Phát triển kinh tế phường hồng hà, thành phố hạ long, tỉnh quảng ninh

TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH LÀO CAI

LỚP TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ A01-22

BÀI THU HOẠCH
NGHIÊN CỨU THỰC TẾ
Chủ đề nghiên cứu: Phát triển kinh tế phường Hồng Hà,
thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh

Họ và tên học viên:
Chức vụ:
Đơn vị công tác:

Lào Cai, tháng 7 năm 2022


2

MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế trở thành một xu thế
tất yếu, các quốc gia, dân tộc trên thế giới muốn vươn lên khẳng định vị thế
của mình đều phải tập trung phát triển kinh tế; muốn thực hiện mục tiêu đó
phải kết hợp sức mạnh nội tại với sức mạnh bên ngồi, nhất là về vốn, khoa
học, cơng nghệ, trình độ quản lý... Phát triển kinh tế là yếu tố cơ bản của sự
phát triển nói chung. Việt Nam đang bước vào giai đoạn phát triển quan trọng,
với kỳ vọng sự phục hồi, phát triển trong năm 2022 và 2023 sẽ tạo sức bật
mạnh mẽ cho cả giai đoạn 2021-2025, hướng đến các mục tiêu phát triển vào
năm 2030 và 2045, do vậy quá trình phát triển kinh tế ở nước ta đang đứng
trước những cơ hội và thách thức to lớn như sự tác động của cách mạng khoa
học - công nghệ hiện đại, hội nhập kinh tế quốc tế, diễn biến phức tạp của thị

trường, quá trình cơng nghiệp hóa và đơ thị hóa nơng thơn ngày càng gia tăng,
bên cạnh đó là tình hình phức tạp về an ninh chính trị, xảy ra chiến tranh quân
sự, thương mại của các nước trên thế giới, đứng trước bối cảnh đó nhiều địa
phương đang gặp khó khăn trong việc lựa chọn mơ hình và giải pháp phát
triển kinh tế phù hợp.... những vấn đề đặt ra đòi hỏi chúng ta phải có nhìn
nhận, đánh giá, nghiên cứu xu hướng và mục tiêu phát triển để chọn những
bước đi, cách làm mới phù hợp, mang lại hiệu quả lâu dài.
Thành phố Hạ Long là một trong 04 thành phố của tỉnh Quảng Ninh và
là thủ phủ, trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa, thương mại, dịch vụ của tỉnh
Quảng Ninh với Vịnh Hạ Long, được Unesco nhiều lần công nhận là di sản
thiên nhiên của thế giới. Hạ Long có vị trí chiến lược quan trọng trong khu
vực Đông Bắc Việt Nam, gần 2 đô thị lớn là Thủ đơ Hà Nội, thành phố Hải
Phịng và tương đối gần biên giới Việt Nam - Trung Quốc. Sự phát triển của
thành phố Hạ Long trong những năm qua là kết quả sự đóng góp khơng nhỏ
của 33 đơn vị hành chính (21 phường, 12 xã) trong đó có phường Hồng Hà.
Với lợi thế là phường trung tâm, nơi đặt trụ sở chính của hầu hết các cơ
quan Đảng, chính quyền, đồn thể của tỉnh, phường Hồng Hà ln nhận được


3

sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp, thường xuyên của Thành ủy, HDND,
UBND Thành phố, sự phối hợp có hiệu quả của các đồn thể, phịng, ban, đơn
vị của thành phố. Đặc biệt trong những năm qua, cùng với sự phát triển vượt
bậc của thành phố, hạ tầng kinh tế - xã hội trên địa bàn phường đã và đang
được đầu tư hoàn thiện tạo động lực cho phát triển bền vững, diện mạo đô thị
đang phát triển từng ngày theo hướng hiện đại. Phường Hồng Hà nằm ở phía
Đơng thành phố Hạ Long, phía Bắc giáp với phường Hà Trung, phía Nam
giáp với Vịnh Hạ Long, phía Đơng giáp với phường Hà Tụ và phía Tây giáp
với phường Hồng Hải. Diện tích tự nhiên khoảng 4km 2, dân số trên 20 nghìn

