Bản tổng hợp tiếp thu ý kiến Thông tư thuốc lá lần 1

Bản tổng hợp tiếp thu ý kiến, giải trình dự thảo Thông tư hướng dẫn thực hiện quy định về
địa điểm cấm hút thuốc lá và việc xét tặng danh hiệu mơi trường khơng khói thuốc
(Cơng văn số 3371/BYT-PC ngày 26/4/2021 của Bộ Y tế)
I. CÁC ĐƠN VỊ CÓ Ý KIẾN GÓP Ý:
1. Các đơn vị thuộc Bộ
1.1. Vụ Sức khỏe Bà mẹ - Trẻ em
1.2. Vụ Bảo hiểm y tế
1.3. Vụ Truyền thông và Thi đua, khen thưởng
1.4. Vụ Hợp tác quốc tế
1.5. Vụ Trang thiết bị và công trình y tế
1.6. Cục Khoa học Cơng nghệ và Đào tạo
1.7. Cục An tồn thực phẩm
1.8. Cục Quản lý Mơi trường y tế
1.9. Cục Công nghệ thông tin
1.10. Cục Quản lý khám, chữa bệnh
1.11. Văn phòng Bộ
1.12. Thanh tra Bộ
2. Các đơn vị trực thuộc Bộ
2.1. Báo Sức khỏe & Đời sống
2.2. Đại học điều dưỡng Nam Định
2.3. Trung tâm điều phối Quốc gia về ghép bộ phận cơ thể người
2.4. Đại học Dược Hà Nội


2.5. Trung tâm Mua sắm tập trung thuốc Quốc gia
2.6. Bệnh viện Răng Hàm Mặt Trung ương Hà Nội
2.7. Viện vắc xin và sinh phẩm y tế
2.8. Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Cơn trùng TP. Hồ Chí Minh
2.9. Đại học Kỹ thuật Y - Dược Đà Nẵng
2.10. Bệnh viện Tai mũi họng Trung ương
2.11. Bệnh viện 74 Trung ương

2.12. Bệnh viện Da liễu Trung ương
2.13. Bệnh viện Lão khoa Trung ương
2.14. Bệnh viện Bạch Mai
2.15. Đại học Y dược Hải Phòng
2.16. Viện Pháp y Quốc gia
2.17. Bệnh viện Châm cứu Trung ương
2.18. Trường Cao đẳng Dược Trung ương
2.19. Viện Y học Biển
2.20. Bệnh viện Y học cổ truyền Trung ương
2.21. Bệnh viện Phổi Trung ương
2.22. Viện Chiến lược và Chính sách Y tế
3. Sở Y tế các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
3.1. Phú Yên
3.2. Ninh Bình
3.3. Kiên Giang
3.4. Kon Tum
2


3.5. Đắk Lắk
3.6. Thái Bình
3.7. Yên Bái
3.8. Quảng Bình
3.9. Quảng Trị
3.10. Bà Rịa - Vũng Tàu
3.11. Bình Thuận
3.12. Sơn La
3.13. Thái Ngun
3.14. Thanh Hóa
3.15. Đắc Nơng

3.16. Vĩnh Phúc
3.17. Đồng Nai
3.18. Tiền Giang
3.19. An Giang
3.20. Nghệ An
3.21. Quảng Ninh
3.22. Hậu Giang
3.23. Khánh Hòa
3.24. Trà Vinh
3.25. Cà Mau
3.26. Lào Cai
3


4. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ
4.1. Bộ Quốc phòng
4.2. Bộ Cơng an
4.3. Bộ Nội vụ
4.4. Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch
4.5. Bộ Tài nguyên và Môi trường
4.6. Bộ Công thương
4.7. Bộ Khoa học và Công nghệ
4.8. Bộ Xây dựng
4.9. Bộ Thông tin và Truyền thông
4.10. Bộ Giáo dục và Đào tạo
4.11. Thanh tra Chính phủ
4.12. Ủy ban dân tộc Trung ương
4.13. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam
II. MỘT SỐ Ý KIẾN GĨP Ý CHUNG
Cơ quan/đơn

Nội dung góp ý
vị góp ý
1. Vụ Truyền Đề nghị làm rõ tên gọi Danh hiệu hay Giải thưởng "Môi
thông và Thi trường khơng khói thuốc" vì căn cứ Nghị định số
đua,
khen 91/2017/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành
thưởng
một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng thì các Danh
hiệu thi đua đối với Tập thể đã được quy định cụ thể trong

Tiếp thu, giải trình
Căn cứ Khoản 2 Điều 101 Luật Thi đua,
khen thưởng 2003 quy định: "Ngoài các hình
thức khen thưởng được quy định tại Luật
này, các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm
quyền có thể thực hiện các hình thức động
4


các văn bản quy phạm pháp luật. Bên cạnh đó, căn cứ
khoản 3 Điều 1 Thông tư số 38/2018/TT-BYT ngày
30/11/2018 hướng dẫn công tác thi đua, khen thưởng trong
ngành y tế: "Các Giải thưởng trong lĩnh vực y tế được áp
dụng theo các văn bản do Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành.".

