(Luận văn thạc sĩ) Thi hành pháp luật trong giải quyết khiếu nại đất đai của UBND tỉnh Phú Thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

-------------/------------

---------/--------

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

PHAN THU HẰNG

THI HÀNH PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI
ĐẤT ĐAI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ

LUẬN VĂN THẠC SĨ
LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH

HÀ NỘI - NĂM 2021


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

-------------/------------

---------/--------

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

PHAN THU HẰNG

THI HÀNH PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI
ĐẤT ĐAI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ

LUẬN VĂN THẠC SĨ
LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH
Chun ngành: Luật Hiến pháp và Luật hành chính
Mã số: 8 38 01 02

Người hướng dẫn khoa học: TS. TRẦN THỊ HẢI YẾN

HÀ NỘI - NĂM 2021


LỜI CAM ĐOAN
Tơi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số
liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được cơng bố
trong bất kỳ cơng trình nào khác.
Trân trọng cảm ơn!
Hà Nội, ngày

tháng

năm 2021

Tác giả

Phan Thu Hằng

LỜI CẢM ƠN
Với tình cảm chân thành và lịng biết ơn sâu sắc, tôi xin trân trọng gửi
lời cảm ơn tới:
Các thầy giáo, cô giáo đã trang bị những kiến thức q báu và giúp đỡ tơi
trong suốt q trình học tập và nghiên cứu tại Học viện hành chính Quốc gia;
Tiến sĩ Trần Thị Hải Yến, người hướng dẫn khoa học, tận tình chỉ bảo, giúp
đỡ tơi trong q trình nghiên cứu để hồn thành Luận văn này.
Tơi xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, ngày

tháng
Tác giả

Phan Thu Hằng

năm 2021


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ THI HÀNH
PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI ĐẤT ĐAI .................. 9
1.1. Các khái niệm cơ bản ...................................................................................9
1.1.1. Khái niệm đất đai ............................................................................. 9
1.1.2. Khái niệm khiếu nại và khái niệm khiếu nại đất đai ...................... 14
1.1.3. Khái niệm giải quyết khiếu nại đất đai ........................................... 16
1.1.4. Khái niệm thi hành pháp luật trong giải quyết khiếu nại đất đai ...... 20
1.2. Nội dung thi hành pháp luật trong giải quyết khiếu nại đất đai.........21
1.3. Thẩm quyền thi hành pháp luật trong giải quyết khiếu nại đất đai ....25

1.4. Vai trò thi hành pháp luật trong giải quyết khiếu nại đất đai ............34
1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến thi hành pháp luật trong giải quyết khiếu
nại đất đai ............................................................................................................35
Tiểu kết chương 1 .......................................................................................... 37
Chương 2: THỰC TRẠNG THI HÀNH PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT
KHIẾU NẠI ĐẤT ĐAI CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ .. 38
2.1. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong thi hành
pháp luật giải quyết khiếu nại đất đai ............................................................38
2.1.1. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân tỉnh............................ 38
2.1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh .............................................................................................. 39
2.2. Thực trạng thi hành pháp luật trong giải quyết khiếu nại đất đai của
Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ .......................................................................40
2.2.1. Thực trạng thi hành pháp luật trong giải quyết khiếu nại về bồi
thường, hỗ trợ tái định cư ......................................................................... 40
2.2.2. Thực trạng thi hành pháp luật trong giải quyết khiếu nại về cấp,
thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ............................................. 42


2.2.3. Thực trạng thi hành pháp luật trong giải quyết khiếu nại về xử phạt
vi phạm hành chính đối với quản lý, sử dụng đất .................................... 46
2.3. Đánh giá chung thực trạng thi hành pháp luật trong giải quyết khiếu
nại đất đai của Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ ............................................47
2.3.1. Kết quả đạt được............................................................................. 47
2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân của hạn chế ............................................ 50
Tiểu kết chương 2 .......................................................................................... 55
Chương 3: GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THI HÀNH PHÁP LUẬT TRONG
GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI ĐẤT ĐAI CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN
TỈNH PHÚ THỌ ........................................................................................... 56
3.1. Nhóm các giải pháp chung để bảo đảm thi hành pháp luật trong giải

