tiểu luận kết thúc học phần tổ CHỨC bộ máy HÀNH CHÍNH NHÀ nước chức năng của bộ máy hành chính nhà nước

BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
……………………………….

BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN
ĐÀO TẠO TRÌNH ĐỘ THẠC SĨ

TÊN HỌC PHẦN: TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
TÊN ĐỀ TÀI: CHỨC NĂNG CỦA BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ
NƯỚC

Họ tên học viên:
Lớp:
Ngành:
Giảng viên giảng dạy:

Khóa:

Hà Nội, tháng 01 năm 2022


BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
……………………………….

BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN
ĐÀO TẠO TRÌNH ĐỘ THẠC SĨ

TÊN HỌC PHẦN: TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
TÊN ĐỀ TÀI: CHỨC NĂNG CỦA BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ
NƯỚC

Điểm bằng số

Điểm bằng chữ

Hà Nội, tháng 01 năm 2022


MỤC LỤC
Trang
MỞ ĐẦU
NỘI DUNG
1.
Khái niệm
Tổ chức và hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước
2.
Việt Nam hiện nay
3.
Các chức năng cơ bản của bộ máy hành chính nhà nước
Những vấn đề đặt ra trong thực hiện các chức năng cơ bản
4.
của bộ máy hành chính nhà nước
Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chức năng cơ
5.
bản của bộ máy hành chính nhà nước
KẾT LUẬN
TÀI LIỆU THAM KHẢO

1
2

2
3
4
5
7
10
11


4
MỞ ĐẦU
Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng đã xác định:
“Xây dựng nền hành chính nhà nước phục vụ nhân dân, dân chủ, pháp quyền,
chuyên nghiệp, hiện đại, trong sạch, vững mạnh, công khai, minh bạch. Tiếp tục
đổi mới tổ chức và hoạt động của Chính phủ theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu
quả” [1, tr.92]. Để thực hiện thành công nhiệm vụ trọng tâm này, đòi hỏi ngành
Nội vụ, Bộ Nội vụ cần chủ động nghiên cứu, đánh giá những kết quả và hạn chế
trong tổ chức, hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước thời gian qua; trên cơ
sở đó tham mưu cho Đảng và Nhà nước những giải pháp tiếp tục xây dựng bộ
máy hành chính nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.
Nghiên cứu chức năng của bộ máy hành chính nhà nước có ý nghĩa quan
trọng góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động bộ máy hành chính nhà nước. Qua
đó, thiết thực góp phần củng cố, tăng cường niềm tin của Nhân dân đối với
Đảng, Nhà nước, chế độ xã hội chủ nghĩa; khơi dậy khát vọng phát triển đất
nước phồn vinh, hạnh phúc, phát huy ý chí và sức mạnh đại đồn kết tồn dân
tộc kết hợp với sức mạnh thời đại; đẩy mạnh tồn diện, đồng bộ cơng cuộc đổi
mới, cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa; xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc, giữ
vững mơi trường hịa bình, ổn định; phấn đấu đến giữa thế kỷ XXI, nước ta trở
thành nước phát triển, theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Do đó, nghiên cứu vấn
đề “Chức năng của bộ máy hành chính nhà nước” làm đề tài tiểu luận có ý

nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc.


