VỀ CUNG CẤP THÔNG TIN CHO ĐẠI BIỂU DÂN CỬCHO ĐẠI BIỂU DÂN CỬGS.TS Trần Ngọc ĐườngGS.TS Trần Ngọc ĐườngViện nghiên cứu lập phápViện nghiên cứu lập pháp

VỀ CUNG CẤP THÔNG TIN
CHO ĐẠI BIỂU DÂN CỬ
GS.TS Trần Ngọc Đường
Viện nghiên cứu lập pháp


NỘI DUNG TRÌNH BÀY
• Vai trị của thơng tin và cung cấp
thơng tin cho ĐBDC
• Cơ sở pháp lý về quyền yêu cầu
cung cấp thông tin của ĐBDC và
trách nhiệm cung cấp thơng tin
• Nhu cầu cung cấp thơng tin của
ĐBDC
• Thực trạng về việc cung cấp thơng
tin cho ĐBDC
• Kiến nghị


VAI TRỊ CỦA THƠNG TIN VÀ CUNG CÂP
THƠNG TIN CHO ĐBDC
• Thơng tin có vị trí đặc biệt quan trọng:
+ Phương tiện để con người làm chủ đất nước, làm chủ
bản thân mình
+ Thật sự tham gia vào quản lý Nhà nước, quản lý xã
hội
+ Làm cho con người và xã hội hoạt động có hiệu quả
….


VAI TRỊ CỦA THƠNG TIN VÀ CUNG CÂP

THƠNG TIN CHO ĐBDC (TT)
• Thơng tin và u cầu cung cấp thơng tin là một nhu
cầu không thể thiếu của con người như: cơm ăn, áo
mặc, khơng khí để thở …
• Đối với ĐBDC thơng tin và cung cấp thơng tin có ý
nghĩa đặc biệt quan trọng :
+ Là nguồn nguyên liệu quý báu để ĐB phân tích,
chứng minh tái cấu trúc lại thành chính kiến của
mình trong các hoạt động, phục vụ cho cơng tác của
mình có hiệu quả
+ Phân tích, chứng minh, phản biện, đề xuất, kiến nghị
+ Đề xuất chính sách, phương án và giải pháp mới


CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUYỀN YÊU CẦU
CUNG CẤP THÔNG TIN CỦA ĐBDC VÀ
TRÁCH NHIỆM CUNG CẤP THƠNG TIN
• Hiến pháp 1992 quy định:
- Cơng dân có quyền được thơng tin (Đ.69)
- Đại biểu Quốc hội có quyền yêu cầu cơ quan Nhà
nước, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ
trang trả lời những vấn đề mà đại biểu Quốc hội
quan tâm (Đ.98)


CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUYỀN YÊU CẦU
CUNG CẤP THÔNG TIN CỦA ĐBDC VÀ
TRÁCH NHIỆM CUNG CẤP THƠNG TIN(TT)
• Hiến pháp 1992:
“Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ,

các Bộ trưởng, các thành viên khác của Chính phủ
và các cơ quan khác của Nhà nước có trách
nhiệm cung cấp tài liệu cần thiết mà đại biểu yêu
cầu “ (Đ.100)


CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUYỀN YÊU CẦU
CUNG CẤP THÔNG TIN CỦA ĐBDC VÀ
TRÁCH NHIỆM CUNG CẤP THƠNG TIN(TT)
• Luật hoạt động giám sát của Quốc hội
Trong trương hợp cần thiết, ĐBQH có quyền yêu cầu
cơ quan, tổ chức, cá nhân có liến quan hoặc người
khiếu nại, tố cáo đến trình bày và cung cấp thơng tin,
tài liệu có liên quan (Đ.43)
Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình, Văn
phịng Quốc hội, Văn phịng giúp việc Đồn đại biểu
Quốc hội có trách nhiệm cung cấp thơng tin, tư liệu
cần thiết, tổ chức phục vụ Quốc hội, Uỷ ban thường
vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban của Quốc hội,
Đoàn đại biểu Quốc hội và đại biểu Quốc hội thực
hiện các hoạt động giám sát (Đ.47)


CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUYỀN YÊU CẦU
CUNG CẤP THÔNG TIN CỦA ĐBDC VÀ
TRÁCH NHIỆM CUNG CẤP THƠNG TIN (TT)
• Quy chế hoạt động của ĐBQH & Đoàn đại
biểu Quốc hội
“Khi thực hiện nhiệm vụ đại biểu, đại biểu Quốc
hội có quyền liên hệ với các cơ quan nhà nước,

tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ
chức xã hội, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang
nhân dân để được cung cấp thông tin về những
vấn đề mà đại biểu Quốc hội quan tâm” (Đ.16)


CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUYỀN YÊU CẦU
CUNG CẤP THÔNG TIN CỦA ĐBDC VÀ
TRÁCH NHIỆM CUNG CẤP THƠNG TIN(TT)
• Quy chế hoạt động của HĐND:
- Điều 21: Thường trực HĐND yêu cầu UBND và các cơ
quan khác báo cáo, thi hành các biện pháp thực hiện
NQ của HĐND;
- Điều 28, 36(1): Các Ban yêu cầu báo cáo, cung cấp
thông tin;
- Điều 69: UBND phải báo cáo, cung cấp thông tin khi có
yêu cầu của HĐND, Tường trực HĐND;
- Viện Nghiên cứu lập pháp là cơ quan thuộc Uỷ ban
thường vụ Quốc hội, có chức năng tổ chức thơng tin khoa
học để hỗ trợ việc thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của
Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội và đại biểu Quốc hội.
(Nghị quyết số: 614/2008/UBTVQH1 về thành lập Viện NCLP)


NHU CẦU CUNG CẤP THƠNG TIN
CỦA ĐẠI BIỂU DÂN CỬ
• Nhu cầu cung cấp thông tin của ĐBDC rất lớn để có thể
làm tốt nhiệm vụ đại biểu =>
- ĐBQH: cần thông tin ở tầm Quốc gia , tầm vĩ mơ, có tầm
nhìn xa, có tính dự báo cao. . .

- ĐBQH: cần thông tin chuyên sâu trên các lĩnh vực khác
nhau của đời sống xã hội, những vấn đề pháp lý gắn chặt
với việc thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn của ĐBDC
- ĐBQH: cần những thông tin mang tính khoa học, thực
tiễn sâu sắc, súc tích, phục vụ trực tiếp cho các kỳ hop.
•


NHU CẦU CUNG CẤP THÔNG TIN
CỦA ĐẠI BIỂU DÂN CỬ (TT)
- ĐB HĐND: cần thông tin cả tầm Quốc gia, tầm
địa phương và dự báo, để có so sánh trong việc
thực hiện nghĩa vụ quyền hạn của mình
- ĐB HĐND : cần thông tin chuyên sâu ở nhiều
lĩnh vực để xem xét thông qua các Nghị quyết ở
địa phương
- ĐB HĐND: cần những thông tin về điều tra dư
luận xã hội, dư luận của địa phương và các
vùng, miền để xây dựng các Chương trình cơng
tác, giám sát…


NHU CẦU CUNG CẤP THÔNG TIN
CỦA ĐẠI BIỂU DÂN CỬ (TT)
• ĐBQH và ĐB HĐND đều có nhu cầu cung câp
thơng tin kịp thời, đúng u cầu
• ĐBQH và ĐB HĐND đều có nhu cầu cung cấp
thơng tin, chính xác, khoa học, ngắn gọn súc
tích …
=> Đây là một trong những nhân tố quyết định hiệu

quả hoạt động của ĐBDC


THỰC TRẠNG VỀ VIỆC
CUNG CẤP THƠNG TIN CHO ĐẠI BIỂU
• Trong những năm gần đây việc cung cấp thông tin
cho ĐBDC có một số tiến bộ, tuy nhiên vẫn cịn nhiều
tồn tại:
+ Quyền yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu của ĐBDC
được Hiến pháp và các văn bản pháp luật quy định
nhưng trong thực tế thì ĐBDC chưa sử dụng hoặc sử
dụng chưa đầy đủ quyền yêu cầu cung cấp thơng tin.
(Do chưa có thói quen, do nhận thức về quyền của
mình, do các cơ quan và cá nhân, có nghĩa vụ cung
cấp thơng tin …)
+ Các thơng tin chủ yếu được cung cấp trong các kỳ
họp, qua các cuộc giám sát và tiếp xúc cử tri


