một số đánh giá, nhận xét về các hoạt động nghiệp vụ của phòng bhxh-yt

Báo cáo thực tập tổng hợp
======================================================
MỤC LỤC
TRANG
KẾT LUẬN Error: Reference source not found
======================================================
Sinh viên Lê Hà Phương - Lớp TCC47
Báo cáo thực tập tổng hợp
======================================================
LỜI MỞ ĐẦU
Qua gần 4 năm học tập tại trường Đại học Kinh tế quốc dân, em và các
bạn đã được trang bị kiến thức cần thiết cũng như các phương pháp nghiên
cứu một cách khoa học để có thể hiểu và nắm bắt được những vấn đề kinh tế
xã hội. Tuy nhiên, để có thể thực sự làm việc trong môi trường hội nhập hiện
nay, sinh viên chúng em cần có thêm kinh nghiệm thực tế để có thể vận dụng
những kiến thức đó cũng như thấy được sự khác biệt giữa lý thuyết và thực
tiễn.
Được sự giới thiệu của trường Đại học Kinh tế quốc dân, em thực tập tại
Phòng Bảo hiểm xã hội và Y tế, Vụ Tài chính Hành chính sự nghiệp, Bộ Tài
chính. Được sự giúp đỡ tận tình của các cô chú, anh chị trong Phòng cũng
như sự hướng dẫn của PGS.TS Nguyễn Thị Bất em đã bước đầu tìm hiểu
được sơ lược chức năng, nhiệm vụ của Bộ, của Vụ, của Phòng và một số hoạt
động nghiệp vụ cụ thể.
Trong thời gian ngắn thực tập tại đây, em đã hoàn thành bản Báo cáo
thực tập tổng hợp. Báo cáo gồm 4 phần:
CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ BỘ TÀI CHÍNH
CHƯƠNG 2. VỤ TÀI CHÍNH HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP
CHƯƠNG 3. PHÒNG BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ Y TẾ
CHƯƠNG 4. MỘT SỐ ĐÁNH GIÁ, NHẬN XÉT VỀ CÁC HOẠT
ĐỘNG NGHIỆP VỤ CỦA PHÒNG BHXH-YT
Do thời gian ngắn và hiểu biết còn hạn chế nên bản Báo cáo không tránh

khỏi một số thiếu sót. Kính mong cô góp ý và bổ sung để báo cáo được hoàn
thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn.
======================================================
Lê Hà Phương - Lớp TCC47
2
Báo cáo thực tập tổng hợp
======================================================
CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ BỘ TÀI CHÍNH
1.1 Sơ lược về quá trình thành lập và phát triển của Bộ Tài chính
Cách mạng tháng 8 năm 1945 thành công, nước Việt Nam dân chủ cộng
hoà ra đời cùng với việc thành lập chính phủ lâm thời (ngày 28/8/1945). Bộ
Tài chính là một bộ thuộc nội các của Chính phủ được thành lập theo sắc lệnh
của Chính phủ ngày 28/8/1945. Ngày 3/10/1945 Chính phủ ban hành sắc lệnh
bãi bỏ các sở thuộc toàn quyền Đông Dương và đi vào các Bộ của Chính phủ
lâm thời Việt Nam. Theo đó, các Sở Tài chính, Sở kiểm soát tài chính, Sở
Trước bạ văn tự, quản thu điền thổ và thuế trực thu, Nha Thương chính; Sở
Thương mại, muối và thuốc phiện; Tổng nha Ngân khố; Sở Ngân khố Trung
bộ và Nam bộ; Sở Hưu bổng Đông Dương được sáp nhập vào Bộ Tài chính.
Như vậy, bộ máy Tài chính thời điểm này chủ yếu là ở Trung ương là Bộ Tài
chính. Ngày 29/5/1946 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 75 quy định cơ
cấu tổ chức bộ máy của Bộ Tài chính và các cơ quan quản lý tài chính Nhà
nước tại địa phương. Bộ trưởng Tài chính đầu tiên là ông Phạm Văn Đồng
(sau này là Thủ tướng Chính phủ).
Thủ tướng Chính phủ đã ký các Quyết định số 102/2000/QĐ-TTg ngày
24/8/2000 chuyển Cục Dự trữ Quốc gia là cơ quan thuộc Chính phủ vào Bộ
Tài chính; Quyết định số 113/2002/QĐ-TTg ngày 4/9/2002 chuyển Tổng cục
Hải quan vào Bộ Tài chính và Quyết định số 122/2002/QĐ-TTg ngày
19/9/2002 chuyển Ban Vật giá Chính phủ vào Bộ Tài chính; Nghị định số
66/2004/NĐ-CP ngày 19/2/2004 về việc chuyển Uỷ ban Chứng khoán Nhà
nước vào Bộ Tài chính.

Thực hiện Luật Tổ chức Chính phủ năm 2001, để phù hợp với tình hình
mới, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày
27/11/2008, quy định chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của
Bộ Tài chính. Theo đó, Chính phủ đã giao cho Bộ Tài chính thêm nhiều thẩm
======================================================
Lê Hà Phương - Lớp TCC47
3
Báo cáo thực tập tổng hợp
======================================================
quyền và trách nhiệm so với trước đây, Bộ Tài chính quản lý đa ngành, đa
lĩnh vực, có cả hệ thống dọc đặt tại các địa phương để trực tiếp thực hiện
nhiệm vụ trong phạm vi cả nước.
1.2 Vị trí và chức năng
Bộ Tài chính là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà
nước về: tài chính (bao gồm: ngân sách nhà nước, thuế, phí, lệ phí và thu
khác của ngân sách nhà nước, dự trữ nhà nước, tài sản nhà nước, các quỹ tài
chính nhà nước, đầu tư tài chính, tài chính doanh nghiệp, tài chính hợp tác xã
và kinh tế tập thể); hải quan; kế toán; kiểm toán độc lập; giá; chứng khoán;
bảo hiểm; hoạt động dịch vụ tài chính và dịch vụ khác thuộc phạm vi quản lý
nhà nước của Bộ; thực hiện đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước tại doanh
nghiệp theo quy định của pháp luật.
1.3 Nhiệm vụ và quyền hạn
- Trình Chính phủ dự án luật, dự thảo nghị quyết của Quốc hội, dự án
pháp lệnh, dự thảo nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; dự thảo nghị
định của Chính phủ theo chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật hàng
năm của Bộ đã được phê duyệt và các dự án, đề án theo sự phân công của
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
- Trình Thủ tướng Chính phủ chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển
trung hạn, dài hạn, hàng năm về các lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ; dự
thảo quyết định, chỉ thị và các văn bản khác thuộc thẩm quyền chỉ đạo, điều

