Tờ Trình Bộ trưởng

BỘ Y TẾ
VỤ PHÁP CHẾ

Số:

/TTr-PC

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
Hà Nội, ngày

tháng

năm 2021

TỜ TRÌNH
Về việc ban hành Thơng tư Hướng dẫn việc thực hiện quy định địa điểm
cấm hút thuốc lá và xét tặng Giải thưởng Mơi trường khơng khói thuốc
Kính gửi: Bộ trưởng Bộ Y tế
Thực hiện quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Nghị
định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết và biện
pháp thi hành một số điều Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Nghị
định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31/12/2020 sửa đổi, bổ sung một số điều của
Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết
và biện pháp thi hành một số điều Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật;
Thực hiện Quyết định số 5625/QĐ-BYT ngày 31/12/2020 về việc ban hành Kế
hoạch xây dựng văn bản quy phạm pháp luật về y tế năm 2021, trong đó Vụ
Pháp chế được phân cơng làm đầu mối xây dựng Thông tư Hướng dẫn việc thực
hiện quy định địa điểm cấm hút thuốc lá và xét tặng Giải thưởng Mơi trường
khơng khói thuốc (chương trình chuẩn bị), Vụ Pháp chế xin được báo cáo Bộ

trưởng như sau:
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH THÔNG TƯ
1. Cơ sở lý luận và thực tiễn
Điều 11 và Điều 12 Luật phòng, chống tác hại của thuốc lá 2012 quy định
về các địa điểm cấm hút thuốc lá hoàn toàn và các địa điểm cấm hút thuốc lá
trong nhà nhưng được phép có nơi dành riêng cho người hút thuốc lá. Trên cơ sở
quy định của pháp luật, các địa điểm áp dụng các quy định này để thực hiện và
xây dựng địa điểm cấm hút thuốc lá. Tuy nhiên, đến nay chưa có văn bản quy
phạm pháp luật nào quy định cụ thể về các yêu cầu, tiêu chuẩn, điều kiện để xây
dựng địa điểm cấm hút thuốc lá. Trên cơ sở đó, thực hiện chức năng quản lý nhà
nước trong lĩnh vực thuốc lá, Bộ Y tế xây dựng Thông tư này nhằm hướng dẫn
cụ thể việc thực hiện quy định về địa điểm cấm hút thuốc lá.
Bên cạnh đó, tại khoản 2 Điều 101 Luật thi đua, khen thưởng 2003 quy
định: "Ngồi các hình thức khen thưởng được quy định tại Luật này, các cơ
quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền có thể thực hiện các hình thức động viên
phù hợp đối với cá nhân, tập thể để kịp thời nêu gương tốt trong lao động, sản
xuất, công tác và động viên phong trào thi đua, phù hợp với các nguyên tắc do
Luật này quy định.". Trên cơ sở đó, với mục đích tơn vinh, động viên các cơ
quan, tổ chức thực hiện tốt các quy định của pháp luật về địa điểm cấm hút
1


thuốc lá và đạt đủ các tiêu chuẩn theo quy định tại Thông tư, dự thảo Thông tư
quy định các tiêu chuẩn, thủ tục khen thưởng, việc thành lập Hội đồng xét tặng,
quy trình xét chọn của Hội đồng để lựa chọn được những cơ quan, tổ chức xuất
sắc nhất trong hoạt động này.
2. Cơ sở pháp lý
- Căn cứ Luật phòng, chống tác hại của thuốc lá ngày 18 tháng 6 năm
2012;
- Căn cứ Luật giáo dục ngày 14 tháng 6 năm 2019;

- Căn cứ Luật thi đua, khen thưởng ngày 26 tháng 11 năm 2003; Luật sửa
đổi, bổ sung một số điều Luật thi đua, khen thưởng ngày 14 tháng 6 năm 2005
và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật thi đua, khen thưởng ngày 16 tháng
11 năm 2013;
- Căn cứ Nghị định số 77/2013/NĐ-CP ngày 17 tháng 7 năm 2013 của
Chính phủ quy định chi tiết thi hành luật phòng, chống tác hại của thuốc lá về
một số biện pháp phòng, chống tác hại của thuốc lá;
- Căn cứ Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng 07 năm 2017 của
Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật thi đua, khen thưởng;
- Căn cứ Nghị định số 75/2017/NĐ-CP ngày 20 tháng 6 năm 2017 của
Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Bộ Y tế;
- Căn cứ Quyết định số 47/2013/QĐ-TTg ngày 29 tháng 7 năm 2013 của
Thủ tướng Chính phủ quy định về việc thành lập, phê duyệt điều lệ tổ chức và
hoạt động của Quỹ phòng, chống tác hại của thuốc lá.
II. QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG THÔNG TƯ
1. Tuân thủ quy định Luật phòng, chống tác hại của thuốc lá 2012, Luật thi
đua, khen thưởng 2003 và các văn bản pháp luật liên quan khác.
2. Tạo hành lang pháp lý cho việc thực hiện quy định về địa điểm cấm hút
thuốc lá cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân.
3. Bảo đảm đơn giản, minh bạch, dễ hiểu, dễ thực hiện, tạo thuận lợi cho
các địa điểm thực hiện các quy định này.
III. Q TRÌNH XÂY DỰNG THƠNG TƯ
Cơ quan chủ trì soạn thảo đã thực hiện đúng và đầy đủ quy trình xây dựng
Thông tư theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm
2015 đã được sửa đổi, bổ sung năm 2020 và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày
14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành
Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật đã được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị
định số 154/2020/NĐ-CP, với những hoạt động cơ bản sau:
1. Ngày 14/5/2020, Bộ Y tế ban hành Quyết định số 2061/QĐ-BYT về việc
thành lập Tổ biên tập Thông tư Hướng dẫn việc thực hiện quy định địa điểm