5
NỘI DUNG
1. Khái niệm
Hành chính là hoạt động quản lý, điều hành công việc của mọi cơ quan
nhà nước cũng như các tổ chức chính trị, kinh tế, văn hố, xã hội theo chức
năng, nhiệm vụ và điều lệ của từng tổ chức [2, tr.176].
Hành chính nhà nước là hoạt động thực thi quyền hành pháp nhà nước; bao
gồm các hoạt động chấp hành và điều hành của hệ thống hành chính nhà nước
theo khn khổ pháp luật nhằm phục vụ nhu cầu hợp pháp của nhân dân, duy trì
ổn định và phát triển xã hội.
Trong nền hành chính nhà nước, với tính cách là một thể thống nhất về mặt
cơ cấu tổ chức, các cơ quan hành chính nhà nước, là các bộ phận hợp thành giữ
vị trí vơ cùng quan trọng. Trên phương diện lý luận về nhà nước, bộ máy hành
chính nhà nước được hiểu là hệ thống các cơ quan nhà nước thực hiện chức
năng của nền hành chính nhà nước - chức năng chấp hành và điều hành, các cơ
quan đó được gọi là cơ quan hành chính nhà nước.
Do sự khác biệt về chính trị, kinh tế, truyền thống văn hóa và xã hội nên
bộ máy hành chính nhà nước ở các quốc gia khác nhau được tổ chức khơng
giống nhau. Vì vây, nhiều tác giả cũng có cách tiếp cận khác nhau về bộ máy
hành chính nhà nước cụ thể là:
Theo Đại Từ điển tiếng Việt: Bộ máy hành chính nhà nước là tổng thể hệ
thống các cơ quan chấp hành và điều hành lập ra để quản lý toàn diện hoặc quản
lý ngành, lĩnh vực trong cả nước hoặc trên phạm vi lãnh thổ nhất định. Bộ máy
hành chính thường là bộ phận phát triển và phức tạp nhất của bộ máy nhà nước
của một quốc gia. Bộ máy hành chính Nhà nước được tổ chức thành hệ thống
thống nhất theo đơn vị hành chính từ Trung ương đến địa phương, đứng đầu là
Chính phủ [5, tr.412].

Như vậy, các cơ quan hành chính nhà nước được thành lập trên cơ sở luật
định để thực hiện những nhiệm vụ và quyền hạn trong từng lĩnh vực nhất định.
Là một bộ phận quan trọng trong bộ máy nhà nước. Cơ quan hành chính nhà


6
nước cịn có những dấu hiệu đặc thù, nhờ đó chúng ta có thể phân biệt với các
cơ quan khác của nhà nước.
Như vậy, hành chính nhà nước là hoạt động thực thi quyền hành pháp nhà
nước; bao gồm các hoạt động chấp hành và điều hành của hệ thống hành chính
nhà nước theo khn khổ pháp luật nhằm phục vụ nhu cầu hợp pháp của nhân
dân, duy trì ổn định và phát triển xã hội.
2. Tổ chức và hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước Việt Nam
hiện nay
Hành chính nhà nước bao gồm các yếu tố:
Hệ thống thể chế hành chính. Đó là hệ thống các văn bản pháp lý cho hoạt
động hành chính, bao gồm Hiến pháp, các bộ luật, đạo luật và văn bản dưới luật.
Các yếu tố cấu thành thể chế hành chính nhà nước:
Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật quy định nhiệm vụ quyền hạn thẩm
quyền của các cơ quan thuộc bộ máy hành chính nhà nước từ trung ương tới địa
phương bao gồm:
Văn bản quy định về chính phủ và các cơ quan chính phủ như: luật tổ chức
chính phủ, các quy chế làm việc của chính phủ.
Văn bản quy định hoạt động của ủy ban nhân dân và cơ quan chuyên môn
như: luật tổ chức hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân, quy chế được quy định
tại Nghị định 171, 172 của Chính phủ.
Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật quy định nội dung của quản lý hành
chính nhà nước trên tất cả các mặt các lĩnh vực của đời sống xã hội.
Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật quy định chế độ công vụ
Hệ thống các chế định về tài phán hành chính nhằm giải quyết tranh chấp

hành chính giữa cơng dân với nền hành chính.
Hệ thống các thủ tục hành chính nhằm giải quyết các quan hệ giữa nhà
nước với công dân với các tổ chức xã hội.
Cơ cấu tổ chức và cơ chế vận hành của hệ thống bộ máy hành chính nhà
nước từ Trung ương đến cơ sở.