hành của Thủ tướng Chính phủ theo quy định của pháp luật.
- Ban hành các quyết định, chỉ thị, thông tư thuộc phạm vi quản lý nhà
nước của Bộ.
- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các văn bản quy
phạm pháp luật, chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sau khi được
ban hành, phê duyệt và các văn bản pháp luật khác thuộc phạm vi quản lý nhà
======================================================
Lê Hà Phương - Lớp TCC47
4
Báo cáo thực tập tổng hợp
======================================================
nước của Bộ; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh
vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ.
- Về quản lý ngân sách nhà nước: Tổng hợp, lập, trình Chính phủ dự
toán ngân sách nhà nước và phương án phân bổ ngân sách trung ương hàng
năm. Tổ chức thực hiện ngân sách nhà nước, điều hành ngân sách trung ương
theo thẩm quyền. Kiểm tra việc phân bổ dự toán ngân sách được giao. Tổ
chức, chỉ đạo thực hiện hạch toán, quyết toán ngân sách nhà nước và định kỳ
báo cáo. Thẩm định quyết toán thu, chi ngân sách; tổng hợp, trình Chính phủ
để trình Quốc hội phê chuẩn tổng quyết toán ngân sách nhà nước;
- Về quản lý thuế, phí, lệ phí và thu khác của ngân sách nhà nước: Thống
nhất quản lý, chỉ đạo, kiểm tra việc tổ chức thực hiện công tác thu thuế, phí,
lệ phí và các khoản thu khác của ngân sách nhà nước theo đúng quy định của
pháp luật. Quyết định theo thẩm quyền hoặc trình Thủ tướng Chính phủ quyết
định việc miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, truy thu thuế, xoá nợ thuế. Ban
hành quy định về thủ tục, quy trình nghiệp vụ. Kiểm tra, kiểm soát các nguồn
thu của ngân sách nhà nước.
- Về quản lý quỹ ngân sách, quỹ dự trữ nhà nước và các quỹ tài chính
khác của Nhà nước: Thống nhất quản lý, chỉ đạo, kiểm tra và chịu trách
nhiệm đối với quỹ ngân sách nhà nước được quản lý tại Kho bạc Nhà nước.

Kiểm soát, thanh toán, chi trả, quyết toán các khoản chi từ ngân sách nhà
nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước. Ban hành các quy định về chế độ quản
lý tài chính của các quỹ tài chính của Nhà nước. Kiểm tra việc quản lý, sử
dụng quỹ dự trữ phát hành, quỹ dự trữ ngoại tệ, quỹ dự trữ ngoại hối của Nhà
nước.
- Về quản lý dự trữ nhà nước: Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư và
các Bộ, cơ quan liên quan xây dựng, trình Chính phủ danh mục hàng dự trữ,
tổng mức dự trữ, tổng mức tăng dự trữ nhà nước, kế hoạch dự trữ nhà nước.
Hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện của các Bộ, ngành quản lý hàng
======================================================
Lê Hà Phương - Lớp TCC47
5
Báo cáo thực tập tổng hợp
======================================================
dự trữ nhà nước theo quy định. Trực tiếp tổ chức, quản lý tập trung dự trữ nhà
nước bằng tiền và một số mặt hàng dự trữ nhà nước theo quy định của Chính
phủ.
- Về quản lý tài sản nhà nước: Thống nhất quản lý tài sản nhà nước; chủ
trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan xây dựng chính sách tài chính về
quản lý, sử dụng tài sản nhà nước. Quy định chế độ quản lý, sử dụng tài sản
nhà nước tại các cơ quan, đơn vị, tổ chức theo quy định của pháp luật và phân
cấp của Chính phủ. Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định của
pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước, báo cáo Chính phủ để trình
Quốc hội.
- Về tài chính doanh nghiệp và quản lý vốn của Nhà nước tại doanh
nghiệp: Xây dựng, trình Chính phủ hoặc Thủ tướng Chính phủ ban hành theo
thẩm quyền chế độ quản lý tài chính doanh nghiệp, cơ chế giám sát về tài
chính. Tổng hợp, phân tích, đánh giá và xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ
quyết định kế hoạch điều hoà nguồn vốn, quỹ của các Tổng công ty Nhà
nước, Tập đoàn kinh tế của Nhà nước.