2. Bệnh viện Thông tư quy định rất rõ về treo biển, thiết kế các địa điểm
Phổi
Trung cấm hút thuốc. Tuy nhiên trên thực tế rất nhiều người dân
ương
hút thuốc ngay trước biển cấm. Nếu được nhắc nhở thì họ

đi ra chỗ khác hút tiếp. Trong khi các đơn vị sự nghiệp đặc
biệt là các bệnh viện không được phép yêu cầu họ nộp phạt.
Đây là điểm khó khi triển khai tại các cơ sở y tế. Đề nghị
có hướng dẫn cụ thể về các hình thức xử phạt người vi
phạm tại các cơ sở cấm hút thuốc hồn tồn trong nhà và
trong phạm vi khn viên.

viên phù hợp đối với cá nhân, tập thể để
kịp thời nêu gương tốt trong lao động, sản
xuất, công tác và động viên phong trào thi
đua, phù hợp với các nguyên tắc do Luật này
quy định.".
Tuy nhiên, để phù hợp với quy định của pháp
luật và tránh nhầm các hình thức khen
thưởng, động viên, Ban soạn thảo xin tiếp
thu và thống nhất tên gọi là giải thưởng như
các giải thưởng khác Bộ Y tế đang trao tặng
trong các chuyên ngành của lĩnh vực y tế.
Việc xử phạt đã được quy định tại Nghị định
số 117/2020/NĐ-CP.
Đối với địa điểm cấm hút thuốc, người đứng
đầu, người được giao nhiệm vụ có trách
nhiệm nhắc nhở, đơn đốc việc thực hiện, mời
người vi phạm rịi khỏi cơ sở nếu vẫn tái
phạm và lập biên bản vi phạm, xử phạt hành
chính nếu có thẩm quyền. Đây là trách nhiệm
của người đứng đầu và nếu không thực hiện
họ sẽ bị xử phạt theo quy định.
Đối với Thông tư này quy định tại khoản 2
Điều 23 dự thảo Thông tư: "2. Phân công,

5


3. Bộ Văn hóa Để Danh hiệu mơi trường khơng khói thuốc khả thi và
Thể thao và khuyến khích được địa điểm, cơ quan, tổ chức, cá nhân
Du lịch
hưởng ứng và thực hiện tốt, đề nghị Ban soạn thảo xem xét
một số nội dung sau:
- Đảm bảo phù hợp với quy định của Luật Thi đua khen
thưởng

- Nghiên cứu, đánh giá quy định số lượng tối đa được tặng
Danh hiệu hàng năm không quá 10 cơ quan, tổ chức.

giao nhiệm vụ cho cá nhân, bộ phận chịu
trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra và xử lý vi
phạm theo nội quy, quy chế của cơ sở đối với
việc thực hiện địa điểm cấm hút thuốc lá.".
Bộ Y tế giải trình như sau:
Thơng tư phù hợp với quy định của Luật Thi
đua khen thưởng vì căn cứ Khoản 2 Điều 101
Luật Thi đua, khen thưởng 2003 quy định:
"Ngồi các hình thức khen thưởng được quy
định tại Luật này, các cơ quan, tổ chức, cá
nhân có thẩm quyền có thể thực hiện các
hình thức động viên phù hợp đối với cá nhân,
tập thể để kịp thời nêu gương tốt trong lao
động, sản xuất, công tác và động viên phong
trào thi đua, phù hợp với các nguyên tắc do
Luật này quy định.". Như vậy, các nội dung

của Thông tư đã được xây dựng căn cứ trên
các nguyên tắc, quy định của Luật thi đua và
khen thưởng.
Việc trao tặng danh hiệu mơi trường khơng
khói thuốc là hình thức tơn vinh, động viên
đối với các địa điểm thực hiện tốt các quy
định của pháp luật. Đây là danh hiệu dành
6


cho các địa điểm thực sự xuất sắc trong lĩnh
vực này. Bên cạnh đó, nguồn kinh phí để cho
hoạt động này chỉ có giới hạn do vậy khơng
thể xét tặng số lượng quá lớn địa điểm được
danh hiệu.
Qua ý kiến của một số đơn vị, Bộ Y tế nâng
tổng số giải thưởng mỗi lần trao tặng không
quá 30 cơ quan, tổ chức, cá nhân và được
quy định tại khoản 4 Điều 10 dự thảo Thông
tư như sau: "4. Mỗi lần trao tặng giải thưởng
không quá 30 cơ quan, tổ chức, cá nhân. Tùy
theo điều kiện thực tế của từng năm xét tặng,
Hội đồng xét tặng quy định cụ thể cơ cấu
giải thưởng phù hợp theo nhóm các loại hình
địa điểm."
- Nghiên cứu, đánh giá quy định thời hạn của Danh hiệu có 01 năm là thời gian cần thiết để đánh giá việc
giá trị chỉ trong vòng 01 năm.
thực hiện của các địa điểm cơng cộng. Hằng
năm, Quỹ phịng, chống tác hại thuốc lá cũng
như các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền quản

lý nhà nước trong lĩnh vực này thường xuyên
thực hiện việc thanh, kiểm tra việc thực hiện
môi trường khơng khói thuốc. Qua hoạt động
thanh, kiểm tra sẽ đánh giá được tình hình
7


thực hiện của các địa điểm công cộng này.
Bên cạnh đó, việc quy định thời gian 01 năm
để các địa điểm chưa đạt được danh hiệu
trong năm nay, sẽ phải cố gắng thực hiện tốt
hơn nữa để có thể dành được danh hiệu trong
năm tiếp theo. Tuy nhiên, để tăng tính khả thi
và tạo động lực cho các đơn vị phấn đấu, Ban
soạn thảo tiếp thu tăng thời gian có giả trị
của giải thưởng lên 2 năm và được quy định
tại khoản 3 Điều 9 dự thảo Thông tư: "3.
Giải thưởng được tổ chức và xét tặng 02
năm/một lần. Giải thưởng này có giá trị
trong 02 năm, kể từ thời điểm được trao
tặng.".
- Cân nhắc quy định rõ đối tượng được xét tặng Danh hiệu Đối tượng áp dụng thực hiện các quy định về
mơi trường khơng khói thuốc.
địa điểm cấm hút thuốc lá được quy định tại
Điều 2 dự thảo Thơng tư, cũng chính là các
địa điểm được xét tặng Giải thưởng mơi
trường khơng khói thuốc.
- Cân nhắc quy định về thủ tục khen thưởng là đề cử, ứng Tiếp thu ý kiến, Bộ Y tế sửa lại khoản 1 Điều
cứ hoặc cả hai để khuyến khích các địa điểm, cơ quan, tổ 17 dự thảo Thông tư như sau:
chức tham gia. Đặc biệt khuyến khích ứng cử.

