Tài liệu DỰ ÁN QUẢN LÝ THIÊN TAI (WB5) - Báo cáo - Đánh giá môi trƣờng (ĐM) pdf

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN (MARD)
BAN QUẢN LÝ TRUNG ƢƠNG CÁC DỰ ÁN THỦY LỢI (CPO)





DỰ ÁN QUẢN LÝ THIÊN TAI (WB5)

Báo cáo - Đánh giá môi trƣờng (ĐM)



TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI
CÔNG TY TƢ VẤN VÀ CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ







Tháng 3 - 2012
Đánh giá môi trƣờng
Dự án Quản lý thiên tai


ii
MỤC LỤC
TÓM TẮT …………………………………………………………………………….1

CHƢƠNG I: GIỚI THIỆU 5
1.1. Mục tiêu của ĐM 6
1.2. Phạm vi và nhiệm vụ của ĐM 7
1.3. Phƣơng pháp tiếp cận và nội dung của báo cáo 7
CHƢƠNG 2. MÔ TẢ TÓM TẮT DỰ ÁN 9
2.1. Mục tiêu và các hợp phần của Dự án 9
2.2. Vùng dự án và các hoạt động chính 9
CHƢƠNG 3. KHUNG PHÁP LÝ, CHÍNH SÁCH VÀ THỂ CHẾ 24
2.1. Chính sách an toàn của Ngân hàng Thế giới 24
2.2. Khung pháp lý về quản lý môi trƣờng và thiên tai của Việt Nam 26
2.3. Tổ chức thể chế hiện hành. 28
CHƢƠNG 4. MÔI TRƢỜNG NỀN VÙNG DỰ ÁN 30
4.1. Cách tiếp cận phân vùng và đánh giá môi trƣờng 32
4.2. Môi trƣờng nền vùng dự án 32
4.3. Tình hình thiên tai và khả năng ứng phó 38
CHƢƠNG 5. ĐÁNH GIÁ MÔI TRƢỜNG 41
5.1 Các tác động tích cực 41
5.2. Nhận diện các tác động tiêu cực 45
5.3 Đánh giá tác động môi trƣờng giai đoạn chuẩn bị và thi công 50
5.4 Đánh giá tác động môi trƣờng giai đoạn vận hành 57
5.5. Phân tích phƣơng án lựa chọn 58
CHƢƠNG 6. ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU 66
6.1. Mục tiêu và phạm vi áp dụng 66
6.2. Khung chính sách an toàn đập 67
6.3. Tổ chức thực hiện và giám sát 68
CHƢƠNG 7. THAM VẤN TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN BÁO CÁO MÔI
TRƢỜNG VÙNG 74
7.1. Mục tiêu và phƣơng pháp tham vấn cộng đồng 74
7.2. Xác định các nhóm ngƣời bị ảnh hƣởng 74
7.3. Phƣơng pháp và kỹ thuật tiến hành tham vấn 75

7.4. Kết quả tham tham vấn 75
CÁC PHỤ LỤC
Phụ lục 1: Danh mục dự án và vị trí dự án
Phụ lục 2: Chính sách và thể chế của Việt Nam
Phụ lục 3: Môi trƣờng nền các lƣu vực sông
Phụ lục 4: Tình hình thiên tai các lƣu vực sông
Phụ lục 5: Kết quả sàng lọc các tác động tiêu cực của các TDA
Phụ lục 6: Tham vấn cộng đồng
Phụ lục 7: Ảnh thực địa và tham vấn cộng đồng
Đánh giá môi trƣờng
Dự án Quản lý thiên tai


iii
DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ
Bảng 2.1: Danh mục các hoạt động xây dựng thuộc hợp phần 3 20
Bảng 2.2. Tổng hợp số lƣợng các công trình do tỉnh đề xuất cho hợp phần 4 21
Bảng 2.3. Tổng hợp số lƣợng các TDA đề xuất cho hợp phần 4 theo lƣu vực sông 21
Bảng 2.4. Nội dung đầu tƣ xây dựng chủ yếu của các TDA thuộc HP4 theo các nhóm 22
Bảng 2.5: Danh mục các TDA đề xuất thực hiện năm đầu (5 tỉnh, 5 lƣu vực sông) 23
Bảng 3.1. Các chính sách an toàn môi trƣờng của WB liên quan đến dự án 24
Hình 2.1. Sơ đồ hệ thống quản lý môi trƣờng 29
Hình 4.2. Vị trí các vƣờn quốc gia và khu bảo tồn lớn trong vùng dự án 35
Hình 4.3. Mật độ dân số một số lƣu vực sông trong khu vực dự án 36
Hình 4.4. Cơ cấu kinh tế một số lƣu vực sông trong khu vực dự án 37
Bảng 5.1. Xác định các tác động tiêu cực tiềm ẩn 45
Bảng 5.2 Tác động liên quan đến thu hồi đất và tái định cƣ của các TDA năm đầu 47
Bảng 5.3: Phân tích so sách các phƣơng án có và không có Dự án 60
Bảng 6.1. Hƣớng dẫn sàng lọc môi trƣờng và các hành động tƣơng ứng cho các TDA hợp
phần 4 70

Bảng 7.1. Tham vấn cộng đồng trong quá trình chuẩn bị ĐM và KQMX 74
Đánh giá môi trƣờng
Dự án Quản lý thiên tai


iv

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

Bộ NN&PTNT Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Bộ TN&MT Bộ tài nguyên và Môi trƣờng
BQDT Ban quản lý dự án tỉnh
BQDTW Ban quản lý dự án Trung Ƣơng
BQM Bộ quy tắc môi trƣờng
BQMX Ban quản lý môi trƣờng, xã hội
CPO Ban quản lý các dự án thủy lợi trung ƣơng thuộc Bộ
NN&PTNT
ĐTM Đánh giá tác động môi trƣờng
ĐM Đánh giá môi trƣờng
KCAĐ Khung Chính sách an toàn đập
KCDT Khung chính sách dân tộc thiểu số
KCT Khung chính sách tái định cƣ
KHT Kế hoạch hành động tái định cƣ
KPDT Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số
KQM Kế hoạch quản lý môi trƣờng
KQMX Khung quản lý môi trƣờng và xã hội
KQMC Kế hoạch quản lý môi trƣờng chi tiết theo hợp đồng
GoV Chính phủ Việt Nam
OP Chính sách vận hành của WB
UBND Ủy ban nhân dân

QCVN Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia
QRTC Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng
Sở TN&MT Sở tài nguyên và Môi trƣờng
Sở NN&PTNT Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn
TCVN Tiêu chuẩn môi trƣờng Việt Nam
TDA Tiểu dự án
TGT Tƣ vấn giám sát thi công
TGM Tƣ vấn giám sát môi trƣờng
WB Ngân Hàng thế giới




Đánh giá môi trƣờng
Dự án Quản lý thiên tai


1
TÓM TẮT

Dự án Quản lý thiên tai (gọi tắt là WB5 hay Dự án) là một trong những dự án do
Chính phủ đầu tƣ nhằm hỗ trợ việc thực hiện “Chiến lƣợc quốc gia phòng, chống và giảm nhẹ
thiên tai tới năm 2020”. Một phần kinh phí của dự án đƣợc cấp từ khoản vay Ngân hàng Thế
giới và dự án sẽ đƣợc thực hiện tại 10 tỉnh miền Trung Việt Nam, bao gồm Thanh Hóa, Nghệ
An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định và
Ninh Thuận.
Mục tiêu của dự án là tăng cường khả năng ứng phó của con người và tài sản kinh tế
trước thiên tai tại các lưu vực sông lựa chọn thuộc các tỉnh dự án, trong khuôn khổ chung của
Chiến lược quốc gia phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai tới năm 2020. Để đạt đƣợc các mục
tiêu nêu trên, thiết kế dự án đã sử dụng cách tiếp cận lƣu vực sông, tập trung đầu tƣ vào

những lƣu vực sông chính, lồng ghép các hợp phần để tránh những nỗ lực nhỏ lẻ, sử dụng các
biện pháp công trình và phi công trình nhằm giảm tính dễ tổn thƣơng đối với hiểm họa thiên
nhiên. Dự án đƣợc thiết kế gồm 5 hợp phần: Hợp phần 1: Tăng cường năng lực thể chế, hệ
thống thông tin và lập kế hoạch quản lý rủi ro thiên tai; Hợp phần 2: Tăng cường Hệ thống
Dự báo khí tượng thủy văn và cảnh báo sớm thiên tai có nguồn gốc khí tượng thủy văn; Hợp
phần 3: Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng; Hợp phần 4: Hỗ trợ đầu tƣ giảm thiểu rủi
ro thiên tai cho các TDA ưu tiên; Hợp phần 5: Quản lý Dự án.
Mục đích của “Đánh giá Môi trƣờng” (ĐM): Tuân thủ theo đúng chính sách an toàn
(OP/BP 4.01) của WB, phần đánh giá môi trƣờng của Dự án Quản lý thiên tai (VN-Haz/WB5)
đƣợc thực hiện nhằm xem xét các vấn đề và tác động môi trƣờng liên quan đến dự án theo
tiếp cận lƣu vực sông. ĐM đặc biệt chú ý đến các tác động tích lũy tiềm ẩn của nhiều hoạt
động cùng lúc. ĐM trình bày các khía cạnh chính sách, thể chế liên quan đến quản lý môi
trƣờng và rủi ro thiên tai, đánh giá các tác động tiềm ẩn, cả tác động tích cực và tiêu cực, các
biện pháp giảm thiểu các tác động tiêu cực, bao gồm cả phần chặt chặt việc quản lý môi
trƣờng trong quá trình thiết kế Dự án.
Luật pháp Quốc gia về đánh giá môi trường: Luật Bảo vệ Môi trƣờng (2005) đƣa ra
các quy định về đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc, đánh giá tác động môi trƣờng và cam kết bảo
vệ môi trƣờng đối với các hoạt động phát triển. Việc lập báo cáo đánh giá tác động môi
trƣờng đƣợc tiến hành đồng thời với quá trình lập dự án đầu tƣ (báo cáo nghiên cứu khả thi).
Chính sách an toàn của Ngân hàng Thế giới: Dự án đƣợc xếp vào nhóm B và WB sẽ
phê duyệt các biện pháp giảm thiểu. Dự án phải đáp ứng các Chính sách an toàn của Ngân
hàng Thế giới, bao gồm: OP 4.01 Đánh giá Môi trƣờng; OP 4.11 Văn hóa vật thể; OP 4.10
Tái định cƣ bắt buộc; OP 4.12 Ngƣời bản địa/Dân tộc thiểu số; OP 4.37 An toàn đập; cũng
nhƣ đáp ứng đƣợc Chính sách về tiếp cận thông tin của ngân hàng thế giới. Dự án không ảnh
hƣởng đến các khu bảo tồn quốc gia, khu cƣ trú tự nhiên, rừng.
Môi trường nền vùng dự án: Các điều kiện môi trƣờng hiện tại của vùng dự án đƣợc
đánh giá theo các lƣu vực sông. Các lƣu vực sông trong vùng dự án bao gồm lƣu vực sông
Mã, lƣu vực sông Cả, lƣu vực sông Vũ Gia – Thu Bồn, lƣu vực sông Trà Khúc – Vệ – Trà
Bồng, lƣu vực sông Gianh, lƣu vực sông Kone. Hầu hết các sông đều ngắn và dốc, nƣớc tập
Đánh giá môi trƣờng