7
Cơ quan hành chính các cấp bao gồm chính phủ và ủy ban nhân dân các
cấp, được tổ chức và hoạt động theo một cơ chế đồng bộ, có thứ bậc để quản lý
các lĩnh vực của đời sống xã hội do pháp luật quy định.
Đội ngũ cán bộ, công chức của bộ máy hành chính.
Là những cơng dân do bầu cử hoặc tuyển dụng và được bổ nhiệm vào
ngạch, chức vụ, chức danh đảm nhiệm cương vị lãnh đạo hoặc giữ một chức
danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc biên chế các các cơ quan hành chính nhà
nước và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
Tổ chức và hoạt động của bộ máy hành chính ở Trung ương (Chính phủ,
Bộ và cơ quan ngang bộ).
Tổ chức và hoạt động của bộ máy hành chính ở địa phương (Uỷ ban nhân
dân, Các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân).
3. Các chức năng cơ bản của bộ máy hành chính nhà nước
* Chức năng chính trị
Đây là nhiệm vụ cơ bản của hành chính nhà nước, cũng là chức năng cơ
bản của tổ chức hành chính nhà nước, cịn gọi là chức năng thống trị.
Tất cả các quốc gia trên thế giới đều phải thông qua các thiết chế thuộc hệ
thống bộ máy hành chính nhà nước như cơng an, an ninh quốc gia, quân sự, tình
báo… để điều khiển các chức năng mang tính bắt buộc, khống chế, bảo vệ,
phịng ngự, trấn áp nhằm giữ gìn trật tự, an toàn xã hội, an ninh quốc gia.
* Chức năng kinh tế

Thông qua các cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế của bộ máy hành
chính nhà nước như các Bộ, các ngành để tổ chức và quản lý kinh tế - xã hội.
Chức năng kinh tế được thể hiện thông qua các hoạt động như: Định ra
chiến lược, kế hoạch phát triển xã hội và nền kinh tế quốc dân, bao gồm các quy
hoạch, kế hoạch phát triển xã hội và kinh tế khu vực; các quy hoạch, kế hoạch
phát triển các ngành, lĩnh vực kinh tế; ban hành chính sách, văn bản pháp luật,


8
quy định tiêu chuẩn, định mức, quy phạm kinh tế - kỹ thuật chủ yếu; phối hợp
hài hòa những mối quan hệ kinh tế và kế hoạch phát triển giữa các ngành, địa
phương, các xí nghiệp; chỉ đạo và thúc đẩy sự hợp tác kinh tế giữa các ngành
với các địa phương…
* Chức năng văn hóa Chức năng văn hóa được thể hiện thông qua các
hoạt động như: Định ra chiến lược, quy hoạch, kế hoạch tổng thể phát triển khoa
học, văn hóa, giáo dục; ban hành chính sách, văn bản pháp luật để quản lý văn
hóa, giáo dục, khoa học, kỹ thuật…; chỉ đạo, giám sát, hiệp đồng các ngành
nghiên cứu khoa học - kỹ thuật và các đơn vị giáo dục; phát triển đội ngũ cán bộ
có năng lực nhằm nâng cao hiệu quả của chức năng văn hóa của bộ máy hành
chính nhà nước, thúc đẩy sự phát triển của khoa học, văn hóa, giáo dục, khoa
học, cơng nghệ; nâng cao chất lượng văn hóa, tư tưởng của toàn dân tộc, xây
dựng xã hội văn minh.
* Chức năng xã hội
Đây là một chức năng rộng, bao hàm trong nhiều hoạt động của bộ máy
hành chính nhà nước.
Theo quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tất cả những chức năng quản
lý của bộ máy hành chính nhà nước đối với các “công việc chung” trên một
phạm vi rộng đều được gọi là chức năng xã hội.
Chức năng này được thể hiện thông qua việc xây dựng các bộ máy chuyên
ngành để thực thi sự quản lý đối với các công việc như phúc lợi xã hội, bảo hiểm

xã hội và cung cấp dịch vụ công cộng như y tế, bảo vệ trẻ em, bảo vệ môi
trường và xây dựng các cơng trình phúc lợi cơng cộng…
4. Những vấn đề đặt ra trong thực hiện các chức năng cơ bản của bộ
máy hành chính nhà nước
Sau thời gian thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW (năm 2017) của Ban
Chấp hành Trung ương về “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức
bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”, cho thấy