người gồm 9 khu phố và 111 tổ dân, Hồng Hà cùng với các đơn vị hành chính
khác đã góp phần lớn trong việc phát triển hoạt động thương mại - dịch vụ
trên địa bàn Thành phố Hạ Long nói riêng, và tỉnh Quảng Ninh nói chung,
qua đó nâng cao chất lượng sống cho người dân thành phố, đảm bảo an sinh
xã hội, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội. Được thành lập vào
năm 1981, Hồng Hà từng bước phát triển toàn diện, thành phần kinh tế phát
triển chủ yếu là thương mại, dịch vụ, du lịch. Tồn phường có trên 300 cơ
quan, đơn vị, doanh nghiệp nhà nước và tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư
nước ngồi, trên 600 hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn và tại chợ Hồng hà.
Tổng thu ngân sách nhà nước năm 2022 được giao trên 13 tỷ đồng, chi ngân
sách là 9,2 tỷ đồng. Trên địa bàn có bãi tắm Hịn Gai – bãi tắm Nhân dân nằm
trên địa bàn khu phố 6, chiều dài 900m, chiều rộng 185m, với nhiều hạng mục
có tổng vốn đầu tư khoảng 100 tỷ đồng, bên cạnh những kết quả đạt được sự
phát triển kinh tế địa phương vẫn chưa tương xứng với tiềm năng, chưa khai
thác hết những thuận lợi về vị trí địa lý và ưu đãi mà tài nguyên thiên nhiên
mang lại.
Vì vậy, làm sao để một địa phương như phường Hồng Hà có những
bước phát triển kinh tế trong những năm tiếp theo. Xuất phát từ vấn đề trên,
tôi đã quyết định chọn “Phát Triển Kinh Tế Phường Hồng Hà, Thành Phố Hạ
Long, tỉnh Quảng Ninh” làm đề tài nghiên cứu của mình.


4

2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu: Nội dung phát triển kinh tế - Địa bàn phường
Hồng Hà, thành phố Hạ Long
Phạm vi: Địa bàn phường Hồng Hà, thành phố Hạ Long, thời gian từ
năm 2021 đến nay.
NỘI DUNG

1. Đặc điểm chung về phường Hồng Hà
Phường Hồng Hà nằm ở phía Đơng thành phố Hạ Long, phía Bắc giáp
với phường Hà Trung, phía Nam giáp với Vịnh Hạ Long, phía Đơng giáp với
phường Hà Tụ và phía Tây giáp với phường Hồng Hải. Diện tích tự nhiên
khoảng 4km2 ≈ 0,35% diện tích thành phố Hạ Long, dân số trên 20 nghìn
người ≈ 6.25% dân số tồn thành phố, phường Hồng Hà được chia làm 9 khu
phố và 111 tổ dân với mật độ dân số ≈ 3117 người/km2.
Tổng diện tích đất phường Hồng Hà là ≈ 4km2. Tài nguyên đất của
Hồng Hà không nhiều nên quá trình sử dụng đất đai đã đem lại hiệu quả nhất
định, đa số đất của phường được sử dụng vào các mục đích phát triển đơ thị.
Phường Hồng Hà nhìn chung có địa hình bằng phẳng, tương đối thấp về phía
Bắc.
Phường Hồng Hà có đặc trưng của khí hậu đại dương. Hồng Hà nằm
trong vùng khí hậu nhiệt đới có một mùa hạ nóng ẩm, mưa nhiều; một mùa
đơng lạnh, ít mưa và tính nhiệt đới nóng ẩm là bao trùm nhất. Do nằm trong
vành đai nhiệt đới nên hàng năm có hai lần mặt trời qua thiên đỉnh, tiềm năng
về bức xạ và nhiệt độ rất phong phú.
Trên địa bàn phường Hồng Hà có bãi tắm Hịn Gai – bãi tắm nhân dân
nằm trên địa bàn khu phố 6, chiều dài 900m, chiều rộng 185m, với nhiều hạng
mục phát triển du lịch biển được quan tâm đầu tư, là một trong những bãi tắm
đẹp của thành phố Hạ Long , đây là điều kiện thuận lợi để phát triển du lịch
và nghỉ dưỡng.
Trong những năm gần đây, nhờ sự năng động của chính quyền và nhân
dân, phường Hồng Hà đã và đang đơ thị hố với tốc độ cao đã cải tạo hệ


5

thống giao thông, xây dựng tuyến đường bao biển Trần Quốc Nghiễn chạy
song song với bờ biển tạo nên cảnh quan hài hoà, tạo nên vẻ đẹp riêng của