cấm hút thuốc lá và xét tặng Giải thưởng Môi trường không khói thuốc do Thứ
trưởng Nguyễn Trường Sơn làm Tổ trưởng Tổ biên tập, thành viên Tổ biên tập
2


là các Lãnh đạo, chuyên viên đơn vị thuộc Bộ, đơn vị trực thuộc Bộ và các
chuyên gia có liên quan.
2. Rà soát, đánh giá các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đang có
hiệu lực thi hành.
3. Xây dựng dự thảo Thơng tư, dự thảo Tờ trình và các tài liệu có liên
quan.
4. Tổ chức các cuộc họp, hội thảo, hội nghị có sự tham gia của các Bộ,
ngành, cơ quan, tổ chức có liên quan để tham vấn về các nội dung dự thảo Nghị
định.
5. Đăng tải dự thảo Thông tư trên Cổng thông tin điện tử của Chính phủ và
Bộ Y tế để lấy ý kiến rộng rãi của người dân, doanh nghiệp.
6. Tổ chức lấy ý kiến bằng văn bản của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ, Sở Y tế các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương các cơ quan,
tổ chức, đơn vị liên quan về dự thảo Nghị định, dự thảo Tờ trình.
7. Chỉnh lý dự thảo Thơng tư và hoàn thiện hồ sơ theo quy định.
IV. BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO THÔNG TƯ
Dự thảo Thông tư gồm 05 Chương và 27 Điều
Chương I. Những quy định chung
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Điều 3: Địa điểm cấm hút thuốc lá
Chương II. Yêu cầu đối với địa diểm cấm hút thuốc lá
Điều 4. Yêu cầu chung đối với địa điểm cấm hút thuốc lá
Điều 5. Yêu cầu riêng đối với địa điểm cấm hút thuốc lá hoàn toàn trong
nhà và trong phạm vi khuôn viên

Điều 6. Yêu cầu riêng đối với địa điểm cấm hút thuốc lá hoàn toàn trong
nhà
Điều 7. Yêu cầu riêng đối với phương tiện giao thơng cơng cộng cấm hút
thuốc lá hồn tồn
Điều 8. u cầu riêng đối với địa điểm cấm hút thuốc lá trong nhà nhưng
được phép có nơi dành riêng cho người hút thuốc lá
Chương III. Xét tặng giải thưởng môi trường khơng khói thuốc
Điều 9. Giải thưởng Mơi trường khơng khói thuốc
Điều 10. Nguyên tắc xét tặng
Điều 11. Chế độ giải thưởng
Điều 12. Tiêu chuẩn xét tặng Giải thưởng Môi trường khơng khói thuốc
Điều 13. Hội đồng xét tặng giải thưởng
Điều 14. Hội đồng cấp Sở Y tế
Điều 15. Hội đồng cấp Bộ Y tế
Điều 16. Hồ sơ đề nghị khen thưởng
3


Điều 17. Tuyến trình xét tặng và thời gian tiếp nhận hồ sơ
Điều 18. Quy trình xét chọn tại Hội đồng Sở Y tế
Điều 19. Quy trình xét chọn tại Hội đồng cấp Bộ Y tế
Điều 20. Công bố và tổ chức trao Giải thưởng
Điều 21. Nguồn kinh phí và nội dung chi cho việc xét, trao tặng giải
thưởng
Điều 22. Thu hồi, hủy bỏ giải thưởng
Chương IV. Trách nhiệm thực hiện
Điều 23. Trách nhiệm của cơ sở có địa điểm cấm hút thuốc lá
Điều 24. Trách nhiệm của các đơn vị thuộc Bộ Y tế
Chương V. Điều khoản thi hành
Điều 25. Điều khoản chuyển tiếp

Điều 26. Hiệu lực thi hành
Điều 27. Trách nhiệm thi hành
V. CÁC VẤN ĐỀ CỊN CĨ Ý KIẾN KHÁC NHAU CỦA DỰ THẢO
THÔNG TƯ
Về cơ bản, Dự thảo Thơng tư khơng cịn các vấn đề lớn có ý kiến khác
nhau giữa các cơ quan, tổ chức, cá nhân. Các nội dung góp ý của các cơ quan, tổ
chức, cá nhân đã được cơ quan chủ trì soạn thảo nghiêm túc nghiên cứu, tiếp thu
và giải trình đầy đủ, rõ ràng.
Trên đây là những nội dung chủ yếu của dự thảo Thông tư Hướng dẫn việc
thực hiện quy định địa điểm cấm hút thuốc lá và xét tặng Giải thưởng Mơi
trường khơng khói thuốc.
Vụ Pháp chế kính trình Bộ trưởng xem xét, quyết định./.
Nơi nhận:
- Như trên;
- Thứ trưởng Nguyễn Trường Sơn (để báo cáo);
- Vụ trưởng (để báo cáo);
- Lưu PC.

KT. VỤ TRƯỞNG
PHÓ VỤ TRƯỞNG

Trần Thị Trang

4