k6NQ08

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
Số: 08/NQ-HĐND

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Thừa Thiên Huế, ngày 12 tháng 7 năm 2018

NGHỊ QUYẾT
Về kết quả giám sát dự án Cải thiện môi trường nước thành phố Huế
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
KHOÁ VII, KỲ HỌP THỨ 6
Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân ngày
20 tháng 11 năm 2015;
Căn cứ Nghị quyết số 19/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2017 của Hội
đồng nhân dân tỉnh về ban hành nghị quyết bổ sung nội dung Chương trình giám
sát của Hội đồng nhân dân tỉnh năm 2018; Nghị quyết số 22/NQ-HĐND ngày
09 tháng 12 năm 2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc thành lập Đoàn giám
sát "Dự án cải thiện môi trường nước thành phố Huế";
Trên cơ sở xem xét Báo cáo số 26/BC-ĐGS ngày 09 tháng 7 năm 2018 của
Đoàn Giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh về kết quả giám sát về dự án Cải thiện
môi trường nước thành phố Huế và ý kiến thảo luận của các đại biểu Hội đồng
nhân dân tỉnh tại kỳ họp,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Hội đồng nhân dân tỉnh tán thành nội dung Báo cáo kết quả giám
sát của Đoàn Giám sát về dự án Cải thiện môi trường nước thành phố Huế; đồng
thời nhấn mạnh:
Dự án Cải thiện môi trường nước thành phố Huế là dự án trọng điểm của
tỉnh với quy mô và tổng mức đầu tư rất lớn, công nghệ xử lý hiện đại, có ý nghĩa
quan trọng về xã hội và dân sinh. Quá trình triển khai dự án đã nhận được sự

quan tâm, chỉ đạo thường xuyên của Tỉnh ủy, Thường vụ Tỉnh ủy, Hội đồng
nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân thành phố Huế và Ủy ban
nhân dân các phường liên quan. Chính phủ Nhật Bản thơng qua Cơ quan Hợp
tác quốc tế Nhật Bản (JICA) cũng thường xuyên theo dõi, đơn đốc, hỗ trợ; việc
triển khai dự án được chính quyền, nhân dân thành phố Huế đồng tình, ủng hộ,
tạo điều kiện cho các nhà thầu thực hiện thuận lợi. Chủ đầu tư, Ban Quản lý dự
án, nhà thầu tư vấn, các nhà thầu xây lắp cơ bản nhận thức đầy đủ và trách
nhiệm trong việc thực hiện các quy trình, quy định của pháp luật về quản lý dự
án đầu tư, về quản lý chất lượng cơng trình, tn thủ các quy định của hợp đồng
xây lắp,... Suốt quá trình thực hiện dự án chưa có sự cố nghiêm trọng xảy ra.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, việc triển khai dự án chậm
tiến độ so với kế hoạch đề ra, chưa đạt như kỳ vọng của tỉnh; vẫn cịn nhiều tồn
tại, hạn chế trong q trình tổ chức thi công, làm ảnh hưởng đến đời sống, hoạt
động sản xuất kinh doanh, gây bức xúc đối với người dân trong thời gian dài. Cụ
thể là:
1


Công tác chỉ đạo triển khai dự án gặp nhiều vướng mắc; quy trình, thủ tục
thực hiện dự án cịn mất nhiều thời gian; một số vị trí chưa hồn thành cơng tác
giải phóng mặt bằng; năng lực của nhà thầu tư vấn, các nhà thầu thi cơng cịn
hạn chế; công tác tổ chức thi công một số hạng mục khơng được đảm bảo (như
chất lượng mặt đường sau hồn trả, chậm hồn trả); giải pháp thi cơng thiếu tính
đồng bộ, khoa học; tình trạng ơ nhiễm mơi trường, mất trật tự an tồn giao thơng
thường xun xảy ra,… Chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án còn thiếu kinh nghiệm
trong quản lý, điều hành dự án, thiếu kiên quyết trong việc xử phạt vi phạm hợp
đồng; sự phối kết hợp giữa các cơ quan, đơn vị chưa thực sự hiệu quả, trách
nhiệm chưa cao, vẫn cịn tình trạng bng lỏng; cơng tác kiểm tra, giám sát cịn
thiếu đồng bộ, chưa kiên quyết áp dụng chế tài xử lý các vi phạm; sự kết nối
giữa chủ đầu tư, đơn vị thi cơng và chính quyền địa phương với người dân chưa