- Về quản lý vay nợ, trả nợ trong nước, ngoài nước của Chính phủ, nợ
của khu vực công, nợ quốc gia và nguồn viện trợ quốc tế: Xây dựng, trình
Chính phủ hoặc Thủ tướng Chính phủ ban hành theo thẩm quyền chính sách,
chế độ về quản lý vay nợ và trả nợ trong nước và ngoài nước của Chính phủ,
của khu vực công, nợ quốc gia. Tổ chức huy động vốn cho ngân sách nhà
nước và cho đầu tư phát triển thông qua phát hành công trái, trái phiếu Chính
phủ trong và ngoài nước theo phân công của Chính phủ. Thống nhất quản lý
các nguồn viện trợ quốc tế; tổ chức tiếp nhận, phân phối và thực hiện quản lý
tài chính đối với các nguồn viện trợ quốc tế theo quy định của Chính phủ.
- Về kế toán, kiểm toán: Xây dựng, trình Chính phủ ban hành và hướng
dẫn, kiểm tra việc thực hiện theo thẩm quyền. Ban hành quy định về nguyên
tắc, chuẩn mực, phương pháp chuyên môn, nghiệp vụ kế toán, kiểm toán.
======================================================
Lê Hà Phương - Lớp TCC47
6
Báo cáo thực tập tổng hợp
======================================================
Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về kế toán,
kiểm toán, hoạt động hành nghề kế toán, kiểm toán; có ý kiến cuối cùng về
các bất đồng và tranh chấp về kế toán và kiểm toán độc lập.
- Quản lý nhà nước về chứng khoán và thị trường chứng khoán: Xây
dựng, trình Chính phủ ban hành chính sách phát triển thị trường chứng khoán,
phương án thành lập, đình chỉ hoạt động, giải thể hoặc chuyển đổi hình thức
sở hữu, phương thức hoạt động, mô hình tổ chức của Sở Giao dịch chứng
khoán, Trung tâm Giao dịch Chứng khoán, Trung tâm Lưu ký Chứng khoán.
Kiểm tra, giám sát hoạt động của của các tổ chức có liên quan đến việc phát
hành, kinh doanh, dịch vụ chứng khoán. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có
liên quan áp dụng các biện pháp cần thiết để bảo đảm cho các hoạt động thị
trường chứng khoán diễn ra an toàn, hiệu quả và đúng pháp luật.
- Quản lý nhà nước về bảo hiểm: Xây dựng, trình Chính phủ ban hành cơ

chế, chính sách phát triển thị trường bảo hiểm. Cấp, đình chỉ hoặc thu hồi
Giấy phép thành lập và hoạt động đối với các doanh nghiệp kinh doanh bảo
hiểm, doanh nghiệp môi giới bảo hiểm. Kiểm tra, giám sát hoạt động của các
doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm, doanh nghiệp môi giới bảo hiểm và các
tổ chức, cá nhân có liên quan. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan
áp dụng các biện pháp cần thiết để bảo đảm cho các hoạt động thị trường bảo
hiểm diễn ra có hiệu quả và đúng pháp luật.
- Về quản lý tài chính các tổ chức tài chính và dịch vụ tài chính: Xây
dựng, trình Chính phủ quy định chính sách và mô hình tổ chức hoạt động
kinh doanh xổ số, đặt cược, casino và trò chơi điện tử có thưởng. Quản lý về
tài chính đối với hoạt động của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, các ngân
hàng thương mại nhà nước. Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát đối với các tổ chức
hoạt động dịch vụ tài chính, kế toán, kiểm toán, tư vấn thuế, thẩm định giá, kê
khai thuê hải quan và các dịch vụ khác thuộc phạm vi quản lý nhà nước của
Bộ.
======================================================
Lê Hà Phương - Lớp TCC47
7
Báo cáo thực tập tổng hợp
======================================================
- Về hải quan: Xây dựng, trình Chính phủ ban hành các quy định cụ thể
về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan. Ban hành theo thẩm quyền
các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện nghiệp. Tổ chức, hướng dẫn, chỉ
đạo, kiểm tra và chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ của ngành hải quan
theo quy định của Luật Hải quan và các quy định khác của pháp luật.
- Về lĩnh vực giá: Xây dựng, trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt và tổ chức thực hiện định hướng điều hành giá hàng năm, 05 năm và 10
năm. Chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan liên quan xây dựng, trình Thủ
tướng Chính phủ quyết định danh mục hàng hoá, dịch vụ thực hiện bình ổn
giá. Chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan liên quan quy định cụ thể danh

mục hàng hóa, dịch vụ phải đăng ký giá, kê khai giá; hướng dẫn thủ tục, hồ
sơ đăng ký, thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý giá, thẩm định
giá.
- Tổ chức và chỉ đạo thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin, công tác
thống kê trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ.
- Về hợp tác quốc tế: Thực hiện hợp tác quốc tế trong các lĩnh vực thuộc
phạm vi quản lý nhà nước của Bộ theo quy định của pháp luật. Xây dựng
phương án và tổ chức đàm phán về các dự thảo điều ước quốc tế song
phương, đa phương về thuế. Đại diện của Chính phủ Việt Nam tại các diễn
đàn tài chính quốc tế song phương, đa phương theo phân công của Chính phủ;
- Tổ chức và chỉ đạo thực hiện kế hoạch nghiên cứu khoa học, ứng dụng
tiến bộ khoa học, công nghệ quản lý trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý
của Bộ theo quy định của pháp luật.
- Quyết định các chủ trương, biện pháp cụ thể và chỉ đạo việc thực hiện
cơ chế hoạt động của các tổ chức dịch vụ công trong các lĩnh vực thuộc phạm
vi quản lý của Bộ theo quy định của pháp luật; quản lý và chỉ đạo hoạt động
đối với các tổ chức sự nghiệp thuộc Bộ.
======================================================
Lê Hà Phương - Lớp TCC47
8
Báo cáo thực tập tổng hợp
======================================================
- Quản lý nhà nước đối với các hoạt động của hội và tổ chức phi chính
phủ trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ.
- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham
nhũng, tiêu cực, quan liêu, hách dịch, cửa quyền; thực hành tiết kiệm, phòng,
chống lãng phí trong sử dụng tài sản, kinh phí được giao theo quy định của
pháp luật; xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý
theo quy định của pháp luật đối với các hành vi vi phạm pháp luật về chế độ
quản lý tài chính, ngân sách và các lĩnh vực khác thuộc phạm vi quản lý của