phường Hồng Hà và đã có sức thu hút khách du lịch đến địa bàn.
Năm 2019, dân số trung bình phường Hồng Hà là 20.000 người, mật độ
dân số là 3.117 người/km2. Số lao động có việc làm thuộc loại cao, chủ yếu là
kinh doanh thương mại, dịch vụ, du lịch. Cơ cấu lao động có sự chuyển dịch
rõ nét theo hướng cơng nghiệp hóa. Lao động sản xuất nơng nghiệp giảm
tuyệt đối, lao động công nghiệp, thương mại, du lịch được chú trọng đầu tư
phát triển.
Mạng lưới giao thông Phường Hồng Hà là đầu mối giao thông quan
trọng của thành phố Hạ Long, Trên địa bàn phường Hồng Hà hiện nay có
nhiều tuyến giao thơng quan trọng như: Quốc lộ 18, tuyến phố Trần Quốc
Nghiễn…
Phường nằm ở vị trí có mạng lưới giao thơng rất thuận lợi khi có tuyến
đường Quốc lộ 18 chạy ngang qua dịa bàn. Quốc lộ 18, còn gọi là quốc lộ
18A, là tuyến đường đi qua 4 tỉnh, thành phố: Hà Nội, Bắc Ninh, Hải Dương
và Quảng Ninh. Chiều dài toàn tuyến là 303 km tức 149 dặm.
Việc quản lý xây dựng nhà ở, các công trình xây dựng khác được quy
hoạch cụ thể và có định hướng phát triển rõ ràng, đi vào nền nếp và ổn định.
So với mặt bằng chung của thành phố, các chỉ tiêu về nhà ở và các cơng trình
xây dựng khác trên phường Hồng Hà đạt mức cao. Nhà ở được xây dựng kiên
cố, nhiều dự án khu dân cư và resort cao cấp ven biển được quy hoạch, xây
dựng và đưa vào khai thác sử dụng, các công trình xây dựng khác thường
được đầu tư xây dựng với quy mô lớn và hiện đại phù hợp với cảnh quan đơ
thị loại I. Tuy nhiên, cùng với khó khăn như các địa phương khác, cơng tác
quy hoạch bố trí tái định cư còn nhiều bất cập, chồng chéo dẫn đến những khó
khăn trong việc ổn định đất, nhà ở; khó khăn trong việc đầu tư xây dựng các
cơng trình cơng cộng, cơng trình phục vụ du lịch, vui chơi, giải trí... Theo Kế
hoạch sử dụng đất năm 2021 thành phố Hạ Long do UBND tỉnh Quảng Ninh
công bố ngày 11/3/2021, trong năm 2021 phường Hồng Hà đã tiến hành nhiều

6

dự án thu hồi đất để đưa vào khai thác, sử dụng, điển hình bao gồm các dự án
sau:
- Lơ đất số 10 khu đô thị mở rổng lấn biển cột 8.
- Khu chung cư thương mại tại phường Hồng Hà.
- Cơng trình chung cư, thương mại dịch vụ khu 9, phường Hồng Hà.
- Khu đô thị kết hợp dịch vụ tại phường Hồng Hải và Hồng Hà, thành
phố Hạ Long.
- Khu chung cư tự xây tại khu đất trụ sở báo Quảng Ninh cũ.
2. Thực trạng phát triển kinh tế của phường Hồng Hà
Số liệu cập nhật từ “Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội và
công tác chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân phường 6 tháng đầu năm và kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng cuối năm 2022” của Ủy ban nhân
dân phường Hồng Hà
Thực hiện Kế hoạch số 42/KH-UBND ngày 09/2/2022 của UBND
Thành phố về Kế hoạch kịch bản tăng trưởng kinh tế năm 2022 của thành
phố; Quyết định số 12228/QĐ-UBND ngày 20/12/2021 của UBND Thành
phố về giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2022, UBND phường
đã tập trung chỉ đạo triển khai nhiệm vụ 6 tháng đầu năm 2022, trên cơ sở
bám sát Kế hoạch, chỉ đạo của Thành phố, Nghị quyết của Đảng uỷ, HĐND
phường với tinh thần chủ động, tích cực, hiệu quả trong quản lý, điều hành,
mạnh dạn đổi mới, tập trung cao nhất mục tiêu kép phát triển KT - XH, phòng
chống dịch Covid-19, đảm bảo an sinh xã hội, phát triển kinh tế gắn liền với
phát triển văn hoá - xã hội. UBND phường đã bám sát mục tiêu, chỉ tiêu
nhiệm vụ, xây dựng và triển khai chương trình, kế hoạch gắn với cơng tác
phịng, chống dịch Covid -19 hiệu quả đảm bảo theo đúng chỉ đạo của Thành
phố.
2.1. Thực hiện các chỉ tiêu thu, chi ngân sách
* Thu ngân sách

- Tổng thu ngân sách nhà nước ước hết 6 tháng ước thực hiện 9,754 tỷ
đồng, bằng 126% so với cùng kỳ (7,748 tỷ đồng); đạt 74% so với KH giao
(13,168 tỷ đồng)