"1. Trước ngày 01 tháng 3 của năm xét tặng
giải thưởng, cơ sở đề nghị gửi hồ sơ về Sở Y
8


tế các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
trên địa bàn đang hoạt động.
Cơ quan điều hành Quỹ, Ban Kiểm sốt của
Quỹ Phịng, chống tác hại của thuốc lá phát
hiện, đề xuất thông qua hoạt động kiểm tra,
giám sát hằng năm gửi đề xuất về Sở Y tế nơi
có địa điểm được đề xuất."
- Về hồ sơ xét tặng: Cân nhắc lại tờ trình theo mẫu tại Phụ Ban soạn thảo xin được tiếp thu và sửa Phụ
lục 3 bởi đây là nhiệm vụ của Hội đồng xét tặng và Lãnh lục 3.
đạo cơ quan điều hành Quỹ; Tài liệu, bằng chứng: Cân
nhắc quy định là Tài liệu thuyết minh, chứng minh (bằng
video, ảnh, văn bản).
b) Dẫn chiếu lại các nội dung đã được quy định tại Luật Dự thảo Thơng tư nhằm hướng dẫn chi tiết
phịng, chống tác hại của thuốc lá
việc thực hiện một số khoản, điểm nằm trong
Ví dụ: Đối với điểm a, b, c khoản 1 Điều 2 dự thảo Thơng Luật phịng, chống tác hại của thuốc lá nên
tư nên dẫn chiếu lại Điều 11 Luật phịng, chống tác hại của có những điểm, khoản tại dự thảo Thông tư
thuốc lá; khoản 3 Điều 2 dự thảo Thông tư nên dẫn chiếu đang quy định cụ thể hơn so với Luật, do vậy
khoản 3 Điểu 11 của Luật; khoản 4 Điều 2 dự thảo Thông để có sự đồng nhất thì khơng trích dẫn các
tư nên dẫn chiếu khoản 1 Điều 12 của Luật.
quy định của Luật. Thứ hai, để khi nghiên
cứu Thông tư, mọi người có thể nhìn một
cách tổng qt, rõ ràng về các đối tượng này
mà không nhất thiết phải tra cứu lại văn bản
Luật.

9


4. Thanh tra Đề nghị xem xét về tính pháp lý và cơ sở để xây dựng
Bộ
Thông tư hướng dẫn việc xét tặng danh hiệu mơi trường
khơng khói thuốc, đặc biệt là việc cấp Bằng chứng nhận
danh hiệu môi trường khơng khói thuốc.

Khoản 2 Điều 24 Luật ban hành văn bản quy
phạm pháp luật 2015 quy định: Bộ trưởng,
Thủ trưởng cơ quan ngang bộ ban hành
thông tư để quy định biện pháp thực hiện
chức năng quản lý nhà nước của mình.
Theo đó, Luật phịng, chống tác hại của
thuốc lá quy định các địa điểm cấm hút thuốc
lá, tuy nhiên có những địa điểm chưa xác
định rõ ràng, và có những địa điểm chưa
được liệt kê đầy đủ trong quy định của pháp
luật. Do vậy, dự thảo Thông tư quy định cụ
thể, liệt kê đầy đủ những địa điểm cấm hút
thuốc lá.
Khoản 2 Điều 101 Luật Thi đua, khen
thưởng 2003 quy định: "Ngồi các hình thức
khen thưởng được quy định tại Luật này, các
cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền có
thể thực hiện các hình thức động viên phù
hợp đối với cá nhân, tập thể để kịp thời nêu
gương tốt trong lao động, sản xuất, công tác
và động viên phong trào thi đua, phù hợp với

các nguyên tắc do Luật này quy định.". Như
vậy, các nội dung của Thông tư đã được xây
10


5. Bộ Tài Khái niệm "trong nhà" đã được định nghĩa trong Luật
nguyên
và phòng, chống tác hại của thuốc lá năm 2012 (Trong nhà là
Mơi trường
nơi có mái che và có một hay nhiều bức tường chắn hoặc
vách ngăn xung quanh) nhưng chưa có khái niệm "phạm vi
khn viên", cần làm rõ để phân biệt với các khái niệm
"khu vực ngồi trời", "ngồi sân", "trong nhà" hay "khn
viên" trong dự thảo Thơng tư.
6. Bộ Cơng Về nguồn kinh phí và nội dung chi, đề nghị rà soát, đảm
thương
bảo phù hợp với mục đích và nhiệm vụ của quỹ, nguyên tắc
sử dụng quỹ theo quy định tại Luật phòng, chống tác hại
của thuốc lá và các quy định tại Quyết định số
47/2013/QĐ-TTg ngày 29/7/2014 của Thủ tướng Chính
phủ về việc thành lập, phê duyệt điều lệ tổ chức và hoạt
động của quỹ phòng, chống tác hại của thuốc lá.

dựng căn cứ trên các nguyên tắc, quy định
của Luật thi đua và khen thưởng.
Vấn đề này xin được tiếp thu và bổ sung
trong dự thảo Thơng tư.
Phạm vi khn viên là tồn bộ khoảng khơng
gian phía bên trong tường bao và cổng của
một địa điểm.