9
những chủ trương, quan điểm, định hướng nêu trong Nghị quyết cơ bản là đúng,
việc thực hiện đã đạt những kết quả quan trọng bước đầu cả về hoàn thiện chức
năng, nhiệm vụ, hợp lý hóa và tinh giản cơ cấu tổ chức bộ máy ở tất cả các cấp,
hoàn thiện hơn cơ chế hoạt động của cả hệ thống chính trị cũng như từng phân
hệ của hệ thống chính trị. Tuy nhiên, từ thực tiễn triển khai Nghị quyết của các
cơ quan từ Trung ương đến cơ sở cho thấy còn một loạt vấn đề về lý luận và
thực tiễn cần phải được nghiên cứu, tổng kết, làm rõ hơn, như: cần xác định và
phân định rõ hơn, hợp lý hơn vai trò, trách nhiệm, nội dung, phương thức lãnh
đạo chính trị của tổ chức đảng các cấp; vai trò, chức năng, nhiệm vụ, trách
nhiệm của các cơ quan quyền lực của Nhà nước pháp quyền; vai trò trách nhiệm
của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội, từ trung ương xuống cơ
sở. Làm rõ hơn yêu cầu khách quan, điều kiện, nguyên tắc việc “nhất thể hóa”
(hay gọi là hợp nhất) các tổ chức bộ máy có chức năng, nhiệm vụ tương đồng,
trùng lắp, hoặc liên quan mật thiết với nhau trong hệ thống chính trị; yêu cầu
khách quan, điều kiện, nguyên tắc việc “nhất thể hóa” một số chức danh lãnh
đạo trong hệ thống chính trị từ Trung ương xuống cơ sở. Làm rõ hơn chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn, thể chế, cơ chế hoạt động của các tổ chức hợp nhất giữa
các tổ chức đảng với các tổ chức chính quyền; nghiên cứu và chế định rõ hơn
cấu trúc nền hành chính, cấu trúc mơ hình phân định quyền lực nhà nước từ
trung ương xuống cơ sở…theo yêu cầu của giai đoạn phát triển mới.

Về mặt lý luận cần phải nhận thức đầy đủ, sâu sắc và đúng đắn hơn về “vai
trò lãnh đạo” và “vai trò cầm quyền” của Đảng, mối quan hệ biện chứng giữa
hai vai trò này trong điều kiện Đảng cầm quyền, về phương thức lãnh đạo của
Đảng đối với hệ thống chính trị, nhất là đối với Nhà nước. Xử lý đúng đắn mối
quan hệ này là cơ sở để xây dựng tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh
gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.
Khi đã chuyển sang thể chế phát triển mới: Xây dựng nhà nước pháp
quyền, phát huy dân chủ, phát triển nền kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế…,


10
tổ chức bộ máy và cơ chế hoạt động của hệ thống chính trị cần phải khắc phục
các dấu ấn của thể chế - cơ chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu - hành chính bao cấp trước đây.
Đảng có những chủ trương đúng đắn về đổi mới phương thức lãnh đạo của
Đảng và định hướng xây dựng tổ chức bộ máy hệ thống chính trị, nhưng cần
phải cụ thể hóa, thể chế hóa đầy đủ, kịp thời, đồng bộ. Đổi mới phương thức
lãnh đạo của Đảng phải gắn với xây dựng tổ chức bộ máy hệ thống chính trị tinh
gọn, hiệu lực, hiệu quả.
Cần phải đẩy mạnh triển khai nghiên cứu lý luận và tổng kết thực tiễn về đổi
mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị và xây dựng tổ chức
bộ máy hệ thống chính trị khoa học, phù hợp, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả.
5. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chức năng cơ bản của
bộ máy hành chính nhà nước
Thứ nhất, tập trung xây dựng, hồn thiện thể chế, chính sách xây dựng nền
hành chính nhà nước phục vụ nhân dân, dân chủ, pháp quyền, chuyên nghiệp,
hiện đại, trong sạch, vững mạnh, bảo đảm công khai, minh bạch, quản lý thống
nhất, thông suốt, hiệu lực, hiệu quả. Khẩn trương trình Chính phủ ban hành và tổ
chức thực hiện Chương trình cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021-2030
theo hướng tồn diện, đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm, đi vào chiều sâu, thiết
thực, hiệu quả, từng bước hiện đại đáp ứng yêu cầu sự nghiệp cơng nghiệp hóa,

hiện đại hóa đất nước; lấy người dân làm trung tâm, lấy sự hài lòng của người
dân làm thước đo đánh giá chất lượng và hiệu quả hoạt động của bộ máy hành
chính nhà nước.
Thứ hai, đẩy mạnh đổi mới bộ máy Chính phủ tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả
trên cơ sở tổ chức hợp lý các bộ đa ngành, đa lĩnh vực, khắc phục triệt để những
chồng chéo, giao thoa về chức năng, nhiệm vụ giữa các bộ, cơ quan ngang bộ;
đảm bảo nguyên tắc một việc chỉ giao một cơ quan chủ trì thực hiện và chịu