quyết khiếu nại đất đai ......................................................................................56
3.1.1. Giải pháp hoàn thiện pháp luật về giải quyết khiếu nại đất đai để
nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật từ thực tiễn tỉnh Phú Thọ............. 56
3.1.2. Nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của công dân ..................... 60
3.1.3. Nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, công chức liên
quan đến lĩnh vực khiếu nại và giải quyết khiếu nại ................................ 61
3.1.4. Kiện toàn bộ máy thi hành pháp luật về khiếu nại và giải quyết
khiếu nại.................................................................................................... 64
3.1.5. Đổi mới và nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức liên quan đến
lĩnh vực khiếu nại và giải quyết khiếu nại ................................................ 66
3.1.6. Tăng cường hoạt động thanh tra, kiểm tra thi hành khiếu nại và
giải quyết khiếu nại ................................................................................... 68
3.2. Nhóm giải pháp riêng cho Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ.................71
3.2.1. Cơng khai, dân chủ hóa q trình thực hiện chủ tưởng, chính sách
pháp luật về đất đai .................................................................................. 71
3.2.2. Ban hành kịp thời các văn bản trong lĩnh vực đất đai ................... 71


3.2.3. Làm rõ trách nhiệm và cơ chế phối hợp giữa các cơ quan trong giải
quyết khiếu nại đất đai.............................................................................. 72
3.2.4. Giải quyết dứt điểm các khiếu nại .................................................. 72
Tiểu kết chương 3 .......................................................................................... 74
KẾT LUẬN .................................................................................................... 75
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ..................................................... 77


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Khi tham gia vào hoạt động khiếu nại đất đai, người sử dụng đất đã sử
dụng quyền khiếu nại - quyền chính trị, pháp lý cơ bản của công dân được

Hiến pháp, pháp luật ghi nhận và bảo đảm thực hiện. Khi thực hiện quyền
khiếu nại đất đai, người sử dụng đất yêu cầu các cơ quan, tổ chức, cá nhân
có thẩm quyền bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của mình khi có cơ sở
cho rằng quyết định hành chính, hành vi hành chính của các chủ thể trong
q trình thực thi quyền quản lý nhà nước về đất đai vi phạm pháp luật, xâm
phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Đồng thời, đây là một hình
thức trực tiếp tham gia vào hoạt động giám sát, quản lý nhà nước, phát huy
quyền làm chủ Nhân dân.
Về phía cơ quan nhà nước, khi tham gia vào hoạt động giải quyết
khiếu nại là tự xem xét lại những quyết định hành chính, hành vi hành chính
một cách thấu đáo, để điều chỉnh, khơi phục quyền và lợi ích hợp của người
sử dụng đất nếu quyết định và hành vi đó là sai, vi phạm pháp luật. Ngược
lại, nếu khẳng định quyết định, hành vi đó đúng pháp luật thì cơ quan nhà
nước có thêm cơ hội để giải thích cho người sử dụng đất nghiêm chỉnh chấp
hành pháp luật, bảo đảm hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai vì
mục tiêu phát triển chung. Vì vậy, hoạt động khiếu nại và giải quyết khiếu
nại hành chính về đất đai là hai mặt không thể tách rời của đời sống xã hội,
bảo đảm quyền của người sử dụng đất, bảo đảm dân chủ, bảo đảm tính
thượng tơn pháp luật, tạo sự công bằng xã hội, tăng cường năng lực, hiệu
quả hoạt động của bộ máy nhà nước, bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an
tồn xã hội.
Khác với một số tỉnh, thành phố như Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh,
Hải Phịng, Thái Bình, Bình Dương…tỉnh Phú Thọ khơng phải là điểm nóng

1


về khiếu nại trong lĩnh vực đất đai. Trong thời gian qua Người đứng đầu các
sở, ban, ngành cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã đã quan tâm chỉ đạo và tổ chức
thực hiện công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp; giải