Dự án Quản lý thiên tai


2
trung nhanh, các cửa sông dễ bị bồi lấp. Khu vực dự án nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa với
nhiệt độ trung bình 27
o
C và đƣợc chia ra làm hai khu vực chính là Bắc Trung Bộ và Duyên
Hải Nam Trung Bộ. Sự biến đổi khí hậu làm cho không khí lạnh giảm rõ rệt, bão xuất hiện
nhiều hơn, mực nƣớc biển tăng làm gia tăng nhiễm mặn trên toàn vùng dự án. Chất lƣợng
không khí nhìn chung còn tốt trừ một số khu đô thị có nồng độ bụi và tiếng ồn tƣơng đối cao.
Trên toàn vùng dự án, nguồn nƣớc ngầm có chất lƣợng tƣơng đối tốt, có thể dùng làm nguồn
nƣớc phục vụ cho cấp nƣớc sinh hoạt. Tuy nhiên, ở một số khu vực, nguồn nƣớc ngầm có
hàm lƣợng sắt và mangan cao hoặc bị nhiễm mặn. Chất lƣợng nƣớc mặt khá tốt trừ hàm lƣợng
chất rắn lơ lửng cao do xói lở bờ sông, tuy nhiên chất lƣợng nƣớc bị giảm sút nghiêm trọng trong
và sau khi có mƣa to hoặc bão. Chất lƣợng đất toàn vùng nhìn chung còn tốt. Hệ động thực vật
trên cạn chủ yếu là hệ thống rừng nguyên sinh. Hệ động thực vật nƣớc ngọt không có nhiều
đặc trƣng, tuy nhiên với bờ biển dài, 23 cửa sông, nhiều đầm phá, thềm lục địa rộng nhiều tài
nguyên, tài nguyên biển rất phong phú. Trong vùng dự án có nhiều khu vƣờn quốc gia, khu
bảo tồn dự trữ tài nguyên thiên nhiên và có giá trị đa dạng sinh học cao.
Trong vùng dự án, mật độ dân số tại hầu hết các lƣu vực sông đều thấp hơn mật độ trung
bình của cả nƣớc, trừ lƣu vực sông Trà Khúc và lƣu vực sông Kone. Tất cả các lƣu vực sông
đều có dân số nông thôn chiếm hơn 70% tổng dân số lƣu vực. Trong vùng dự án đất nông
nghiệp chiếm khoảng 70%, còn lại là đất phi nông nghiệp (chiếm khoảng 10%) và đất chƣa sử
dụng (20%). Diện tích đất nông lâm nghiệp và đất chƣa sử dụng giảm do chuyển đổi mục đích
sử dụng đất sang xây dựng các công trình giao thông, thủy lợi, thủy điện, đô thị và nhà máy, xí
nghiệp. Cơ sở hạ tầng của vùng dự án còn thấp kém, đặc biệt là hệ thống đƣờng giao thông
nông thôn chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu giao thông, cứu hộ, cứu nạn khi có mƣa lớn hoặc ngập
lụt. Kinh tế vùng vẫn ở trong tình trạng khó khăn và các nguồn tài nguyên biển đang bị khai
thác quá mức.

Khu vực vùng dự án thƣờng xảy ra hầu hết các loại hình rủi ro thiên tai xuất hiện ở
Việt Nam, trong đó phổ biến nhất là lũ lụt, bão, nắng nóng… Lũ lụt, ngập úng ở miền Trung
thƣờng xảy ra đồng thời trên nhiều tỉnh, có khi bao trùm cả miền với mức độ rất lớn, lũ lụt
xảy ra nhiều hơn, ác liệt hơn gây thiệt hại lớn cả ngƣời và của, làm ô nhiễm môi trƣờng đất,
nƣớc. Lũ quét xảy ra ở thƣợng nguồn các sông tại Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Nam, Đà
Nẵng, Quảng Ngãi. Bão, áp thấp nhiệt đới đang diễn biến nhiều hơn và ác liệt hơn. Theo số
liệu thống kê 10 năm, từ năm 1981-1991, các cơn bão trực tiếp đổ bộ vào các tỉnh miền Trung
chiếm 65% thổng số cơn bão đổ bộ vào Việt Nam.
Các tác động tích cực: Kết quả đánh giá cho thấy Dự án sẽ mang lại những lợi ích
thiết thực cho quốc gia và cho cộng đồng. Cụ thể là: (i) Giảm thiệt hại về ngƣời và tài sản
thông qua việc bảo vệ khoảng 900.000 ngƣời (hơn 210.000 hộ) trong đó có 5 nhóm DTTS:
Mƣờng, Thái, Kơ Tu, H’rê và Chăm, và gần 50 ngàn hecta đất sản xuất không phải chịu lũ lụt
và hạn hán hàng năm; (ii) tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội và cải thiện cuộc sống cho
ngƣời dân vùng dự án; (iii) nâng cao nhận thức cộng đồng và năng lực quản lý rủi ro thiên tai
của các cấp; và (v) cải tạo chất lƣợng môi trƣờng sống. Việc hỗ trợ kỹ thuật và tài chính theo
các hoạt động của hợp phần 1, 2, 3 của Dự án sẽ tiếp tục tăng cƣờng chính sách và năng lực
thể chế cho các cơ quan chính cấp Trung ƣơng và địa phƣơng cũng nhƣ năng lực của cộng
đồng ứng phó với các rủi ro thiên tai.
Đánh giá môi trƣờng
Dự án Quản lý thiên tai


3
Các tác động tiêu cực: Các tác động tiêu cực của Dự án chủ yếu do các hoạt động thi
công thực hiện ở hợp phần 4, bao gồm: (i) Thu hồi đất và tái định cƣ đối với ngƣời dân địa
phƣơng, trong đó có ngƣời DTTS; (ii) Giải phóng mặt bằng và thi công làm suy giảm chất
lƣợng môi trƣờng chẳng hạn nhƣ chất lƣợng nƣớc xuống cấp, bụi, ô nhiễm không khí, tiếng
ồn, tăng rủi ro về an toàn giao thông và mật độ giao thông do cản trở giao thông và do các
hoạt động xây dựng; các vấn đề xã hội nhƣ nguy cơ đối với sức khỏe cộng đồng, xung đột về
xã hội hoặc cản trở công việc kinh doanh và các hoạt động kinh tế của địa phƣơng… Tuy

nhiên, tất cả các tác động này đƣợc đánh giá ở mức độ nhỏ đến trung bình, mang tính tạm
thời, cục bộ và có thể giảm thiểu đƣợc thông qua các hoạt động thi công hợp lý cùng với sự
giám sát chặt chẽ của các kỹ sƣ hiện trƣờng và mối liên hệ chặt chẽ với chính quyền, cộng
đồng dân cƣ địa phƣơng. Để giảm thiểu những tác động này, bộ Quy tắc môi trƣờng đã đƣợc
xây dựng và sẽ đƣợc ghi trong các tài liệu đấu thầu và hợp đồng thi công các TDA hợp phần
4. Rủi ro liên quan đến bom mìn chƣa nổ đƣợc nhận diện ở nhiều tiểu dự án. Rủi ro này đƣợc
đánh giá ở mức độ trung bình và có thể giảm thiểu thông qua việc kiểm tra và tháo dỡ bom
mìn (nếu có). Trong quá trình hoạt động của dự án, rủi ro do các công trình không đƣợc thiết
kế hoặc quản lý thích hợp có thể xảy ra. Rủi ro này cũng đƣợc đánh giá là nhỏ và có thể giảm
thiểu thông qua tham vấn các bên liên quan và các hoạt động nâng cao năng lực đƣợc triển
khai ở hợp phần 1, 2, và 3. Rủi ro liên quan đến xói lở bờ biển có thể đƣợc giảm thiểu thông
qua việc thiết kế các công trình cửa sông một cách thích hợp và tham vấn chính quyền địa
phƣơng cũng nhƣ cộng đồng xung quanh. Các kết quả của Đánh giá Tác động Môi trƣờng chỉ
ra rằng Dự án sẽ không gây tác động đến các cấu trúc văn hóa vật thể, di tích lịch sử và các
khu bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học.
Các tác động tiêu cực của các hoạt động thuộc hợp phần 1, 2, 3 chỉ giới hạn ở những
hoạt động liên quan đến công trình nhỏ nhƣ cải tạo hoặc xây mới phòng làm việc, nhà tránh
trú bão cộng đồng, đƣờng hoặc cầu nhỏ, trƣờng học để di dân trong trƣờng hợp khẩn cấp. Các
tác động tiêu cực đƣợc đánh giá là rất nhỏ và có thể giảm thiểu thông qua quá trình thiết kế và
áp dụng các biện pháp thi công thích hợp. Một bộ Quy tắc môi trƣờng đơn giảm đã đƣợc xây
dựng và sẽ đƣợc kèm theo trong các tài liệu đấu thầu và hợp đồng thi công cho các tiểu dự án
hợp phần 3
Khung quản lý môi trường xã hội (KQMX): Dựa vào các tiểu dự án đƣợc triển khai
theo các giai đoạn khác nhau, một KQMX đã đƣợc xây dựng nhằm đảm bảo rằng các TDA và
các hoạt động đƣợc tài trợ theo dự án này sẽ không có các tác động tiêu cực đến môi trƣờng
và cộng đồng địa phƣơng đồng thời các tác động sẽ đƣợc giảm thiểu thích đáng phù hợp với
các chính sách của WB. KQMX sẽ mô tả các tiêu chí sàng lọc an toàn và nhận diện các tác
động; các nguyên tắc cơ bản để xây dựng các biện pháp giảm thiểu; các yêu cầu phê chuẩn an
toàn của WB; và quá trình thực hiện, kiểm tra, giám sát và báo cáo. KQMX cũng đƣa ra
những hƣớng dẫn để chuẩn bị KQM cho các tiểu dự án, bao gồm cả những hành động hỗ trợ

cho quá trình triển khai KQM, sắp xếp thể chế, đào tạo an toàn và nâng cao năng lực, phân bổ
nguồn vốn và các nguồn tài chính khác. Đối với các TDA liên quan đến an toàn đập, Khung
chính sách an toàn đập (KCAĐ) đã đƣợc chuẩn bị, trong đó có hƣớng dẫn chuẩn bị báo cáo an
toàn đập đối với đập lớn và Báo cáo kiểm tra an toàn đập đối với đập nhỏ.
Đánh giá môi trƣờng
Dự án Quản lý thiên tai


4
Tổ chức thực hiện. Chính phủ đã giao cho Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn
(Bộ NN&PTNT) là cơ quan chịu trách nhiệm chung trong việc chuẩn bị và triển khai dự án.
Ban Quản lý Dự án Trung ƣơng do Bộ NN&PTNT thành lập có trách nhiệm chung trong việc
triển khai dự án sẽ chuẩn bị KQMX, KCT, KCDT. Việc thực hiện dự án sẽ giao cho BQDT
cấp tỉnh, bao gồm cả việc thực hiện các tài liệu an toàn (KQM, BAĐ, BKAĐ, KHT và
KPDT). BQDT sẽ chịu trách nhiệm phối hợp với Ban Quản lý trung ƣơng (BQDTW), Ban
Tái đinh cƣ huyện và các đơn vị quản lý môi trƣờng địa phƣơng trong công tác giám sát nội
bộ thƣờng xuyên việc thực thi tất cả các văn bản an toàn. BQDTW sẽ theo dõi và giám sát
quá trình thực hiện ít nhất mỗi năm một lần và báo cáo kết quả giám sát cho Ngân hàng Thế
giới theo định kỳ hàng năm.
Tham vấn Cộng đồng: Theo đúng yêu cầu về tham vấn và công khai thông tin của
Ngân hàng Thế giới, việc tham vấn và công khai thông tin đã đƣợc thực hiện trong quá trình
chuẩn bị ĐM và KQMX. Hai đợt tham vấn đã đƣợc tiến hành trong tháng 6-7 năm 2011 và
tháng 9 năm 2011. Đối tƣợng tham vấn bao gồm các hộ nông dân, ngƣ dân chịu tác động trực
tiếp hoặc gián tiếp của dự án, chính quyền địa phƣơng, các cơ quan quản lý nhà nƣớc cấp
trung ƣơng và địa phƣơng, các tổ chức phi chính phủ, các tổ chức dân sự Các yêu cầu cũng
nhƣ nguyện vọng của các bên liên quan đều đƣợc cân nhắc, xem xét trong quá trình chuẩn bị
các tài liệu an toàn. Hầu hết các tỉnh và cộng đồng thuộc vùng dự án đều bày tỏ nhiệt tình ủng
hộ dự án và mong muốn dự án đƣợc sớm thực hiện.

