TT.NQ sua phi le phi

UỶ BAN NHÂN DÂN
TỈNH VĨNH PHÚC
Số:

/TTr – UBND

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do-Hạnh phúc
Vĩnh Phúc, ngày

tháng năm 2017

DỰ THẢO
TỜ TRÌNH
Về việc sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 56/2016/NQ-HĐND ngày 12/12/2016
quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng các khoản phí, lệ phí
thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh
Kính gửi: Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc
Thực hiện quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm
2015, UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số
56/2016/NQ-HĐND ngày 12/12/2016 quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản
lý và sử dụng các khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng
nhân dân tỉnh, cụ thể như sau:
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH VĂN BẢN:
Căn cứ Luật phí và lệ phí; Nghị định số 120/2016/NĐ-CP ngày 23/8/2016
của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Phí
và lệ phí; Thơng tư số 250/2016/TT-BTC ngày 11/11/2016 của Bộ Tài chính
hướng dẫn về phí và lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh
ban hành Nghị quyết số 56/2016/NQ-HĐND ngày 12/12/2016 quy định mức
thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng các khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền

quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh.
Tại điểm i, khoản 2, mục I của Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 06/6/2017 của
Thủ tướng Chính phủ về tiếp tục triển khai hiệu quả Nghị quyết số 35/NQ-CP
ngày 16/5/2016 theo tinh thần Chính phủ đồng hành cùng doanh nghiệp có giao
cho Bộ Tài chính: “Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương rà sốt các
khoản phí có liên quan trực tiếp đến chi phí của doanh nghiệp để xem xét giảm
mức phí, chi phí đầu vào cho doanh nghiệp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ”.
Ngày 15/6/2016, Bộ Tài chính có văn bản số 7923/BTC-CST gửi UBND
các tỉnh,thành phố trực thuộc Trung ương về việc rà sốt các khoản phí đề xuất
điều chỉnh giảm mức thu phí có liên quan trực tiếp đến chi phí doanh nghiệp
theo Chỉ thị 26/CT-TTg. Trong đó, Bộ Tài chính đề nghị các tỉnh rà sốt, đề xuất
điều chỉnh giảm các khoản phí thuộc thẩm quyền quyết định của Chính phủ và
các cơ quan Trung ương; đồng thời báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét,
điều chỉnh giảm các khoản phí thuộc thẩm quyền quyết định.
Tại khoản 9 Nghị quyết số 75/NQ-CP ngày 09 tháng 8 năm 2017 của
Chính phủ về phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 7 năm 2017 về báo cáo
chuyên đề các biện pháp giảm mức phí, chi phí đầu vào cho doanh nghiệp có
nêu rõ: “Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo các đơn vị rà soát, đề xuất các biện
1


pháp đơn giản hóa và cải tiến quy trình chun mơn nghiệp vụ nhằm giảm mức
thu phí gắn với hoạt động chun mơn nghiệp vụ có liên quan trực tiếp đến chi
phí của doanh nghiệp, trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh điều chỉnh giảm mức
thu phí”.
Sau khi rà sốt, UBND tỉnh đề xuất Hội đồng nhân dân tỉnh điều chỉnh
giảm mức thu phí liên quan đến lĩnh vực tài ngun-mơi trường: Phí thẩm định
hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (đối với tổ chức); Phí thẩm định
báo cáo đánh giá tác động môi trường, đề án bảo vệ mơi trường chi tiết. Phí
thẩm định phương án cải tạo, phục hồi môi trường và phương án cải tạo, phục

