Tài liệu Báo cáo "Chính sách về quyền con người của Liên minh Châu Âu. " doc

CHIMI
SACH
VE
QUYEN
CON
NGlJdl
CUA
LIEN
MINH
CHAU
AU
Y
tuong ve nhan pham con nguoi da co
tir
xa xua trong
lich
sir
ciia
nhan
loai,
duoi cac
hinh
thirc khac nhau, trong tat ca cac nen van
hoa va ton giao. Vi du, co the thay nhung gia
tri
cao quy
phii
hop voi con nguoi trong triet
hoc chau Phi
ciia
"ubuntu" hay viec bao ve

nguoi
nuoc ngoai trong dao Hoi. "Quy tac
vang" ve yeu cau moi nguoi can doi xir voi
nguoi
khac nhu doi xir voi chinh
minh
ton tai
trong
cac ton giao Ion.
Dieu
nay cung tuong
tu
voi trach nhiem
ciia
xa hoi ve quan tam tod
ngudi
ngheo, vi cac khai niem co ban ve cong
bang xa hoi. Tuy nhien, y tuong ve quyen con
nguoi
la ket qua
ciia
tu tuong triet hoc
thoi
hien
dai, khong chi dua tren triet hoc
ciia
chii
nghTa duy ly va
thoi
dai khai

sang,
chii
nghTa
tu
do va dan
chii,
ma con dua tren
chii
nghTa
xa hoi. Mac dii, khai niem ve quyen con
nguoi
hien dai
chii
yeu bat nguon tir chau Au,
nhirng
can khang dinh rang, khai niem tu do
va cong bang xa hoi - nhung khai niem co
ban
ciia
quyen con nguoi, nam trong tat ca
moi
nen van hoa.
Quyen con nguoi la thanh qua dau tranh
lau
dai qua cac
thdi
dai
ciia
nhan
loai,

ciia
Ths.
Trinh
Thi Hien
Vien Nghien
cuu
ChauAu
cac dan toe bi ap
biic
tren the
gidi
nham xac
lap quyen binh dang, tu do trong cac quan he
giua ngudi va ngudi, cung nhu giua cac dan
tpc; va do cung la thanh qua dau tranh
ciia
loai
ngudi nham hudng tdi lam
chii
thien
nhien,
lam
chii
xa hpi, lam
chii
ban than
minh.
Do la quyen
ciia
moi ngudi vdi tu

each
la thuc the tu nhien va xa hpi, khong
phan biet quoc
tich,
mau da, ngon ngu, chinh
kien,
v.v.
dupe
bao dam bang luat
phap
quoc
te va quoc gia ma trudc het la luat
phap
quoc
gia
1
.
Do do, viec bao dam va
thiic
day thuc
hien
quyen con nguoi trudc het la trach
nhiem
va quyen han
ciia
moi quoc gia dan
tpc. Cac quoc gia co trach nhiem xay dung
he thong
phap
luat trong

nude
phii
hpp vdi
cac nguyen tac co ban cua luat
phap
quoc te,
dac biet la Hien chuong
Lien
hpp quoc, co
tinh
den hoan canh
ciia
quoc gia
minh
de bao
dam cho ngudi dan
dupe
hudng thu quyen
con
ngudi mpt
each
tot nhat. The nhung, do
khac biet ve hoan canh
lich
sir, che dp chinh
tri,
trinh
dp phat trien, gia tri truyen thong

5&news

ID=181234364
30
NGHIEN
CCfU
CHAU
AU • EUROPEAN STUDIES
REVIEW
N°06
(129).2011
van
hoa nen
each
thuc hien quyen con
ngudi
cua moi quoc gia co the khac nhau. Su
hop tac va doi thoai giua cac quoc gia de
thiic
day viec thuc hien va bao ve quyen con
ngudi
la mot yeu cau can thiet va khach
2
quan .
Lien
minh
Chau Au dugc hinh thanh tir
nhung nam 1950. tir Hiep udc
Paris
(1951)
thanh lap Cong dong Than va Thep, Hiep
udc Rome (1957) thiet lap Cong dong Nang

