ỦY BAN MTTQ VIỆT NAM
CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ -XÃ
HỘI TỈNH BẮC GIANG
Số: 01/QCPH-MTTQ-TCCTXH
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Bắc Giang, ngày 17 tháng 02 năm 2016
QUY CHẾ
Phối hợp và thống nhất hành động giữa
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Bắc Giang
với các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh, giai đoạn 2016 - 2020
Căn cứ Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam khóa VIII; các luật và điều lệ của các tổ chức chính trị - xã hội; Qui chế phối
hợp và thống nhất hành động của Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
với các đoàn thể chính trị - xã hội;
Thực hiện Nghị quyết Đại hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Bắc Giang
lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2014 - 2019;
Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh thống nhất với Ban Thường
vụ các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh Bắc Giang ban hành Quy chế phối hợp và
thống nhất hành động trong giai đoạn 2016 - 2020, như sau:
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định về phạm vi, đối tượng, trách nhiệm, mối quan hệ, nội
dung và phương thức phối hợp giữa Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Bắc
Giang với các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
1. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Bắc Giang;
2. Liên đoàn Lao động tỉnh Bắc Giang;
3. Hội Nơng dân tỉnh Bắc Giang;
4. Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Bắc Giang;
5. Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Bắc Giang;
6. Hội Cựu chiến binh tỉnh Bắc Giang.
Chương II
NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG
Điều 3. Nguyên tắc hoạt động
1. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh phối hợp
hoạt động theo ngun tắc hiệp thương dân chủ, bình đẳng, đồn kết, hợp tác vì sự
nghiệp bảo vệ, xây dựng và phát triển của tỉnh Bắc Giang.
2. Phương thức phối hợp và thống nhất hành động giữa Uỷ ban Mặt trận Tổ
quốc với các tổ chức chính trị-xã hội tỉnh thơng qua các hình thức: gặp gỡ trao đổi,
hội nghị, hội thảo, diễn đàn, khảo sát thực tế, trao đổi qua văn bản hoặc điện thoại.
3. Về kinh phí đảm bảo cho các hoạt động: Đối với các hoạt động phối hợp
thường xuyên thì các cơ quan tự đảm bảo kinh phí. Đối với các hoạt động có
nguồn kinh phí từ các bộ, ngành và các nguồn khác thực hiện theo nội dung ký kết
giữa các bên. Đối với các hoạt động với quy mô lớn, các bên thống nhất đề xuất cơ
quan có thẩm quyền cấp kinh phí hoạt động. Đối với các hội nghị sơ kết, tổng kết,
đơn vị chủ trì đảm bảo kinh phí tổ chức.
Điều 4. Quyền hạn và trách nhiệm của các bên
1. Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh giữ vai trị chủ trì việc hiệp thương dân chủ,
phối hợp và thống nhất hành động của các tổ chức chính trị - xã hội; hiệu triệu, hỗ
trợ, động viên, khen thưởng các tập thể và cá nhân thuộc các tổ chức chính trị - xã
hội trong việc thực hiện tốt các nhiệm vụ và hiệu quả Chương trình hành động của
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Bắc Giang nhiệm kỳ 2014 - 2019 theo quy định
của pháp luật.
2. Các tổ chức chính trị - xã hội chủ động triển khai thực hiện các nội dung
phối hợp trong hệ thống tổ chức ở địa phương, đơn vị. Trên cơ sở thực tiễn triển
khai, đề xuất các nội dung, giải pháp phối hợp trong giai đoạn tiếp theo.
Mỗi tổ chức chính trị - xã hội có thể tham gia vào một hoặc nhiều hoạt động
đã được hiệp thương và thống nhất, tùy theo tính chất, điều kiện và yêu cầu nhiệm
vụ của tổ chức mình.
Người đứng đầu các tổ chức chính trị - xã hội có trách nhiệm tham gia đầy
đủ các hội nghị của Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các cuộc họp khác bàn về
chương trình phối hợp và thống nhất hành động giữa các bên. Nếu vắng mặt, cử
người có đủ thẩm quyền quyết định việc triển khai thực hiện đến dự Hội nghị.
3. Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc và Ban Thường vụ các tổ chức
chính trị - xã hội tỉnh chủ động đề xuất nội dung, chương trình, kế hoạch hoạt động
để các bên trao đổi, thảo luận, hiệp thương thống nhất phối hợp thực hiện.