THỰC TRẠNG VỀ VIỆC
CUNG CẤP THƠNG TIN CHO ĐẠI BIỂU(TT)
• Nguồn thông tin cung cấp cho ĐBDC chủ yếu là các tài
liệu chính thức; thiếu các thơng tin mang tính chất nhiên
cứu, phản biện:
+Các văn bản pháp luật, các dự án luật .
+Các thông tin khoa học của Viện nghiên cứu lập pháp và
các tài liệu tham khảo của Trung tâm thông tin, thư viện
và nghiên cứu khoa học thuộc Văn phòng Quốc hội.
+Báo cáo thống kê.
+Các tài liệu và một số sách báo, tạp chí…

THỰC TRẠNG VỀ VIỆC
CUNG CẤP THÔNG TIN CHO ĐẠI BIỂU(TT)
+Báo cáo kinh tế - xã hội, báo cáo chuyên đề
địa phương, của chính phủ, cuả các cơ quan
Quốc hội.
+Báo cáo của các ngành, của các địa phương,
cơ sở qua giám sát, khảo sát.
+Các bài viết, báo cáo khoa học, báo cáo thực
tế qua các hội thảo tại địa phương tại các
Đoàn ĐBQH và các cơ quan của Quốc hội.


THỰC TRẠNG VỀ VIỆC
CUNG CẤP THÔNG TIN CHO ĐẠI BIỂU(TT)
+ Các bài viết trên tạp chí, báo …
+ Các thơng tin trên mạng Intranet, Internet ...
+ Những thông tin từ các cuộc tham vấn nhân
dân …
- Thông tin cung cấp cịn đơn giãn, một chiều, thiếu
các thơng tin đa dạng, đa chiều mang tính phản
biện.


THỰC TRẠNG VỀ VIỆC
CUNG CẤP THÔNG TIN CHO ĐẠI BIỂU (TT)
- Chưa có các thơng tin dựa trên cơ sở nghiên cứu
khoa học, dựa trên điều tra xã hội học
- Thơng tin cung cấp cịn bị động, chủ yếu trong kỳ

họp, cịn giữa hai kỳ họp khơng được các cơ quan
chủ động cung cấp
- Thông tin cung cấp không kịp thời, chưa gắn với
nội dung của kỳ họp
- Có một số thông tin không thật sự phù hợp, chưa
phục vụ trực tiếp cho công việc của ĐBDC
- Thông tin cung cấp cịn dài dịng, thiếu cơ đọng …


KIẾN NGHỊ
• ĐBDC cần nâng cao nhận thức, chủ động thực hiện
quyền u cầu cung cấp thơng tin của mình và nâng
cao kỹ năng sử dụng thông tin trong hoạt động của
mình
• Tăng cường trách nhiệm của các cơ quan có nghĩa
vụ pháp lý cung cấp thơng tin cho ĐBDC
• Nâng cao chất lượng của các thông tin …


KIẾN NGHỊ
• Chủ động cung cấp thơng tin kịp thời, phù hợp
với yêu cầu của đại biểu, đảm bảo thời gian
đúng luật định
• Xây dựng một quy chế tập trung qui định trách
nhiệm cung cấp TT cho ĐBDC để cụ thể hóa
quyền cung cấp TT của ĐBDC và chi tiết hóa
nghiã vụ cung cấp TT của các cơ quan và cá
nhân có trách nhiệm

Xin chân thành cảm ơn
các vị đại biểu