lugng
Nguyen tu Chau Au den Cong dong
Kinh
te Chau Au. Dao luat Chau Au don
nhit
(1986). Hiep udc Maastricht (1991),
Hiep
udc Amsterdam (1997), Hiep udc Nice
(2001).
Hien
phap
Chau Au (2004).
Ciing
vdi
qua
trinh
lien
ket va hoi
nhap
ve ca chieu
rong
lan chieu sau d
Lien
minh
Chau Au,
van
de quyen con ngudi cung dugc de cap va
quan tam. Tuy nhien. luc dau, quyen con
ngudi
d EU dugc dua ra mdi chi la quyen tu

do di chuyen ca nhan doi vdi cac cong nhan
trong
nganh than va thep. Den nam 1957,
quyen tu do di chuyen nay dugc md rong
trong
linh
vuc hang hoa. lao dong va von
3
.
Viec
hoa
nhap
chinh tri theo hudng mot
Lien
2
http:
www.tapchicongsan.org.\Ti'details.asp?Object=
5&news_ID=l
81234364
1
Luan van
thac
si Luat hpc. Dang
Minh
Dure. Vai trd
ciia Nghi vien Chdu
Au
trong tien trinh
ddn chu hod a
Lien minh Chdu

Au, tr 49.
minh
Chau Au th6ng nhat da tao dieu kien de
dan
chii
va quyen con ngudi trd thanh quan
niem
co ban trong cac van de
phap
ly chung
ciia
chau Au. Chinh vi vay, sau de xuat hinh
thanh mot chau Au thong nhat nam 1985 tai
Hoi
nghi
ciia
Hoi dong Chau Au, quyen tu
do di chuyen bat dau dugc tiep can d khia
canh chinh tri xa hoi vdi khai niem
nguai
ddn chdu
Au, trong do nhan manh thuc hien
cac quy dinh trong Cong udc Chau Au ve
Quyen con ngudi (ECHR). Khac vdi quyen
tu
do di chuyen ca nhan chi thuan tuy thuoc
khai
niem
kinh
te trudc day, quyen tu do di

chuyen trong thuat ngu "quyen cong dan"
trong
Hiep udc Maastricht da trd thanh mot
quyen chinh tri. Tir do, quyen cong dan EU
dugc phat trien trong Hiep udc Amsterdam
vdi
quyen
lien
he
ciia
cong dan vdi cac the
che EU thong qua ngon ngu chinh
thiic
ciia
cac
nude
thanh vien, quyen truy cap cac van
ban luat
ciia
Nghi
vien, Uy ban Chau Au va
Hoi
dong Chau Au. Dong
thdi,
quyen tu do
di
chuyen ca nhan
ciing
dugc md rpng khi
cong dan EU dugc hudng tu do di chuyen

ma khong co su kiem
soat
qua bien
gidi.
31
Mot
so quyen co ban cua cong dan EU trong Hiep
xr&c
Maastricht
"Quyen tir do di chuyen va cu tru trong lanh tho cac
nuac
thanh vien
(Dieu
18A); Quyen
bau cir va ung cu nai nhung cong dan dang thuong tru a
nuac
thanh vien ma ho khong mang
quoc
tich
(Dieu
18 B (1)); Quyen bau cu va ung cir vao
Nghi
vien Chau Au
(Dieu
18 B (2));
Cong dan EU co quyen duoc bao ve thong qua con duong ngoai giao
hoac
lanh sir
ciia
bat cir

nuoc thanh vien nao co dai dien tai lanh tho do
(Dieu
18C); Quyen gui cac kien nghi toi
Nghi
vien
Chau Au
hoac
toi thanh tra
Nghi
vien theo quy dinh
ciia
Dieu
138 E"
Nguon:
Dang
Minh
Due. Vai trd cua
Nghi vien Chdu
Au
trong tien trinh
ddn chu hod d
Lien minh Chdu
Au. Luan van
thac
sT Luat hoc, Ha
Noi,
2006.
Toa an Cong ly Chau Au dong vai tro
quan trong trong viec xay dung tham quyen
phap

