Tài liệu Quản lý quy trình ngân sách doc

Chuẩn bị và
lập dự toán
Thẩm tra, thảo luận,
phê chuẩn dự toán
Chấp hành NS
Quyết toán NS
1
2
3
4
Lập dự toán NS
Chấp hành NS
Quyết toán NS
Thời gian chu trình
ngân sách có trùng
với năm ngân sách
hay không?
Lập dự toán NSNN
•
Lập NSNN là tính
toán dự trù các
khoản thu – chi
của NS trong một
năm ngân sách.
-Bảo đảm NSNN phù hợp với chính
sách kinh tế vĩ mô và những hạn chế
về nguồn lực
- Tạo điều kiện tăng cường hiệu quả
quản lý hoạt động

- Phân bổ các nguồn lực thống nhất
với chính sách của Chính phủ
thông báo số
kiểm tra cho
đơn vị trực
thuộc và cơ
quan cấp dưới
ra thông tư
hướng dẫn xây
dựng kế hoạch
phát triển và
phối hợp với Bộ
TC ra thông báo
số kiểm tra vốn
đầu tư phát triển
và tín dung đầu
tư
ra Thông tư
hướng dẫn lập
NSNN và
thông báo số
kiểm tra
ban hành
chỉ thị
trước 31-5
Trước 10-6
Thủ tướng CP Bộ Tài chính Bộ KH&DT
UBND
cấp tỉnh
Bộ,

Cơ quan TƯ
Dơn vị
dự toán
cấp 3
Dơn vị
dự toán
cấp 2
Dơn vị
dự toán
cấp 1
lập dự toán
thu chi NS
Xem xét,
tổng hợp dự
toán của các
đơn vị cấp
dưới
•
Lập dự toán thu chi
của minh
•
Xem xét dự toán của
các đơn vị trực thuộc
•
Tổng hợp, lập dự
toán của cấp mình
Cơ quan
KH&DT
Cơ quan
tài chính

Sở
TC-VG
Sở
KH&DT
chủ tri
phối hợp
•
Xem xét dự toán các đơn vị
trực thuộc và cấp huyện
•
Xem xét dự toán thu của cơ
quan thuế, hải quan
•
Lập dự toán NSNN và dự
toán NSDP
Thường trực
HDND
UBND
tỉnh, TP
Bộ Tài chính
Bộ KH&DT
Bộ GD-DT
Bộ KH&CN
Cơ quan quốc
gia về CTMT
Trước 20-7 Trước 25-7
Bộ
Tài
chính
Bộ

KH&DT
chủ tri
phối hợp
•
Xem xét dự toán các
cơ quan TƯ và tỉnh
•
Tổng hợp và lập dự
toán NSNN và phương
án phân bổ NSTƯ
Trước 15-11
Các Bộ
khác
Chính
phủ
Quốc
hội
Quyết định dự
toán NSNN
trước 1-10từ cuối tháng 7
Xem xét
•
Dự toán được phân bổ 1 lần đầu năm.
•
Tổng số giao không vượt quá dự toán
được cấp có thẩm quyền giao cả về tổng
mức và chi tiết theo từng mục lục.
•
Đối với chi đầu tư xây dựng cơ bản, ưu

tiên những dự án quan trọng, chuyển
tiếp.
Các nguyên tắc
•
Dự toán giao cho đơn vị sử dụng NS phải
phân bổ chi tiết theo các nhóm mục của NS.
•
Có 4 nhóm mục:
- Thanh toán cho cá nhân (tiền lương,
có tính chất lương)
- Công vụ phí và nghiệp vụ phí
- Mua sắm và sửa chữa tài sản
- Các khoản chi khác
Có thể điều
chuyển
trong
từng nhóm
Quốc
hội
UBTV QH
•
Phân bổ NS
cho Bộ, cơ
quan TƯ
•
Mức bổ sung
cân đối và bổ
sung có mục
tiêu cho tỉnh,
TP

Tỷ lệ % phân
chia giưa
NSTƯ và
NSDP
•
nhiệm vụ thu chi
cho Bộ, cơ quan
TƯ
•
nhiệm vụ thu,
chi cho tỉnh, TP
•
mức bổ sung cho
tỉnh, TP
•
tỷ lệ % phân
chia NSTƯ và
NSDP
Bộ
Tài chính
Chính phủ
(TTgCP)
chuẩn bị trinh CP
Giao dự toán
Quyết đinh
Quyết đinh
trước 15-11
•
nhiệm vụ thu chi
cho Bộ, cơ quan TƯ