quyết, xử lý kịp thời những đơn thư khiếu kiện của công dân, không để xảy
ra "điểm nóng", góp phần ổn định tình hình an ninh chính trị, trật tự an tồn
xã hội trên địa bàn tỉnh.
Tuy nhiên, có một thực tế là từ trong những năm gần đây, số lượng
đơn thư khiếu nại liên tục tăng, khiếu nại vượt cấp, đông người vẫn cịn
nhiều, cơng tác giải quyết đơn thư khiếu nại đặc biệt là các vụ tranh chấp về
đất đai của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân (UBND) các cấp còn nhiều bất cập,
chưa đúng theo quy định của Luật Khiếu nại năm 2011. Một số vụ việc
khiếu nại, tranh chấp về đất đai đã được Người đứng đầu các cấp, các ngành
giải quyết và quyết định đã có hiệu lực pháp luật nhưng vẫn chưa được thực
hiện dứt điểm, ảnh hưởng đến tiến độ triển khai các cơng trình, dự án, gây
bức xúc trong cộng đồng xã hội, nhân dân.
Xuất phát từ các lý do trên, Tác giả nhận thấy việc nghiên cứu đề tài
“Thi hành pháp luật trong giải quyết khiếu nại đất đai của UBND tỉnh
Phú Thọ” là yêu cầu khách quan và tất yếu, có tính cấp thiết về lý luận,
pháp lý và thực tiễn.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Nghiên cứu về thi hành pháp luật nói chung và thi hành pháp luật
trong giải quyết khiếu nại đất đai nói riêng đã có nhiều nhà khoa học, nhiều
nhà hoạch định chính sách quan tâm, nghiên cứu từ lâu và đã có rất nhiều
cơng trình khoa học được cơng bố, đăng tải các cơng trình trong nước và
nước ngồi. Tuy nhiên, các cơng trình khoa học này chủ yếu đề cập đến
những vấn đề lý luận, trong đó phần lớn là đề cập đến những vấn đề chung
như khái niệm, đặc điểm, vai trò của thi hành pháp luật và khiếu nại đất đai,

2


các giải pháp nâng cao chất lượng thi hành pháp luật trong giải quyết khiếu
nại đất đai như một số cơng trình nghiên cứu sau đây:

Luận án Tiến sĩ chun ngành Luật Hiến pháp “Bảo đảm pháp lý thực
hiện quyền khiếu nại hành chính của cơng dân ở nước ta hiện nay” của tác
giả Nguyễn Tuấn Khanh - Học viện Khoa học xã hội (2013) [16]. Luận án đã
làm sáng rõ nhiều vấn đề lý luận và thực trạng bảo đảm pháp lý thực hiện
quyền khiếu nại hành chính của cơng dân ở nước ta. Trên cơ sở đó, luận án đã
đề ra được nhiều phương hướng và giải pháp hoàn thiện bảo đảm pháp lý thực
hiện quyền khiếu nại hành chính của cơng dân ở nước ta hiện nay. Tuy góc độ
tiếp cận có sự khác biệt nhưng Luận án của tác giả Nguyễn Tuấn Khanh vẫn
có giá trị tham khảo đối với tác giả Luận văn, đặc biệt là khi bàn đến bảo đảm
pháp lý cho việc thực hiện quyền khiếu nại đất đai của công dân.
Đề tài khoa học “Hoàn thiện Pháp luật về giải quyết tranh chấp đất
đai” của Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh do TS. Lưu Quốc
Thái làm chủ nhiệm Đề tài [26] hay Bài viết Bàn về thẩm quyền, thủ tục giải
quyết tranh chấp đất đai tại cơ quan hành chính cũng của chính tác giả Lưu
Quốc Thái, Tạp chí Khoa học pháp lý số 5, năm 2015 [27]. Đề tài đã đưa ra
khái niệm, đặc điểm, bản chất của tranh chấp đất đai, phân loại các dạng
tranh chấp phổ biến và cho rằng: nếu một xung đột liên quan đến đất đai có
sự xuất hiện của cơ quan hành chính nhà nước mà cơ quan này thực thi pháp
luật đất đai theo chức năng của mình có ảnh hưởng đến quyền sử dụng đất
của một, một số chủ thể sử dụng đất nhất định như trường hợp thu hồi đất thì
xung đột này khơng phải là tranh chấp đất đai. Ngồi ra, các cơng trình trên
đã đưa ra khái niệm, đặc điểm, bản chất của tranh chấp đất đai, phân loại các
dạng tranh chấp phổ biến và cho rằng: nếu một xung đột liên quan đến đất
đai có sự xuất hiện của cơ quan hành chính nhà nước mà cơ quan này thực
thi pháp luật về đất đai theo chức năng của mình có ảnh hưởng đến quyền sử

