(LUẬN văn THẠC sĩ) thực hiện pháp luật về an toàn giao thông đường bộ tại huyện phong điền, tỉnh thừa thiên huế
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (919.8 KB, 106 trang )
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ NỘI VỤ
................/...............
......../.......
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
NGUYỄN ĐĂNG SÁU TÝ
THỰC HIỆN PHÁP LUẬT
VỀ TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ
Ở HUYỆN PHONG ĐIỀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
LUẬN VĂN THẠC SĨ
LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH
THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2022
TIEU LUAN MOI download :
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ NỘI VỤ
................/...............
......../.......
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
NGUYỄN ĐĂNG SÁU TÝ
THỰC HIỆN PHÁP LUẬT
VỀ TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ
Ở HUYỆN PHONG ĐIỀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
LUẬN VĂN THẠC SĨ
LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH
Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính
Mã số: 60 38 01 02
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS TRẦN SƠN HÀ
THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2022
TIEU LUAN MOI download :
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan, đề tài “Thực hiện pháp luật về trật tự, an tồn giao
thơng đường bộ ở huyện Phong Điền tỉnh Thừa Thiên Huế” là do tơi viết. Đây là
cơng trình nghiên cứu khoa học của tác giả dựa trên sự hướng dẫn của TS Trần
Sơn Hà. Các tài liệu tham khảo và kết quả nghiên cứu thực tế có nguồn gốc rõ
ràng, trung thực. Nội dung và số liệu thể hiện trong đề tài là kết quả nghiên cứu
của tác giả. Tôi xin chịu trách nhiệm về những lời cam đoan trên.
Thừa Thiên Huế, ngày 03 tháng 7 năm 2022
Học viên
Nguyễn Đăng Sáu Tý
TIEU LUAN MOI download :
LỜI CẢM ƠN
Việc viết nên Luận văn là kết quả quá trình học tập, nghiên cứu ở nhà
trường, với sự giảng dạy, hướng dẫn nhiệt tình, trách nhiệm của thầy, cơ Học
viện Hành chính quốc gia, kết hợp với kinh nghiệm trong q trình thực tiễn
cơng tác và sự cố gắng nỗ lực của bản thân.
Lời đầu tiên tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc tới TS Trần
Sơn Hà đã trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình chỉ dạy cho tơi về kiến thức
cũng như phương pháp nghiên cứu trong thời gian thực hiện đề tài.
Tôi xin chân thành cám ơn các thầy, cô giáo Học viện Hành chính quốc
gia Hà Nội và phân viện Huế; cô giáo chủ nhiệm lớp LH5 - T2, bạn bè đồng môn
và anh chị em cơ quan đã giúp đỡ tơi trong q trình học tập cũng như trong q
trình hồn thành luận văn này.
Mặc dù đã có sự nỗ lực cố gắng của bản thân, luận văn sẽ khơng tránh
khỏi những thiếu sót. Tơi mong nhận được sự góp ý chân thành của các Thầy
Cơ, đồng nghiệp và bạn bè để luận văn được hoàn thiện hơn.
Trân trọng cảm ơn!
Học viên
Nguyễn Đăng Sáu Tý
TIEU LUAN MOI download :
MỤC LỤC
Trang bìa
Lời cam đoan
Lời cảm ơn
Mục lục
Danh mục các chữ viết
Danh mục bảng, biểu đồ
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT
TỰ, AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ ............................................ 10
1.1. Khái niệm về thực hiện pháp luật về trật tự, an tồn giao thơng đường
bộ ................................................................................................................ 10
1.1.1. Khái niệm giao thơng đường bộ và trật tự, an tồn giao thơng
đường bộ ................................................................................................ 10
1.1.2. Khái niệm pháp luật về trật tự, an tồn giao thơng đường bộ và tổ
chức thực hiện pháp luật về trật tự an tồn giao thơng đường bộ ......... 12
1.2. Vai trò của pháp luật về trật tự, an tồn giao thơng đường bộ............ 15
1.3. Đặc điểm của việc thực hiện pháp luật về trật tự, an toàn giao thông
đường bộ ..................................................................................................... 17
1.4. Các giai đoạn tổ chức thực hiện pháp luật về trật tự, an toàn giao thông
đường bộ ..................................................................................................... 22
1.5. Các điều kiện đảm bảo việc thực hiện pháp luật về trật tự, an tồn giao
thơng đường bộ........................................................................................... 25
1.6. Các tiêu chí đánh giá hiệu quả của công tác thực hiện pháp luật về trật
tự, an tồn giao thơng đường bộ................................................................. 32
Tóm tắt chương 1 ....................................................................................... 35
TIEU LUAN MOI download :
Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ
TRẬT TỰ, AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ Ở HUYỆN PHONG
ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ .............................................................. 37
2.1. Những yếu tố ảnh hưởng tới việc thực hiện pháp luật về trật tư, an
tồn giao thơng đường bộ ở huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế ..... 37
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên, xã hội ........................................................... 37
2.1.2. Cơ sở hạ tầng và cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ ................. 39
2.2. Hoạt động thực hiện pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ
ở huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế ............................................... 40