7

- Tổng thu ngân sách phường ước hết 6 tháng thực hiện 3,748 tỷ đồng,
bằng 139% so với cùng kỳ (2,695 triệu đồng); đạt 85% so với KH giao (4,435
tỷ đồng) Trong đó, các chỉ tiêu do phường thu trực tiếp:
+ Phí, lệ phí hết 6 tháng ước đạt 263 triệu đồng bằng 66% so với cùng
kỳ (399 triệu đồng); đạt 44% so với kế hoạch giao (600 triệu đồng);
+ Thuế sử dụng đất PNN hết 6 tháng ước đạt 1,297 triệu đồng bằng
175% so với cùng kỳ (740 triệu đồng); đạt 89% so với kế hoạch giao (1,458
triệu đồng);
+ Thu phạt hết 6 tháng ước đạt 110 triệu đồng bằng 127% so với cùng kỳ
(86 triệu đồng); đạt 110% so với kế hoạch giao (100 triệu đồng).
* Chi ngân sách
Thực hiện 6 tháng năm 2022: 3.600.000.000đ/ 9.269.334.000đ thực
hiện 38,8% so kế hoạch, tăng 3% so với cùng kỳ năm 2021.
Trong đó chi thường xuyên thực hiện 6 tháng: 2.800.000.000đ/
8.813.334.000 đ thực hiện 40,8 % so với kế hoạch tăng 3% so với cùng kỳ
2021.
* Cơ cấu kinh tế
Theo quy hoạch, thành phố Hạ Long hình thành 5 vùng kinh tế, trong
đó phường Hồng Hà thuộc vùng 1: Tập trung phát triển Thương mại, dịch vụ
trong những năm qua, phường đã thu hút một lướng lớn các doanh nghiệp,
các tổ chức kinh doanh đến đầu tư trên địa bàn điển hình như cơng ty cổ phần
tập đồn Sun Group, cơng ty cổ phần tập đoàn FLC tạo nên số lao động được
bổ sung vào ngành này ngày càng đơng, góp phần giải quyết một lượng lao

động cho địa phương.
* Công tác phối hợp triển khai thực hiện hoá đơn điện tử giai đoạn
1
UBND phường đã chỉ đạo Bộ phận Tài chính – Kế tốn phối hợp với
Đội thuế số 4 và chi cục thuế tuyên truyền áp phích tại bộ phận một cửa và
triển khai hoá đơn điện tử giai đoạn 1 được 69 hộ sử dụng hoá đơn điện tử.


8

Tiếp tục chỉ đạo các bộ phận chuyên môn, khu phố tăng cường thông tin,
tuyên truyền triển khai tới các đơn vị, hộ kinh doanh để thực hiện.
2.2. Công tác quản lý đất đai, đô thị, tài nguyên, môi trường,
GPMB:
Tăng cường thực hiện đảm bảo trật tự và văn minh đô thị trên địa bàn;
triển khai đồng bộ các giải pháp, từ tuyên truyền, vận động, hướng dẫn đến
kiên quyết xử lý các hành vi vi phạm về trật tự đô thị; tăng cường công tác
kiểm tra, xử lý vi phạm trật tự đô thị tại tuyến đường bao biển Trần Quốc
Nghiễn, bãi tắm Hồng Gai và các tuyến trung tâm.
* Công tác quản lý quy hoạch
- Lấy ý kiến về phương án Quy hoạch tổng mặt bằng xây dựng tỷ lệ
1/500 khu tự xây đất đèn tổ 6 khu 2 phường Hồng Hà.
- Hoàn thành thống kê đất đai năm 2021 và đã chuyển về Văn phòng
đăng ký QSDĐ Thành phố.
- Công bố công khai quy hoạch tổng mặt bằng tỷ lệ 1/500 (kèm theo
thiết kế kiến trúc) công trình văn phịng, chung cư tại Khu đơ thị mở rộng lấn
biển Cột 8, phường Hồng Hà, thành phố Hạ Long.
- Công bố Quyết định về phê duyệt Tổng mặt bằng điều chỉnh cục bộ
Quy hoạch Ô số 270 thuộc Điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng xây dựng
tỷ lệ 1/500 khu tái định cư sau đoạn đường sống 3 (Ơ số 225 đến ơ số 385) tại

phường Hồng Hà.
- Công bố công khai Quyết định số 302/QĐ-UBND ngày 18/01/2022
của UBND thành phố Hạ Long về việc hủy bỏ quy hoạch tuyến đường ngõ
29, tổ 2 khu 2 phường Hồng Hà, thuộc Quy hoạch chi tiết khu tái định cư
đường 18A sau đoạn đường sông 3 phường Hồng Hà.
- Rà sốt cùng với Phịng QLĐT thành phố về hủy bỏ, điều chỉnh 05
quy hoạch trên địa bàn phường.
- Phối hợp với Ban quản lý đầu tư xây dựng Thành phố công bố công
khai quy hoạch tuyến đường Khu tự xây đất đèn.
- Làm việc với Phịng quản lý đơ thị Thành phố về huỷ bỏ các quy
hoạch khơng cịn phù hợp trong khu dân cư.