Bộ.
- Về cải cách hành chính: Xây dựng, trình Chính phủ ban hành chương
trình đổi mới cơ chế quản lý tài chính công phục vụ chương trình cải cách
hành chính nhà nước từng thời kỳ. Quyết định và chỉ đạo thực hiện chương
trình cải cách hành chính của Bộ theo mục tiêu và nội dung chương trình cải
cách hành chính nhà nước đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
- Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế; chỉ đạo thực hiện chế độ tiền lương
và các chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công
chức, viên chức nhà nước thuộc phạm vi quản lý của Bộ; đào tạo, bồi dưỡng
về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức trong toàn
ngành thuộc phạm vi quản lý của Bộ.
- Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác do Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ giao và theo quy định của pháp luật.
1.4 Cơ cấu tổ chức
1. Vụ Ngân sách nhà nước.
2. Vụ Đầu tư.
3. Vụ I.
4. Vụ Tài chính hành chính sự nghiệp.
5. Vụ Chính sách thuế.
6. Vụ Tài chính các ngân hàng và tổ chức tài chính.
======================================================
Lê Hà Phương - Lớp TCC47
9
Báo cáo thực tập tổng hợp
======================================================
7. Vụ Chế độ kế toán và Kiểm toán.
8. Vụ Hợp tác quốc tế.
9. Vụ Pháp chế.
10. Vụ Kế hoạch - Tài chính.
11. Vụ Tổ chức cán bộ.

12. Vụ Thi đua - Khen thưởng.
13. Thanh tra.
14. Văn phòng (có đại diện tại thành phố Hồ Chí Minh).
15. Cục Quản lý công sản.
16. Cục Tài chính doanh nghiệp.
17. Cục Quản lý nợ và Tài chính đối ngoại.
18. Cục Quản lý, giám sát bảo hiểm.
19. Cục Quản lý giá.
20. Cục Tin học và Thống kê tài chính.
21. Tổng cục Thuế.
22. Tổng cục Hải quan.
23. Tổng cục Dự trữ Nhà nước.
24. Kho bạc Nhà nước.
25. Ủy ban Chứng khoán Nhà nước.
26. Viện Chiến lược và Chính sách tài chính.
27. Thời báo Tài chính Việt Nam.
28. Tạp chí Tài chính.
29. Trường Bồi dưỡng cán bộ tài chính.
Bộ trưởng hiện nay: Vũ Văn Ninh
Các thứ trưởng: Nguyễn Công Nghiệp
Trần Xuân Hà
Đỗ Hoàng Anh Tuấn
Phạm Sỹ Danh
======================================================
Lê Hà Phương - Lớp TCC47
10
Báo cáo thực tập tổng hợp
======================================================
Trần Văn Hiếu
======================================================

Lê Hà Phương - Lớp TCC47
11
Báo cáo thực tập tổng hợp
======================================================
CHƯƠNG 2. VỤ TÀI CHÍNH HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP
2.1 Vị trí và chức năng
Vụ Tài chính hành chính sự nghiệp là đơn vị thuộc bộ máy quản lý nhà
nước của Bộ Tài chính, giúp Bộ trưởng Bộ Tài chính thực hiện chức năng
quản lý nhà nước về tài chính đối với lĩnh vực hành chính, sự nghiệp trong
phạm vi cả nước.
2.2 Nhiệm vụ
- Trình Bộ trưởng Bộ Tài chính dự thảo các văn bản quy phạm pháp luật,
cơ chế chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách nhà nước áp
dụng đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp nhà nước.
- Trình Bộ trưởng Bộ Tài chính dự thảo các văn bản quy phạm pháp luật,
chế độ chính sách, định mức, tiêu chuẩn khung, kinh phí ngân sách nhà nước
hỗ trợ cho các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề
nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp.
- Trình Bộ trưởng Bộ Tài chính dự thảo các văn bản về chính sách, cơ
chế quản lý nhà nước về tài chính đối với hoạt động của Quỹ Bảo hiểm xã
hội, các Quỹ xã hội, Quỹ từ thiện, các đơn vị sự nghiệp ngoài công lập theo
sự phân công của Bộ.
- Trình Bộ trưởng Bộ Tài chính định hướng chiến lược, kế hoạch quản lý
nhà nước về tài chính lĩnh vực hành chính, sự nghiệp; tham gia với các bộ, cơ
quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương trong
việc xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển, kế hoạch (dài hạn, 5 năm,
hàng năm) và các đề án khác thuộc lĩnh vực hành chính, sự nghiệp;
- Hướng dẫn, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện các văn bản quy phạm
pháp luật, chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi của các cơ quan hành
======================================================

Lê Hà Phương - Lớp TCC47
12
Báo cáo thực tập tổng hợp
======================================================
chính, đơn vị sự nghiệp, các cơ quan khác có sử dụng kinh phí ngân sách nhà
nước theo phân công của Bộ.
- Chủ trì hoặc tham gia với các đơn vị thuộc Bộ Xây dựng các chính
sách, cơ chế, chế độ khác liên quan đến tài chính hành chính, sự nghiệp theo
phân công của Bộ.
- Về quản lý ngân sách nhà nước: Thẩm định, tổng hợp dự toán thu, chi
thường xuyên, kinh phí ngân sách nhà nước theo sự phân công của Bộ. Thẩm
tra việc phân bổ, giao dự toán thu, chi thường xuyên ngân sách nhà nước
hàng năm của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các tổ
chức chính trị - xã hội ở Trung ương thuộc phạm vi quản lý được giao.
Kiểm tra, đánh giá việc thực hiện dự toán chi thường xuyên. Trình Bộ
trưởng Bộ Tài chính bổ sung, điều chỉnh, ứng trước dự toán chi hành chính,
sự nghiệp hàng năm thuộc phạm vi quản lý của vụ. Trình Bộ trưởng Bộ Tài
chính bổ sung, điều chỉnh kinh phí ngân sách nhà nước theo quy định.
Thẩm định hoặc duyệt và thông báo kết quả quyết toán thu, chi ngân
sách nhà nước hàng năm thuộc phạm vi quản lý của vụ. Trong quá trình thẩm
định quyết toán, nếu phát hiện sai sót, được quyền yêu cầu cơ quan duyệt
quyết toán điều chỉnh lại cho đúng, đồng thời kiến nghị với Bộ trưởng Bộ Tài
chính xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật.
- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị thuộc Bộ tổng hợp, đánh giá tình hình
quản lý, sử dụng kinh phí sự nghiệp kinh tế.
- Thực hiện công tác phân tích dự báo, thống kê, tổng hợp tình hình, số
liệu; phân tích đánh giá hiệu quả chi ngân sách thuộc lĩnh vực hành chính, sự
nghiệp theo yêu cầu quản lý.
- Phối hợp, tham gia xây dựng chính sách tài chính quốc gia, nghiên cứu
khoa học và hợp tác quốc tế trong lĩnh vực tài chính hành chính, sự nghiệp