thực sự tốt; tỷ lệ đấu nối của các hộ dân chưa đạt mục tiêu đề ra.
Điều 2. Nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu
Để khắc phục những hạn chế, bất cập nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự
án trong thời gian tới, Hội đồng nhân dân tỉnh yêu cầu Ủy ban nhân dân tỉnh,
các cơ quan, đơn vị liên quan cần tập trung thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp
chủ yếu sau:
1. Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Chỉ đạo dự án
Chỉ đạo rà soát tổng thể dự án, có giải pháp khắc phục kịp thời những hạn
chế, tồn tại đã được nêu trong báo cáo kết quả giám sát.
Việc gia hạn Hiệp định Vay để có thời gian thực hiện hồn thành dự án là
cần thiết và đã được Thủ tướng Chính phủ thống nhất chủ trương, nhà tài trợ
JICA, các Bộ, ngành Trung ương đồng tình. Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh khẩn
trương chỉ đạo Chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án phối hợp với các sở, ngành liên
quan sớm hoàn chỉnh các hồ sơ, thủ tục liên quan để trình gia hạn Hiệp định Vay
theo quy định; có kế hoạch sắp xếp nguồn vốn đối ứng trong trường hợp Chính
phủ không đồng ý sử dụng vốn ODA cho hai năm vận hành và bảo dưỡng Nhà
máy xử lý nước thải.
Vốn kết dư dự án do tiết kiệm trong đấu thầu, tiết kiệm do điều chỉnh giải
pháp trong quá trình thi công, điều chỉnh thiết kế, biến động tỷ giá, dự phòng…
là rất lớn, khoảng 800 tỷ đồng. Để nâng cao hiệu quả dự án, đề nghị Ủy ban
nhân dân tỉnh chỉ đạo các cơ quan chức năng phối hợp với Nhà tài trợ có
phương án sử dụng nguồn kết dư này một cách hiệu quả.
2. Đối với Ủy ban nhân dân thành phố Huế
Chỉ đạo đẩy nhanh đền bù giải phóng mặt bằng để bàn giao cho nhà thầu
thi cơng, trọng tâm là các khu vực liên quan thuộc các dự án: Lịch Đợi 3 (Ban
Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Thừa Thiên Huế); Bàu Vá
4 (Ban Quản lý dự án đầu tư Xây dựng Cơng trình dân dụng và cơng nghiệp
Thừa Thiên Huế); Khu nhà ở An Đông (Công ty cổ phần đầu tư An Dương).
Phối hợp các ngành liên quan xử lý dứt điểm các vướng mắc cịn lại về giải
phóng mặt bằng để bàn giao.

2


Rà sốt tình hình đầu nối của các hộ dân; tăng cường chỉ đạo cơng tác
tun truyền về lợi ích của việc đấu nối; tháo gỡ các khó khăn liên quan đến đấu
nối để tăng tỷ lệ đấu nối đảm bảo mục tiêu đề ra.
Chỉ đạo Công an thành phố, phịng Quản lý đơ thị và các ngành liên quan
tăng cường phối hợp trong việc đảm bảo an toàn giao thơng giảm thiểu ơ nhiễm
mơi trường trong q trình triển khai các hạng mục còn lại của dự án.
Chỉ đạo giám sát chặt chẽ việc thi công cuốn chiếu, làm đến đâu hồn trả
đến đó nhằm giảm thiểu tác động bất lợi đến người dân.
3. Đối với Chủ đầu tư, tư vấn giám sát
Đây là các gói thấu đấu thầu cạnh tranh quốc tế, do vậy việc tuân thủ các
quy định của Hợp đồng xây lắp (điều kiện Hợp đồng FIDIC) phải được chú
trọng. Đối với những nhà thầu không đủ năng lực, không thực hiện đúng tiến độ
theo hợp đồng, kiên quyết phạt tiến độ theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên,
việc thực hiện phạt cần được cân nhắc ở thời điểm phù hợp.
Trước mắt, tiến hành rà sốt, đánh giá tồn diện tiến độ các hạng mục dự án
của từng gói thầu; xem xét năng lực thực tế của từng nhà thầu để chuyển giao
các hạng mục của nhà thầu không đảm bảo năng lực, thi công chậm tiến độ cho
nhà thầu khác đủ năng lực để đẩy nhanh tiến độ.
Chỉ đạo các nhà thầu xây dựng kế hoạch tiến độ chi tiết cho từng hạng mục
còn lại, kèm theo phương án bố trí nhân lực, máy móc để giám sát; đồng thời,
khắc phục những vị trí thi công chưa đảm bảo chất lượng trước khi nghiệm thu,
thanh toán.
Tăng cường giám sát việc chấp hành các quy định về an tồn lao động, an
tồn giao thơng và đảm bảo vệ sinh mơi trường trong q trình thi công của các
nhà thầu.
Tiếp tục phối hợp Ban giám sát đầu tư cộng đồng các phường, cung cấp