Đánh giá môi trƣờng

Dự án Quản lý thiên tai


5
CHƢƠNG I: GIỚI THIỆU
Việt Nam là một nƣớc thƣờng xuyên bị ảnh hƣởng của bão, lũ, lũ quét, lụt, sạt lở đất,
xâm nhập mặn, hạn hán và cháy rừng. Tháng 11/2007, Chính phủ Việt Nam đã phê chuẩn
Chiến lƣợc quốc gia phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai tới năm 2020, trong đó đã đề ra
đƣợc các mục tiêu chính về quản lý rủi ro thiên tai. Các nhu cầu đầu tƣ, bao gồm đầu tƣ về
cơ sở hạ tầng và tăng cƣờng năng lực thể chế đã đƣợc xem xét. Tháng 10/2009, Chính phủ
đã chỉ đạo triển khai thực hiện chiến lƣợc nêu trên, theo đó, Ban Chỉ huy Phòng chống Lụt
bão Trung ƣơng, thuộc Bộ NN&PTNT là đầu mối thực hiện chiến lƣợc này. Các BCH
PCLB tỉnh và địa phƣơng trực thuộc chịu trách nhiệm quản lý rủi ro thiên tai đa ngành.
Thông qua dự án Quản lý rủi ro thiên tai (WB4), Ngân hàng Thế giới (WB) đã hỗ trợ
quản lý rủi ro thiên tai và quản lý tài nguyên nƣớc. Dự án WB4 đƣợc thực hiện từ tháng
5/2006 và dự kiến hoàn thành vào tháng 6/2011. Dự án đã hỗ trợ đầu tƣ cơ sở hạ tầng giảm
nhẹ rủi ro thiên tai, gồm việc xây dựng các cảng tránh trú bão cho tàu thuyền, xây dựng đê
biển, v.v., hỗ trợ tái thiết sau thiên tai tại 8 tỉnh bị ảnh hƣởng bão năm 2007 và 2008, thực hiện
công tác quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng tại 30 xã, hỗ trợ kỹ thuật đánh giá thiệt hại
do thiên tai gây ra, lập kế hoạch ngân sách có liên quan tới quản lý rủi ro thiên tai và các lĩnh
vực khác. Bên cạnh đó, WB đã hỗ trợ các cơ quan của Chính phủ về kỹ năng, phƣơng pháp
luận phân tích về các nội dung về quản lý rủi ro thiên tai theo Chƣơng trình toàn cầu về giảm
nhẹ và khôi phục thiệt hại do thiên tai, nghiên cứu các phƣơng án tài chính liên quan đến rủi
ro thiên tai, tăng cƣờng nhận thức cho cộng đồng về rủi ro thiên tai và đánh giá rủi ro thiên tai
ở các tỉnh lựa chọn.
Dựa vào kinh nghiệm đầu tƣ quản lý rủi ro thiên tai gần đây, đặc biệt là dự án WB4.
Bộ Nông nghiệp & PTNT, đại diện cho chính phủ Việt Nam và Ngân hàng thế giới (WB) đã
tiến hành xây dựng dự án tiếp theo nhằm quản lý thiên tai. Tên gọi Dự án là: Quản lý thiên tai
Việt Nam (VN-Haz/WB5 gọi tắt là WB5). Dự án WB5 sẽ áp dụng những bài học từ các dự
án khác, đồng thời giới thiệu những vấn đề giảm thiểu rủi ro mà trƣớc đó chƣa đƣợc sử dụng

ở cùng một cấp độ quy mô chẳng hạn nhƣ hệ thống cảnh báo và quản lý rủi ro thiên tai dựa
vào cộng đồng (QRTC). Dự án WB5 sẽ đƣợc triển khai thực hiện trên địa bàn 10 tỉnh ven
biển thuộc miền Trung, nơi chịu ảnh hƣởng nhiều nhất của bão, lũ. Các tỉnh tham gia vào dự
án bao gồm các tỉnh Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Đà Nẵng,
Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định và Ninh Thuận.
Ban Quản lý Trung ƣơng các dự án Thủy lợi (CPO) thuộc BNN&PTNT đƣợc giao
trách nhiệm chuẩn bị dự án. Dự án bao gồm 5 hợp phần, với tổng chi phí dự kiến của dự
án là 150 triệu USD, cụ thể: Hợp phần 1: Tăng cƣờng thể chế, hệ thống thông tin và lập kế
hoạch quản lý rủi ro thiên tai; Hợp phần 2: Tăng cƣờng Hệ thống Dự báo khí tƣợng thủy
văn và cảnh báo sớm thiên tai có nguồn gốc khí tƣợng thủy văn; Hợp phần 3: Quản lý rủi ro
thiên tai dựa vào cộng đồng; Hợp phần 4: Hỗ trợ đầu tƣ giảm thiểu rủi ro thiên tai cho các
TDA ƣu tiên; Hợp phần 5: Quản lý dự án.
Theo các yêu cầu về bảo vệ môi trƣờng, theo các quy định của luật pháp Việt Nam
liên quan đến đánh giá tác động môi trƣờng, trƣớc khi dự án đƣợc phê duyệt cần có các đánh
giá về môi trƣờng cho toàn dự án. Bên cạnh đó, để có cơ hội nhận đƣợc hỗ trợ từ WB, dự án
Đánh giá môi trƣờng
Dự án Quản lý thiên tai


6
phải đảm bảo rằng không gây ảnh hƣởng, tác động xấu tới con ngƣời, xã hội và môi trƣờng tự
nhiên. Dự án phải đáp ứng các Chính sách an toàn của Ngân hàng Thế giới, bao gồm: OP 4.01
Đánh giá Môi trƣờng; OP4.04 Môi trƣờng sống tự nhiên; OP 4.36 Rừng; OP 4.11 Văn hóa vật
thể; OP 4.10 Ngƣời bản địa/Dân tộc thiểu số; OP 4.12 Tái định cƣ không tự nguyện; OP 4.37
An toàn đập; cũng nhƣ đáp ứng đƣợc Chính sách về tiếp cận thông tin của ngân hàng thế giới.
Để đáp ứng đƣợc yêu cầu về môi trƣờng của nhà nƣớc Việt Nam và Ngân hàng thế
giới, các công việc cần đƣợc thực hiện, bao gồm: Đánh giá môi trƣờng vùng (ĐM); Đề xuất
khung quản lý môi trƣờng xã hội (KQMX); Xây dựng Bộ quy tắc chuẩn thực hành môi
trƣờng (BQM) cho các tiểu dự án thuộc HP 3 và HP 4; Khung chính sách tái định cƣ (KCT);
Khung chính sách dân tộc thiểu số (KCDT); Kế hoạch hành động Tái định cƣ (KHT); Kế

hoạch phát triển các dân tộc thiểu số (KPDT); Đánh giá tác động môi trƣờng (ĐTM) và Kế
hoạch quản lý môi trƣờng (KQM) của các tiểu dự án năm đầu. Công ty tƣ vấn và chuyển giao
công nghệ trƣờng Đại học Thủy lợi đƣợc giao nhiệm vụ Đánh giá môi trƣờng vùng (ĐM); Đề
xuất khung quản lý môi trƣờng xã hội (KQMX) cho toàn bộ dự án cũng nhƣ xây dựng Bộ quy
tắc môi trƣờng (BQM) cho các tiểu dự án thuộc HP3 và HP4.
Công việc đƣợc bắt đầu thực hiện từ 1/6/2011 và kết thúc vào 30/9/2011, gồm các nội
dung chính sau: Thảo luận & thống nhất phƣơng pháp luận và kế hoạch công tác chi tiết; Xây
dựng đề cƣơng báo cáo ĐM và KQMX; Thu thập tài liệu, văn bản có liên quan đến dịch vụ tƣ
vấn; Nghiên cứu các tài liệu, các thuyết minh hiện có của các tiểu dự án, phục vụ mô tả dự án:
Mô tả khối lƣợng và các hạng mục công trình và vùng địa lý/lƣu vực sông thuộc dự án, qui
mô đầu tƣ, chủ dự án của các đầu tƣ dự án; Mô tả hiện trạng kinh tế -xã hội và môi trƣờng của
vùng Dự án; Phân loại các các tiểu dự án, các công trình theo vùng/lƣu vực, theo rủi ro/tác
động môi trƣờng/xã hội, vv; Đánh giá sơ bộ các vấn đề môi trƣờng tiềm tàng từ các tiểu dự
án. Chuẩn bị công tác thực địa, chuẩn bị nội dung thực địa, gồm: Nội dung khảo sát thực địa,
Nội dung tham vấn cộng đồng, Cơ quan cần đến làm việc, Danh mục tài liệu cần thu thập;
Điều tra khảo sát thực địa các vùng dự án tại 10 tỉnh, đặc biệt các vùng dự án điển hình. Thu thập
tài liệu. Tham vấn cộng đồng về hiện trạng tài nguyên môi trƣờng, phát triển kinh tế xã hội
của các xã, các tác động môi trƣờng tiềm tàng trong các vùng dự án; Tiến hành đánh giá môi
trƣờng vùng (ĐM), đề xuất khung quản lý môi trƣờng xã hội (KQMX); Xây dựng Bộ quy tắc
chuẩn thực hành môi trƣờng (BQM) cho các tiểu dự án thuộc HP3 và HP4; Tham vấn cộng
đồng lấy ý kiến phản hồi; Bổ sung và hoàn chỉnh báo cáo cuối cùng.
1.1. Mục tiêu của ĐM
Mục tiêu chính của ĐM là xác định các tác động tiềm tàng của dự án nhằm đảm bảo các
tác động tiêu cực tiềm tàng đƣợc giảm thiểu đáng kể tại mức có thể chấp nhận và tạo cơ hội
tăng cƣờng các tác động tích cực của dự án. ĐM đƣợc thực hiện nhằm tạo cơ hội cho cộng đồng
tham gia vào dự án. ĐM là cơ sở để đƣa ra quyết định đầu tƣ. ĐM đƣợc áp dụng trong giai
đoạn đầu của quy hoạch phát triển, trƣớc khi đƣa ra các quyết định về các dự án cụ thể đã đƣợc
đề xuất. ĐM cho phép đánh giá toàn diện về vấn đề môi trƣờng trong vùng, và có thể đƣợc sử
dụng để thiết lập các chính sách phát triển môi trƣờng. ĐM là một công cụ kiểm tra các vấn đề
và tác động môi trƣờng liên hệ với một chiến lƣợc, chính sách, kế hoạch, hoặc chƣơng trình cụ

thể, hoặc với các dự án cho một vùng cụ thể, đánh giá và so sánh các tác động với các phƣơng
án thay thế khác nhau, đánh giá về khía cạnh pháp lý và thể chế liên quan đến các vấn đề và các
tác động; đề xuất các biện pháp tăng cƣờng quản lý môi trƣờng trong khu vực.
Đánh giá môi trƣờng
Dự án Quản lý thiên tai


7
1.2. Phạm vi và nhiệm vụ của ĐM
- Phạm vi: Tƣ vấn tiến hành các công việc cần thiết để xây dựng báo cáo đánh giá môi trƣờng
vùng cho các tiểu dự án. Báo cáo này sẽ gồm các nội dung chính sau: Mô tả các qui định pháp
lý về môi trƣờng của Chính phủ và các yêu cầu về chính sách an toàn của Ngân hàng Thế giới
(WB) đối với dự án; Mô tả các hiện trạng môi trƣờng ở vùng dự án, sử dụng phƣơng pháp tiếp
cận lƣu vực sông, ở những nơi có thể; Tiến hành đánh giá sơ bộ tác động môi trƣờng tiềm ẩn
của dự án theo các hạng mục đầu tƣ của dự án gây ra; Tiến hành Đánh giá môi trƣờng vùng
(ĐM); Thiết lập Khung quản lý môi trƣờng xã hội của Dự án (KQMX); Kết quả tham vấn các
bên liên quan và kế hoạch phổ biến thông tin ĐM và KQMX.
- Nhiệm vụ: Nhiệm vụ của tƣ vấn cụ thể nhƣ sau:
Nhiệm vụ 1: Mô tả khung chính sách, pháp luật và thể chế về quản lý môi trƣờng và
quản lý thiên tai trong dự án:
Nhiệm vụ 2: Mô tả kế hoạch phát triển và các dự án liên quan
Nhiệm vụ 3: Mô tả hiện trạng kinh tế -xã hội và môi trƣờng của vùng Dự án
Nhiệm vụ 4: Dự báo tác động môi trƣờng tiềm ẩn
Nhiệm vụ 5: Phân tích các phƣơng án
Nhiệm vụ 6: Đƣa ra các khuyến nghị về chiến lƣợc hành động/chiến lƣợc môi trƣờng
khu vực
Nhiệm vụ 7: Thiết lập báo cáo Đánh giá môi trƣờng vùng
Nhiệm vụ 8: Thiết lập Khung quản lý môi trƣờng xã hội (KQMX)
Nhiệm vụ 9: Tham vấn cộng đồng và phối hợp với tƣ vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi
(FS) của dự án