hồi môi trường bổ sung.
Tại Nghị quyết số 56/2016/NQ-HĐND đã có quy định khoản thu lệ phí
đăng ký kinh doanh. Tuy nhiên, chưa có quy định về mức thu lệ phí đăng ký
kinh doanh đối với hộ gia đình mà chỉ có quy định về mức thu lệ phí đối với
Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã. Các huyện, thành phố, thị xã khi cấp đăng ký
kinh doanh cho hộ gia đình khơng có căn cứ thu lệ phí. Do vậy, các huyện, thành
phố, thị xã đề nghị bổ sung khoản lệ phí đăng ký kinh doanh đối với hộ gia đình
vào Nghị quyết số 56/2016/NQ-HĐND.
Như vậy, việc Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết sửa đổi, bổ
sung Nghị quyết số 56/2016/NQ-HĐND ngày 12/12/2016 quy định mức thu, chế
độ thu, nộp, quản lý và sử dụng các khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền quyết
định của Hội đồng nhân dân tỉnh là có cơ sở pháp lý và cần thiết để các đơn vị
trên địa bàn tỉnh có căn cứ thực hiện.
II. MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG VĂN BẢN
1. Mục đích
Nghị quyết là căn cứ để các cơ quan, đơn vị thực hiện thu, nộp, quản lý và
sử dụng lệ phí đăng ký kinh doanh đối với hộ kinh doanh. Việc điều chỉnh giảm
mức thu một số khoản phí liên quan trực tiếp đến chi phí của doanh nghiệp góp
phần giảm bớt gánh nặng tài chính cho các doanh nghiệp.
2. Quan điểm chỉ đạo xây dựng văn bản
Mức thu một số khoản phí, lệ phí sau điều chỉnh, bổ sung đảm bảo phù
hợp với tình hình thực tế, khơng làm ảnh hưởng nhiều đến nguồn thu ngân sách
của tỉnh.
III. QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG DỰ THẢO VĂN BẢN
Tại điểm i, khoản 2, mục I của Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 06/6/2017 của
Thủ tướng Chính phủ về tiếp tục triển khai hiệu quả Nghị quyết số 35/NQ-CP
ngày 16/5/2016 theo tinh thần Chính phủ đồng hành cùng doanh nghiệp có giao
cho Bộ Tài chính: “Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương rà sốt các
khoản phí có liên quan trực tiếp đến chi phí của doanh nghiệp để xem xét giảm
mức phí, chi phí đầu vào cho doanh nghiệp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ”.

Ngày 15/6/2016, Bộ Tài chính có văn bản số 7923/BTC-CST gửi UBND
các tỉnh,thành phố trực thuộc Trung ương về việc rà soát các khoản phí đề xuất
điều chỉnh giảm mức thu phí có liên quan trực tiếp đến chi phí doanh nghiệp
theo Chỉ thị 26/CT-TTg. Trong đó, Bộ Tài chính đề nghị các tỉnh rà soát, đề xuất
2


điều chỉnh giảm các khoản phí thuộc thẩm quyền quyết định của Chính phủ và
các cơ quan Trung ương; đồng thời báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét,
điều chỉnh giảm các khoản phí thuộc thẩm quyền quyết định.
Thực hiện ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh tại văn bản số 4658/UBND-KT4
ngày 23/6/2017 về việc rà soát các khoản phí đề xuất điều chỉnh giảm mức thu
phí có liên quan trực tiếp đến chi phí doanh nghiệp theo Chỉ thị 26/CT-TTg. Sở
Tài chính đã phối hợp với các sở, ban, ngành cấp tỉnh và UBND các huyện,
thành phố, thị xã rà soát, đề xuất điều chỉnh giảm mức thu phí có liên quan trực
tiếp đến chi phí của doanh nghiệp và các khoản phí, lệ phí cần sửa đổi, bổ sung
để báo cáo UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh điều chỉnh giảm mức thu
phí.
Tại khoản 9 Nghị quyết số 75/NQ-CP ngày 09 tháng 8 năm 2017 của
Chính phủ về phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 7 năm 2017 về báo cáo
chuyên đề các biện pháp giảm mức phí, chi phí đầu vào cho doanh nghiệp có
nêu rõ: “Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo các đơn vị rà soát, đề xuất các biện
pháp đơn giản hóa và cải tiến quy trình chun mơn nghiệp vụ nhằm giảm mức
thu phí gắn với hoạt động chun mơn nghiệp vụ có liên quan trực tiếp đến chi
phí của doanh nghiệp, trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh điều chỉnh giảm mức
thu phí”.
Sau khi nghiên cứu, phối hợp với các cơ quan liên quan, Sở Tài chính xây
dựng dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 56/2016/NQ-HĐND
ngày 12/12/2016 quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng các
khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh.