Tiếp thu và chỉnh sửa khoản 1 Điều 21 dự
thảo Thơng tư như sau: "1. Kinh phí cho hoạt
động xét, trao tặng giải thưởng được bố trí từ
nguồn kinh phí của Quỹ Phịng, chống tác hại
của thuốc lá quy định tại điểm b khoản 2
Điều 29 Luật Phòng, chống tác hại của thuốc
lá; khoản e khoản 2 Điều 11 Thơng tư số
45/2014/TT-BTC ngày 16/4/2014 của Bộ Tài
chính Hướng dẫn về thu, nộp khoản đóng góp
bắt buộc, chế độ quản lý tài chính và chế độ
hạch tốn, kế tốn đối với Quỹ Phòng, chống
tác hại của thuốc lá và các nguồn hợp pháp
khác.".
7. Bộ Khoa - Đề nghị nghiên cứu, xác định hình thức khen thưởng phù - Ban soạn thảo tiếp thu, thống nhất là hình
11


học và Công hợp. Danh hiệu thi đua được quy định cụ thể tại Luật Thi
nghệ
đua khen thưởng, trong đó khơng có "Danh hiệu mơi
trường khơng khói thuốc".
- Đề nghị điều chỉnh nội dung dự thảo, làm rõ đối tượng
được đề cử khen thưởng là cơ quan, tổ chức thực hiện tốt
các quy định của pháp luật về địa điểm cấm hút thuốc lá và
các quy định tại Thông tư này.

8. Cục Quản Để tăng cường việc thực hiện môi trường khơng khói thuốc,
lý khám, chữa cần khuyến khích sự tham gia của tất cả các cơ sở thông
bệnh

qua bộ tiêu chí được xây dựng trên cơ sở của Luật PCTH
thuốc lá và bổ sung thêm một số tiêu chí phù hợp, đơn giản
để các địa phương có thể tự tổ chức khen thưởng. Bộ Y tế
sẽ trao thưởng cho các đơn vị trên cơ sở đề xuất của các địa
phương.

thức Giải thưởng mơi trường khơng khói
thuốc được trao tặng theo thẩm quyền của Bộ
trưởng Bộ Y tế.
- Tiếp thu:
Đã chỉnh sửa khoản 1 Điều 9 dự thảo Thông
tư như sau: "1. Giải thưởng Mơi trường
khơng khói thuốc được tặng cho cơ quan, tổ
chức, cá nhân là chủ địa điểm cấm hút thuốc
lá thực hiện tốt các quy định của pháp luật
về địa điểm cấm hút thuốc lá đạt tiêu chuẩn
quy định tại Thông tư này.".
Việc trao tặng Giải thưởng mơi trường khơng
khói thuốc là hình thức động viên của Bộ
trưởng Bộ Y tế đối với các địa điểm thực
hiện tốt theo quy định của Thông tư. Đây là
giải thưởng đặc thù, thuộc thẩm quyền của
Bộ Y tế với nguồn kinh phí từ Quỹ PCTHTL.
Số lượng để dành được Danh hiệu rất ít, phải
thực sự xuất sắc trên tồn quốc mới đạt được
Danh hiệu này.
Dự thảo Thông tư quy định xét tặng giải
thưởng trên cơ sở tự đề xuất của các cơ sở và
gửi hồ sơ về Sở Y tế, Sở Y tế thành lập Hội
12

đồng và đề xuất lên Hội đồng Bộ Y tế tối đa
5 cơ sở thực hiện tốt môi trường không khói
thuốc theo quy định của pháp luật.

III. NỘI DUNG GĨP Ý ĐỐI VỚI CÁC ĐIỀU KHOẢN CỤ THỂ:
STT
Nội dung
Đơn vị
Phần xử lý ý kiến góp ý
Điều 1 Đề nghị sửa lại như sau: "Thông tư này Trường Cao đẳng Không tiếp thu:
hướng dẫn việc thực hiện quy định về địa Dược Trung ương - Không quy định cụ thể "tiêu chuẩn điều
kiện", bởi chỉ quy định chung là việc xét tặng
điểm cấm hút thuốc lá và tiêu chuẩn điều
giải thưởng mơi trường khơng khói thuốc, do
kiện xét tặng danh hiệu môi trường không
việc xét tặng bao gồm quy định cả tiêu chuẩn
khói thuốc cho các cơ quan đơn vị quản lý
điều kiện, thủ tục khen thưởng, quy trình xét
địa điểm tiêu biểu thực hiện tốt quy định về
chọn,…
địa điểm cấm hút thuốc lá.".
- Giải thưởng mơi trường khơng khói thuốc
được trao tặng cho các địa điểm thực hiện tốt
các quy định theo quy định của Thông tư,
không trao tặng cho các cơ quan đơn vị quản
lý các địa điểm này.
Đề nghị bổ sung các cá nhân, tập thể tiêu Viện Chiến lược và Không tiếp thu:
Đây là đối tượng áp dụng Thông tư nên sẽ

biểu thực hiện tốt quy định về địa điểm cấm Chính sách Y tế
bao gồm các cơ quan, tổ chức, cá nhân.
hút thuốc lá
Các đối tương tiêu biểu sẽ nằm trong quy
13


Đề nghị xem xét, chỉnh sửa phạm vi điều
chỉnh và đối tượng áp dụng trong xét tặng,
khen thưởng phải là tổ chức, cá nhân cụ thể,
không phải là địa điểm.

Điều 2

Rà soát lại các khoản tại Điều 2 để phù hợp,
do tên điều là "đối tượng áp dụng", nhưng
nội dung lại quy định các địa điểm cấm hút
thuốc lá.