9

* Công tác quản lý đô thị
- Tăng cường công tác kiểm tra, phát hiện, xử lý vi phạm hành chính về
trật tự xây dựng trên địa bàn.
* Cơng tác tài nguyên
- Chỉ đạo tăng cường công tác quản lý tài nguyên đát san lấp, cát, đá,
sỏi, san lấp mặt bằng....kiểm tra xác minh nguồn gốc nhà đất phục vụ cấp giấy
chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (lần
đầu): 33 hồ sơ, tăng so với cùng kỳ năm trước là 6 hồ sơ.
* Cơng tác giải phóng mặt bằng
Phối hợp với Trung tâm phát triển quỹ đất Thành phố trong công tác
GPMB dự án tuyến đường nối Hạ Long – Cẩm Phả đoạn đi qua phường Hồng
Hà. Phối hợp với Ban quản lý đầu tư xây dựng Thành phố công bố thơng báo
thu hồi đất, đo vẽ trích thửa, kiểm đếm tuyến đường phía Đơng khu tự xây bãi
phim Cột 8.
* Công tác đầu tư xây dựng cơ bản

Phối hợp với Ban quản lý đầu tư xây dựng Thành phố đề xuất tuyến
đường phía Đơng khu tự xây bãi phim Cột 8.
* Công tác khác
Chỉ đạo các ban, ngành, đơn vị, khu phố tăng cường trong công tác
kiểm tra việc thực hiện cơng tác phịng chống dịch Covid-19 trên địa bàn toàn
phường. Triển khai kê khai lại thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp trên tồn địa
bàn phường. Rà sốt các hộ dân đủ điều kiện để hướng dẫn cấp giấy chứng
nhận QSDĐ. Làm việc với Ban quản lý các dịch vụ cơng ích Thành phố Hạ
Long về đầu tư, cải tạo mới các vườn hoa trên địa bàn phường.
* Khó khăn vướng mắc
Công tác quy hoạch, đô thị, tài nguyên, mơi trường, giải phóng mặt
bằng là nhiệm vụ thường xun, liên tục. Việc rà soát, báo cáo điều chỉnh huỷ
các quy hoạch treo, ảnh hưởng đến việc cấp giấy chứng nhận, xây dựng đối


10

với các hộ dân trên địa bàn đã được triển khai; tuy nhiên việc điều chỉnh, huỷ
nhiều quy hoạch phải báo cáo Tỉnh do vậy sẽ mất nhiều thời gian.
* Việc làm và thu nhập bình quân đầu người
Việc tăng trưởng kinh tế cao đã tạo ra nhiều cơ hội phát triển cho mọi
thành phần kinh tế, mọi tầng lớp dân cư, đồng thời đời sống của người dân
được cải thiện rõ rệt. Thu nhập bình quân đầu người của phường được cải
thiện đáng kể. Thu nhập đầu người tăng giúp cho người dân đảm bảo được
cuộc sống, có điều kiện nâng chất đời sống vật chất lẫn, tinh thần. Việc phát
triển các ngành kinh tế theo cơ cấu thương mại - dịch vụ tạo ra cơ hội thu hút
lao động vào các ngành kinh tế. Trong những năm gần đây, số lao động ở
ngành thương mại, dịch vụ tăng mạnh, hiệu quả sử dụng lao động ngày càng
có chuyển biến tích cực. Vấn đề giải quyết việc làm tốt đã góp phần cải thiện
đời sống người dân và cũng tăng chất lượng tăng trưởng và phát triển của

kinh tế địa phương.
3. Đánh giá chung
3.1. Thuận lợi
Đảng ủy – HĐND – UBND phường Hồng Hà đã nghiên cứu, thực hiện
nghiêm túc và vận dụng khoa học chủ chương, đường lối của Đảng, chính
sách, pháp luật của Nhà nước vào phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương.
Những kết quả to lớn đạt được góp phần khơng nhỏ vào sự phát triển kinh tế
địa phương và thành phố Hạ Long, góp phần nâng câo chất lượng đời sống
của nhân dân về cả vật chất và tinh thần, qua đó củng cố thêm sụ tin tưởng và
ủng hộ của nhân dân đối với các chủ trương, chính sách phát triển kinh tế địa
phương.
Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của phường trung tâm đã đi đúng
hướng, đóng góp vào sự phát triển chung của thành phố Hạ Long; tỷ trọng
đóng góp của từng ngành kinh tế phù hợp với xu hướng phát triển của nền
kinh tế hiện đại. Cơ cấu kinh tế phường chuyển dịch theo hướng thương mại –
dịch vụ, trong đó ngành dịch vụ có tốc độ tăng trưởng cao và động lực chủ
yếu của sự phát triển kinh tế địa phương.


