ công cộng, mạng ngoại vi, mạng cáp
ngầm… Ở chiều sâu, đó chính là chất lượng của các cơng trình hạ tầng kỹ thuật
viễn thơng đảm bảo cho sự tham gia và cùng khai thác của cả các đơn vị cung
cấp và đối tượng sử dụng dịch vụ viễn thơng và chất lượng cịn được thể hiện ở
trình độ quy hoạch cũng như mức độ đầu tư xây dựng các cơng trình phù hợp với
điều kiện tự nhiên ở từng địa phương với tầm nhìn chiến lược nhằm tạo ra nhiều
sản phẩm và dịch vụ, đáp ứng nhu cầu thông tin của xã hội.
Bởi vậy, nghiên cứu phát triển viễn thông thụ động cần phải tập trung vào
việc đánh giá được hiện trạng của hệ thống viễn thông thụ động; đánh giá được
nhu cầu phát triển viễn thông thụ động trong giai đoạn tới, nhất là khi cuộc cách
mạng 4.0 đang ngày càng nóng lên. Đồng thời, phải đánh giá được sự đồng bộ
quy hoạch viễn thông thụ động của địa phương gắn với quy hoạch vùng, quốc gia
cũng như quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH của địa phương, từ đó kịp thời
điều chỉnh cho phù hợp với từng thời kỳ và xu thế phát triển về CNTT.
Trong những năm qua, mạng lưới viễn thông thụ động của tỉnh Hịa Bình
tiếp tục được đầu tư nâng cấp theo hướng tăng thêm dung lượng, mở rộng vùng
phục vụ, đáp ứng nhu cầu phát triển thuê bao, nâng cao về chất lượng dịch vụ,
từng bước thu hẹp bán kính phục vụ nhằm đảm bảo thơng tin thơng suốt phục vụ
phát triển KT-XH trên địa bàn tỉnh. Điểm mạnh trong phát triển hệ thống viễn thông
thụ động của tỉnh Hịa Bình là: (1) Đã cụ thể hóa được nhiều chủ trương, chính
sách để phát triển hạ tầng và dịch vụ viễn thông, như: cho thuê đất dài hạn, miễn
thuế thu nhập doanh nghiệp trong vòng 3 năm đầu khi đầu tư địa điểm, cơng trình
hạ tầng mới, hỗ trợ kinh phí giải phóng, san lấp mặt bằng, tạo điều kiện cho vay

vốn, sử dụng các quỹ đầu tư; (2) Hạ tầng mạng di động được phát triển ở
205/210 xã, phường, thị trấn với bán kính phục vụ trung bình 1,7 km/cột; hơn
90% xã, phường, thị trấn có truyền dẫn cáp quang; 99% số xã, phường, thị trấn
có điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng; 98% số xã, phường, thị trấn có

84

download by :


điểm cung cấp được dịch vụ thoại; (3) Các điểm giao dịch cung cấp dịch vụ viễn
thơng cơng cộng có người phục vụ đã phát triển rộng khắp, với 33 bưu cục và
190 điểm bưu điện văn hóa xã; 299 đại lý internet cơng cộng đã góp phần thu hẹp
khoảng cách giữa các vùng trong tỉnh. Tuy nhiên, trong việc phát triển viễn thơng
thụ động của tỉnh Hịa Bình cịn khơng ít bất cập, đó là: (i) Tỷ lệ sử dụng chung
hạ tầng giữa các doanh nghiệp với nhau còn thấp (chỉ đạt 12%), gây lãng phí về
tài nguyên đất đai, viễn thông, vốn đầu tư; (ii) mạng cáp phần lớn vẫn sử dụng
cáp treo, tỷ lệ ngầm hóa đạt thấp (8%), ảnh hưởng không nhỏ tới mỹ quan đô thị,
và các khu du lịch; (iii) Tình trạng thuê bao ảo vẫn còn tồn tại và chiếm tỷ lệ cao
trong tổng số thuê bao sử dụng dịch vụ thông tin di động tại tỉnh; (iv) Hệ thống
điểm cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng cộng có người phục vụ tại khu vực các xã
hoạt động kém hiệu quả, không thu hút được đông đảo người dân đến sử dụng
dịch vụ; điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng không có người phục vụ
đều trong tình trạng hỏng hóc, khơng hoạt động hoặc không sử dụng được; (v)
Quản lý nhà nước mới thực hiện chức năng cấp phép cho doanh nghiệp phát triển
hạ tầng, chưa có các văn bản quy định thực hiện sử dụng chung hạ tầng tại các khu
vực trên địa bàn tỉnh, chưa có hệ thống văn bản các quy định cụ thể trong việc
phát triển hạ tầng kỹ thuật viễn thơng thụ động, do đó việc quản lý cịn gặp nhiều
khó khăn.
Vì thế, để phát triển viễn thơng thụ động nhằm thích ứng với sự thay đổi