định tiêu chuẩn xét tặng Giải thưởng mơi
trường khơng khói thuốc.
Bộ Khoa học và Điều 2 dự thảo Thông tư quy định đối tượng
Công nghệ
áp dụng Thông tư như sau: "Điều 2. Đối
tượng áp dụng
Thông tư này áp dụng đối với cơ quan, tổ
chức, cá nhân có liên quan đến việc thực hiện
quy định địa điểm cấm hút thuốc lá và xét
tặng Giải thưởng Mơi trường khơng khói
thuốc.".

Cịn đối với đối tượng xét tặng giải thưởng
được quy định tại khoản 1 Điều 9 dự thảo
Thơng tư: "1. Giải thưởng Mơi trường khơng
khói thuốc được tặng cho cơ quan, tổ chức, cá
nhân là chủ địa điểm cấm hút thuốc lá thực
hiện tốt các quy định của pháp luật về địa
điểm cấm hút thuốc lá đạt tiêu chuẩn quy
định tại Thông tư này."
Bộ Nội vụ, Bộ Tiếp thu, sửa lại Điều 2 dự thảo Thông tư như
Thông
tin
và sau:
Truyền thông
" Điều 2. Đối tượng áp dụng
Thông tư này áp dụng đối với cơ quan, tổ
chức, cá nhân có liên quan đến việc thực hiện
14


Khoản 1: Nghị định số 136/2020/NĐ-CP
ngày 24/11/2020 ban hành, thay thế Nghị
định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31/7/2014 quy
định chi tiết thi hành một số điều của Luật
phòng cháy, chữa cháy với nhiều thay đổi ở
các phụ lục ban hành kèm theo, đặc biệt là ở
quy mơ các cơ sở có nguy hiểm về cháy nổ.

Viện Y học Biển,
Bộ Nội vụ, Thanh
tra Chính phủ, Bộ

Cơng thương, Bộ
Cơng an, Sở Y tế
Sóc Trăng

Điểm b khoản 1: Đề nghị quy định rõ "Cơ
sở giáo dục" bao gồm các trường cao đẳng,
đại học, học viện hay không bao gồm những
cơ sở này theo quy định tại Điều 11 Luật
phòng, chống tác hại của thuốc lá
Bổ sung điểm e khoản 1 Cơ quan hành
chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp cơng lập,
tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội
Khoản 2: Đề nghị quy định cụ thể hơn đối
với các địa điểm cấm hút thuốc lá hoàn toàn

Bộ Giáo dục và
Đào tạo

Sở Y
Thuận

tế

quy định địa điểm cấm hút thuốc lá và xét
tặng Giải thưởng Mơi trường khơng khói
thuốc."
Tiếp thu:
Sửa lại điểm d khoản 1 Điều 3 như sau: "d)
Cơ sở hoặc khu vực có nguy cơ cháy, nổ cao
theo quy định tại Phụ lục số II Danh mục cơ

sở có nguy hiểm về cháy, nổ ban hành kèm
theo Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24
tháng 11 năm 2020 của Chính phủ quy định
chi tiết thi hành một số điều và biện pháp thi
hành Luật Phòng cháy và chữa cháy và Luật
sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng
cháy và chữa cháy".
Căn cứ Luật giáo dục 2019 thì các cơ sở giáo
dục bao gồm cả các trường cao đẳng, đại học,
học viện và cấm thuốc lá hồn tồn trong nhà
và trong khn viên đối với các địa điểm này.

Ninh Các địa điểm này thuộc quy định khoản 2
Điều 3 dự thảo Thông tư.

Sở Y tế Vĩnh Long

Tiếp thu
15


trong nhà
Khoản 2: Địa điểm cấm hút thuốc lá hoàn Viện Y học Biển,
tồn trong nhà có nhà hàng, qn cà phê, địa Bộ Công an
điểm công cộng khác. Luật PCTHTL định
nghĩa trong nhà là nơi có mái che và có một
hay nhiều bức tường chắn hoặc vách ngăn
xung quanh. Như vậy, các qn cà phê, nhà
hàng có mái, khơng xây tường, khơng có
vách ngăn lại nằm ngồi quy định này.

Điểm a khoản 2: Đề nghị bỏ cụm từ "Khoản Sở Y tế Cao Bằng
1"
Điểm b khoản 2: Đề nghị bỏ cụm từ “trừ các Sở Y tế Cao Bằng
trường hợp quy định tại các khoản 1, 3 và
khoản 4 Điều này”.
Khoản 3: Đề nghị xem xét bổ sung đối với Vụ Bảo hiểm y tế
tàu hỏa (vì chạy bằng than, tàu thủy), mà
không nên đưa nội dung này vào điểm d
Khoản 4 Điều này.

Đề nghị chuyển khoản 5 lên đầu tiên thành Ủy ban Dân tộc

Hiện tại dự thảo Thông tư vẫn phải thực hiện
theo quy định của Luật phòng, chống tác hại
của thuốc lá. Bộ Y tế sẽ rà soát và đề xuất khi
sửa đổi Luật này.

Dự thảo Thông tư quy định loại trừ một số địa
điểm như vậy để không bị trùng nhau giữa
các quy định.
Dự thảo Thông tư quy định loại trừ một số địa
điểm như vậy để không bị trùng nhau giữa
các quy định.
Không tiếp thu:
Khoản 3 Điều 11 Luật PCTHTL quy định các
phương tiện giao thơng cơng cộng bị cấm hút
thuốc lá hồn tồn bao gồm ô tô, tàu bay, tàu
điện. Tàu hỏa thuộc trường hợp có nơi dành
riêng cho người hút thuốc lá. Do vậy, Thông
tư hướng dẫn chỉ căn cứ quy định của Luật

PCTHTL
Không tiếp thu:
16


khoản 1 và chỉnh sửa lại các khoản, mục,
điều…cho phù hợp.

Khoản 4: Đề nghị bổ sung thêm điểm đ:
"Phòng làm việc riêng của cá nhân quy định
tại điểm a khoản 2 Điều 2".