đầy đủ thông tin cần thiết về dự án để tiếp tục nâng cao hiệu quả hoạt động giám
sát đầu tư cộng đồng tại các phường theo quy định của pháp luật.
4. Đối với các nhà thầu
Rà sốt tồn bộ khối lượng cịn lại gói thầu, xây dựng kế hoạch tiến độ chi
tiết cho từng hạng mục còn lại; khắc phục những vị trí thi cơng chưa đảm bảo
chất lượng; bổ sung nhân lực thi công; tăng cường làm ca đêm để đẩy nhanh tiến
độ, nhất là các vị trí tuyến ống băng qua đường, các vị trí có lưu lượng xe lưu
thơng cao, các tuyến đường ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động dịch vụ, du lịch...
Tăng cường các biển báo; tường chắn bảo vệ; bố trí người gác các vị trí
đang thi cơng, đảm bảo an tồn tuyệt đối cho người tham gia giao thơng và an
tồn lao động trong thi công.
Tăng cường tưới nước các khu vực thi công, giảm thiểu tối đa ô nhiễm môi
trường cho người dân.
Thực hiện nghiêm túc giải pháp thi công cuốn chiếu, thi công đến đâu hồn
trả mặt đường đến đó.

3


5. Đối với Ủy ban nhân dân các phường
Phát huy hơn nữa hiệu quả công tác giám sát đầu tư cộng đồng theo quy
định của pháp luật.
Tiếp tục tuyên truyền để nâng cao tỷ lệ đấu nối hệ thống nước thải nói
chung, nước thải sinh hoạt khu dân cư, hộ dân nói riêng ra hệ thống thốt nước
chung nhằm nâng cao hiệu quả thu gom và xử lý nước thải.
Điều 3. Tổ chức thực hiện
1. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện Nghị quyết và chỉ đạo thực
hiện những kiến nghị của Đoàn Giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh tại Báo cáo số
26/BC-ĐGS ngày 09 tháng 7 năm 2018 về kết quả giám sát về dự án Cải thiện
môi trường nước thành phố Huế; báo cáo kết quả triển khai thực hiện Nghị

quyết này tại kỳ họp cuối năm của Hội đồng nhân dân tỉnh.
2. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân,
Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh trên địa bàn thành phố Huế và các đại biểu
Hội đồng nhân dân tỉnh tổ chức kiểm tra và giám sát việc thực hiện Nghị quyết
này theo nhiệm vụ, quyền hạn đã được pháp luật quy định.
Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế khóa VII,
kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 12 tháng 7 năm 2018./.
Nơi nhận:

CHỦ TỊCH

- Như Điều 3;
- Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Chính phủ;
- Ban Cơng tác đại biểu;
- Thường vụ Tỉnh ủy;
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch HĐND tỉnh;
- Đoàn ĐBQH tỉnh;
- Ủy ban MTTQVN tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh;
- TT HĐND, UBND các huyện, thị xã và TP Huế;
- Công báo tỉnh; Cổng thông tin điện tử tỉnh;
- VP: Lãnh đạo và các CV;
- Lưu: VT.

(Đã ký)
Lê Trường Lưu

4