nhanh chóng của cuộc cách mạng 4.0, tỉnh Hịa Bình cần tập trung thực hiện một
số giải pháp, đó là: Một là, xác định rõ nhu cầu viễn thông thụ động trong những
năm tới gắn với kế hoạch phát triển KT-XH của tỉnh đến năm 2030. Hai là, tiến
hành rà sốt, điều chỉnh lại quy hoạch viễn thơng thụ động gắn với lựa chọn công
nghệ theo hướng 4.0. Ba là, để phát triển hệ thống viễn thông thụ động hiện đại,
với tầm nhìn xa cần đa dạng hóa các hình thức thu hút vốn đầu tư với cơ chế,
chính sách ưu đãi, đặc thù cho từng vùng. Bốn là, các ngành chức năng cần có sự
phối hợp chặt chẽ, thơng suốt trong việc quy hoạch, dành quỹ đất để xây dựng
các cơng trình viễn thơng theo hướng cùng khai thác và sử dụng chung hạ tầng
với ngành điện, nước, giao thơng và có cơ chế để hỗ trợ cho các doanh nghiệp
thuê dài dạn đất nông nghiệp, phi nông nghiệp. Năm là, cần nâng cao năng lực
của quản lý nhà nước về viễn thông, nhất là đối với đội ngũ cán bộ quản lý đầu
ngành, chuyên sâu nhằm tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cũng như vận
hành của các doanh nghiệp viễn thông trên địa bàn tỉnh.

85

download by :


5.2. KIẾN NGHỊ VỚI BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG
Qua nghiên cứu lý luận và thực tiễn công tác quản lý nhà nước lĩnh vực
viễn thông ở địa phương, để thực hiện mục tiêu đưa Hịa Bình sớm trở thành một
tỉnh có kinh tế - xã hội phát triển, hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, lĩnh vực viễn
thông ngày càng hiện đại, tác giả xin phép được đề xuất một số kiến nghị với Bộ
Thông tin và Truyền thông như sau:
Bộ Thông tin và Truyền thông cần phối hợp với các Bộ, ngành liên quan,
đề xuất Chính phủ hỗ trợ địa phương đầu tư phát triển hạ tầng mạng lưới, cung
cấp dịch vụ tới các xã thực hiện mục tiêu nâng cao trình độ dân trí và phát triển
kinh tế -xã hội khu vực miền núi, nông thôn. Đặc biệt là tiếp tục triển khai

chương trình dịch vụ cơng ích giai đoạn 2016 - 2020, trong đó bổ sung thêm dịch
vụ truy cập Internet (Điểm truy cập viễn thông công cộng) tại các khu vực vùng
sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn mà các doanh nghiệp viễn thơng khơng có
khả năng kinh doanh hiệu quả theo cơ chế thị trường; bảo đảm quyền truy nhập
bình đẳng, hợp lý cho mọi người dân được tiếp cận thông tin.
Bộ Thơng tin và Truyền thơng và các cơ quan có liên quan sớm ban hành
những quy định, văn bản hướng dẫn quản lý việc sử dụng chung hạ tầng; nhất là
việc ban hành quy định hướng dẫn cơ chế, nguyên tắc kiểm soát giá và phương
pháp xác định giá thuê cơng trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung, đặc biệt đối
với việc thuê cột điện của các doanh nghiệp viễn thông với các Công ty điện lực.
Quy định này là cơ sở để các doanh nghiệp viễn thơng tính tốn giá th cơng
trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung theo phương pháp thống nhất, đảm bảo
công bằng, minh bạch về giá th cơng trình kỹ thuật sử dụng chung. Ngồi ra,
xây dựng đề án thành lập cơng ty hạ tầng tại các địa phương được hỗ trợ, sử dụng
một phần nguồn vốn từ Quỹ dịch viễn thông công ích của Bộ Thông tin và
Truyền thông, Quỹ đầu tư tại các địa phương.
Hỗ trợ tỉnh tiến hành các bước giới thiệu, xúc tiến, thu hút đầu tư, tập
trung vào lĩnh vực viễn thông - công nghệ thông tin, đặc biệt ưu tiên phát triển
các dịch vụ ứng dụng nội dung trên hạ tầng viễn thông trong các lĩnh vực: Chính
phủ điện tử (e - gov), đào tạo từ xa (e - education), thương mại điện tử (ecommerce), y tế từ xa (e - health), nghiên cứu khoa học từ xa (e - research), bảo
vệ môi trường (e - environment), qua đó tạo điều kiện cho doanh nghiệp viễn
thơng trên địa bàn tỉnh phát triển.