theo phân công của Bộ.
======================================================
Lê Hà Phương - Lớp TCC47
13
Báo cáo thực tập tổng hợp
======================================================
2.3 Cơ cấu tổ chức
Vụ Tài chính hành chính sự nghiệp có Vụ trưởng và một số Phó Vụ
trưởng.
Vụ trưởng hiện nay : Nguyễn Việt Hồng
Các Vụ phó : Đỗ Thúy Hằng
Lại Văn Dương
Nguyễn Văn Thực
Vụ trưởng Vụ Tài chính hành chính sự nghiệp có trách nhiệm quản lý
toàn diện công chức của vụ; tổ chức học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho
công chức; chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng về toàn bộ hoạt động của vụ.
Phó vụ trưởng Vụ Tài chính hành chính sự nghiệp chịu trách nhiệm trước Vụ
trưởng về nhiệm vụ được phân công.
Vụ Tài chính hành chính sự nghiệp có các phòng:
1. Phòng Hành chính, Đoàn thể và Hội (gọi tắt là Phòng Hành chính và
Đoàn thể)
2. Phòng Bảo hiểm xã hội và Y tế
3. Phòng Văn hoá, Đào tạo, Khoa học, Phát thanh - Truyền hình, Thể
dục thể thao (gọi tắt là Phòng Sự nghiệp Văn xã)
4. Phòng Sự nghiệp kinh tế
Nhiệm vụ cụ thể của từng Phòng do Vụ trưởng Vụ Tài chính hành chính
sự nghiệp quy định.
Vụ Tài chính hành chính sự nghiệp tổ chức thực hiện nhiệm vụ theo chế
độ chuyên viên kết hợp tổ chức phòng; đối với những công việc thực hiện
theo chế độ chuyên viên. Vụ trưởng Vụ Tài chính hành chính sự nghiệp có

trách nhiệm tổ chức công việc, phân công nhiệm vụ cho công chức phù hợp
với chức danh, tiêu chuẩn, năng lực chuyên môn để hoàn thành nhiệm vụ
được giao. Biên chế của Vụ Tài chính hành chính sự nghiệp do Bộ trưởng Bộ
Tài chính quyết định.
======================================================
Lê Hà Phương - Lớp TCC47
14
Báo cáo thực tập tổng hợp
======================================================
CHƯƠNG 3. PHÒNG BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ Y TẾ
3.1 Vị trí và chức năng
Phòng Bảo hiểm xã hội và Y tế là đơn vị thuộc bộ máy quản lý nhà nước
của Vụ Tài chính Hành chính sự nghiệp, có chức năng quản lý nhà nước về
tài chính đối với lĩnh vực Lao động TBXH, BHXH, Y tế, Gia đình & trẻ em,
Dân tộc, Công đoàn và lĩnh vực khác theo sự phân công của Vụ gồm: nợ dân,
tổng hợp quyết toán năm.
3.2 Nhiệm vụ
- Trình Vụ dự thảo các văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế chính sách,
chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách áp dụng đối với các đơn vị được
phân công quản lý.
- Trình Vụ dự thảo các văn bản về chính sách, cơ chế quản lý nhà nước
về tài chính đối với hoạt động của Quỹ BHXH, các Quỹ xã hội, Quỹ từ thiện
theo sự phân công của Vụ.
- Trình Vụ định hướng chiến lược, kế hoạch quản lý nhà nước về tài
chính lĩnh vực được Vụ phân công; trình Vụ tham gia ý kiến với các đơn vị
được phân công quản lý trong việc xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển,
kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm.
- Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật,
chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi của các đơn vị được phân công
quản lý theo phân công của Vụ.