11

3.2. Những tồn tại và nguyên nhân
* Tồn tại
Tốc độ tăng trưởng tuy tương đối cao, nhưng vẫn chưa thực sự khai
thác được hết các lợi thế, tiềm năng, phát triển kinh tế chủ yếu dựa vào tăng
trưởng chiều rộng tức là dựa vào tăng thêm số lượng các yếu tố sản xuất, khai
thác tài nguyên đất đai; yếu tố tri thức, khoa học cơng nghệ chưa đóng góp
nhiều cho tăng trưởng, quá trình khai thác nguồn tài nguyên biển chưa tương
xứng.
* Nguyên nhân cơ bản của những mặt tồn tại

Trong những năm qua chịu sự ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19 đã
tác động không nhỏ đến việc phát triển kinh tế địa phương, với đặc thù cơ cấu
kinh tế thương mại – dịch vụ nên việc giãn cách xã hội dẫn đến giảm sút rất
lớn về lượng khách thăm quan du lịch, đặc biệt là khách nước ngoài.
3.3. Một số kiến nghị đề xuất
Phường Hồng Hà cần khai thác hiệu quả hơn nữa thẩm quyền của mình
trong việc quản lý kinh tế đã được phân cấp. Có nhiều cơ chế chính sách
thống, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội để thu hút nguồn
nhân lực, tài lực, các nhà kinh doanh, đầu tư đến kinh doanh trên địa bàn.
Từ những vấn đề tiều luận đã hệ thống và giải quyết, bản thân cho rằng
phát triển kinh tế ở phường Hồng Hà là một nội dung có phạm vi nghiên cứu
tiền đề, cơ sở trên nhiều mặt và cần phải thực hiện đồng bộ, tổng hợp triển
khai nhiều chính sách, giải pháp khác nhau, có sự liên kết chặt chẽ và tác
động hỗ trợ giữa các chính sách đó, đồng thời khơng chỉ phát huy nội lực ở
địa phương mà nhất thiết cần phải có sự hỗ trợ nhiều từ các cơ quan cấp trên
và chính quyền thành phố trong nhiều giai đoạn. Cần tiếp tục có những
nghiên cứu sâu hơn để tiếp tục đưa ra thêm nhiều tiêu chí đánh giá chính xác
và định hướng phù hợp hơn nữa đối với phát triển kinh tế ở địa phương. Phát
triển kinh tế đúng hướng, lựa chọn mơ hình kinh tế phù hợp là u cầu tất
yếu, phù hợp với hướng phát triển. Với lợi thế là phường trung tâm của thành
phố, Hồng Hà có đầy đủ yếu tố, điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế, học


12

hỏi được mơ hình phát triển của các địa phương khác và đặc biệt là nhiều mơ
hình phát triển kinh tế của các khu kinh tế khác trên thế giới, đồng thời có thể
rút ra nhiều bài học kinh nghiệm, những hạn chế trong quá trình phát triển
kinh tế của mình, góp phần đưa thành phố Hạ Long sớm trở thành đô thị dịch
vụ, du lịch văn minh, thân thiện, trung tâm dịch vụ, du lịch quốc gia mang

tầm quốc tế với hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại và đồng bộ
gắn kết giữa bảo tồn và phát triển bền vững những di sản - kỳ quan thiên
nhiên của thế giới./.
Chủ động, linh hoạt, quyết liệt trong quản lý, điều hành thu chi ngân
sách; Tăng cường vai trò, trách nhiệm của Hội đồng tư vấn thuế phường; chủ
động phối hợp với ngành thuế và đơn vị ủy nhiệm thu để đảm bảo thu đúng,
thu đủ, thu kịp thời. Phấn đấu thu ngân sách các chỉ tiêu do phường thu đạt dự
toán thành phố giao, trong đó tập trung phấn đấu hồn thành vượt kế hoạch
thành phố giao đối với các khoản thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp và thu
khác ngân sách để bù đắp phần hụt thu cân đối ngân sách phường do giảm thu
ngoài quốc doanh. Chi ngân sách đảm bảo đúng quy định, hiệu quả, cắt giảm
tối đa các khoản chi chưa thực sự cần thiết.
Tập trung đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế để đạt chỉ tiêu tăng trưởng
GDP với hướng đột phá phát triển các ngành dịch vụ, nhất là dịch vụ du lịch
và thương mại, phát triển công nghiệp cao, công nghiệp công nghệ thông tin,
xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ và hiện đại.
4. Một số giải pháp
4.1. Hoàn chỉnh quy hoạch kinh tế xã hội và kết cấu hạ tầng
Tăng cường công tác quản lý nhà nước về quy hoạch, đất đai, đô thị,
xây dựng, tài nguyên, mô trường. Thường xuyên kiểm tra, phát hiện, ngăn
chặn và xử lý kịp thời đối với các hành vi vi phạm về quản lý quy hoạch, đất
đai, đặc biệt là việc lấn chiếm đất đai, sử dụng đất sai mục đích; tăng cường
cơng tác đảm bảo trật tự đô thị, vệ sinh môi trường. Chủ động kiểm tra, rà
soát, đề xuất phương án khắc phục đối với 1 số hạn chế, tồn tại trong quản lý