Dự thảo Nghị quyết được gửi xin ý kiến các sở, ngành cấp tỉnh và UBND
các huyện, thành phố, thị xã; đồng thời đăng tải trên Cổng thông tin giao tiếp
điện tử tỉnh.
Sau 30 ngày đăng tải trên Cổng thông tin giao tiếp điện tử tỉnh, khơng có
cơ quan, tổ chức, cá nhân nào tham gia, đóng góp ý kiến; Các đơn vị được xin ý
kiến bằng văn bản nhất trí với nội dung dự thảo Nghị quyết, một số ý kiến đã
được tiếp thu và chỉnh sửa cho phù hợp.
IV. BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO VĂN BẢN
1. Bố cục
Dự thảo Nghị quyết có 03 điều, cụ thể như sau:
- Điều 1. Sửa đổi mức thu đối với một số khoản phí ban hành kèm theo
Nghị quyết số 56/2016/NQ-HĐND ngày 12/12/2016 quy định mức thu, chế độ
thu, nộp, quản lý và sử dụng các khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định
của Hội đồng nhân dân tỉnh.
- Điều 2. Bổ sung quy định mức thu, chế độ thu, nộp và quản lý lệ phí
đăng ký kinh doanh đối với hộ kinh doanh.
- Điều 3. Tổ chức thực hiện.
2. Nội dung cơ bản
a) Sửa đổi, điều chỉnh giảm mức thu đối với một số khoản phí ban hành
kèm theo Nghị quyết số 56/2016/NQ-HĐND ngày 12/12/2016 quy định mức
3


thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng các khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền
quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh, cụ thể như sau:
- Phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, đề án bảo vệ môi
trường chi tiết (đối với hoạt động thẩm định do cơ quan địa phương thực hiện).
- Phí thẩm định phương án cải tạo, phục hồi mơi trường và phương án cải
tạo, phục hồi môi trường bổ sung (đối với hoạt động thẩm định do cơ quan địa
phương thực hiện).

- Phí thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (đối với tổ
chức).
(Chi tiết theo biểu đính kèm)
b) Bổ sung quy định mức thu, chế độ thu, nộp và quản lý lệ phí đăng ký
kinh doanh đối với hộ kinh doanh, cụ thể:
- Đối tượng nộp phí: Cá nhân, nhóm cá nhân, hộ gia đình thực hiện đăng
ký kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp.
- Các trường hợp khơng thu lệ phí đăng ký kinh doanh:
+ Thông báo tạm ngưng kinh doanh; thông báo chấm dứt hoạt động hộ
kinh doanh;
+ Bổ sung, hiệu đính thơng tin trên giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh
của hộ kinh doanh.
- Về mức thu lệ phí cấp Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh: 100.000
đồng/lần.
- Quản lý và sử dụng lệ phí:
+ Cơ quan thu lệ phí đăng ký kinh doanh thực hiện nộp 100% số tiền lệ
phí thu được vào ngân sách nhà nước.
+ Nguồn kinh phí trang trải cho việc thu lệ phí đăng ký kinh doanh do
ngân sách nhà nước bố trí trong dự tốn của cơ quan thu theo chế độ, định mức
chi ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật.
Trên đây là Tờ trình dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số
56/2016/NQ-HĐND ngày 12/12/2016 quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản
lý và sử dụng các khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng
nhân dân tỉnh, UBND tỉnh xin kính trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyết
định./.
(Xin gửi kèm theo: Dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số
56/2016/NQ-HĐND ngày 12/12/2016 quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản
lý và sử dụng các khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng
nhân dân tỉnh).
Nơi nhận:

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
- Như trên (B/c);
CHỦ TỊCH
- CPCT, CPVP;
- Sở Tài chính;
- CVNCTH;
- Lưu VT.

Nguyễn Văn Trì
4


5