- Trình Vụ tham gia ý kiến với các đơn vị trong Vụ, trong Bộ về xây
dựng các chính sách, chế độ khác liên quan đến lĩnh vực được phân công.
- Về quản lý ngân sách nhà nước: Trình Vụ thẩm định, tổng hợp dự toán
thu, chi thường xuyên ngân sách nhà nước hàng năm của các đơn vị được
phân công quản lý. Trình vụ thẩm tra việc phân bổ, giao dự toán thu, chi
thường xuyên ngân sách nhà nước hàng năm; kiểm tra, đánh giá việc thực
======================================================
Lê Hà Phương - Lớp TCC47
15
Báo cáo thực tập tổng hợp
======================================================
hiện dự toán chi thường xuyên; trình Vụ về đề nghị bổ sung, điều chỉnh, ứng
trước (trong trường hợp cần thiết) dự toán chi hành chính, sự nghiệp hàng
năm; thông báo kết quả thẩm định quyết toán thu, chi ngân sách; trong quá
trình duyệt quyết toán, nếu phát hiện sai sót, trình Vụ yêu cầu cơ quan duyệt
quyết toán điều chỉnh lại cho đúng, đồng thời trình Vụ kiến nghị với Bộ
trưởng Bộ Tài chính xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện công tác phân tích dự báo, thống kê tổng hợp tình hình, số
liệu; phân tích đánh giá hiệu quả chi ngân sách thuộc lĩnh vực của Phòng.
Tổng hợp đánh giá thực hiện quyết toán hàng năm theo phân công của Vụ.
- Thực hiện công tác khác theo phân công của Vụ: tham gia nghiên cứu
khoa học, hướng dẫn thực tập học sinh thực tập, học sinh tập sự.
3.3 Quyền hạn
- Được chủ động bố trí phân công công tác đối với cán bộ trong phòng
để đảm bảo nhiệm vụ được giao.
- Được đề xuất việc khen thưởng, kỷ luật, điều động, quy hoạch cán bộ
thuộc phạm vi Phòng quản lý.
- Được các phòng trong Vụ cung cấp tài liệu phục vụ cho công tác
chuyên môn của phòng và nhiệm vụ được Vụ, Bộ giao.
3.4 Cơ cấu tổ chức và biên chế

Phòng Bảo hiểm xã hội và Y tế do Trưởng phòng phụ trách, quản lý,
điều hành và chịu trách nhiệm trược Vụ trưởng Vụ HCSN về tất cả các hoạt
động của Phòng. Giúp việc Trưởng phòng có các phó phòng, chịu trách
nhiệm trước Trưởng phòng về lĩnh vực công tác do Trưởng phòng phân công.
Biên chế của Phòng Bảo hiểm xã hội và Y tế do Vụ trưởng Vụ HCSH
quyết định trong tổng số biên chế, bảo đảm thực hiện tốt các nhiệm vụ.
Trưởng phòng : Vũ Văn Thao
Phó phòng : Vũ Thị Hải Yến
======================================================
Lê Hà Phương - Lớp TCC47
16
Báo cáo thực tập tổng hợp
======================================================
3.5 Sơ lược một số hoạt động nghiệp vụ
- Quản lý ngân sách, kinh phí toàn ngành y tế: chế độ, chính sách, cơ chế
quản lý tài chính, hướng dẫn, trả lời về chế độ kế toán, quyết toán,
- Cơ chế, chính sách, kinh phí của Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo
hiểm thất nghiệp,
- Tham gia trả lời chính sách, chế độ, cơ chế quản lý tài chính liên quan
đến tiền lương, phụ cấp của cán bộ, công chức, viên chức; giải quyết nợ dân,
báo cáo tình hình khiếu nại, tố cáo, trả lời đơn thư định kỳ theo quy định.
- Phụ trách một số mảng: bảo trợ xã hội, lao động, việc làm, Quỹ xã hội.
từ thiện,
- Quản lý ngân sách nhà nước tại các đơn vị: Hội người cao tuổi VN, Hội
bảo trợ người tàn tật và trẻ mồ côi VN, Hiệp hội sản xuất kinh doanh của
người tàn tật, Uỷ ban vì sự tiến bộ của Phụ nữ, Tổng cục dạy nghề, Hội người
mù VN, Hội Đông y VN, Tổng hội y dược học VN,
- Phụ trách các công việc liên quan đến Ban chỉ đạo Quốc gia phòng,
chống HIV/AIDS và mại dâm, ma tuý; Ban chỉ đạo quốc gia vận động hiến
máu tình nguyện; Hội chữ thập đỏ Việt Nam,

- 5 chương trình mục tiêu quốc gia:
+ Dân số kế hoạch hoá gia đình.
+ Vệ sinh an toàn thực phẩm.
+ Phòng chống một số bệnh xã hội, bệnh dịch nguy hiểm, HIV/AIDS.
+ Giảm nghèo.
+ Việc làm.
======================================================
Lê Hà Phương - Lớp TCC47
17
Báo cáo thực tập tổng hợp
======================================================
CHƯƠNG 4. MỘT SỐ ĐÁNH GIÁ, NHẬN XÉT VỀ
CÁC HOẠT ĐỘNG NGHIỆP VỤ CỦA PHÒNG BHXH-YT
4.1 Tổng kết công tác
4.1.1 Công tác xây dựng ban hành cơ chế, chính sách
- Chủ trì xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, trình cấp có thẩm quyền
ban hành: Thông tư của Bộ Tài chính, Thông tư liên tịch với các Bộ, Quyết
định của Thủ tướng Chính phủ,
- Tham gia công tác xây dựng Luật: Luật Bảo hiểm y tế, Luật người cao
tuổi, Luật nhân đạo, Luật thể thức trưng mua, trưng dụng tài sản.
- Tham gia xây dựng Nghị định của Chính phủ, Quyết định, Chỉ thị của
Thủ tướng Chính phủ,
- Tham gia các đề án, dự thảo thông tư,
4.1.2 Công tác quản lý ngân sách
* Thực hiện dự toán năm 2007:
Dự toán chi thường xuyên và Chương trình mục tiêu quốc gia của các
đơn vị.
+ Bộ y tế
+ Bộ Lao động TBXH
+ Bảo hiểm xã hội VN