86

download by :


TÀI LIỆU THAM KHẢO
I. Tài liệu tiếng Việt:

1.

Bộ Chính trị, 2014, Nghị Quyết số 36-NQ/TW của Bộ Chính trị về đẩy mạnh ứng
dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững và hội
nhập quốc tế.

2.

Bộ Thông tin và Truyền thông , 2011, Sách trắng về Công nghệ thông tin năm
2011, NXB Thông tin và Truyền thông.

3.

Bộ Thông tin và Truyền thông, 2013, Thông tư số 14/2013/TT-BTTTT về việc
hướng dẫn lập, phê duyệt và tổ chức thực hiện quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn
thông thụ động tại địa phương.

4.

Bùi Xuân Phong, 2005, Nâng cao năng lực cạnh tranh trong cung cấp dịch vụ
BCVT, Tạp chí Thơng tin KHKT và Kinh tế Bưu điện (3).

5.

Chính phủ, 2010, Nghị định số 38/2010/NĐ-CP của Chính Phủ quy định về quản
lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, trong đó có các quy định đối với cơng
trình thơng tin, viễn thơng trong đơ thị.

6.

Chính phủ, 2012, Quyết định số 32/2012/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt Quy hoạch phát triển viễn thơng quốc gia đến năm 2020.

7.

Chính phủ, 2012, Quyết định số 45/2012/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về
tiêu chí xác định cơng trình viễn thơng quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia.

8.

Chính phủ, 2013, Quyết định số 917/2013/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính Phủ về
phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hịa Bình đến năm
2020, định hướng 2030.

9.

Chính phủ, 2013, Nghị Quyết số 43/2013/NQ-CP của Chính Phủ về quy hoạch sử
dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 – 2015) tỉnh
Hịa Bình.

10.

Cục thống kê tỉnh Hịa Bình, Niên giám thống kê tỉnh Hịa Bình năm 2010, 2011,
2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017.

11.

Đỗ Kim Chung, 2010, Nguyên lý kinh tế nông nghiệp, Nhà xuất bản Đại học nông
nghiệp I, Hà Nội, trang 96-98.

12.

Nguyễn Quốc Thông, 2012, Giải pháp phát triển dịch vụ viễn thông di động tại
Chi nhánh viễn thông Viettel thành phố Thái Bình, Luận văn thạc sĩ, Đại học
Nơng nghiệp Hà Nội.

87

download by :


13.

Quốc hội, 2009, Luật Viễn thông năm 2009 và văn bản hướng dẫn thi hành, NXB
Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

14.

Tỉnh uỷ Hồ Bình, 2005, Nghị Quyết số 05-NQ/TU của Ban chấp hành Đảng bộ
tỉnh Hịa Bình về phát triển Công nghệ thông tin và Truyền thông giai đoạn 2011
– 2015 và định hướng đến năm 2020.

15.

Trần Đăng Khoa, 2007, Phát triển ngành Viễn thông Việt Nam đến năm 2020,
Luận án tiến sĩ kinh tế, ĐHBK TPHCM.

16.

Sở Thông tin và Truyền thơng tỉnh Bình Dương, 2017, Báo cáo tổng kết 5 năm

hoạt động bưu chính-viễn thơng 2012 – 2017, tra cứu ngày 18/3/2018 tại
www.ict.binhduong.gov.vn.

17.

Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Lào Cai, 2017, Báo cáo tổng kết 5 năm hoạt
động bưu chính-viễn thơng 2012 – 2017, tra cứu ngày 19/3/2018 tại
www.ict.laocai.gov.vn.

18.

Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Vĩnh Phúc, 2017, Báo cáo tổng kết 5 năm hoạt
động bưu chính-viễn thơng 2012 – 2017, tra cứu ngày 19/3/2018 tại
www.ict.vinhphuc.gov.vn.

19.

UBND tỉnh Hoà Bình, 2013, Quyết định số 08/2013/QĐ-UBND về ban hành quy
định quản lý, phân cấp quản lý và sử dụng chung cơng trình ngầm đơ thị trên địa
bàn tỉnh Hịa Bình.

20.

UBND tỉnh Hồ Bình, 2014, Quyết định phê duyệt Quy hoạch viễn thông thụ
động đến năm 2020, định hướng 2025.

21.

UBND tỉnh Hồ Bình, 2016, Quyết định phê duyệt Đề án số hóa truyền dẫn phát
sóng phát thanh- truyền hình mặt đất đến năm 2020.

22.

UBND tỉnh Hồ Bình, 2017, Báo cáo tình hình phát triển KT-XH năm 2017, kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018.

II. Tài liệu tiếng Anh:
23.

Bruce H. 1988, Economic Development- Fourth Edition, McGraw Hill
International Editions, London, pp. 21-27.

88

download by :