•
nhiệm vụ thu chi
cho tỉnh, TP
•
mức bổ sung (cân
đối, có mục tiêu) cho
tỉnh, TP
•
tỷ lệ % phân chia
NSTƯ và NSDP
trước 20-11
HDND
tỉnh,TP
UBND
tỉnh
UBND huyện
HDND
huyện
UBND xã
•
Dự toán thu NSNN trên địa bàn
•
Dự toán thu chi NSDP
•
Phương án phân bổ NS cho đơn
vị trực thuộc
•
Mức bổ sung từ tỉnh cho huyện
•
Dự toán NS huyện

•
Phương án phân bổ
NS
•
Dự toán NS xã
•
Phương án phân bổ
NS
trinh quyết định
trinh
quyết định
quyết định
trinh
Giao nhiệm
vụ NS
Giao nhiệm
vụ NS
HDND
xã
trước 10-12
trước 31-12
cơ quan, đơn vị
trực thuộc tỉnh
Cơ quan, đơn vị
trực thuộc
đơn vị trực thuộc
trước 20-12
Quốc hội
Trước 15-11
Thủ tướng CP

Trước 20-11
HĐND tỉnh
Trước 10-12
HĐND huyện
Trước 20-12
Việc phân bổ và giao
dự toán cho các đơn vị
sử dụng NS phải hoàn
thành trước 31-12 năm trước.
Chấp hành ngân sách
Chấp hành NSNN là quá trình sử
dụng tổng hợp các biện pháp kinh tế
– tài chính và biện pháp hành chính
nhằm biến các chỉ tiêu thu – chi trong
dự toán ngân sách thành hiện thực.
Một NS được chấp hành tốt có phải là
khi thực thi theo đúng dự toán được lập
ra hay không?
- Bỏ cơ chế cấp phát bằng
thông báo hạn mức kinh
phí
- KBNN cấp phát căn cứ
vào dự toán NSNN
Quản lý theo
hạn mức kinh phí


Trên cơ sở dự toán được giao, đơn vị lập dự trù
kinh phí quý gửi cơ quan chủ quản.


Cơ quan chủ quản tổng hợp, gửi cơ quan tài chính.

Cơ quan tài chính xem xét, duyệt hạn mức kinh
phí, thông báo cho cơ quan chủ quản.

Đơn vị chi tiêu trong hạn mức được giao.

Đơn vị phải chi tiêu theo đúng mục lục ngân sách
trong dự toán đã được duyệt.
Quản lý theo dự toán


Đơn vị căn cứ vào dự toán được cấp có thẩm quyền
quyết định có chia theo quý gửi Kho bạc nhà nước.

Kho bạc căn cứ vào dự toán tiến hành chí khi có đủ
chứng từ hợp lệ.

Cơ quan tài chính căn cứ vào dự toán của các đơn
vị để chuẩn bị nguồn kinh phí.

Đơn vị được điều chuyển nhiệm vụ chi trong cùng
nhóm mục.
Cơ quan
thuế
Cơ quan
hải quan
Cơ quan
tài chính
KBNN

Dơn vị sử
dụng NS
Cơ quan
quản lý
cấp trên
T
ổ
n
g

h
ợ
p

n
h
u

c
ầ
u

c
h
i

q
u
ý

(
4
)
Lập
phương
án điều
hành
NS quý
(5)
l
ậ
p

n
h
u

c
ầ
u

c
h
i

N
S

q
u

ý

(
3
)
D
ự

t
o
á
n

t
h
u

t
h
u
ế

X
N
K
,

t
h
u

ế

T
T
D
B

h
à
n
g

N
K
,

t
h
u

k
h
á
c

(
2
)
lập dự toán thu thuế, phí, lêphí và thu khác (1)
l

ậ
p

n
h
u

c
ầ
u

c
h
i

N
S

q
u
ý

(
3
)
Lập:
KH nguồn vốn
KH chi trả, thanh toán
KH tiền mặt
Theo dự toán

Bằng lệnh chi tiền
-
Cơ quan hành chính
-
Dơn vị sự nghiệp
-
Tổ chức chính trị, xã hội,
nghề nghiệp*
-
TCTy nhà nước **
-
DN, tổ chức kinh tế, xã
hội ***
-
Chi trả nợ, viện trợ
-
Chi bổ sung từ NS cấp
trên cho NS cấp dưới
-
Một số khoản chi khác
theo quyết định của thủ
trưởng cơ quan TC
Dơn vị sử
dụng NS
KBNN
Lập giấy rút
dự toán NS
kèm theo hồ sơ
thanh toán
Kiểm tra

các điều kiện chi NS
Dủ điều kiện
thanh toán
trực tiếp
Chưa đủ điều kiện
Thực hiện chi trả, thanh toán
Cấp tạm ứng đối với một số khoản chi
Sau khi đủ hoá đơn, chứng từ, chuyển sang thực chi
(1)
(2)
(3)
(4)