11
trách nhiệm chính. Phát huy đầy đủ vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn của Chính phủ là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất, thực hiện quyền
hành pháp, cơ quan chấp hành của Quốc hội. Chính phủ tập trung vào xây dựng
thể chế kiến tạo phát triển, quản trị quốc gia và tổ chức thi hành pháp luật theo
tinh thần thượng tơn pháp luật. Chính phủ có đủ năng lực, đủ khả năng giải
trình; tạo ra tầm nhìn tốt và chính sách tốt; sự tương tác thân thiện với xã hội,
người dân, với thị trường và doanh nghiệp; tạo ra và chia sẻ sự phát triển. Tích
cực đổi mới phương thức hoạt động của Chính phủ theo hướng tập trung vào
quản lý vĩ mô, xây dựng thể chế, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch để kiến tạo
phát triển và phục vụ nhân dân; tăng cường năng lực dự báo, phân tích và đề
xuất chính sách dựa trên luận cứ khoa học và thực tiễn trong điều kiện kinh tế
thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thích ứng với cuộc Cách mạng cơng
nghiệp lần thứ tư.
Triển khai mạnh mẽ việc xây dựng, phát triển Chính phủ điện tử, Chính
phủ số nhằm ứng dụng các tiến bộ khoa học và công nghệ để đổi mới phương
thức làm việc, nâng cao năng lực quản lý, điều hành thông suốt, hiệu lực, hiệu
quả của cơ quan hành chính các cấp, tạo động lực thúc đẩy chuyển đổi số quốc
gia một cách toàn diện để phát triển nền kinh tế số, xã hội số. Trong đó, Cổng
Dịch vụ cơng Quốc gia phải là điểm khởi đầu quan trọng nhất của Chương trình
cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021-2030, đảm bảo đến năm 2023,

toàn bộ các dịch vụ hành chính cơng sẽ được tích hợp lên Cổng Dịch vụ công
Quốc gia.
Thứ ba, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, xác định rõ trách nhiệm giữa
Chính phủ với các bộ, ngành và giữa Chính phủ, các bộ, ngành với chính quyền
địa phương; khắc phục tình trạng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.
Đồng thời, phân định rõ trách nhiệm tập thể và trách nhiệm cá nhân, bảo đảm
quản lý nhà nước thống nhất, thông suốt và hiệu quả; phát huy vai trò chủ động,
sáng tạo, tinh thần trách nhiệm của từng cấp, từng ngành, từng đơn vị và từng cá
nhân người đứng đầu bộ, ngành, địa phương và đơn vị. Nghiên cứu, triển khai
các biện pháp đổi mới phương thức làm việc, nâng cao năng suất, hiệu quả hoạt


12
động của cơ quan hành chính nhà nước các cấp trên cơ sở ứng dụng mạnh mẽ
các tiến bộ khoa học và công nghệ, nhất là công nghệ thông tin.
Thứ tư, tiếp tục đẩy mạnh sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã
và nghiên cứu thí điểm tổ chức ở cấp tỉnh phù hợp với quan điểm chỉ đạo của
Đảng “... khuyến khích sáp nhập, tăng quy mơ các đơn vị hành chính các cấp ở
những nơi có đủ điều kiện để nâng cao năng lực quản lý, điều hành và tăng
cường các nguồn lực của địa phương” [4, tr.67] và quy hoạch tổng thể đơn vị
hành chính các cấp. Chính quyền các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cần
chủ động phối hợp với Trung ương tổng kết việc sắp xếp các đơn vị hành chính
cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2019-2021 và đề xuất nội dung xây dựng kế hoạch,
lộ trình sắp xếp đơn vị hành chính các cấp trong giai đoạn từ năm 2021 đến năm
2030 để báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
Hoàn thiện hệ thống các đơn vị sự nghiệp cơng lập theo hướng tinh gọn, có
cơ cấu hợp lý, có năng lực tự chủ, quản trị tiên tiến, hoạt động hiệu lực, hiệu
quả; cung ứng dịch vụ sự nghiệp cơng cơ bản, thiết yếu có chất lượng ngày càng
cao. Đẩy mạnh việc chuyển giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các
đơn vị sự nghiệp công lập. Phát triển thị trường dịch vụ sự nghiệp công và thu