2.2.1. Xây dựng ban hành văn bản pháp luật ........................................ 40
2.2.2. Công tác chỉ đạo, điều hành việc tổ chức thực hiện pháp luật về
trật tự, an toàn giao thông đường bộ ..................................................... 44
2.2.3. Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về trật tự, an
toàn giao thông đường bộ ...................................................................... 46
2.2.4. Đội ngũ cán bộ tổ chức thực hiện pháp luật về trật tự, an tồn
giao thơng đường bộ .............................................................................. 49
2.2.5. Cơng tác thanh tra, kiểm tra, tuần tra, kiểm soát........................... 51
2.2.6. Tổ chức thực hiện các hoạt động mang tính pháp lý và các biện
pháp tổ chức trực tiếp ............................................................................ 54
2.2.7. Xử lý vi phạm pháp luật về trật tự, an tồn giao thơng đường bộ .... 55
2.3. Đánh giá kết quả tổ chức thực hiện pháp luật về trật tự, an tồn giao
thơng đường bộ........................................................................................... 57
2.3.1. Những kết quả tích cực trong cơng tác tổ chức thực hiện pháp luật
về trật tự, an tồn giao thơng đường bộ ................................................. 58
2.3.2. Những hạn chế trong công tác tổ chức thực hiện pháp luật về trật
tự, an tồn giao thơng đường bộ............................................................. 60
2.4. Ngun nhân của hững kết quả đạt được và hạn chế .......................... 63
TIEU LUAN MOI download :
2.4.1. Nguyên nhân của những kết quả đạtđược ................................... 63
2.4.2. Nguyên nhân của những hạn chế ................................................ 64
Tóm tắt chương 2 ....................................................................................... 69
Chương 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ
HOẠT ĐỘNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ AN TỒN
GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ ....................................................................... 70
3.1. Phương hướng nâng cao hiệu quả hoạt động tổ chức thực hiện pháp
luật về trật tự, an tồn giao thơng đường bộ .............................................. 70
3.2. Các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động tổ chức thực hiện pháp luật
về trật tự, an tồn giao thơng đường bộ ..................................................... 73
3.2.1. Hồn thiện văn bản quy phạm pháp luật về trật tự, an toàn giao
thông đường bộ ...................................................................................... 73
3.2.2. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ thực hiện nhiệm vụ tổ chức
thực hiện pháp luật về trật tự, an tồn giao thơng đường bộ ................. 76
3.2.3. Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật 77
3.2.4. Đổi mới hoạt động tổ chức thực hiện pháp luật mang tính pháp lý
và các biện pháp tổ chức trực tiếp ......................................................... 83
3.2.5. Tăng cường cơng tác tuần tra, kiểm sốt việc thực hiện pháp
luật về trật tự, an tồn giao thơng đường bộ ....................................... 85
3.2.6. Xây dựng cơ chế giám sát việc tổ chức thực hiện pháp luật về trật
tự, an toàn giao thông đường bộ một cách chặt chẽ .............................. 87
3.2.7. Xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật về trật tự, an tồn
giao thơng đường bộ .............................................................................. 89
Tóm tắt chương 3 ....................................................................................... 92
KẾT LUẬN .................................................................................................... 93
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................ 95
TIEU LUAN MOI download :
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
ATGT
An tồn giao thơng
ATGTĐB
An tồn giao thơng đường bộ
TT, ATGT
Trật tự, an tồn giao thơng
TT, ATGTĐB
Trật tự, an tồn giao thơng đường bộ
ATGT
An tồn giao thông
TIEU LUAN MOI download :
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 2.1: Các đơn vị hành chính cấp xã thuộc huyện Phong Điền, tỉnh Thừa
Thiên Huế ........................................................................................................ 38
Bảng 2.2: Xây dựng và ban hành văn bản pháp luật về trật tự, an tồn giao
thơng đường bộ tỉnh Thừa Thiên Huế ............................................................. 41
Bảng 2.3. Tuần tra kiểm soát An tồn giao thơng .......................................... 53
Bảng 2.4: Tình hình tai nạn giao thông đường bộ ở huyện Phong Điền, tỉnh
Thừa Thiên Huế qua các năm ......................................................................... 61
Bảng 2.5: Tai nạn giao thông đường bộ tại các đường bộ trên địa bàn huyện
Phong Điền năm 2020 ..................................................................................... 62
TIEU LUAN MOI download :
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đềtài
Giao thơng vận tải có vai trò đặc biệt quan trọng trong sự phát triển kinh
tế - xã hội, an ninh quốc phòng của quốc gia. Giao thơng vận tải nói chung và
giao thơng đường bộ nói riêng tạo nên sự kết nối giao thương giữa các miền,
vùng và khu vực trên thế giới cũng như đáp ứng nhu cầu đi lại, sinh hoạt của
người dân, từ đó, thúc đẩy sự phát triển mọi mặt trong đời sống xã hội. Trong
giao thông, vấn đề đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng là u cầu hàng đầu và là
chiến lược phát triển của bất kì quốc gia nào trên thế giới.