3


dụng đất của một hay một số chủ thể sử dụng đất nhất định như trường hợp

thu hồi đất thì xung đột này không phải là tranh chấp đất đai. Đề tài có giá trị
tham khảo và có nhiều vấn đề gợi mở để nghiên cứu liên quan đến mối quan
hệ tương hỗ giữa tranh chấp và khiếu nại đất đai.
Đề tài khoa học cấp Bộ “Thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về thu hồi
đất ở Việt Nam hiện nay - Những vấn đề lý luận và thực tiễn” của Thanh tra
Chính phủ năm 2016, do TS. Đinh Văn Minh làm chủ nhiệm [17]. Đề tài đã
phân tích, luận giải làm rõ nhiều vấn đề lý luận quan trọng như khái niệm
thu hồi đất, khái niệm bồi thường thu hồi đất, khái niệm hỗ trợ thu hồi đất,
khái niệm giải phóng mặt bằng, cơ sở chính trị và cơ sở pháp lý của thu hồi
đất, bản chất và nguyên tắc của việc thu hồi đất và bồi thường trong thu hồi
đất. Đề tài cũng phân tích thực trạng thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về
thu hồi đất và đề xuất một số giải pháp nhằm giảm thiểu khiếu nại và nâng
cao hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại về thu hồi đất. Những giá trị mà
Đề tài mang lại nêu trên là những cơ sở lý luận và thực tiễn mà tác giả cần
tiếp thu, bổ sung hồn thiện cho Luận văn ở khía cạnh khiếu nại và giải
quyết khiếu nại về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Ngồi ra có thể kể đến các bài báo khoa học được đăng tại các Tạp
chí chuyên ngành như: “Bàn về khái niệm thi hành pháp luật” của TS.
Nguyễn Thị Hồi năm 2009 [13] đã tiếp cận thi hành pháp luật dưới bốn hình
thức thực hiện pháp luật: Tuân theo pháp luật, thi hành pháp luật, sử dụng
pháp luật và áp dụng pháp luật. Tuy nhiên, việc phân chia các hình thức thi
hành pháp luật chỉ có tính chất tương đối, chủ yếu có ý nghĩa về mặt lý luận.
Trong thực tế, các thuật ngữ về tuân theo, thi hành, sử dụng và áp dụng pháp
luật nhiều khi được dùng đồng nghĩa với nhau; hay theo bài báo “Thi hành
pháp luật của cơ quan nhà nước: Khái niệm, hiệu quả và sự tác động (ảnh
hưởng) của hiệu quả tới xã hội” của PGS. TS. Nguyễn Văn Động năm 2010

4

[12], thi hành pháp luật - xét trong quy trình “quản lý nhà nước bằng pháp
luật” là sự tiếp nối xây dựng pháp luật, gồm toàn bộ các hoạt động nhằm
đưa các quy phạm pháp luật vào đời sống nhà nước, xã hội và sinh hoạt của
công dân và cần phải đánh giá, xác định được hiệu quả thi hành pháp luật
trong đời sống xã hội, nhất là làm rõ sự tác động, ảnh hưởng của hiệu quả thi
hành pháp luật của cơ quan nhà nước đối với xã hội. Các kết quả nghiên cứu
này đã mở cho đề tài luận văn một số cơ sở lý luận để hệ thống, làm rõ cơ sở
lý luận về thi hành pháp luật và trở thành tiền đề cho việc nghiên cứu về thi
hành pháp luật trong giải quyết khiếu nại đất đai.
Nhìn chung, những cơng trình nghiên cứu trên về cơ bản làm sáng tỏ
một số lý luận và thực tiễn về thi hành pháp luật cũng như giải quyết khiếu
nại đất đai tại một số địa phương. Tuy nhiên, chưa có đề tài nào nghiên cứu
cụ thể về thi hành pháp luật trong giải quyết khiếu nại đất đai của tỉnh Phú
Thọ, đặc biệt là các khoảng trống pháp luật trong thi hành pháp luật về giải
quyết khiếu nại của UBND tỉnh Phú Thọ.
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
3.1. Mục đích của luận văn
Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của việc thi hành
pháp luật trong giải quyết khiếu nại đất đai từ của Uỷ ban nhân tỉnh Phú Thọ
trên cơ sở phân tích những vấn đề lý luận và thực trạng thi hành pháp luật
trong giải quyết khiếu nại đất đai của Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ đáp
ứng yêu cầu phát triển nền kinh tế - xã hội của địa phương.
3.2. Nhiệm vụ của luận văn
Để đạt được mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn phải thực hiện
một số nhiệm vụ cụ thể sau:
Thứ nhất, hệ thống hóa một số vấn đề cơ bản về thi hành pháp luật
trong giải quyết khiếu nại đất đai của UBND tỉnh Phú Thọ.