hút mạnh mẽ các loại hình kinh tế tham gia cung cấp dịch vụ cơng; rà sốt,
chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp cơng lập có đủ điều kiện sang công ty cổ phần.
Thứ năm, tập trung đẩy mạnh cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức, có cơ
chế khuyến khích, khơi dậy tinh thần cống hiến vì đất nước, tạo động lực và áp
lực để mọi cán bộ, cơng chức, viên chức hồn thành tốt nhất nhiệm vụ được
giao, tận tụy phục vụ nhân dân; có cơ chế bảo vệ cán bộ đổi mới, sáng tạo, dám
nghĩ, dám làm, dám đột phá, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung.
Đây là yêu cầu có tính cốt lõi, quyết định thành công cho sự phát triển
nhanh, bền vững đất nước. Chú trọng tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính,
nâng cao trách nhiệm nêu gương của người đứng đầu và của đội ngũ cơng chức,
viên chức để có thể áp dụng được thành tựu của cuộc Cách mạng công nghiệp
lần thứ tư cho những cố gắng thực hiện cải cách hành chính. Trong giai đoạn tới,


13
cần thúc đẩy những cải cách cần thiết để có được đội ngũ công chức, viên chức
chuyên nghiệp, trách nhiệm, tâm huyết và tài năng hơn.


14
KẾT LUẬN
Bộ máy hành chính nhà nước thường là bộ phận phát triển và phức tạp
nhất của bộ máy nhà nước của một quốc gia. Bộ máy hành chính nhà nước được
tổ chức thành hệ thống thống nhất theo đơn vị hành chính từ trung ương đến địa
phương, đứng đầu là Chính phủ. Hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước
được đặt dưới sự giám sát trực tiếp và thường xuyên của các cơ quan quyền lực
nhà nước, đại biểu đại diện của nhân dân cả nước hoặc từng địa phương và sự
giám sát của nhân dân [4, tr.74].
Trong quá trình đổi mới đất nước, theo Hiến pháp 2013 thể chế hành
chính của các cơ quan Nhà nước đã được thay đổi khá nhiều phù hợp với việc

quản lý xã hội, đáp ứng được công cuộc xây dựng đất nước xã hội chủ nghĩa. Cơ
cấu quản lý hành chính đã được điều chỉnh, giảm bớt sự cồng kềnh, giảm thiểu
sự quan liêu để tiến tới sự một xã hội công bằng, văn minh và phát triển. Việc
xây dựng cơ cấu của các cơ quan hành chính mới khơng làm thay đổi hoặc suy
giảm quyền lực và nhiệm vụ của các cơ quan quản lý nhà nước. Mặt khác địa vị
pháp lý của cơ quan được đề cao và tăng cường kiểm tra giám sát đối với từng
bộ phận, hiểu được đường lối chỉ đạo hợp lý của Nhà nước và vai trị tích cực
của các cơ quan quản lý Nhà nước. Thực hiện chức năng của bộ máy hành chính
nhà nước trong giai đoạn hiện nay cần đẩy mạnh cải cách hành chính, chế độ
cơng vụ, sắp xếp bộ máy tinh, ngọn, hiệu quả.


15
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần
thứ XIII, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội.
2. Giáo trình Quản lý cơng, Nxb Bách khoa Hà Nội, Hà Nội, 2015.
3. Nghị quyết số 18-NQ/TW “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ
chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”, Ban
Chấp hành Trung ương, 2017.
4. Phạm Thị Thanh, Đẩy mạnh sắp xếp tổ chức bộ máy hệ thống chính trị
tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Tạp chí Cộng sản, số 72/2019.
5. Trung tâm ngôn ngữ học, Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Giáo dục, Hà Nội,
1994.