1.3. Phƣơng pháp tiếp cận và nội dung của báo cáo
- Nghiên cứu nội nghiệp, nghiên cứu, mô tả các văn bản có liên quan đến dịch vụ tƣ vấn
(các hƣớng dẫn môi trƣờng liên quan từ các ngành, lĩnh vực liên quan thuộc phạm vi
dự án; Bối cảnh liên quan về các quy định và pháp chế về môi trƣờng; Khung pháp
chế và tổ chức để tiến hành đánh giá và quản lý môi trƣờng trong khuôn khổ phạm vi
dự án; Các yêu cầu về chính sách an toàn của Ngân hàng thế giới đối với dự án; khung
chính sách và tổ chức thể chế về quản lý môi trƣờng và quản lý thiên tai trong dự án)
- Đánh giá sơ bộ các vấn đề môi trƣờng tiềm tàng từ các tiểu dự án (cân nhắc khảo sát
mẫu), Phân loại các các tiểu dự án, các công trình theo vùng/lƣu vực, theo rủi ro/tác
động môi trƣờng/xã hội, vv; Đánh giá lựa chọn các vùng nghiên cứu với các tiểu dự án
điển hình, tiến hành thực hiện đánh giá môi trƣờng vùng (ĐM) và khung quản lý môi
trƣờng xã hội (KQMX);
- Điều tra khảo sát thực địa, phục vụ đánh giá môi trƣờng vùng (ĐM) và thiết lập khung
quản lý môi trƣờng xã hội (KQMX).
- Sử dụng ma trận môi trƣờng và Bản liệt kê cho mỗi nhóm để hỗ trợ quá trình lập kế
hoạch nhằm giảm thiểu rủi ro môi trƣờng và tối đa hoá lợi ích môi trƣờng; Đề xuất nội
dung khung quản lý môi trƣờng xã hội (chỉ ra các tình huống tiềm tàng cần thiết) kết
Đánh giá môi trƣờng
Dự án Quản lý thiên tai


8
hợp với các biện pháp phù hợp để giảm tác động tiêu cực/tăng tác động tích cực và,
các yêu cầu giám sát (nếu cần).
- Sử dụng các tài liệu hiện có, các thuyết minh dự án (của các tiểu dự án) trong đánh giá
môi trƣờng vùng và xây dựng khung quản lý môi trƣờng xã hội. Thu thập thông tin có
liên quan đến dịch vụ tƣ vấn từ các ban ngành, các đối tác có liên quan, từ cấp trung
ƣơng đến địa phƣơng.
- Sử dụng phƣơng pháp tƣ vấn chuyên gia trong các công đoạn thực hiện dịch vụ tƣ vấn,
cụ thể: xây dựng phƣơng pháp luận, lập kế hoạch công tác chi tiết; Dự đoán các vấn đề

môi trƣờng tiềm tàng từ các tiểu dự án (cân nhắc khảo sát mẫu), đánh giá lựa chọn các
vùng nghiên cứu với các tiểu dự án điển hình, phân loại dự án, vv; lập báo cáo ĐM và
KQMX; góp ý dự thảo báo cáo; vv.
- Áp dụng phƣơng pháp điều tra định tính/tham vấn cộng đồng các cấp: Cấp trung ƣơng
(Bộ TN&MT, bộ NN&PTNT); Cấp tỉnh (Các Sở ban ngành có liên quan thuộc các
tỉnh trong vùng nghiên cứu); Cấp huyện (UBND/các phòng ban liên quan của các
huyện có tiểu dự án nằm trong vùng nghiên cứu điển hình); Cấp xã (Các xã điển hình
là đối tƣợng hƣởng lợi hoặc chịu tác động của dự án)
- Đảm bảo các báo cáo đƣợc xây dựng là phù hợp với khung thể chế của ngành và đáp
ứng các chính sách an toàn của Ngân hàng thế giới.
Cấu trúc của báo cáo: Do các báo cáo KQMX và KCAĐ đƣợc chuẩn bị độc lập nên
báo cáo này chỉ mô tả tóm tắt các điểm chính của các báo cáo trên. Nội dung chi tiết về quản
lý an toàn môi trƣờng và an toàn đập sẽ đƣợc trình bày trong KQMX và KCAĐ. Các tài liệu
khác về an toàn xã hội nhƣ Đánh giá xã hội, Khung chính sách tái định cƣ, Khung chính sách
dân tộc thiểu số cũng đƣợc chuẩn bị thành các tài liệu độc lập. Báo cáo Đánh giá Môi trƣờng
gồm 7 chƣơng và 7 phụ lục nhƣ sau:
Chƣơng 1
Chƣơng 2
Chƣơng 3
Chƣơng 4
Chƣơng 5
Chƣơng 6
Chƣơng 7
Giới thiệu
Mô tả tóm tắt dự án
Khung pháp lý của Việt Nam và Ngân hàng thế giới
Môi trƣờng nền vùng dự án
Đánh giá tác động môi trƣờng
Các biện pháp giảm thiểu
Tham vấn cộng đồng

Phụ lục 1: Bản đồ các lƣu vực sông và vị trí dự án
Phụ lục 2: Chính sách và thể chế của Việt Nam
Phụ lục 3: Môi trƣờng nền các lƣu vực sông
Phụ lục 4: Tình hình thiên tai các lƣu vực sông
Phụ lục 5: Kết quả sàng lọc các tác động tiêu cực của các TDA
Phụ lục 6: Tham vấn cộng đồng
Phụ lục 7: Ảnh thực địa và tham vấn cộng đồng
Đánh giá môi trƣờng
Dự án Quản lý thiên tai


9
CHƢƠNG 2. MÔ TẢ TÓM TẮT DỰ ÁN
Chƣơng này trình bày các mục tiêu và hợp phần của Dự án, bao gồm cả vùng dự án và
các tiểu dự án (TDA) đề xuất. Vị trí của các TDA đƣợc trình bày trong Phụ lục 1.

2.1. Mục tiêu và các hợp phần của Dự án
Mục tiêu của dự án là tăng cường khả năng ứng phó của con người và tài sản kinh tế
trước thiên tai tại các lưu vực sông lựa chọn thuộc các tỉnh dự án, trong khuôn khổ chung của
Chiến lược quốc gia phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai tới năm 2020. Để đạt đƣợc các mục
tiêu nêu trên, thiết kế dự án đã sử dụng cách tiếp cận lƣu vực sông, tập trung đầu tƣ vào
những lƣu vực sông chính, lồng ghép các hợp phần để tránh những nỗ lực nhỏ lẻ, sử dụng các
biện pháp công trình và phi công trình nhằm giảm tính dễ tổn thƣơng đối với hiểm họa thiên
nhiên. Dự án đƣợc thiết kế gồm 5 hợp phần:
Hợp phần 1: Tăng cường thể chế, hệ thống thông tin và lập kế hoạch quản lý rủi ro thiên
tai
Mục tiêu cụ thể của Hợp phần 1 là tăng cƣờng năng lực thể chế và kỹ thuật ở các cấp trung
ƣơng và địa phƣơng về quản lý rủi ro thiên tai (QRT) nhằm đạt đƣợc hiệu quả cao hơn trong
việc chuẩn bị ứng phó và giảm thiểu rủi ro, từ đó hạn chế thiệt hại có thể xảy ra về ngƣời và
tài sản cũng nhƣ các cản trở đối với hoạt động kinh tế. Công tác tăng cƣờng năng lực thể chế

sẽ đƣợc thực hiện phù hợp với các ƣu tiên vạch ra trong Chiến lƣợc quốc gia về Phòng,
Chống và Giảm nhẹ Thiên tai đến năm 2020 và Kế hoạch hành động Quốc gia và dự luật
QRT - những tài liệu đóng vai trò nền tảng cho phƣơng pháp tiếp cận của Chính phủ trong
công tác QRT cũng nhƣ tầm nhìn thể chế của Bộ NN&PTNT đến năm 2020.
Hợp phần này sẽ tập trung vào các cơ chế thể chế liên quan ở các cấp quốc gia, cấp tỉnh và địa
phƣơng, cũng nhƣ cấp khu vực đối với các dịch vụ khí tƣợng thủy văn. Các cơ quan QRT ở
10 tỉnh miền Trung Việt Nam (Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Đà
Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định và Ninh Thuận) sẽ nằm trong phạm vi của hợp
phần này và đƣợc tập trung tiếp cận bằng phƣơng pháp lƣu vực sông.
Hợp phần một sẽ bao gồm ba tiểu hợp phần: (i) Tăng cƣờng năng lực các cơ quan QRT, (ii)
Cải thiện hệ thống thông tin QRT, và (iii) Hỗ trợ tích hợp QRT vào công tác lập kế hoạch Lƣu
vực sông.
Trong tiểu hợp phần thứ nhất, "Tăng cường năng lực các cơ quan QRT", dự án sẽ cung cấp
hỗ trợ cần thiết để triển khai "Diễn đàn quốc gia về Phòng chống, ứng phó, giảm nhẹ rủi ro
thiên tai và Thích ứng với biến đổi khí hậu". Hoạt động này nhằm mục đích hỗ trợ cho các
cuộc họp phối hợp liên bộ, đối thoại chính sách và các cơ chế chia sẻ kiến thức giữa các bộ
ngành thuộc chính phủ, các đối tác phát triển, các cơ quan học thuật, các tổ chức NGO và khu
vực tƣ nhân. Một trong những kết quả đầu ra của hoạt động này là thiết lập một cổng thông
tin điện tử trực tuyến nhằm chia sẻ kiến thức về QRT và Thích ứng với biến đổi khí hậu
(TBK) ở cấp quốc gia. Tiểu hợp phần này cũng sẽ đánh giá lại và cập nhật các mã QRT, các
tiêu chuẩn và sổ tay kỹ thuật dành cho công tác quản lý tài nguyên nƣớc ở cấp lƣu vực sông.
Đánh giá môi trƣờng
Dự án Quản lý thiên tai


10
Hỗ trợ kỹ thuật sẽ đƣợc cung cấp cho nghiên cứu về tính khả thi của cơ chế cấp vốn cho công
tác QRT.
Tiểu hợp phần này cũng sẽ hỗ trợ thành lập 8 Trung tâm Phòng chống và Giảm thiểu Rủi ro
Thiên tai cấp tỉnh (PDMC) tại các tỉnh thuộc dự án (trừ Quảng Ngãi và Đà Nẵng đã có các

trung tâm này). Hoạt động này sẽ bao gồm việc cải tạo các tiện nghi văn phòng và các thiết bị
cơ bản. Trƣớc khi thành lập các PDMC, một nghiên cứu chi tiết về hiệu quả hoạt động của
các trung tâm hiện có và văn phòng thƣờng trực của Ban Phòng chống Lụt bão (PCLB) sẽ
đƣợc tiến hành nhằm tìm kiếm mô hình hợp lý nhất cho Trung tâm. Các kinh nghiệm và bài
học rút ra từ hoạt động của các Trung tâm hiện tại và phƣơng pháp tiếp cận lƣu vực sông
đƣợc áp dụng trong dự án sẽ đƣợc xem xét trong quá trình thành lập các Trung tâm Phòng
chống và Giảm nhẹ Rủi ro thiên tai ở tám tỉnh dự án.
Tiểu hợp phần này sẽ tăng cƣờng năng lực kỹ thuật về QRT cho các cơ quan nhà nƣớc các
cấp. Điều này đòi hỏi cập nhật báo cáo đánh giá nhu cầu đào tạo tập huấn của các cơ quan cấp
trung ƣơng và cấp tỉnh tham gia công tác QRT - đã đƣợc thực hiện trong khuôn khổ Dự án
QRT do WB tài trợ, hiện đang trong quá trình triển khai, và chƣơng trình đào tạo tiếp theo
nên bao quát tất cả các khía cạnh của công tác QRT nhƣ rủi ro, đánh giá tính dễ bị tổn thƣơng,
quá trình chuẩn bị, tìm kiếm cứu nạn và ứng phó. Trung tâm phòng chống và giảm nhẹ rủi ro
thiên tai quốc gia (DMC), có nhiệm vụ tổ chức tập huấn về QRTC cho cán bộ cấp tỉnh và
huyện, sẽ đƣợc hỗ trợ kỹ thuật để cải thiện nội dung tập huấn. Chuyên môn kỹ thuật về QRTC
sẽ đƣợc tăng cƣờng ở cấp tỉnh và các cấp thấp hơn theo phƣơng pháp tiếp cận "Tập huấn cho
giảng viên nguồn" (ToT), một công ty tƣ vấn địa phƣơng có kinh nghiệm sẽ đƣợc thuê để tiến
hành các buổi tập huấn. Trung tâm DCM Quốc gia sẽ có trách nhiệm giám sát, cung cấp
hƣớng dẫn kỹ thuật và theo dõi các hoạt động tập huấn này.
Chƣơng trình đào tạo QRTC sẽ tích hợp các hoạt động phát triển năng lực hiện nay đang triển
khai liên quan đến công tác Thích ứng dựa vào Cộng đồng. Hoạt động này sẽ liên quan chặt chẽ
đến Hợp phần 3 (Quản lý Rủi ro Thiên tai dựa vào Cộng đồng), và tập huấn ToT sẽ đƣợc tiến
hành ở cả 10 tỉnh dự án. Tập huấn ToT sẽ dành cho đối tƣợng cán bộ cấp tỉnh, sau khi đƣợc tập
huấn, những cán bộ này sẽ tham gia cùng các chuyên gia khác tổ chức các hoạt động tập huấn
tƣơng tự cho các cán bộ đƣợc lựa chọn của cấp huyện và xã. Các hoạt động tập huấn QRTC dự
kiến sẽ đƣợc tổ chức tại tất cả 28 huyện đƣợc lựa chọn trong hợp phần 3. Tiểu hợp phần này
cũng sẽ hỗ trợ tổ chức các buổi tập huấn quốc tế về QRT và các chuyến tham quan học hỏi kinh
nghiệm.
Tiểu hợp phần thứ hai, Cải thiện hệ thống thông tin QRT, sẽ hỗ trợ phát triển cơ sở dữ liệu
QRT, các công cụ phân tích, và các hệ thống thông tin an toàn đập/hồ chứa. Việc tăng cƣờng