+ Uỷ ban dân tộc
+ Uỷ ban Dân số Gia đình Trẻ em
+ Hội chữ thập đỏ
+ Tổng hội y dược học
+ Hội Đông y VN
+ Hội người cao tuổi VN
+ Hội châm cứu
======================================================
Lê Hà Phương - Lớp TCC47
18
Báo cáo thực tập tổng hợp
======================================================
+ Hội người mù VN
+ Tổng liên đoàn lao động VN
+ Hội bảo trợ người tàn tật
+ Hiệp hội sản xuất kinh doanh của người tàn tật
+ Hội cứu trợ trẻ em tàn tật VN
Thông báo dự toán đầu năm: 27.640.323 triệu đồng
Kinh phí được sử dụng trong năm: 35.157.299 triệu đồng
Trong đó chi Chương trình mục tiêu quốc gia: 1.556.616 triệu đồng
* Công tác quản lý dự toán
- Tham gia phân bổ và trình Bộ thẩm định dự toán ngân sách đối với các
đơn vị thuộc phòng quản lý theo quy định của Luật Ngân sách.
- Xây dựng dự toán ngân sách và tham gia ý kiến vào việc phân bổ kinh
phí cho các chương trình, dự án, đặc biệt là các Chương trình mục tiêu quốc
gia, các đề án, dự án của các đơn vị thuộc phòng quản lý.
- Thẩm tra quyết toán của các đơn vị thuộc phòng quản lý, kiến nghị thu
hồi nộp ngân sách các khoản chi sai chính sách, chế độ, vượt tiêu chuẩn, định
mức tài chính; thủ tục, chứng từ, hoá đơn chưa đầy đủ, hợp lý. Lập thông báo
quyết toán kinh phí viện trợ cho các cơ quan, đơn vị trên cơ sở biên bản thẩm

định số liệu và đề nghị của Vụ Tài chính đối ngoại theo nhiệm vụ của Bộ đã
phân công.
- Thẩm tra, báo cáo Vụ, trình Bộ giải quyết kịp thời việc đề nghị điều
chỉnh dự toán ngân sách đã được giao năm 2008 cho các đơn vị có yêu cầu và
xét chuyển số dư kinh phí hết thời gian chỉnh lý quyết toán năm 2007 cho các
đơn vị.
- Tham gia hướng dẫn công tác khoá sổ, lập báo cáo, phân bổ dự toán
kinh phí, bàn giao tài chính, tài sản, số dư tự toán, cho các đơn vị giải thể,
sát nhập, bổ sung thêm nhiệm vụ, đảm bảo cho các đơn vị cũ thực hiện hết
các nhiệm vụ trong công tác thanh quyết toán, các đơn vị mới triển khai ngay
======================================================
Lê Hà Phương - Lớp TCC47
19
Báo cáo thực tập tổng hợp
======================================================
nhiệm vụ chuyên môn của mình, không để ách tắc các công việc đã và đang
được triển khai.
- Tham gia đoàn kiểm tra: thanh toán bảo hiểm y tế tại một số địa
phương cùng Bảo hiểm xã hội VN, khám chữa bệnh cho trẻ em dưới 6 tuổi
cùng Uỷ ban Dân số gia đình trẻ em; tham gia đoàn kiểm tra liên ngành thẩm
định các xã, công nhận các xã đặc biệt khó khăn trình Thủ tướng Chính phủ
đầu tư theo chương trình 135 ở một số địa phương; kiểm tra việc sử dụng vốn
ODA trong một số trường dạy nghề; đoàn liên ngành kiểm tra xác minh thanh
toán nợ dân,
- Giúp Vụ tổng hợp, giải trình, báo cáo đôn đốc các đơn vị trong việc
thực hiện các kiến nghị của Kiểm toán nhà nước, Thanh tra tài chính và các
kiến nghị của cơ quan tài chính.
4.1.3 Công tác giải quyết khiếu nại và thanh toán nợ dân:
Trình Bộ, Vụ ký đơn trả lời về thanh toán nợ dân và khác theo thẩm
quyền của Bộ Tài chính và chuyển các cơ quan trả lời theo chức năng được

Chính phủ giao.
Giúp Vụ tổng hợp báo cáo tình hình giải quyết khiếu nại tố cáo hàng
quý, năm theo yêu cầu của Thanh tra tài chính.
4.2 Đánh giá công tác của phòng BHXH-YT
Phòng đã hoàn thành 100% số văn bản đã đăng ký trong kế hoạch theo
thông báo và hoàn thành ngoài kế hoạch 7 văn bản khác. Các văn bản ban
hành đã giải quyết được những vấn đề bức xúc trong việc triển khai chính
sách bảo hiểm y tế nói chung, đặc biệt là bảo hiểm y tế tự nguyện, phòng
chống dịch; chính sách đối với người có công; khám chữa bệnh đối với trẻ em
dưới 6 tuổi, chính sách thu viện phí, quản lý tài chính BHXH VN; chính sách
======================================================
Lê Hà Phương - Lớp TCC47
20
Báo cáo thực tập tổng hợp
======================================================
đối với đối tượng cứu trợ xã hội, các vấn đề về việc làm, về tệ nạn xã hội, học
nghề cho đối tượng chính sách.
Đã tham mưu trình lãnh đạo Vụ, Bộ hướng giải quyết các vấn đề và đề
xuất của các cơ quan, đơn vị tương đối hợp lý, phù hợp với khả năng ngân
sách nhà nước, đáp ứng phục vụ được việc thực hiện các nhiệm vụ chuyên
môn của các ngành, lĩnh vực, phù hợp với tình hình thực tế. Các văn bản
hướng dẫn thực hiện các Quyết định của Chính phủ ban hành về cơ bản kịp
thời, một số văn bản chậm do những lý do, nguyên nhân khách quan.
Một số tồn tại cần khắc phục là: một số văn bản trình Vụ, Bộ còn chậm
so với thời gian yêu cầu, văn bản còn sai sót về thể thức, thủ tục, hình thức
trình bày, tài liệu kèm theo, . Đồng thời, việc lập kế hoạch xây dựng cơ chế,
chính sách trong năm chưa sát với yêu cầu thực tế, số lượng đề án phát sinh
ngoài kế hoạch lớn, chiếm 50% trên tổng số đề án hoàn thành. Công tác kiểm
tra thực tế, giám sát việc tổ chức thực hiện các cơ chế, chính sách tài chính đã
có tiến bộ song chưa nhiều và chưa thường xuyên, do đó chưa phát hiện kịp