Điều 3

Đề nghị bổ sung quy định về quyền và trách
nhiệm của người đứng đầu, người quản lý
địa điểm cấm hút thuốc lá và việc thực hiện
các hành vi bị nghiêm cấm theo quy định
của Luật phòng, chống tác hại thuốc lá.
Về mẫu biển báo: Hiện nay thế giới cũng
như Việt Nam đang sử dụng các biển thông
báo cấm hút thuốc lá theo các hình thức:
biểu tượng cấm hút thuốc, chữ cấm hút
thuốc hoặc chữ và biểu tượng cấm hút
thuốc. Các hình thức này đã quen thuộc,
thơng dụng và dễ để nhận biết với mọi
người. Các nước trên thế giới hiện nay

Đối tượng trực tiếp thực hiện các quy định về
địa điểm cấm hút thuốc lá là các địa điểm

này, do vậy để quy định các cơ quan, tổ chức,
cá nhân có liên quan đặt ở cuối điều là hợp lý.
Tổng cục Dân số
Khơng tiếp thu:
Tất cả phịng làm việc được quy định theo
điểm a khoản 2 Điều 3 áp dụng đối với địa
điểm cấm hút thuốc lá hồn tồn trong nhà.
Phịng làm việc riêng thuộc địa điểm này thì
cũng khơng được hút thuốc lá.
Thanh tra Bộ.
Khơng tiếp thu:
Trách nhiệm của người đứng đầu, người quản
lý được quy định tại Chương IV Trách nhiệm
thực hiện của dự thảo Thông tư, cụ thể trách
nhiệm này được quy định tại Điều 23 dự thảo
Thông tư.
Cục Quản lý khám, Tiếp thu:
chữa bệnh
Sửa lại khoản 1 Điều 4 dự thảo Thông tư như
sau: "1. Có biển chữ hoặc biểu tượng (sau
đây gọi chung là biển) cấm hút thuốc lá. Cơ
quan, tổ chức, cá nhân tham khảo mẫu biển
số 1 và số 2 tại Phụ lục 1 ban hành kèm theo
Thông tư này.".
17


khơng có nước nào quy định mẫu chi tiết
cho biển báo cấm hút thuốc. Bên cạnh đó,
thực thế cho thấy nếu ban hành quy định chi

tiết cho biển báo, nhiều đơn vị sẽ thấy khó
và khơng muốn làm. Những đơn vị đã
treo/dán/đặt biển cũ có thể sẽ tháo đi vì sợ
trái với Thông tư (trong khi biển báo của họ
đang đáp ứng yêu cầu của Luật). Việc quy
định mẫu cũng có thể gây vướng mắc cho
các lực lượng chức năng khi xử lý đối với
các trường hợp đã tuân thủ quy định của
Luật PCTH thuốc lá nhưng không tuần thủ
quy định của Thông tư này.
Khoản 1: Thay “CẤM HÚT THUỐC LÁ” Bệnh viện
bằng “CẤM HÚT THUỐC”. Lý do: mặc dù Trung ương
Luật đã quy định rõ khói niệm về thuốc lá
tuy nhiên trên thực tế người dân không hiểu
họ cho rằng cấm hút thuốc lá có nghĩa được
phép hút thuốc lào... Hơn nữa đã có rất
nhiều biển được in từ trước với nội dung
“Cấm hút thuốc” nếu thay đổi sẽ lãng phí
tiền in ấn để thay thế.

Phổi Khơng tiếp thu:
Luật PCTHTL quy định khái niệm "thuốc lá",
do vậy vẫn giữ nguyên "CẤM HÚT THUỐC
LÁ". Việc người dân sử dụng thuốc lào thì
trách nhiệm của các cá nhân thuộc địa điểm
đó, đã được quy định tại Điều 23 dự thảo
Thông tư.
Nếu nhiều biển của các địa điểm đã in "CẤM
HÚT THUỐC" mà vẫn đáp ứng được các tiêu
chí theo dự thảo Thơng tư quy định như: kích

thước, cỡ chữ, màu sắc,…thì vẫn có thể được
18


Cân nhắc sử dụng cụm từ "CẤM HÚT
THUỐC" thay cụm từ "CẤM HÚT THUỐC
LÁ" trong tồn bộ văn bản. Vì khái niệm
"thuốc lá" người dân thường hiểu là các loại
thuốc lá điếu, không bao trùm được đến các
loại thuốc khác như: thuốc lào, thuốc lá điện
tử, thuốc cuộn,…

Khoản 1: Mẫu số 2 biểu tượng "Cấm hút
thuốc lá" bổ sung thêm hình ảnh, biểu tượng
gắn liền với tiêu ngữ "Cấm hút thuốc"

chấp nhận. Dự thảo Thông tư quy định các
mẫu để các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham
khảo.
Bệnh viện Châm Không tiếp thu:
cứu Trung ương
Luật PCTHTL quy định khái niệm "thuốc lá",
do vậy vẫn giữ nguyên "CẤM HÚT THUỐC
LÁ". Việc người dân sử dụng thuốc lào thì
trách nhiệm của các cá nhân thuộc địa điểm
đó, đã được quy định tại Điều 23 dự thảo
Thông tư. Cụm từ cấm hút thuốc là ngơn ngữ
nói, khơng thống nhất với quy định của Luật
PCTHTL.
Sở Y tế Hà Giang

Tiếp thu

Điểm a khoản 2: Đề nghị sửa "biển đặt Vụ Trang thiết bị
ngoài trời phải dùng chất liệu chịu nước" và Cơng trình y tế
thành "biển đặt ngoài trời phải dùng chất
liệu chịu được tác động của mơi trường bên
ngồi".