13

đất đai, đơ thị. Thường xun rà sốt các quỹ đất công do UBND phường
quản lý, các quỹ đất xen kẹp trong các khu dân cư, báo cáo đề xuất Ủy ban

nhân dân thành phố lập quy hoạch, quản lý, khai thác đảm bảo hiệu quả sử
dụng đất. Phối hợp với Chủ đầu tư các dự án trong quá trình thực hiện các dự
án đầu tư công trên địa bàn theo thẩm quyền. Thường xuyên kiểm tra, đôn
đốc, phát hiện kịp thời các vi phạm của các dự án đầu tư ngoài ngân sách trên
địa bàn để xử lý hoạc đề nghị cơ quan cấp trên xử lý theo thẩm quyền. Tăng
cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai và đầu tư công.
Nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác xác minh nguồn gốc đất phục
vụ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và bồi thường giải phóng
mặt bằng.
Chủ động rà sốt, báo cáo UBND thành phố thu hồi, hủy bỏ, điều chỉnh
đối với các quy hoạch khơng cịn phù hợp, khơng có khả năng thực hiện tại
các khu dân cư nhằm đảm bảo quyền sử dụng đất của nhân dân.
Triển khai có hiệu quả cơng tác phịng chống thiên tai trong mùa mưa
bão và phòng chống cháy nổ nhằm hạn chế mức thấp nhất các thiệt hại có thể
xảy ra.
Tiếp tục vận động nhân dân chủ động đề xuất, tham gia trực tiếp vào quá
trình chuẩn bị đầu tư và triển khai đầu tư các dự án đầu tư nâng cấp hạ tầng
trong các khu dân cư, đơ thị bằng nhiều hình thức phù hợp với điều kiện của
từng khu dân cư như hiến đất và các cơng trình kiến trúc, cây cối hoa mầu,
đóng góp kinh phí đầu tư hoặc đảm nhận 1 số hạng mục (như cây xanh, vỉa
hè...). Tiếp tục rà soát, vận động nhân dân và triển khai có hiệu quả Nghị
quyết 21 của Thành uỷ.
Tiếp tục có cơ chế khuyến khích và dành quỹ đất thu hút phát triển các
ngành thương mại, dịch vụ. Ưu tiên đầu tư các cơng trình hạ tầng trọng điểm
để làm động lực cho đô thị phát triển; đầu tư xây dựng các khu đô thị mới,
khu nhà ở xã hội và đầu tư phát triển khu thương mại, dịch vụ để làm cơ sở
phát triển KT-XH của địa phương


14

4.2. Tăng cường quản lý của hệ thống chính trị
Thường xuyên nghiên cứa và vận dụng chủ nghĩa Mác- Lê Nin Tư
tưởng Hồ Chí Minh Trong việc phát triển kinh tế xã hội tại đại phương.
- Nghiên cứu thấm nhuần tinh thần Nghị quyết Đại hội Đại biểu toan
quốc lần thứ XIII của Đảng về phát triển kinh tế theo từng giai đoạn cụ thể,
lãnh chỉ đạo, đưa ra các chủ trương, quyết sách đúng đắn về phát triển kinh tế
địa phương.
- Tăng cường công tác phối hợp giữa các ban, ngành, đồn thể, tổ chức
chính trị - xã hội, kết hợp với công tác tuyên truyền tới nhân dân, phát huy
được sức mạnh đại đoàn kết, phát triển kinh tế mạnh mẽ.
Thường xuyên nghiên cứa và vận dụng quan điểm phát triển của MacLê Nin Tư tưởng Hồ Chí Minh Trong việc phát triển kinh tế xã hội tại đại
phương.
4.3. Tiếp tục đẩy mạnh phát triển thương mại, dịch vụ
Đẩy mạnh thực hiện các hoạt động xúc tiến thương mại nội địa và
khuyến khích tiêu dùng nội địa. Đẩy mạnh thực hiện Đề án phát triển thị
trường trong nước gắn với Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng
hàng Việt Nam” trong tình hình mới; hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi
nghiệp sáng tạo, tham gia cụm liên kết ngành và chuỗi giá trị.
Tăng cường gắn kết lưu thông với sản xuất, đẩy mạnh liên kết chuỗi
nhằm kết nối cung cầu, đảm bảo ổn định đầu vào đầu ra. Tăng cường liên kết
trong chuỗi cung ứng hàng hóa của các doanh nghiệp phân phối gắn với quản
lý chất lượng.
Tiếp tục phát triển đa dạng các loại hình kết cấu hạ tầng thương mại,
kết hợp hài hoà giữa thương mại truyền thống với thương mại hiện đại, phù
hợp với tính chất và trình độ phát triển của thị trường của địa phương.
Phát triển các phương thức và hình thức tổ chức kinh doanh thương mại
trong nước đa dạng, phù hợp với quá trình phát triển sản xuất và hội nhập của
Việt Nam; góp phần gia tăng giá trị thương mại cho sản phẩm, có khả năng
gắn kết và thúc đẩy phát triển sản xuất trong nước, chú trọng phát triển