Chương III
NỘI DUNG PHỐI HỢP
Điều 5. Tập hợp, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc
1. Phối hợp tổ chức tuyên truyền, vận động, giáo dục truyền thống yêu nước,
lịch sử dân tộc; tuyên truyền về khối đại đoàn kết toàn dân tộc, về Mặt trận Dân tộc
2
thống nhất Việt Nam và truyền thống của tổ chức mình giúp cho thành viên, hội
viên, đồn viên và các tầng lớp nhân dân hiểu biết, nhận thức đúng về tình hình,
chủ trương, đường lối phát triển của đất nước, của địa phương; vai trò của Uỷ ban
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội trong sự nghiệp xây
dựng và phát triển tỉnh Bắc Giang.
2. Thực hiện dân chủ; đại diện, chăm lo, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp,
chính đáng của hội viên, đoàn viên và nhân dân; vận động hội viên, đồn viên và
nhân dân tích cực tham gia các cuộc vận động, các phong trào thi đua do các tổ
chức chính trị - xã hội và Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức hoặc phối hợp tổ
chức, tham gia giám sát, phản biện xã hội; góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính
quyền; tích cực tham gia quản lý xã hội và thực hiện nghĩa vụ công dân.
3. Tiếp tục kết nạp, phát triển thành viên, hội viên, đoàn viên làm lực lượng
nịng cốt trong các sinh hoạt chính trị và xã hội của các tầng lớp nhân dân.
4. Khi cần thiết, phối hợp biểu thị thái độ chính trị của Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam trước những sự kiện lớn của địa phương, đất nước hoặc thế giới theo hướng
dẫn của cấp trên.
Điều 6. Triển khai, thực hiện các cuộc vận động, phong trào thi đua
1. Các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh có trách nhiệm tập hợp, đoàn kết, động
viên hội viên, đoàn viên tham gia thực hiện các cuộc vận động, các phong trào thi
đua yêu nước do Mặt trận chủ trì. Các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh phối hợp với
Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh tổ chức triển khai thực hiện phù hợp với chức năng,
nhiệm vụ của đơn vị mình từ tỉnh đến cơ sở và địa bàn khu dân cư.
2. Những phong trào, cuộc vận động mang tính đặc thù của giới, giai cấp,
từng đối tượng cụ thể trên địa bàn tỉnh Bắc Giang do các tổ chức chính trị - xã hội
tỉnh giữ vai trị chủ trì, khi cần sự phối hợp và thống nhất hành động của các tổ
chức chính trị - xã hội tỉnh thì Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Bắc
Giang sẽ chủ trì làm việc với lãnh đạo các tổ chức chính trị - xã hội liên quan để
hiệp thương dân chủ và thống nhất các biện pháp phối hợp thực hiện, có sự phân
cơng phù hợp với tơn chỉ, mục đích, chức năng, nhiệm vụ của mỗi tổ chức.
Điều 7. Tập hợp ý kiến, kiến nghị của hội viên, đoàn viên và nhân dân
1. Các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh chủ động phối hợp nắm bắt tình hình,
thu thập ý kiến, nguyện vọng của đoàn viên, hội viên và các tầng lớp nhân dân và
dư luận xã hội, kịp thời tập hợp bằng văn bản (định kỳ hàng quý) gửi về Ban
Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Bắc Giang để tổng hợp chung, kịp thời
phản ánh và kiến nghị với Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh và
các cơ quan liên quan và phát huy việc giám sát phản biện xã hội trong các tầng
lớp nhân dân.
3
2. Khi cần thiết, Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Bắc Giang
chủ trì phối hợp với các tổ chức chính trị - xã hội liên quan tổ chức Hội nghị lấy ý
kiến, kiến nghị của đoàn viên, hội viên và nhân dân đối với các chủ trương của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về các vấn đề chính trị, kinh tế, văn hóa,
xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại của đất nước và của địa phương được đông
đảo nhân dân quan tâm.
3. Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Bắc Giang chủ trì, phối
hợp với các tổ chức chính trị - xã hội tham gia với cơ quan nhà nước giải quyết các
khiếu nại, tố cáo của công dân là đồn viên, hội viên của các tổ chức chính trị - xã
hội; hướng dẫn Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc các cấp trong tỉnh phối hợp với cấp ủy,
chính quyền địa phương giải quyết các khiếu kiện kéo dài, đông người, góp phần
bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của đồn viên, hội viên và nhân
dân theo quy định của pháp luật.
4. Định kỳ 6 tháng một lần, Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh
Bắc Giang chịu trách nhiệm thông báo đến lãnh đạo của các tổ chức chính trị - xã
hội về tình hình và kết quả giải quyết các kiến nghị của đoàn viên, hội viên và nhân
dân đã được Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh tổng hợp, kiến nghị,
phản ảnh.
Điều 8. Tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền
1. Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Bắc Giang chủ trì phối hợp với các tổ chức
chính trị - xã hội tham gia góp ý với Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân
dân tỉnh trong quá trình xây dựng và thực hiện các chủ trương của Đảng, chính
sách pháp luật của Nhà nước tại địa phương; phản ánh ý kiến, kiến nghị của đoàn
viên, hội viên và nhân dân đối với những đề xuất, những bất cập, vướng mắc trong
quá trình thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước theo
“Quy định về việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đồn thể chính trị-xã hội và
nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền” ban hành kèm
theo Quyết định số 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị.
2. Định kỳ 3 tháng một lần, các tổ chức chính trị - xã hội có trách nhiệm
tổng hợp phản ánh tình hình tư tưởng, tâm tư, nguyện vọng, những ý kiến, kiến
nghị của đoàn viên, hội viên và nhân dân gửi về Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận
Tổ quốc tỉnh Bắc Giang để tổng hợp kiến nghị, phản ảnh, đề xuất với Tỉnh ủy, Hội
đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh và Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam.
3. Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Bắc Giang chủ trì phối
hợp với các tổ chức chính trị - xã hội trong quá trình lựa chọn và giới thiệu người
của tổ chức mình ra ứng cử đại biểu Quốc hội (nếu có), đại biểu Hội đồng nhân
dân các cấp (nếu có); vận động hội viên, đồn viên và nhân dân thực hiện đúng
4
quyền dân chủ trong ứng cử và bầu cử; giám sát hoạt động của các cơ quan Nhà
nước, đại biểu dân cử và cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của Hiến
pháp và pháp luật.
4. Phối hợp hướng dẫn, kiểm tra Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức
chính trị - xã hội cấp dưới; tích cực phát huy dân chủ ở cơ sở; động viên hội viên,
đồn viên và nhân dân tích cực hưởng ứng các cuộc vận động, các phong trào thi
đua tại địa phương; tham gia xây dựng Đảng và xây dựng chính quyền các cấp
trong sạch, vững mạnh.
Điều 9. Thực hiện giám sát, phản biện xã hội
1. Hằng năm, Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Bắc Giang
chủ trì phối hợp với các tổ chức chính trị - xã hội trao đổi, thống nhất xây dựng các
chương trình, kế hoạch giám sát của Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức
chính trị - xã hội. Phối hợp với Hội đồng nhân dân tỉnh và các cơ quan Nhà nước
liên quan triển khai giám sát việc thực hiện các chủ trương, chính sách, pháp luật,
kế hoạch, chương trình và những chính sách cụ thể về kinh tế - xã hội liên quan
đến quyền, nghĩa vụ, lợi ích chính đáng của đồn viên, hội viên, các tầng lớp nhân
dân, liên quan đến tổ chức bộ máy trong hệ thống chính trị, quyền và trách nhiệm
của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.
2. Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Bắc Giang và lãnh đạo
các tổ chức chính trị - xã hội có trách nhiệm báo cáo kết quả giám sát do tổ chức
mình chủ trì thực hiện cho Ban Thường vụ Tỉnh ủy và thông báo cho Hội đồng
nhân dân và Uỷ ban nhân dân tỉnh biết. Đồng thời theo dõi, đôn đốc và giám sát
chặt chẽ việc giải quyết các kiến nghị sau giám sát.
3. Định kỳ vào quý IV hằng năm, lãnh đạo các đồn thể chính trị - xã hội
chủ động dự kiến, đề xuất nội dung giám sát do tổ chức mình chủ trì thực hiện
trong năm đến, gửi về Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Bắc Giang
để tổng hợp báo cáo và xin ý kiến của Ban Thường vụ Tỉnh ủy trước khi triển khai
thực hiện theo quy định của “Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam và các đồn thể chính trị- xã hội” ban hành kèm theo Quyết
định số 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị.
4. Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Bắc Giang chủ trì phối
hợp với các tổ chức chính trị - xã hội tổ chức phản biện đối với dự thảo các chủ
trương, chính sách, pháp luật của cấp ủy Đảng, chính quyền theo đề nghị Tỉnh ủy,
Uỷ ban nhân dân tỉnh. Định kỳ vào quý IV hằng năm, Ban Thường trực Ủy ban
Mặt trận Tổ quốc tỉnh Bắc Giang chủ động đề nghị Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân và
Ủy ban nhân dân tỉnh những nội dung cần đề xuất, chủ trương, chính sách, văn bản
quy phạm pháp luật, các chương trình, dự án, đề án cần phản biện của Ủy ban Mặt
5
trận Tổ quốc và các đồn thể chính trị - xã hội tỉnh để thống nhất phối hợp thực
hiện việc phản biện.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 10. Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Bắc Giang và Ban
Thường vụ các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh căn cứ các quy định tại Quy chế này
tổ chức, triển khai chương trình phối hợp và thống nhất hành động phù hợp với
chức năng, nhiệm vụ, đặc thù công tác chuyên môn của từng đơn vị; nghiên cứu,
đề nghị khen thưởng hằng năm đúng quy định.
Căn cứ đề xuất của các tổ chức chính trị - xã hội, Ban Thường trực Ủy ban
Mặt trận Tổ quốc tỉnh Bắc Giang phối hợp với các cơ quan có liên quan đề nghị
các hình thức khen thưởng đối với các tập thể và cá nhân thuộc các tổ chức chính
trị - xã hội theo quy định của pháp luật về thi đua - khen thưởng và Điều lệ Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam.
Giao Văn phòng Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Bắc Giang và Văn phịng các
tổ chức chính trị - xã hội làm đầu mối phối hợp, tổng hợp báo cáo kết quả chương
trình phối hợp, đồng thời tham mưu để giúp lãnh đạo các tổ chức theo dõi, đơn
đốc, kiểm tra thực hiện chương trình này hằng q, 6 tháng, năm.
Điều 11. Cuối quý IV hằng năm, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
tỉnh Bắc Giang chủ trì việc xây dựng chương trình phối hợp và thống nhất hành
động; chủ trì tổ chức họp liên tịch với lãnh đạo các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh
để kiểm điểm đánh giá kết quả thực hiện chương trình phối hợp và thống nhất hành
động giữa các bên nhằm thống nhất nội dung, chương trình, kế hoạch cơng tác
trong năm đến.
Điều 12. Quy chế này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Trong quá trình
thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
tỉnh Bắc Giang chủ trì phối hợp với Ban Thường vụ các tổ chức chính trị - xã hội
tỉnh nhất sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.
6
UỶ BAN MTTQ TỈNH BẮC GIANG
CHỦ TỊCH
LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH
CHỦ TỊCH
(Đã ký)
(Đã ký)
Ngơ Sách Thực
Nghiêm Xn Hưởng
HỘI NƠNG DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ TỈNH
CHỦ TỊCH
(Đã ký)
(Đã ký)
Leo Thị Lịch
Đỗ Thị Lệ
HỘI CỰU CHIẾN BINH TỈNH
CHỦ TỊCH
TỈNH ĐOÀN THANH NIÊN
BÍ THƯ
(Đã ký)
(Đã ký)
Nguyễn Xuân Khởi
Nguyễn Thị Kim Dung
Nơi nhận:
- Ban Thường trực UBTWMTTQVN (b/cáo);
- Ban Thường vụ Tỉnh ủy (b/cáo);
- TT HĐND, UBND tỉnh;
- Ban Thường trực UBMTTQ tỉnh;
- Ban Thường vụ các tổ chức chính trị-xã hội tỉnh;
- Văn phòng, các Ban của UB MTTQ tỉnh;
- Văn phịng, các Ban của các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh;
- Lưu: VT, TC-TG.
Bản điện tử:
- Ban Thường trực UBMTTQ các huyện, TP;
- Website Ủy ban MTTQ tỉnh.
7