5

Thứ hai, phân tích, đánh giá thực trạng khiếu nại và vướng mắc về thi
hành pháp luật trong giải quyết khiếu nại đất đai nói chung và của UBND
tỉnh Phú Thọ nói riêng, chỉ ra những kết quả đạt được; những hạn chế, yếu
kém và nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém.
Thứ ba, đề ra một số giải pháp để nâng cao hiệu quả việc thi hành
pháp luật trong giải quyết khiếu nại đất đai nói chung và của UBND tỉnh
Phú Thọ nói riêng.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Các quan hệ pháp luật về đất đai phát sinh giữa UBND cấp tỉnh với
các chủ thể khiếu nại đất đai, trong đó nghiên cứu chủ yếu về hoạt động thi
hành pháp luật, cơ chế giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực đất đai trên địa
bàn tỉnh Phú Thọ.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
Phạm vi về không gian: Luận văn nghiên cứu về tình hình thi hành
pháp luật trong giải quyết khiếu nại đất đai trên địa bàn tỉnh Phú Thọ.
Phạm vi về thời gian: Luận văn nghiên cứu về tình hình thi hành pháp
luật trong giải quyết khiếu nại đất đai từ năm 2015 đến năm 2019.
Phạm vi về nội dung: Luận văn nghiên cứu về cơ sở lý luận và thực
tiễn trong thi hành pháp luật trong giải quyết khiếu nại đất đai nói chung và
thi hành pháp luật trong giải quyết khiếu nại đất đai của Uỷ ban nhân dân
tỉnh Phú Thọ nói riêng.
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn
Phương pháp luận: Luận văn được nghiên cứu dựa trên nền tảng
phương pháp luật duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của Chủ nghĩa MácLênin và tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm chủ trương, đường lối của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về thi hành pháp luật trong giải
quyết khiếu nại đất đai.
6

Trên cơ sở phương pháp luận nêu trên, tác giả sử dụng các phương
pháp nghiên cứu sau:
Tại Chương 1, phương pháp phân tích được sử dụng xuyên suốt
trong các đề mục của luận văn. Phương pháp này chủ yếu được sử dụng để
phân tích các quan điểm, luận cứ khoa học, các quy định của pháp luật liên
quan đến khiếu nại và giải quyết khiếu nại đất đai để làm rõ quan điểm của
tác giả trong Luận văn. Bên cạnh đó, tác giả cũng sử dụng phương pháp
này để phân tích các trường hợp khiếu nại và giải quyết khiếu nại cụ thể để
làm rõ thêm các vấn đề cần chứng minh trong Luận văn.
Tại Chương 2 và Chương 3, phương pháp thống kê, tổng hợp được sử
dụng ở nhiều tiểu mục của Luận văn nhằm thống kê, tổng hợp các số liệu
cần thiết liên quan đến nội dung Luận văn như số lượng văn bản áp dụng cho
việc khiếu nại và giải quyết khiếu nại, số lượng vụ việc khiếu nại, kết quả
giải quyết khiếu nại, các trường hợp vi phạm pháp luật khiếu nại... Đồng
thời, phương pháp so sánh, đối chiếu cũng được sử dụng để làm rõ các quan
điểm khoa học, làm rõ sự mâu thuẫn giữa quy định pháp luật và thực tiễn
thực thi pháp luật liên quan đến khiếu nại và giải quyết khiếu nại đất đai.
Phương pháp này cũng được sử dụng để đối chiếu với quy định của pháp
luật một số nước tương đồng trong giải quyết tranh chấp, khiếu nại đất đai.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Luận văn là một trong những cơng trình khoa học nghiên cứu về thi
hành pháp luật trong giải quyết khiếu nại đất đai. Luận văn nghiên cứu, hệ
thống hóa cơ sở lý luận thơng qua việc xác định hình thức, vai trò và thẩm
quyền thi hành pháp luật trong giải quyết khiếu nại đất đai của UBND cấp
tỉnh. Kết quả nghiên cứu của luận văn sẽ là những bổ sung quan trọng cho
hệ thống lý thuyết quản lý cơng nói chung và thi hành pháp luật trong giải
quyết khiếu nại đất đai của UBND các cấp, đặc biệt là ở cấp tỉnh.

7

Bên cạnh đó, luận văn cịn có ý nghĩa góp phần làm phong phú thêm
lý luận về thi hành pháp luật trong lĩnh vực giải quyết khiếu nại đất đai.
Đồng thời luận văn cũng có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho hoạt động
nghiên cứu và phục vụ cho cơng tác giảng dạy.
7. Kết cấu của luận văn
Ngồi phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn
có kết cầu gồm 03 chương:
Chương 1: Những vấn đề lý luận và pháp lý về thi hành pháp luật
trong giải quyết khiếu nại đất đai.
Chương 2: Thực trạng thi hành pháp luật trong giải quyết khiếu nại
đất đai của Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ.
Chương 3: Giải pháp bảo đảm thi hành pháp luật trong giải quyết
khiếu nại đất đai của Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ.

8