Tiếp thu
Sửa lại điểm b khoản 2 Điều 4 như sau: "b)
Được in trên chất liệu bền, khó phai; biển đặt
ngồi trời phải chịu được tác động của mơi

trường bên ngồi;"
Điểm a khoản 2: Sửa "bảo đảm rõ ràng, dễ Cục Quản lý khám, Tiếp thu:
nhìn, dễ quan sát, không bị rách, nát, mờ, chữa bệnh
19


hỏng, được in trên giấy, nhựa hoặc chất liệu
khác" thành "Biển báo phải được in trên các
chất liệu đảm bảo bền, không dễ rách, phai,
mờ".

Điểm b Khoản 2 thay “chữ in hoa” bằng
“chữ in đậm”. Lý do rất nhiều biển đã được
in từ trước đó, để tập trung chú ý chữ in hoa
hay in thường không làm tăng giá trị.
Khoản 2: Sửa thành: "Biển đặt tại các địa
điểm cấm hút thuốc lá phải đạt các yêu cầu

sau đây:"

Sửa lại điểm a, điểm b khoản 2 như sau:
"a) Thông điệp rõ ràng, dễ hiểu, dễ nhớ;
b) Được in trên chất liệu bền, khó phai; biển
đặt ngồi trời phải chịu được tác động của
Bệnh viện
Trung ương

mơi trường bên ngồi;"
Phổi Tiếp thu

Viện Pháp y Quốc Tiếp thu:
gia
Sửa lại tiêu đề khoản 2 như sau: "2. Biển cấm
hút thuốc lá phải bảo đảm các u cầu sau
đây:"
Khoản 2: Nên xác định ln kích cỡ của Bộ Cơng an
Khơng tiếp thu:
biển (ví dụ như 15x25cm hoặc 15x20cm),
- Việc xác định cụ thể kích cỡ cho các địa
chữ màu đỏ nền vàng hoặc ngược lại
điểm tính khả thi khơng cao, do có rất nhiều
địa điểm lớn, họ có nhu cầu in biển lớn để
bảo đảm khách hàng có thể nhìn thấy rõ.
- Việc in chữ màu đỏ nền vàng hoặc ngược lại
khơng bảo đảm tính khả thi, mà chỉ nên quy
định màu chữ tương phản với màu nền để bảo
đảm tính sáng tạo cho các địa điểm trong việc
thực hiện.

20


Khoản 3: Nên xác định rõ số lượng biển cho Bộ Cơng an
01 căn phịng có diện tích bao nhiêu để khi
Thơng tư có hiệu lực dễ dàng trong q trình
triển khai thực hiện.

Điểm a khoản 3: Có đủ số lượng cần thiết
đảm bảo cho mọi người dễ nhận biết được
địa điểm cấm hút thuốc…

Khoản 4: Chỉnh sửa lại: "Không được có
hiện tượng hút thuốc lá, mùi thuốc lá, gạt
tàn, đầu mẩu và tàn thuốc lá tại địa điểm,

Không tiếp thu:
Thông tư được xây dựng dành cho rất nhiều
địa điểm khác nhau, tính chất của mỗi địa
điểm cũng khác nhau, ví dụ cơ quan quản lý
nhà nước ít khi tiếp xúc với người dân sẽ
khác với cơ quan quản lý mà thường xuyên
tiếp xúc với người dân. Cùng là một căn
phịng có diện tích như nhau, tuy nhiên, nếu
là 01 phòng khám của bệnh viện, thường
xuyên tiếp xúc bệnh nhân cũng sẽ khác với 01
phòng nghỉ của khách sạn hoặc phòng làm
việc của cơ quan quản lý nhà nước. Do vậy,
nếu xác định được rõ số lượng biển cho 01
căn phịng có diện tích bao nhiêu rất tốt, tuy

nhiên khơng bảo đảm được tính khả thi.
Cục Quản lý khám, Khơng tiếp thu:
chữa bệnh
Chỉ cần quy định có đủ số lượng biển và ưu
tiên ở một số vị trí theo quy định để bảo đảm
tính khả thi, định lượng, dễ kiểm tra, giám
sát.
Bộ Công an
Tiếp thu:
Chỉnh sửa lại khoản 4 như sau: "4. Khơng có
gạt tàn, đầu mẩu và tàn thuốc lá tại địa điểm,
21


khu vực cấm hút thuốc lá".
Khoản 4: Sửa thành: "Không được hút thuốc
lá, có đầu mẩu, tàn thuốc lá tại địa điểm,
khu vực cấm hút thuốc lá".
Chỉnh sửa khoản 4 thành "Địa điểm cấm hút
thuốc lá khơng có mùi thuốc lá và đầu mẩu,
tàn thuốc lá".
Sửa lại khoản 4: "Không có hiện tượng hút
thuốc, đầu mẩu thuốc lá và tàn thuốc lá tại
các địa điểm và khu vực cấm hút thuốc lá".
Sửa lại khoản 5: "Các địa điểm công cộng
phải được treo biển sơn phản quang hoặc
bố trí đèn chiếu sáng vào ban đêm".

Điều 4

khu vực cấm hút thuốc lá.".
Viện Pháp y Quốc Tiếp thu, bổ sung
gia
Ủy ban Dân tộc

Tiếp thu, bổ sung

Sở Y tế Hải Dương Tiếp thu, bổ sung

Sở Y tế Hải Dương Điểm d khoản 2 quy định: "d) Biển đặt tại
địa điểm công cộng trong điều kiện khơng đủ
ánh sáng phải có phản quang hoặc được
chiếu sáng.".
Bộ Nội vụ
Điểm d khoản 2 quy định: "d) Biển đặt tại
địa điểm công cộng trong điều kiện không đủ
ánh sáng phải có phản quang hoặc được
chiếu sáng.".