các Hệ thống Cơ sở dữ liệu và Thông tin QRT bao gồm cập nhật và bổ sung các chỉ số nhƣ
các mối hiểm họa, tính dễ bị tổn thƣơng, các rủi ro, các nhóm sinh kế, dữ liệu về thiệt hại,
thông tin kinh tế - xã hội và các can thiệp sau thiên tai. Các quy trình thu thập thông tin hiện
tại của Bộ NN&PTNT sẽ đƣợc cải thiện và kết nối với các hệ thống thông tin đề xuất. Thêm
vào đó, các kết nối cũng sẽ đƣợc thiết lập đến cơ sở dữ liệu kinh tế - xã hội hiện tại của Tổng
cục Thống kê Việt Nam (TCTK). Tính tƣơng tác của các cơ sở dữ liệu dự kiến cũng sẽ đƣợc
Đánh giá môi trƣờng
Dự án Quản lý thiên tai


11
cải thiện thông qua việc tăng cƣờng các quy trình chất vấn và kiểm tra chất lƣợng. Hoạt động
này sẽ giúp hài hòa hóa tất cả các cơ sở dữ liệu QRT hiện có và giúp các cơ quan tham gia
công tác QRT đƣợc tiếp cận với các thông tin này.
Hiện tại, các cơ quan cấp tỉnh chƣa đƣợc quyền truy cập cơ sở dữ liệu về các đập/hồ chứa
quy mô nhỏ do Bộ NN&PTNT quản lý. Có ít nhất ba cấp quản lý khác nhau đối với các hồ
chứa (cấp tỉnh, huyện và xã), và việc thiếu sự phối hợp và trao đổi thông tin đã và đang làm
suy yếu hoạt động vận hành các hồ chứa và phòng chống thiên tai. Quá trình phối hợp và
chia sẻ thông tin đƣợc cải thiện có thể sẽ thúc đẩy hiệu quả quản lý các hồ chứa và bảo vệ
sinh mạng cũng nhƣ tài sản sinh kế của ngƣời dân. Dự án sẽ hỗ trợ thực hiện: (i) Lập danh
sách liệt kê các hồ chứa quy mô vừa và nhỏ đang hoạt động, cùng các tiêu chuẩn an toàn và
quy trình vận hành của mỗi hồ chứa; (ii) phát triển một chƣơng trình phần mềm để có thể áp
dụng ở cấp quốc gia và cấp tỉnh; (iii) xây dựng các hƣớng dẫn vận hành an toàn đập/hồ chứa
vừa và nhỏ tại 10 tỉnh, và (iv) một chƣơng trình tập huấn về cách sử dụng cơ sở dữ liệu,
phần mềm và các hƣớng dẫn vận hành an toàn hồ chứa vừa và nhỏ dành cho cán bộ cấp tỉnh
và huyện.
Tiểu hợp phần thứ ba, Hỗ trợ tích hợp QRT vào công tác Lập kế hoạch Lƣu vực sông, sẽ
giúp kết hợp công tác QRT vào công tác quản lý lƣu vực sông. Cụ thể, tiểu hợp phần này sẽ
hỗ trợ: (a) thu thập và đánh giá các thông tin về khả năng phải hứng chịu thiên tai, các rủi ro
và mức độ thƣơng tổn ở cấp lƣu vực , (b) xác định các khu vực dễ bị tổn thƣơng, và các biện

pháp công trình và phi công trình có thể thực hiện để giảm thiểu rủi ro thiên tai. Tiểu hợp
phần này sẽ bao gồm tất cả các lƣu vực sông tại 10 tỉnh dự án đƣợc hỗ trợ, và sẽ đƣợc tiến
hành theo hai giai đoạn: một giai đoạn nghiên cứu và giai đoạn tiến hành lập dự án lƣu vực
sông.
Giai đoạn nghiên cứu sẽ đánh giá các vấn đề QRT chính của các lƣu vực sông (chẳng hạn nhƣ
môi trƣờng xuống cấp, xói mòn đất, hạn hán, lở đất, bồi lắng, quản lý chất thải rắn, chất lƣợng
nƣớc, tác động của lũ lụt); các tác động biến đổi khí hậu đối với các lƣu vực sông chính; lập
bản đồ lũ kết hợp với bản đồ hiện tại về các mối hiểm họa và tính dễ bị tổn thƣơng đã đƣợc
lập trong dự án QRT sử dụng các bộ dữ liệu mới; một nghiên cứu về thể chế; và lập danh sách
các kế hoạch hiện tại (về sử dụng đất, các kế hoạch QRT cấp tỉnh, nông nghiệp, giao thông
vận tải). Các ƣu tiên về QRT và các bản đồ rủi ro của lƣu vực sau đó sẽ lồng ghép vào các kế
hoạch lƣu vực sông.
Hiện tại, có chín trong mƣời tỉnh đã chuẩn bị Kế hoạch QRT Tổng hợp trong khuôn khổ dự
án QRT do Ngân hàng tài trợ. Cùng lúc, Chƣơng trình Mục tiêu Quốc gia về Thay đổi Khí
hậu cũng yêu cầu các tỉnh chuẩn bị kế hoạch thích ứng với thay đổi khí hậu. Do các hoạt động
trong khuôn khổ QRT và TBK có sự tƣơng đồng nhất định, và việc xúc tiến hai dự án tƣơng
tự nhau có thể gây thêm phức tạp cho chính quyền cấp tỉnh nên cần thiết phải tích hợp công
tác TBK vào các kế hoạch hành động QRT nhằm giải quyết các ƣu tiên ngắn hạn, nhƣng cùng
lúc với tầm nhìn dài hạn. Hoạt động này sẽ thúc đẩy một kế hoạch hành động chung cho cả
TBK và QRT tại 10 tỉnh dựa trên các bài học và kinh nghiệm từ các hoạt động lập kế hoạch
QRT tổng hợp và nghiên cứu toàn diện đã đƣợc cập nhật về rủi ro và khả năng thƣơng tổn.
Đánh giá môi trƣờng
Dự án Quản lý thiên tai


12
Cuối cùng, tiểu hợp phần này sẽ cung cấp tập huấn về cách sử dụng các mô hình thủy học và
các công cụ GIS cho các cán bộ cấp tỉnh và sẽ đƣợc liên kết chặt chẽ với Hợp phần 2 của dự
án. Hoạt động này sẽ khuyến khích sử dụng các dữ liệu sẵn có về sử dụng đất, các bản đồ
phân vùng mức độ dễ bị tổn thƣơng và rủi ro từ dự án QRT kết hợp với các hình ảnh vệ tinh

để chuẩn bị lập bản đồ lũ cho tám lƣu vực sông (sông Mã, sông Cả, Vu Gia - Thu Bồn, Trà
Khúc - Trà Bồng, sông Kôn - Hà Thanh, Thạch Hãn, sông Gianh, sông Cái - Phan Rang).
Những bản đồ lũ này sẽ đóng góp vào việc chuẩn bị các kế hoạch lƣu vực sông và các kế
hoạch hành động chung đối với QRT và TBK mô tả ở trên. Các chuyên gia kỹ thuật từ Chi
cục Thủy lợi và Phòng chống lụt bão thuộc các Sở NN&PTNT, Tổng cục Thủy lợi trực thuộc
Bộ NN&PTNT, và Khoa Thủy văn của Trƣờng ĐH Thủy lợi sẽ đƣợc tập huấn về mô hình
hóa và sử dụng các bản đồ vệ sinh và GIS.
Hợp phần 2: Tăng cường Hệ thống Dự báo khí tượng thủy văn và cảnh báo sớm thiên tai
có nguồn gốc khí tượng thủy văn .
Mục tiêu của Hợp phần 2 là tăng cƣờng các dịch vụ khí tƣợng thủy văn, hệ thống dự báo thời
tiết và cảnh báo sớm thiên tai ở tất cả các cấp và cải thiện cung cấp các sản phẩm và dịch vụ
cảnh báo sớm phù hợp với từng địa phƣơng. Trọng tâm là tăng cƣờng tích hợp các hợp phần
khí tƣợng thủy văn sắp triển khai vào các hợp phần đã sẵn có tại Việt Nam. Hợp phần này bao
gồm hai tiểu hợp phần: (i) Thiết kế và triển khai hệ thống dự báo khí tƣợng thủy văn và cảnh
báo sớm cấp quốc gia và các ứng dụng toàn trình (end-to-end) ở cấp vùng và cấp tỉnh; và (ii)
Tăng cƣờng các hệ thống quan sát và quan trắc khí tƣợng thủy văn, phần cứng máy tính và hạ
tầng Công nghệ Thông tin liên lạc.
Tiểu hợp phần 2.1: Hỗ trợ Kỹ thuật để xây dựng và triển khai hệ thống Dự báo Khí tượng
thủy văn và Cảnh báo sớm tổng hợp cùng các ứng dụng toàn trình. Tiểu hợp phần này sẽ
cung cấp hỗ trợ kỹ thuật cho việc thiết kế một hệ thống tổng hợp cấp quốc gia và cung cấp
hƣớng dẫn chung và hỗ trợ triển khai hệ thống. Việc này sẽ bao gồm chuẩn bị các kế hoạch
triển khai khí tƣợng thủy văn cho toàn quốc và khu vực miền trung, thiết kế hệ thống truyền
thông toàn quốc. Các vấm đề ƣu tên bao gồm (i) Phân tích khung thể chế, các yêu cầu về năng
lực cán bộ và Xây dựng các Khái niệm về Vận hành, (ii) cung cấp các hƣớng dẫn kỹ thuật về
các phần mềm, các mô hình dự báo, các công cụ, kiến trúc máy tính và xử lý dữ liệu; (iii) Chi
tiết kỹ thuật của các công cụ, đảm bảo tính tƣơng hợp của các mạng lƣới quan sát và giám sát
thực hiện hợp đồng, và (iv) hỗ trợ cho việc xây dựng và thử nghiệm một mô hình kinh doanh
Khí tƣợng thủy văn có tính bền vững. Một cán bộ sẽ đƣợc tuyển vào lúc bắt đầu dự án để xây
dựng một khung kế hoạch chi tiết, cũng nhƣ để hỗ trợ và giám sát việc triển khai hệ thống
tổng hợp này.