thời những trường hợp vi phạm các quy định về tài chính trong tổ chức thực
hiện, chưa phục vụ kịp thời việc sửa đổi, bổ sung cơ chế, định mức chi tiêu.
4.3 Mục tiêu, chương trình công tác năm 2009
* Công tác xây dựng chính sách, chế độ:
- Hoàn thiện cơ chế đổi mới tài chính đối với đơn vị sự nghiệp theo Nghị
định số 43/2006/NĐ-CP theo hướng giao quyền tự chủ nhiều hơn nữa cho các
đơn vị, nghiên cứu triển khai thực hiện chuyển đổi một số đơn vị sự nghiệp
có đủ điều kiện sang hoạt động theo cơ chế hạch toán chi phí. Nghiên cứu cơ
chế về việc chuyển đổi phương thức cấp phát từ ngân sách cho các bệnh viện
sang hỗ trợ trực tiếp cho các đối tượng sử dụng dịch vụ.
- Trình Bộ và Thủ tướng Chính phủ ban hành một số chính sách đảm bảo
an sinh xã hội, điều chỉnh mức hỗ trợ cho các đối tượng bảo trợ xã hội.
======================================================
Lê Hà Phương - Lớp TCC47
21
Báo cáo thực tập tổng hợp
======================================================
- Đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến các cơ chế, chính sách đã ban hành
thông qua các hình thức: cử cán bộ tham gia phổ biến tại các lớp tập huấn;
tuyên truyền qua các phương tiện thông tin đại chúng, tạp chí ngành, mạng
thông tin Đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát tình hình triển khai thực
hiện các chính sách, chế độ.
- Ban hành cơ chế tài chính đối với bảo hiểm y tế theo Luật Bảo hiểm y
tế mới ban hành.
* Về điều hành ngân sách:
Điều hành thực hiện dự toán ngân sách năm 2009: quán triệt tinh thần
Quyết định số 390/QĐ-TTg ngày 17/4/2008 của Thủ tướng Chính phủ về
kiềm chế lạm phát, thắt chặt chi tiêu công, chỉ trình Bộ bổ sung kinh phí
ngoài dự toán ngân sách 2009 đối với những nhiệm vụ đột xuất được Chính
phủ giao, nhiệm vụ phòng chống thiên tai, dịch bệnh. Xử lý kịp thời các

nhiệm vụ đột xuất, đặc biệt là đối với kinh phí thực hiện mục tiêu an sinh xã
hội cho đối tượng nghèo. Hạch toán kế toán ngân sách theo quy định mới của
mục lục ngân sách ngân sách và chương trình phần mềm TABMIS.
Công tác quyết toán ngân sách năm 2008: Hướng dẫn các cơ quan, đơn
vị triển khai thực hiện tốt Thông tư số 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 về
hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm và lập báo cáo quyết toán ngân sách nhà
nước hàng năm. Trong đó lưu ý thực hiện đúng quy định về thời gian khoá sổ,
nội dung kinh phí được chuyển nguồn sang năm sau. Đối với các khoản chi
sai chế độ thực hiện xuất toán thu hồi nộp ngân sách. Đôn đốc và xử lý dứt
điểm các kiến nghị của Kiểm toán, Thanh tra.
* Về công tác kiểm tra, giám sát tài chính:
Chủ động tổ chức các đoàn kiểm tra theo các nội dung về cơ chế tự chủ,
tình hình mua sắm trang bị phương tiện thiết bị làm việc. Tham gia với các
Bộ, ngành kiểm tra tình hình quản lý và hiệu quả sử dụng kinh phí một số
chương trình mục tiêu quốc gia.
======================================================
Lê Hà Phương - Lớp TCC47
22
Báo cáo thực tập tổng hợp
======================================================
Tham gia giám sát tình hình thực hiện một số chính sách: khám chữa
bệnh cho trẻ em dưới 6 tuổi, bảo hiểm y tế cho người nghèo và người cận
nghèo.
* Các mặt công tác khác:
Phối hợp với Chi uỷ chỉ đạo mỗi cán bộ, đảng viên tự xây dựng chương
trình, kế hoạch rèn luyện, tu dưỡng, phấn đấu nhằm thực hiện tốt cuộc vận
động học tập và làm việc theo tấm gương, đạo đức của Chủ tịch Hồ Chí
Minh.
Xây dựng mối quan hệ giữa chính quyền với các đoàn thể trong Vụ như
Chi bộ, Công đoàn, Thanh niên, nữ công chặt chẽ, trao đổi dân chủ, lấy

nhiệm vụ chính trị làm trọng tâm theo Quy chế về mối quan hệ công tác giữa
Chi uỷ, chính quyền và các tổ chức quần chúng.
Tích cực hưởng ứng các phong trào thi đua của Bộ, góp phần hoàn thành
xuất sắc nhiệm vụ chính trị.

======================================================
Lê Hà Phương - Lớp TCC47
23
Báo cáo thực tập tổng hợp
======================================================
KẾT LUẬN
Trong 4 tuần vừa qua, em đã tìm hiểu được một số hoạt động nghiệp vụ
cụ thể tại Phòng Bảo hiểm xã hội và Y tế và có thêm kinh nghiệm thực tiễn.
Đây là những kinh nghiệm quý báu giúp em thêm hiểu, nắm vững hơn kiến
thức đã học ở nhà trường và là hành trang cho con đường phía trước.
Để trình bày những gì đã tìm hiểu được, em đã cố gắng hoàn thành Báo
cáo thực tập tổng hợp. Tuy nhiên do hạn chế về thời gian cũng như hiểu biết
của bản thân, bản báo cáo này không tránh khỏi một số thiếu sót. Kính mong
cô góp ý để em có thể hoàn thiện hơn những báo cáo sau.
Em xin chân thành cảm ơn!
======================================================
Lê Hà Phương - Lớp TCC47
24