Khoản 5: Đề nghị sửa lại: "5. Địa điểm công
cộng hoạt động vào ban đêm, trong điều
kiện không đủ ánh sáng: Biển, biểu tượng
cấm hút thuốc lá phải có phản quang hoặc
phải được chiếu sáng để nhìn được rõ."
Đề nghị chỉnh sửa thống nhất cách trình bày Ủy ban Dân tộc
tại các điểm là "Đối với địa điểm quy định
tại điểm….khoản.…Điều…..Thông tư này.".

Không tiếp thu:
Bên cạnh các địa điểm thì dự thảo Thơng tư

cịn quy định các cơ sở hoặc khu vực có nguy
cơ cháy, nổ cao, chứ không quy định là địa
điểm vì theo quy định tại Nghị định số
22


Điểm a khoản 2: Chỉ sử dụng 1 trong 2 nội
dung sau: “Đối với địa điểm là cơ sở y tế”
hoặc “Đối với địa điểm quy định tại điểm a
khoản 1 Điều 2 thơng tư này” vì bản chất 2
nội dung này là một.
- Bỏ biển phải đặt trong mỗi “buồng” vì quá
nhiều biển gây mất thẩm mỹ và tốn kinh phí
cho Bệnh viện.

Điểm a khoản 2: Các vị trí đặt biển nên
được cân đối phù hợp với tình hình thực tế
từng đơn vị, tránh trường hợp nhiều biển
báo chồng chéo, khó quan sát và mất mỹ
quan.

136/2020/NĐ-CP ngày 24 tháng 11 năm 2020
của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một
số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng
cháy và chữa cháy và Luật sửa đổi, bổ sung
một số điều của Luật Phịng cháy và chữa
cháy thì các địa điểm này được quy định là
các cơ sở và khu vực.
Bệnh viện Phổi Tiếp thu 01 phần:
Trung ương

- Sửa tiêu đề khoản 3 Điều 5 như sau: “Địa
điểm quy định tại điểm a khoản 1 Điều 3
Thông tư này:”.
- Việc đặt biển trong buồng bệnh viện là cần
thiết, do đây là nơi bệnh nhân và người nhà
bệnh nhân sinh hoạt nhiều. Bên cạnh đó, đối
với các bệnh viện như bệnh viện phổi thì việc
có các quy định như thế này là cần thiết, để
tránh người bệnh hiểu là phòng bệnh thì vẫn
được hút thuốc lá.
Bệnh viện Hữu Khơng tiếp thu:
nghị Việt Đức
Dự thảo Thông tư đang quy định các biển
phải được đặt tối thiểu tại một số nơi, còn
việc thực hiện của các cơ sở y tế thì phải tùy
thuộc vào tình hình thực tế của đơn vị. Đây là
23


những nơi mà bệnh nhân, cũng như người nhà
bệnh nhân thường xuyên qua lại, vì vậy việc
quy định như dự thảo là cần thiết.
Tiếp thu

Điểm a khoản 2: Tại các điều của dự thảo: Bộ Công an
"Biển phải được đặt tối thiểu tại chân cầu
thang bộ" nên chỉnh thành "Biển phải được
đặt tối thiểu tại các tầng của cầu thang bộ".
Điểm a khoản 2: Bổ sung địa điểm là nhà để Cục Quản lý khám, Tiếp thu:
xe

chữa bệnh
Bổ sung địa điểm nhà để xe đối với tất cả các
địa điểm liệt kê các địa điểm cần phải gắn
biển.
Điểm b khoản 2: Đề nghị bổ sung thêm địa Bộ Giáo dục và Tiếp thu:
điểm đặt biển cấm hút thuốc lá như: Phòng Đào tạo
nghỉ giáo viên; khu vực phòng nghỉ nội trú,
bán trú của học viên; khu vệ sinh.
Đề nghị thay cụm từ "phòng giáo dục thể
chất" thành "phòng/nhà đa năng"
Đề nghị sửa lại khoản 2 như sau:
Sở Y tế Hải Dương Tiếp thu:
"2. Biển cấm phải được đặt cả khu vực
trong nhà và trong khuôn viên, cụ thể như
sau:
a) Đối với địa điểm quy định tại điểm a
khoản 1 Điều 2 thông tư này:
24


Biển cấm hút thuốc phải được đặt hoặc
treo tại các vị trí: Bàn tiếp đón, sảnh tiếp
đón, khoa khám bệnh, phòng khám, khu vực
cầu thang bộ, thang máy, căng tin, khu vực
khuôn viên ngồi chờ của cơ sở y tế;
b) Đối với địa điểm quy định tại các điểm b,
c khoản 1 Điều 2 Thông tư này:
Biển cấm hút thuốc phải được đặt hoặc
treo tại các vị trí: hội trường, phòng họp,
phòng làm việc, khu vực phòng học, phòng

bảo vệ, thư viện, phòng giáo dục thể chất,
hành lang, cầu thang bộ và sảnh thang máy,
căng tin, nhà ăn, nhà để xe và ngồi sân,
khn viên của cơ sở y tế;
c) Đối với cơ sở hoặc khu vực có nguy cơ
cháy, nổ cao quy định tại điểm d khoản 1
Điều 2 Thông tư này:
Biển phải được treo tại tất cả các khu vực
có người làm việc, nơi có chứa nguồn nguy
cơ cháy nổ, bảo đảm mọi người làm việc và
khách đến đều quan sát được biển cấm.".
Khoản 3 đề nghị sửa lại: "Các địa điểm, khu Sở Y tế Hải Dương Dự thảo Thông tư đã bỏ quy định để bảo đảm
vực cấm hút thuốc lá khơng được phép bố
tính khả thi trong quá trình thực hiện.
25