Hỗ trợ kỹ thuật sẽ đƣợc cung cấp cho việc bảo dƣỡng và vận hành phần cứng và phần mềm
của các hệ thống dự báo thời tiết và cảnh báo sớm theo các Khái niệm về Vận hành đã đƣợc
xây dựng. Công tác tăng cƣờng cấp quốc gia sẽ đảm bảo tích hợp hiệu quả hơn các cải tiến
mới (hạ tầng cơ sở cho quan sát khí tƣợng thủy văn, dự báo và truyền thông) đƣợc đề xuất cho
ba trung tâm khí tƣợng thủy văn cấp khu vực (bắc trung bộ, trung trung bộ và miền nam)
trong khuôn khổ Tiểu hợp phần 2.2. Tiểu hợp phần này sẽ lôi kéo sự phối hợp từ các chƣơng
Đánh giá môi trƣờng
Dự án Quản lý thiên tai


13
trình đầu tƣ hiện tại và trong tƣơng lai, trong đó có chƣơng trình đầu tƣ của Bộ TN&MT sử
dụng vốn Nhà nƣớc và các chƣơng trình khác sử dụng vốn của các nhà tài trợ nhƣ Chƣơng
trình ODA của Ý giai đoạn I và II, Ủy hội sông Mekong – HYCOS, USAID, Tổ chức Hợp tác
Quốc tế Nhật Bản (JICA),
Một chiến lƣợc tập huấn tổng thể sẽ đƣợc xây dựng nhằm nâng cao năng lực kỹ thuật ở cấp
quốc gia, cấp khu vực và cấp tỉnh dựa trên nhu cầu sử dụng thông tin và phân tích thể chế. Mục
tiêu tập huấn là nhằm duy trì các phần cứng và phần mềm, sử dụng các mô hình thời tiết và thủy
văn và phân tích các kết quả đầu ra của mô hình (phƣơng pháp chi tiết hóa), cũng nhƣ chuẩn bị
các sản phẩm dự báo và thông tin cảnh báo sớm có chất lƣợng. Các chƣơng trình phát triển
năng lực sẽ bao gồm tập huấn về dự báo thời tiết, quan trắc hạn hán, dự báo nƣớc dâng do bão,
dự báo khí hậu theo mùa và đánh giá tác động của biến đổi khí hậu. Cải thiện các mô hình dự
báo và các phần mềm khác bao gồm mô hình Dự báo thời tiết số trị (NWP) phi thủy tĩnh có độ
phân giải cao, cơ sở dữ liệu địa hình và sử dụng đất, mô hình dự báo thời tiết tổ hợp đa quy mô
đối với dự báo hạn ngắn, các mô hình thủy văn và thủy lực đối với dự báo lũ và cảnh báo lũ
quét, tích hợp dữ liệu radar (sẵn có) vào các mô hình thủy lực và phát triển các kỹ thuật dự báo
định lƣợng mƣa dựa trên radar, hiển thị trực quan và hệ thống phân tích.
Sự tƣơng tác với ngƣời dùng và chia sẻ số liệu và thông tin khí hậu sẽ đƣợc tăng cƣờng thông
qua việc thành lập diễn đàn quốc gia của ngƣời sử dụng dịch vụ (liên kết với Diễn đàn quốc
gia đƣợc hỗ trợ trong Hợp phần 1). Tiểu hợp phần này bao gồm các chuyến tham quan học

tập kinh nghiệm và tập huấn cầm tay chỉ việc cho các cán bộ quản lý. Tăng cƣờng ứng dụng
toàn trình sẽ bao gồm tập huấn cho ngƣời sử dụng về cách phân tích các sản phẩm cảnh báo
sớm cho các phòng ban cấp tỉnh, cán bộ cấp huyện và cộng đồng nhằm hỗ trợ quá trình ra
quyết định. Ba trung tâm khí tƣợng thủy văn cấp vùng (bắc trung bộ, trung trung bộ và nam
bộ) sẽ đƣợc đƣa vào tiểu hợp phần này.
Tiểu hợp phần 2.2. Tăng cường mạng lưới quan sát và quan trắc khí tượng thủy văn, phần
cứng máy tính và cơ sở hạ tầng Công nghệ Thông tin liên lạc . Tiểu hợp phần này sẽ hỗ trợ
thành lập các hệ thống cảnh báo sớm đối với nhiều loại rủi ro khác nhau, bao gồm việc lắp đặt
các mạng lƣới quan sát và các hệ thống truyền thông khí tƣợng thủy văn tự động thông qua
cung cấp thiết bị và các chƣơng trình tập huấn phù hợp
Các ƣu tiên chính cần giải quyết gồm có: (i) nâng cấp cơ sở hạ tầng Công nghệ thông tin liên
lạc và phần cứng máy tính ở các trung tâm dịch vụ KTTV cấp quốc gia, cấp vùng và cấp tỉnh,
(ii) hiện đại hóa cơ sở hạ tầng quan sát và quan trắc KTTV tại ba trung tâm cấp vùng (bắc
trung bộ, trung trung bộ và nam bộ); ; và (iii) cnâng cao năng lực kỹ thuật nhằm bảo quản các
công cụ, trong đó có các công cụ quan sát, truyền tải dữ liệu và thông tin liên lạc giữa các
trung tâm cấp tỉnh, cấp vùng và cấp quốc gia. Tiêu hợp phần này còn bao gồm việc lắp đặt hệ
thống máy tính và các công cụ phân tích dự báo nhƣ bản đồ GIS nhằm cung cấp dự báo nhanh
theo địa bàn cụ thể Ba trung tâm Khí tƣợng thủy văn cấp vùng (bắc trung bộ, trung trung bộ
và nam bộ) sẽ đƣợc đƣa vào tiểu hợp phần này. TDA này sẽ đƣợc triển khai theo hai giai đoạn
nhƣ sau: (a) Giai đoạn 1 (khu vực miền nam) để hoàn thiện các hoạt động do Dự án QRT khởi
xƣớng, và (b) Giai đoạn 2 (cấp quốc gia và khu vực miền trung).
Đánh giá môi trƣờng
Dự án Quản lý thiên tai


14
Các hạng mục đầu tƣ chủ yếu bao gồm phần cứng của Máy tính hiệu năng cao (HPC) cùng
các chƣơng trình phần mềm vận hành, phát triển dịch vụ và hỗ trợ kỹ thuật cho trung tâm
quốc gia; nâng cấp hệ thống phần cứng máy tính và các phần mềm vận hành, phát triển dịch
vụ cho các trung tâm cấp tỉnh; hiện đại hóa và nâng cấp các trạm khí tƣợng và các trạm thời

tiết tự động hiện tại, nâng cấp lên thành các hệ thống trạm đo mƣa tự động SMS, các trạm đo
mực nƣớc và lƣợng mƣa tự động, các thiết bị đo tổng hợp lƣu lƣợng nƣớc, lƣợng cặn lơ lửng,
mức nƣớc và lƣợng mƣa, và tàu đo lƣu lƣợng và tốc độ dòng chảy. Tiểu hợp phần này cũng
bao gồm nâng cấp hệ thống thông tin liên lạc nhằm kết nối các trung tâm cấp tỉnh và cấp vùng
với trung tâm quốc gia và thiết lập một mạng LAN và các mạng truyền thông khác tại ba
trung tâm cấp vùng, cùng với một hệ thống sao lƣu dữ liệu dự phòng đảm bảo. Tình trạng
theo thời gian thực của các hồ chứa lớn và quan trọng cũng sẽ đƣợc đƣa vào mạng thông tin
LAN nhằm phát triển các dịch vụ dự báo lũ. Việc nâng cấp các thiết bị và mạng lƣới sẽ đƣợc
phối hợp chặt chẽ với các hoạt động ODA để tránh tình trạng chồng chéo có thể xảy ra.
Tiểu hợp phần này sẽ bao gồm hỗ trợ cho trung tâm KTTV khu vực miền Nam. Hoạt động này
sẽ hỗ trợ nâng cấp các công cụ khí tƣợng và tăng cƣờng quan trắc thủy văn dọc theo hệ thống
sông Mekong. Hỗ trợ sẽ tập trung vào thiết kế và thiết lập một mạng lƣới thủy văn tự động và
thiết lập các quy trình vận hành rõ ràng cho mạng lƣới. Quá trình tự động hóa sẽ bao gồm các
trạm thời tiết tự động, các thiết bị đo lƣờng lƣu lƣợng dòng chảy sông, đo lƣợng cặn lơ lửng,
máy đo độ sâu bằng âm thanh, thiết bị ghi chép mức nƣớc tự động và các cột đo mực nƣớc lũ,
và kiểm tra và đánh giá mức nguy hiểm/báo động lũ. Tiểu hợp phần này cũng sẽ góp phần hoàn
thiện cải tạo/xây dựng các văn phòng trụ sở cho các trung tâm cấp tỉnh và các thiết bị chống
cháy và cảnh báo sớm khác. Các hoạt động tập huấn và phát triển năng lực bao gồm vận hành
và bảo dƣỡng các trạm thời tiết tự động, bảo dƣỡng các thiết bị đo mực nƣớc và lƣợng mƣa,
thiết bị đo lƣu lƣợng dòng chảy và độ sâu.
Hợp phần 3: Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng.
Hợp phần này sẽ dựa trên các kinh nghiệm thí điểm thành công trong công tác phòng chống
thiên tai dựa vào cộng đồng, bao gồm lập kế hoạch cấp xã an toàn hơn và ý thức về QRT, từ
dự án QRT hiện tại do Ngân hàng tài trợ. Tiểu hợp phần này cũng sẽ đƣa ra các đặc điểm mới
về thiết kế, bao gồm các tiếp cận lƣu vực sông, tiếp cận theo cụm, Hệ thống Thông tin quản lý
(MIS) tƣơng tác trong đó các xã sẽ báo cáo bằng điện thoại di động và có sự hợp tác giữa
chính quyền xã và khu vực tƣ nhân.
Mục tiêu của hợp phần này là hỗ trợ triển khai Chiến lƣợc quốc gia về QRTC (Quyết định
1002/QD-TTg). Kết quả của hợp phần này là khoảng 100 xã sẽ đƣợc chuẩn bị tốt hơn để ứng
phó với các sự kiện thiên tai.

Việc lựa chọn các xã sẽ đƣợc tiến hành sử dụng một phƣơng pháp tiếp cận phân cụm -
phƣơng pháp này sẽ đảm bảo các xã đƣợc chọn là những xã đƣợc hƣởng lợi từ các hạng mục
đầu tƣ hạ tầng cơ sở quy mô lớn trong Hợp phần 4. Sự kết hợp này, theo phƣơng pháp tiếp
cận lƣu vực sông, sẽ tối đa hóa và duy trì tốt hơn các tác động của các hoạt động đầu tƣ QLT
quy mô lớn, cũng nhƣ sự tham gia của cấp xã. Trong khuôn khổ Giai đoạn 1 của các hoạt
động đầu tƣ QRT, 27 xã đã đƣợc xác định để nhận hỗ trợ (xem Bảng 1). Việc xác định các xã
Đánh giá môi trƣờng
Dự án Quản lý thiên tai


15
còn lại sẽ đƣợc tiến hành sau giai đoạn khởi động dự án. Mục tiêu nêu trên sẽ đƣợc thực hiện
thông qua hai tiểu hợp phần sau: (i) Tăng cƣờng năng lực thể chế cấp xã và (ii) Đầu tƣ QRTC.
Bảng 1: Danh sách các xã đƣợc đề xuất nhận hỗ trợ từ các hoạt động QRTC giai đoạn 1
Stt
Tỉnh
Huyện
Xã
Lƣu vực sông
1
Thanh
Hóa
Yên Định
Yên Thịnh
Sông Mã
2
Đinh Hòa
Sông Mã
3
Định Thành

Sông Mã
4
Định Công
Sông Mã
5
Định Bình
Sông Mã
6
Định Tƣờng
Sông Mã
7
Yên Tâm
Sông Mã
8
Yên Giang
Sông Mã
9
Thiệu Hóa
Thiệu Thành
Sông Mã
10
Thọ Xuân
Xuân Vinh
Sông Mã
11
Hà Tĩnh
Cẩm
Xuyên
Cẩm Phúc
Sông Rác

12
Cẩm Long/thị
trấn Thiên Cầm
Sông Rác
13
Cẩm Nhƣợng
Sông Rác
14
Cẩm Thành
Sông Rác
15
Quảng
Nam
Duy
Xuyên
Duy Phú
Sông Thu Bồn
16
Duy Thu
Sông Thu Bồn
17
Duy Tân
Sông Thu Bồn
18
Duy Hòa
Sông Thu Bồn
19
Bình
Định
Tuy

Phƣớc
Phƣớc Hòa
Sông Kôn
20
Phƣớc Hiệp
Sông Kôn
21
Phƣớc Quang
Sông Kôn
22
Phƣớc Lộc
Sông Kôn
23
Phƣớc Thuận
Sông Hà Thanh
24
An Nhơn
Nhơn An
Sông Kôn
25
Nhơn Phong
Sông Kôn
26
Nhơn Hậu
Sông Kôn
27
Nhơn Khánh
Sông Hà Thanh
28
Nhơn Hƣng

Sông Hà Thanh

Tăng cƣờng Năng lực thể chế cấp xã . Tiểu hợp phần này nhằm mục đích xây dựng năng
lực cho các bên hữu quan và cơ quan tham gia cấp xã
1

trong việc lập kế hoạch và tham gia
vào một chuỗi các hoạt động giảm thiểu rủi ro rộng lớn, bao gồm các hoạt động trƣớc, trong
và sau thiên tai. Bình đẳng giới và lồng ghép giới sẽ đƣợc đảm bảo xuyên suốt các hoạt động
xây dựng năng lực này, cũng nhƣ trọng tâm hƣớng vào các nhóm dễ bị tổn thƣơng. Các hoạt
động chính bao gồm:
Tăng cường quy trình quản lý rủi ro lụt bão cấp xã. Hoạt động này sẽ giúp các cơ
quan cấp xã lập kế hoạch quản lý rủi ro lụt bão cấp xã hàng năm.