ly ve quyen con nguoi tren co so truyen
thong hien
phap
chung
ciia
cac quoc gia
thanh vien va cac cong uoc quoc te ma quoc
gia
do tham gia voi tu
each
la thanh vien,
dang
chii
y la Cong uoc Chau Au ve Quyen
con
nguoi. Tir do, mot so quyen con nguoi
da
dupe
xay dung nhu la cac nguyen tac
chung
ciia
Luat Cong dong. Vi du, quyen so
huu,
quyen tu do hoi hop va tu do tin
nguong hay nguyen tac binh dang - mot
nguyen tac rat quan trong trong luat
phap
ciia
cong dong chau Au.
Cong dong Chau Au cung da xay dung

chinh
sach
ve quyen con nguoi
lien
quan den
cac nuoc thu ba. Chinh
sach
nay
dupe
the
hien
6 chuan muc Copenhagen ve viec
thim
nhan cac quoc gia moi 6 Dong Nam chau
Au.
Nam 2000, Hpi nghi ve
soan
thao Hien
chuong ve cac quyen co ban
ciia
Lien
minh
Chau Au da
dupe
tien hanh va Hien chuong
dupe
Hpi nghi Thupng dinh Nice thong qua.
Hien
chuong dua ra cac quy dinh ve cac
quyen ve

kinh
te, xa hpi cung nhu van hoa
tuong tu nhu
UDHR
(Tuyen ngon The
giai
ve Quyen con nguai).
Lien
minh
Chau Au
con
co cac dieu khoan ve quyen con nguoi
trong
cac hiep dinh song phuong
ciia
minh
nhu
"Hiep dinh Hpp tac va Ben vung", Hiep
dinh
Cotonou hay Hiep dinh Euromed.
Ngoai
ra,
Lien
minh
Chau Au dua ra chinh
sach
ve quyen con nguoi ca trong cac moi
quan he doi npi cung nhu quan he quoc te
ciia
to chirc nay va coi do la mpt phan

ciia
chinh
sach
chung ve an ninh va ngoai giao.
Bao cao hang nam ve quyen con nguoi
ciia
Hpi
dong
Lien
minh
Chau Au phan anh tam
quan trong
ciia
chinh
sach
nay doi voi
Lien
minh
Chau Au noi chung. Hpi dong dua ra
cac tuyen bo cong khai nhung
ciing
rat nang
dpng. Ngoai ra Hpi dong Chau Au
ciing
vai
Uy
ban Chau Au cung dinh huong "ngoai
giao ve quyen con nguoi" va tien hanh "doi
thoai
nhan quyen" voi mpt so nuoc nhu

Trung
Quoc va Iran.
Ben
canh vai tro
ciia
Hpi dong Chau Au
va Uy ban Chau Au trong chinh
sach
ve
quyen con nguoi
ciia
Lien
minh
Chau Au,
Nghi
vien Chau Au dong vai tro di dau trong
viec tiep tuc de cao van de quyen con nguoi
trong
chuong
trinh
nghi sir
ciia
EU va
ciing
cong bo Bao cao Thuong nien ve quyen con
nguoi.
Ve
sang
kien, vien trp tai chinh chp
32

NGHIEN
ClfU
CHAU
AU - EUROPEAN STUDIES
REVIEW
N°06
(129).2011
du
an cua cac to chuc phi chinh phu trong
ITnh
vuc dan chu va quyen con ngudi xuat
phat tu
sang
kien chau Au ve dan chu va
quyen con ngudi do To chuc Ho tro Chau
Au
phat dong thay mat cho Uy ban Chau Au
-
la nod dua ra cac chien luoc chinh
tri.
Cuoc
dau tranh chong lai nan tra tan va an tir hinh
hay chien dich vi Toa an
Hinh
su Quoc te
dugc nhan manh dac biet.
Trung
tam Giam sat nan
Phan
biet

chiing
toe va nan Bai ngoai
ciia
Lien
minh
Chau Au
(EUMC)
do EU
sang
lap tai Vienna
nam 1998 nham
giai
quyet
tinh
trang gia
tang
ciia
van de phan biet chiing toe va bai
ngoai d chau Au, giam sat
tinh
hinh va
thiic
day cac hoat dong chong phan biet chiing toe
va bai ngoai. Co quan Chau Au ve Cac
quyen co ban dugc thanh lap d Vienna nam
2007 de giam sat viec thuc hien quyen con
ngudi
theo Hien chuong Chau Au. Can cii
vao cong viec
ciia