15

thương mại điện tử và sự gắn kết giữa thương mại điện tử với các loại hình
hoạt động thương mại truyền thống.
4.4. Sử sụng có hiệu quả các nguồn lực vào phát triển kinh tế
Có cơ chế, chính sách phù hợp để khơi thơng, giải phóng tối đa và nâng
cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực hiện có, phù hợp với nền kinh tế thị
trường định hướng xã hội chủ nghĩa; thực hiện công khai, minh bạch trong
quản lý, khai thác và sử dụng.
Xây dựng chiến lược phát triển tổng hợp kinh tế biển; phát triển bền
vững kinh tế biển trên nền tảng tăng trưởng xanh, bảo tồn đa dạng sinh học và
các hệ sinh thái biển. Gắn kinh tế biển với bảo vệ chủ quyền quốc gia, bảo vệ
tài nguyên môi trường biển, hải đảo.
Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển giáo dục - đào tạo, xác định
đúng đắn chiến lược phát triển nguồn nhân lực. Đặc biệt, để chuẩn bị cho
chuyển đổi số, cần chủ động trong việc đào tạo nguồn nhân lực các ngành,
lĩnh vực ưu tiên tại địa phương.
Làm tốt công tác dự báo nhu cầu lao động, xây dựng và cập nhật dữ
liệu mở về lao động có kỹ năng nghề theo từng lĩnh vực, ngành nghề, trình độ
đào tạo, nhất là những ngành nghề, kỹ năng mới và cập nhật dữ liệu theo định
kỳ; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong việc kết nối cung - cầu
lao động để nâng cao hiệu quả đào tạo và sử dụng lao động.
Đẩy mạnh hơn nữa công tác tuyên truyền, phổ biến nhằm nâng cao
nhận thức của các cơ quan, doanh nghiệp và người dân về vị trí chiến lược và
vai trị của công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực và thị trường lao động,
nâng cao năng suất lao động, chất lượng, hiệu quả sản xuất.
Các cơ sở giáo dục cần thường xun rà sốt lại chương trình đào tạo ở
các trường; tăng cường thời gian học thực hành, giảm thời gian học lý thuyết;

gắn quá trình đào tạo với hoạt động thực tập, tham quan, bắt tay vào công
việc ở từng chuyên ngành đào tạo; đẩy mạnh các hoạt động hợp tác, liên
doanh, liên kết giữa các trường, các chuyên ngành đào tạo với nhau, nhất là


16

với các doanh nghiệp, nhà sản xuất, đầu tư, công ty; các cơ sở giáo dục cần
phát triển hơn nữa vào các ngành nghề chất lượng cao.
KẾT LUẬN
Qua việc thực hiện nghiên cứu, hệ thống và vận dụng lý thuyết phát
triển kinh tế nói chung vào trong nghiên cứu phát triển kinh tế của phường
Hồng Hà, thành phố Hạ Long, tiến hành phân tích, nhận diện các vấn đề cùng
với các nguyên nhân trong quá trình phát triển kinh tế của phường bản thân
tơi có một số kiến nghị sau:
Phát triển kinh tế của một địa phương là quá trình tăng tiến về mọi mặt
của nền kinh tế, được xem như quá trình biến đổi cả về lượng và chất. Việc
đánh giá sự phát triển kinh tế ở một địa phương được thực hiện theo các yếu
tố cơ bản: Tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và các yếu tố xã
hội, mơi trường, trong đó, tăng trưởng kinh tế sẽ tạo ra những điều kiện vật
chất cần thiết để thực hiện mục tiêu phát triển; chuyển dịch cơ cấu kinh tế là
dấu hiệu phản ánh sự biến đổi về chất của nền kinh tế và các chỉ tiêu xã hội,
mơi trường chính là mục tiêu cuối cùng cần đạt tới. Do đó, đi đơi với thực
hiện mục tiêu tăng trưởng nhanh, chuyển dịch cơ cấu kinh tế mạnh địa
phương cũng cần thực hiện mục tiêu giải quyết vấn đề cơng bằng xã hội ngay
từ đầu và đó cũng là sự lựa chọn theo hướng phát triển toàn diện, phù hợp với
quan điểm của Đảng và quy luật khách quan trong tiến trình phát triển.