Kế hoạch này sẽ


1
Các bên hữu quan và cơ quan tham gia cấp xã trong tài liệu này không chỉ bao gồm các cơ quan, tổ
chức nhà nƣớc, các tổ chức chính trị và nhóm lợi ích, mà còn bao gồm các tổ chức tƣ nhân và các cá nhân.
Đánh giá môi trƣờng
Dự án Quản lý thiên tai


16
cải thiện hệ thống cảnh báo sớm và hỗ trợ Ban PCLB xã và các cơ quan đối tác
hiểu đƣợc trách nhiệm của mình trong các hoạt động trƣớc và sau thiên tai.
2

Tập huấn cho các cán bộ lãnh đạo của các cơ quan cấp xã. Dự án sẽ tập huấn

nâng cao năng lực cho các Ban PCLB, cán bộ QRTC cũng nhƣ các bên hữu quan
và các cơ quan cấp xã khác (xem chi tiết tại Phụ lục 1)
Xây dựng các Diễn đàn hỗ trợ liên xã. Hoạt động này sẽ xây dựng một diễn đàn hỗ
trợ liên tỉnh nơi lãnh đạo các Ban PCLB và các cơ quan tổ chức cấp xã thực hiện
các chuyến thăm trao đổi nhằm lập kế hoạch phối hợp thực hiện các hoạt động
trƣớc và sau thiên tai, bao gồm các hoạt động sơ tán chung, dọn dẹp sau thiên tai
và các hoạt động viện trợ.
Lập kế hoạch Phục hồi sau thiên tai cho Cộng đồng Mỗi xã tham gia sẽ: (i) xác
định mức độ dễ bị tổn thƣơng của mình thông qua đánh giá rủi ro có sự tham gia;
(ii) lập và cập nhật các kế hoạch PCLB cấp xã hàng năm dựa trên đánh giá rủi ro;
và (iii) tích hợp các kế hoạch PCLB này vào các kế hoạch phát triển kinh tế - xã
hội của xã.
Hợp tác giữa chính quyền xã - khu vực tư nhân. Dự án hƣớng tới xây dựng mối
quan hệ cộng tác doanh nghiệp - cộng đồng nhằm tăng cƣờng khả năng hồi phục
của xã sau thiên tai và từ đó hỗ trợ các mục tiêu phát triển của Chính phủ trong
khuôn khổ Chƣơng trình Quốc gia về QRTC và Chƣơng trình Quốc gia về Phát
triển Nông Thôn mới, cả hai Chƣơng trình này đều nêu bật sự tham gia của khu
vực tƣ nhân với vai trò là một yếu tố không thể thiếu đối với việc triển khai thành
công Chƣơng trình.
Các hạng mục đầu tƣ QRTC Tiểu hợp phần này sẽ tài trợ cho các hoạt động QRTC đƣợc
xác định trong các Kế hoạch PCLB cấp xã hàng năm đã đƣợc cập nhật. Các biện pháp giảm
nhẹ rủi ro sẽ bao gồm các biện pháp công trình và phi công trình đƣợc xác định thông qua
Đánh giá tính dễ bị tổn thƣơng và Năng lực (VCA) và kế hoạch hàng năm về PCLB cấp xã,
và dựa trên nhu cầu của các cộng đồng địa phƣơng, trong đó có đại diện của các nhóm dễ bị
tổn thƣơng nhất trên địa bàn xã.
Các biện pháp phi công trình Các hoạt động sẽ bao gồm diễn tập sơ tán, nâng cao
nhận thức cộng đồng, các hệ thống thông tin truyền thông/cảnh báo sớm, cung cấp
các thiết bị nhỏ nhƣ tàu thuyền cỡ nhỏ, bơm, và các bộ dụng cụ sơ cứu. Sau các
hoạt động là các hội thảo có sự tham gia nhằm đánh giá kết quả và ghi lại các bài
học kinh nghiệm vào kế hoạch hàng năm về PCLB cấp xã.

Các biện pháp công trình: Dự án sẽ hỗ trợ các xã đƣợc lựa chọn trong việc xây
dựng các biện pháp công trình quy mô nhỏ nhằm ứng phó thiên tai, bao gồm các
nhà cộng đồng phòng tránh thiên tai, cầu đƣờng sơ tán, phục hồi bờ sông, hồ lắng,
cũng nhƣ tái trồng rừng và các công trình khác do các xã xác định. Dự án cũng sẽ


2
Hoạt động này sẽ dựa trên các tài liệu hƣớng dẫn sẵn có, ví dụ nhƣ Sổ tay PCLB, “bốn phƣơng châm tại
chỗ” và “Hƣớng dẫn ứng phó khẩn cấp và phục hồi sớm” của Trung tâm PCLB.
Đánh giá môi trƣờng
Dự án Quản lý thiên tai


17
cung cấp hỗ trợ trong việc lập kế hoạch và thiết kế đối với các biện pháp phòng
chống thiên tai nói trên, và lập kế hoạch quản lý, vận hành và bảo dƣỡng mỗi công
trình sau khi xây dựng. UBND xã sẽ chịu trách nhiệm giám sát và báo cáo tiến độ
và chất lƣợng xây dựng, cũng nhƣ xây dựng và triển khai các hƣớng dẫn về vận
hành và bảo dƣỡng.
Giám sát và Đánh giá Kế hoạch hàng năm về PCLB cấp xã Là một phần trong Khung
GS&ĐG toàn dự án, dự án sẽ thiết lập một hệ thống giám sát QRTC vừa có sự tham gia vừa
sử dụng một hệ thống Thông tin quản lý trên nền tảng web ở cấp quốc gia và các cấp thấp
hơn. Hệ thống này sẽ ghi lại quá trình thực hiện của mỗi xã gần nhƣ trong thời gian thực. Các
thông tin chính về tình trạng triển khai dự án sẽ có sẵn đối với những ngƣời dùng có thẩm
quyền truy cập tại cấp quốc gia và cấp tỉnh.
Hợp phần 4: Hỗ trợ đầu tư giảm thiểu rủi ro thiên tai cho các TDA ưu tiên
Một phƣơng pháp tiếp cận lƣu vực sông sẽ đƣợc sử dụng để xác định và sắp xếp các hạng
mục QRT (TDA) theo thứ tự ƣu tiên trong phạm vị bốn lƣu vực sông miền Trung. Các biện
pháp công trình sẽ giảm thiểu rủi ro do bão, lũ, lở đất và hạn hán, bao gồm đê/kè sông và
biển, cảng an toàn, cầu đƣờng cứu nạn và hồ chứa. Chiến lƣợc của Chính phủ đối với các hồ

chứa trong mục tiêu QRT sẽ chủ yếu tập trụng vào việc khôi phục các đập và hồ chứa hiện
tạivđể cải thiện an toàn đập/hồ chứa. Việc khôi phục sẽ bao gồm các biện pháp nhƣ hạ thấp
và/hoặc mở rộng các cầu tràn hiện tại, đắp bổ sung cùng lèn chặt hơn đập chính và các công
trình phụ, chống mối mọt, phụt vữa gia cố, và lắp đặt thiết bị quan trắc an toàn.
Dựa trên kế hoạch QRT tổng hợp đã xây dựng trong Dự án QRT đang triển khai với sự tài trợ
của NHTG tại tất cả 12 tỉnh sử dụng công nghệ mô hình thủy lực thí điểm tại ba tỉnh Thanh
Hóa, Quảng Trị và Quảng Nam. Các kế hoạch này cung cấp một số hạng mục đầu tƣ cơ sở hạ
tầng ƣu tiên trong bối cảnh QRT và TBK phục vụ các lợi ích dài hạn. Các kế hoạch này đã
đƣợc xem xét và phê duyệt bởi Bộ NN&PTNT và đƣợc chính quyền tỉnh phê duyệt.
Các bài học kinh nghiệm từ dự án QRT hiện đang triển khai với sự tài trợ của NHTG cho thấy
một hạng mục đầu tƣ có giá trị khoảng 12 triệu USD có tác dụng bảo vệ 12 xã với dân số
64.000 ngƣời và 5.271 hecta đất. Một hạng mục đầu tƣ an toàn đập với ngân sách 6 triệu USD
đã có tác dụng bảo vệ 8 xã vùng hạ lƣu với số dân 80.960 ngƣời và khoảng 4.500 hecta đất
nông nghiệp. Tƣơng tự, một số vốn trị giá 2,5 triệu USD để xây dựng một cảng an toàn tại một
trong các tỉnh Duyên hải miền Trung đã giúp bảo vệ 1.500 tàu đánh cá nhỏ sơ tán trong mùa
bão lũ năm ngoái và năm nay. Điều này chứng tỏ các hạng mục đầu tƣ cơ sở hạ tầng ƣu tiên có
vai trò quyết định trong việc bảo vệ các tài sản sinh kế và kinh tế của ngƣời dân địa phƣơng
sinh sống tại các khu vực thƣờng xuyên bị ảnh hƣởng bởi thiên tai. Điều này cũng đã đƣợc xác
nhận trong Chiến lƣợc của Chính phủ về Phòng chống và Giảm nhẹ rủi ro thiên tai.
Các hạng mục đầu tƣ Giai đoạn 1: Các hạng mục này sẽ bao gồm các công trình ƣu tiên cao
ghi rõ trong các kế hoạch QRT tổng hợp đã đƣợc phê duyệt, và là các công trình đƣợc chuẩn
bị sớm nhất về mặt kỹ thuật, kinh tế/tài chính và các khía cạnh an toàn xã hội. Tối đa hai
"Tiểu dự án" nhƣ vậy sẽ đƣợc triển khai tại mỗi tỉnh trong thời gian hai năm đầu của dự án,
Đánh giá môi trƣờng
Dự án Quản lý thiên tai


18
tùy thuộc vào mức độ chuẩn bị sẵn sàng của các TDA. Ƣu tiên lớn hơn sẽ dành cho các TDA
có tích hợp phƣơng pháp tiếp cận lƣu vực sông và có các hạng mục đầu tƣ bổ sung dƣới