EUMC,
co quan nay se
thu
thap dtr
lieu
va cung cap cac bao cao ve
hien
trang quyen con ngudi theo yeu cau, do
do se ho trg cho cac chinh
sach
ve quyen con
ngudi
ciia
Lien
minh
Chau Au. Nam 1998,
Dieu
13
ciia
Hien chuong da dugc phat trien
thanh dieu udc
ciia
Cong dong Chau Au de
trao quyen cho cong dong nham chong lai
nan phan biet doi xir ve chiing toe, nguon
goc sac toe, ton giao, tin ngudng,
tuoi
tac,
ngudi
tan tat va dinh hudng

gidi
tinh.
Nam
2000, Hoi dong da thong qua Chi thi
2000/43/EC ve viec thi hanh nguyen tac doi
xir
cong bang
lien
quan den nguon goc
chirng
toe noi chung va sac toe noi rieng,
trong
ITnh
vuc tuyen dung, tiep can vdi giao
due, dao tao va tiep can vdi cac lgi ich
ciia
xa hoi -
ITnh
vuc dugc ap dung cho ca khu
vuc cong va tu nhan tren toan EU. Tuong tu.
Lien
minh
Chau Au
ciing
chii
trong dac biet
den van de binh dang. Theo
Dieu
141
ciia

Dieu
udc ve Cong dong Chau Au, cac quoc
gia
thanh vien phai ap dung nguyen tac "tra
luong
cong bang cho ca nam
gidi
va nu
gidi"
va phai thong qua cac bien
phap
mang binh
dang ve co hoi. Them vao do, nguyen tac
nay cung dugc tiep tuc phat trien trong cac
quy
dinh va chi thi giong nhu chi thi ve cap
nhat van de doi xir binh dang so 2002/73/EC.
Khong
phan biet doi
xir
4
.
Ngay
1/1/2009,
Hiep udc Lisbon
ciia
EU
chinh
thiic
co hieu luc. Hiep udc nay

cung da dem lai nhung quyen lgi mdi cho
cong dan EU: Trong Hien chuong ve cac
quyen co ban, Hiep udc Lisbon co dieu
khoan quy dinh cong dan EU co the dugc
tham gia vao cong viec
ciia
Uy ban Chau Au
(EC)
trong mot so
ITnh
vuc nhat dinh de dua
ra rmung de xuat
phap
ly. Ngoai ra, vdi
Sang
kien
ciia
cong dan (The Citizen s
Initiative),
mot
trieu
ngudi dan tir nhieu
nude
thanh vien
co kha nang yeu cau Hoi dong Chau Au dua
ra nhung ke hoach chinh
sach
mdi, gop phan
tao ra mot chau Au trong
sang,

minh
bach,
dan
chii
hon. Ben canh do, Hiep udc cung
chii
trong hon tdi cac quyen co ban
ciia
ngudi
dan nhu nhan pham, tu do, dan
chii,
binh
dang va cac khia canh khac
lien
quan
den quyen con ngudi, hudng tdi khai niem
cong dan chau Au. Quyen cong dan se dugc
dam bao binh dang giua cac
nude
thanh vien,
dong
thdi
dugc thiet lap d muc do
phap
ly
4
Tim
hieu
ve
quyen

con
nguai
(tai
lieu huong
ddn ve
giao
due
quyen
con
nguai).
Chii
bien Wolfgang
Benedek (Tai
lieu
djch). Nha
xuit
ban Tu
phap
Ha
Noi,
2008.
33
cao nhat.
Dieu
nay co nghTa la Hiep uoc
Lisbon
se bao dam tot hon cac quyen nhu tu
do ton giao, ngon luan va tu do tiep can tai
lieu,
cung nhu binh dang

giai,
bao ve cac
quyen cua tre em tren tat ca cac
ITnh
vuc, dac
biet
nhan manh bao ve cac quyen cong dan
day du tren cac khia canh
kinh
te lao dong
dan su va chinh
tri
5
.
Mot
khia canh nua EU cung rat quan
tam
do la ho tra cac nha bao ve nhan quyen,
von
la mot yeu to da hinh thanh tu lau trong
chinh
sach
doi ngoai ve nhan quyen cua
Lien
minh
Chau Au.
Cac Truong Ca quan Dai dien cua EU
da dugc yeu cau cung cap bao cao dinh ky ve
tinh
hinh nhan quyen a cac nuoc nai ho dugc

cu
tai lam dai su. Cac bao cao cua Truong
Co quan Dai dien va cac thong tin
lien
quan
khac nhu bao cao va khuyen nghj cua Dai
dien
Dac biet cua Tong Thu ky ve cac nha
bao ve nhan quyen, cac bao cao vien dac biet
cua
Lien
hop quoc va cac Ca quan Hiep udc
cung nhu cac to chuc phi chinh phu, se cho
phep
Ban Cong tac ve Nhan Quyen cua Hoi
dong
(COHOM)
va cac ban cong tac
lien
quan khac xac dinh nhung hoan canh doi hoi
phai
co cac hanh dong cua EU va quyet dinh
cac hanh dong can tien harm,
hoac
khuyen
nghj khi thich hgp, len PSC/Hoi dong.
Cac ca quan dai dien cua EU cung co
vai
tro rat Ion trong viec ho trg va bao ve cac
nha bao ve nhan quyen tai nhieu

nuac
thu
ba. Cac ca quan dai dien cua EU (dai su
Dinh Cong Tuan: Vai trd cua Lien minh Chdu Au va
Hiep
uac
Lisbon.
Tap chi Chau Au, so 9/2010.
quan cac
nuac
thanh vien EU va cac phai
doan Uy ban Chau Au) la giao dien chinh
giua
Lien
minh
va cac
nuac
thanh vien vai
cac nha bao ve nhan quyen tai ca sa.
Ben
canh do, EU cung luon thuc day su
ton
trong cac nha bao ve nhan quyen trong
quan he vai cac
nuac
thu ba va tren cac dien
dan da phuong; Ho trg cac quy
trinh
dac biet
cua Uy ban Nhan quyen

Lien
hgp quoc, bao
gom
ca dai dien dac biet cua cac nha bao ve
nhan quyen; Ho trg thiet thuc cho cac nha
bao ve nhan quyen, bao gom ca thong qua
chinh
sach
phat trien. Cac chuong
trinh
cua
Cong dong Chau Au va cac nuoc thanh
6
vien
.
Co the noi, chinh
sach
ve quyen con
ngudi
luon dugc EU quan tam va dua ra
trong
viec hoach dinh cac chinh
sach
doi noi,
doi
ngoai cua
minh.
La mot the che sieu
quoc gia, chinh
sach

ve nhan quyen cua EU
khong
chi dap ung doi vdi
Lien
minh
ma con
phu
hop vdi tung
nude
thanh vien da dem lai
lgi
ich cho cong dan EU. Cung vdi qua
trinh
md
rong
Lien
minh
ve ca chieu sau va chieu
rong,
quyen con ngudi cua cong dan EU
ciing
dugc md rong tir quyen tu do di chuyen
trong
ITnh
vuc lao dong
sang
tat ca cac
ITnh
vuc,
dac biet nhan manh bao ve cac quyen

cong dan day dii tren cac khia canh
kinh
te,
lao dong dan su va chinh tri.
6
publications/E
U%20Guidlines%20on%20HR%20Defenders%20vn.
pdf