khuôn khổ các hợp phần khác tập trung quanh khu vực đó. Sau TDA đã đƣợc xác nhận sẵn
sàng để đƣa vào Giai đoạn 1, trải rộng phạm vi 5 tỉnh, bao gồm bốn TDA nâng cấp đê kè, một
TDA nâng cấp cầu và đƣờng cứu hộ cứu nạn, và một TDA nâng cấp hồ chứa. Cụ thể:
(i) 42km đê thuộc một nhánh sông thuộc lƣu vực sông Mã trên địa bàn tỉnh Thanh
Hóa
(ii) 7km kè bảo vệ sông và 3km đƣờng cứu hộ cứu nạn và 100m cầu thuộc lƣu vực
sông Cả, tỉnh Nghệ An (2 TDA)
(iii) Nâng cấp 11,5km đê Phúc-Long-Nhƣợng thuộc tỉnh Hà Tĩnh, chuẩn bị bởi dự
án QRT hiện tại.
(iv) Nâng cấp an toàn đập tại lƣu vực sông Vu Gia - Thu Bồn, tỉnh Quảng Nam.
(v) 4km kè sông chống xói mòn thuộc lƣu vực sông Kôn tỉnh Bình Định.
Các hạng mục đầu tƣ Giai đoạn 2: Các hạng mục này sẽ bao gồm các công trình ƣu tiên cao
khác đòi hỏi công tác chuẩn bị chi tiết hơn sau khi dự án khởi động, và cùng với các hạng mục
Giai đoạn 1 có chi phí thấp hơn mức chi phí trần nêu trên. Các tỉnh sẽ thực hiện công tác thiết kế
chi tiết về kỹ thuật, xã hội, môi trƣờng và kinh tế trong thời gian năm thứ 1 và 2 và nộp lên Bộ
NN&PTNT xin phê duyệt và nộp lên NHTG để xin ý kiến "không phản đối" để triển khai các
hạng mục này vào các năm thứ 3, 4 và 5. 28 TDA khác đƣợc đƣa vào danh sách ngắn để đầu tƣ
trong Giai đoạn 2, bao gồm 11 TDA cải tạo đê kè và đập tràn, 3 TDA cầu/đƣờng, 2 TDA cảng trú
bão và 9 TDA hồ chứa. Các công trình cảng sẽ bao gồm một số hoạt động nạo vét cát biển, xây
dựng các công trình đê chắn sóng, hệ thống phao và neo đậu cho các tàu đánh cá trú bão. Các
công trình hồ chứa chủ yếu sẽ bao gồm các công việc cải tạo nhƣ đã đề cập ở trên. Chi tiết các
hạng mục đầu tƣ Giai đoạn 2 do các tỉnh đề xuất đƣợc trình bày tại Phụ lục 1.
Hợp phần 5: Quản lý dự án
Mục tiêu của Hợp phần này là đảm bảo công tác phối hợp, tài chính và mua sắm dự án đƣợc
thực hiện một cách hiệu quả, cũng nhƣ đảm bảo công tác báo cáo và đúc rút kinh nghiệm
đƣợc diễn ra kịp thời. Hợp phần này cung cấp hỗ trợ tài chính cho các cơ quan thực hiện
thuộc Bộ NN&PTNT và Bộ TN&MT chịu trách nhiệm phối hợp, quản lý tài chính và mua
sắm của dự án, cũng nhƣ đảm bảo sự tuân thủ đối với các chính sách an toàn và tín dụng liên
quan. Hợp phần này sẽ cung cấp chi phí điều hành gia tăng cho các cơ quan thực hiện ở tất cả
các cấp trong việc quản lý thực hiện dự án.

Công tác tăng cƣờng năng lực thực hiện của cả cấp quốc gia và cấp tỉnh sẽ bao gồm cải tạo văn
phòng, cung cấp tiện nghi thiết bị và phƣơng tiện đi lại, giám sát độc lập đối với sự tuân thủ các
chính sách tín dụng và an toàn, kiểm toán và kiểm soát nội bộ, các chi phí điều hành, và tập huấn
nâng cao năng lực. Hợp phần này cũng sẽ hỗ trợ thiết lập một hệ thống GS&ĐG hiệu quả dành
cho dự án nói riêng và có thể áp dụng đƣợc đối với lĩnh vực QRT nói chung, bao gồm công tác
theo dõi thực hiện Chiến lƣợc quốc gia về QRT. Hệ thống sẽ giám sát hiệu quả thực hiện của các
Đánh giá môi trƣờng
Dự án Quản lý thiên tai


19
đối tác dự án ở cấp trung ƣơng và địa phƣơng cũng nhƣ việc đạt đƣợc các sản phầm của dự án đã
vạch ra trong Khung kết quả và thiết kế GS&ĐG chi tiết. Một đánh giá độc lập ban đầu và cuối
cùng cũng sẽ đƣợc tài trợ trong hợp phần này.
Thiết kế chi tiết đối với hệ thống GS&ĐG sẽ đƣợc chuẩn bị với sự hỗ trợ kỹ thuật của các
chuyên gia quốc tế trong vòng sáu tháng đầu triển khai dự án. Tài trợ sẽ đƣợc cung cấp cho
một đánh giá độc lập ban đầu tiến hành trong khoảng thời gian giữa quá trình thẩm định hiệu
quả dự án và đánh giá cuối cùng thực hiện vào năm thứ 5. Chi phí dự kiến bao gồm đóng góp
từ phía Chính phủ, chẳng hạn nhƣ nhân viên, văn phòng, và các tiện nghi ở cả cấp trung ƣơng
và cấp tỉnh.
2.2. Vùng dự án và các hoạt động chính
2.2.1. Vùng dự án
Vùng dự án bao gồm 10 tỉnh ở miền Trung Việt Nam, tập trung chủ yếu vào một số lƣu vực
sông lớn, là vùng ảnh hƣởng thiên tai nghiêm trọng nhất ở Việt Nam, gồm các lƣu vực sông: Mã; Cả;
Vu Gia – Thu Bồn; Trà Khúc – Trà Bồng, trải rộng các tỉnh Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Đà Nẵng,
Quảng Nam, Quảng Ngãi. Bên cạnh đó,
còn có lƣu vực sông Giang, Nhật Lệ,
Thạch Hãn, Kone, và sông Dinh thuộc các
tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị, Bình Định
và Ninh Thuận cũng đƣợc đề xuất tham

gia dự án. Bản đồ 10 tỉnh vùng dự án đƣợc
thể hiện trên Hình 2.1.
2.2.2. Các hoạt động của hợp phần 1,
2, 3
Hầu hết các hoạt động của hợp
phần 1, 2 sẽ liên quan đến hỗ trợ kỹ
thuật và nâng cao năng lực với mục
đích tăng cƣờng khả năng lập kế hoạch
và dự báo rủi ro thiên tai cấp Trung
ƣơng và địa phƣơng. Ngoài ra, các hợp
phần này có liên quan đến việc mua
sắm thiết bị, nâng cấp văn phòng và
xây dựng một số trạm đo đạc khí tƣợng
thủy văn.
Các hoạt động thuộc HP 3 nhằm
thực hiện Chƣơng trình quản lý rủi ro
thiên tai dựa vào cộng đồng (QRTC).
Các hoạt động của hợp phần này triển
khai trên 10 tỉnh, bao gồm các hoạt
động nhƣ: Hỗ trợ thành lập và hoạt
động của các Trung tâm Phòng chống
và giảm thiểu rủi ro thiên tai cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã; Các hoạt động về tập huấn, đào tạo,
Hình 2.1
22.1
Đánh giá môi trƣờng
Dự án Quản lý thiên tai


20
truyền thông, nâng cao nhận thức và tăng cƣờng năng lực phòng tránh thiên tai cho cộng đồng

cho các xã lựa chọn thuộc các tỉnh; Xây dựng, nâng cấp các Trung tâm phòng chống và giảm
thiểu rủi ro, xây dựng nhà kho, xây dựng nhà cộng đồng phòng tránh thiên tai… Các hoạt động
của hợp phần 3 đƣợc trình bày trong Bảng 2.1.
Bảng 2.1: Danh mục các hoạt động xây dựng thuộc hợp phần 3
TT
Các hoạt động
HP 3.1
Tăng cƣờng năng lực thực hiện QRTC cấp xã
A
Kế hoạch ứng phó cộng đồng
1
Chuẩn bị và đánh giá rủi ro cộng đồng
2
Cái tiến Kế hoạch phòng chống lụt báo hàng năm của xã
3
Lồng ghép phòng chống lụt bão hàng năm vào kế hoạch phát triển KTXH của địa phương
4
Kế hoạch ứng phó cộng đồng
B
Nâng cao năng lực và thể chế cấp xã
1
Phát triển kỹ năng cho cán bộ QRTC
2
QRTC, đánh giá rủi ro và kế hoạch an toàn làng xã
3
Thăm quan, chia sẻ kinh nghiệm
4
Đào tạo về quản lý và giám sát
5
Phối hợp thực hiện phòng chống lụt bão giữa các xã

6
Các hoạt động sau đào tạo cho UBND xã và/ hoặc cán bộ QRTC và cấp chứng chỉ
HP 3.2
Đầu tƣ biện pháp phi công trình cho CBDRM
C
Đầu tư biện pháp phi công trình cho CBDRM
1
Hoạt động nâng cao kỹ năng cộng đồng phòng chống và giảm nhẹ thiên tai
2
Phát triển tài liệu kỹ thuật (phục vụ CBDRM và phòng chống lụt bão của xã )
3
Hoạt động nâng cao nhân thức cộng đồng
4
Hoạt động nâng cao nhận thức và kỹ năng về QRTC trong nhà trường
5
Phát triển hệ thống loa truyền thanh và thiết bị truyền tin hỗ trợ công tác PCLB
6
Hướng dẫn về thiết kế xây dựng nhà an toàn
7
Đào tạo cho nhóm các tổ chức xã hội- tình nguyện viên, xung kích cộng đồng (sơ cứu, cứu
hộ, cứu nạn, sử dụng các thiết bị cứu hộ, cứu nạn)
8
Hỗ trợ thiết bị cho ứng phó khẩn cấp (thuyền bè, áo phao, đồng phục đội cứu trợ, máy phát
điện, thuốc,…)
D
Đầu tư biện pháp công trình cho CBDRM
1
Xây dựng công trình quy mô nhỏ phục vụ CBDRM (nhà tránh trú đa chức năng và đường di dân,…)

2.2.3. Các tiểu dự án thuộc HP4
Các tiểu dự án (TDA) thuộc HP4 là các biện pháp công trình đã đƣợc đề xuất trong Kế
hoạch thực hiện “Chiến lƣợc Quốc gia để phòng ngừa, ứng phó và Giảm thiểu Rủi ro Thiên
tai đến năm 2020”, các TDA đƣợc lựa chọn theo các tiêu chí lựa chọn đã đƣợc phê duyệt và
đã đƣợc thực hiện thành công. Các tiêu chí lựa chọn bao gồm: (i) TDA phù hợp với Chiến
lƣợc quốc gia thứ 2 và Kế hoạch hành động về Quản lý và giảm nhẹ thiên tai Việt Nam giai
đoạn 2010 – 2020; (ii) TDA thuộc chiến lƣợc/kế hoạch quản lý rủi ro thiên tai; (iii) TDA
chứng minh rõ các lợi ích từ quản lý rủi ro thiên tai; (iv) TDA chƣa đƣợc tài trợ theo các
chƣơng trình của Chính phủ và nhà tài trợ. Các TDA đầu tƣ quản lý rủi ro thiên tai đƣợc thực
Đánh giá môi trƣờng
Dự án Quản lý thiên tai


21
hiện lồng ghép với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội và quản lý rủi ro thiên tai tổng hợp cấp
tỉnh. Tổng cộng có 34 TDA đƣợc lựa chọn đƣa vào danh mục các TDA đề xuất trong HP 4,
dự án WB5 (Phụ lục 1). Tổng hợp số lƣợng các TDA do các tỉnh đề xuất đƣợc trình bày trong
Bảng 2.2 và phân loại theo lƣu vực sông đƣợc trình bày trong Bảng 2.3.
Bảng 2.2. Tổng hợp số lƣợng các công trình do tỉnh đề xuất cho hợp phần 4
Tỉnh
Thanh
Hóa
Nghệ
An
Hà
Tĩnh
Quảng
Bình
Quảng
Trị

Đà
Nẵng
Quảng
Nam
Quảng
Ngãi
Bình
Định
Ninh
Thuận
Tổng
số
Số
lƣợng
1
9
2
1
6
4
6
2
2
1
34
Bảng 2.3. Tổng hợp số lƣợng các TDA đề xuất cho hợp phần 4 theo lƣu vực sông
Lƣu vực
sông
Cầu
Chày

Cả
Nhật
Lệ
Hạ
Vàng-
Rác
Gianh
Thạch
Hãn
Vu
Gia-
Thu
Bồn
Vệ
Kone
Dinh
Tổng
cộng
Số lƣợng
1
9
1
1
1
6
10
2
2
1
34

Các TDA hợp phần 4 đƣợc chia nhóm theo nội dung đầu tƣ và các hạng mục xây
dựng chính, bao gồm các nhóm: (1) Nhóm TDA nâng cấp, tu sửa đê, kè; (2) Nhóm TDA
nâng cấp, gia cố đập, công trình đầu mối, hồ chứa; (3) Nhóm TDA nâng cấp, xây dựng mới
đƣờng cứu hộ, cứu nạn; (4) Nhóm TDA cửa sông, bao gồm nạo vét cửa sông và nâng cấp
cảng/khu neo đậu tránh trú bão. Tổng hợp số lƣợng loại hình các công trình cần đầu tƣ và
nội dung đầu tƣ xây dựng chủ yếu của các TDA thuộc HP4 theo các nhóm đƣợc thể hiện
trong Bảng 2.3. Sáu TDA đƣợc đề nghị thực hiện năm đầu đƣợc trình bày trong Bảng 2.4. Vị
trí các TDA đƣợc thể hiện trong các bản đồ lƣu vực sông ở Phụ lục 1.