Thời gian qua, Đảng và Nhà nước Việt Nam đã có nhiều chủ trương, giải
pháp chỉ đạo quyết liệt nhằm nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện pháp luật, đảm
bảo trật tự, an toàn giao thông đường bộ. Dưới sự tổ chức thực hiện trực tiếp của
các lực lượng chủ chốt như Công an giao thông, Thanh tra giao thông, Cảnh sát
trật tự đô thị...hoạt động giao thơng đường bộ có nhiều chuyển biến tích cực, góp
phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển đất nước trong thời kỳ đẩy mạnh
cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế. Tuy vậy, tình hình tai nạn
giao thơng đường bộ, mất mĩ quan trong giao thông vẫn xảy ra thường xuyên ở
tất cả các tỉnh thành trong cả nước. Tai nạn giao thông, ùn tắc giao thơng đang là
vấn đề nóng, gây hậu quả to lớn đối với tính mạng, sức khỏe, tài sản của con
người và sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Có nhiều nguyên nhân dẫn
đến thực trạng trên, trong đó nguyên nhân quan trọng là công tác tổ chức thực
hiện pháp luật về trật tự, an tồn giao thơng chưa hiệu quả. Thực tiễn chứng
minh rằng, ở đâu công tác tổ chức thực hiện pháp luật về trật tự, an tồn giao
thơng đường bộ tốt thì ở đó tai nạn giao thơng đường bộ ít xảy ra và kinh tế, xã
hội phát triển mạnh mẽ.
Ở huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế, công tác tổ chức thực hiện
pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ đã được các cơ quan chức năng
đặc biệt quan tâm. Trong những năm vừa qua, huyện Phong Điền, tỉnh Thừa
Thiên Huế đã chú trọng công tác xây dựng, ban hành, thực hiện các văn bản quy
1
TIEU LUAN MOI download :
phạm pháp luật về trật tự, an tồn giao thơng nhằm cụ thể hóa Luật An tồn giao
thơng đường bộ, các Quyết định, Chỉ thị của Bộ Giao thông Vận tải, Ban An
tồn giao thơng Quốc gia...Bên cạnh đó, cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo
dục pháp luật về trật tự, an tồn giao thơng đường bộ, cơng tác tuần tra kiểm soát
và xử lý vi phạm cũng được triển khai quyết liệt góp phần kiềm chế tai nạn giao
thơng đường bộ. Theo số liệu báo cáo của Ban an tồn giao thơngThừa Thiên
Huế, năm 2020, huyện Phong Điền xếp thứ 2 về giảm tai nạn giao thông. Mặc dù
vậy, tai nạn giao thông đường bộ vẫn liên tục xảy ra, tiềm ẩn nhiều nguy cơ khó
lường, trật tự, an tồn giao thơng, an tồn xã hội chưa được đảm bảo. Công tác tổ
chức thực hiện pháp luật về trật tự, an tồn giao thơng đường bộ chưa đáp ứng
u cầu thực tiễn. Vì vậy, việc nghiên cứu lý luận, đánh giá thực trạng tổ chức
thực hiện pháp luật về trật tự, an tồn giao thơng đường bộ ở huyện Phong Điền,
tỉnh Thừa Thiên Huế, từ đó đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt
động tổ chức, thực hiện pháp luật, góp phần giảm thiểu tai nạn giao thông đường
bộ, ổn định trật tự xã hội mang tính cấp thiết. Xuất phát từ lý do đó, học viên
chọn đề tài “Thực hiện pháp luật về trật tự an tồn giao thơng đường bộ ở
huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế” làm luận văn tốt nghiệp cao học.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng đường bộ là nhiệm vụ trọng yếu,
thường xuyên của bất kỳ quốc gia nào trên thế giới. Trong đó, tổ chức thực hiện
pháp luật về giao thơng đóng vai trị đặc biệt quan trọng trong việc điều chỉnh
hành vi, thái độ của người tham gia giao thông. Liên quan đến vấn đề trật tự, an
tồn giao thơng đường bộ như ùn tắc giao thông, tai nạn giao thông, ý thức tham
gia giao thông, tổ chức thực hiện pháp luật luôn là đề tài thu hút nhiều nhà khoa
học nghiên cứu.
Ở nước ngoài có các cơng trình nghiên cứu sau:
“Báo cáo - “Báo cáo về tình hình tai nạn giao thơng đường bộ ở các quốc
gia trên thế giới”do Tổ chức y tế thế giới công bố vào năm 2013.Trên cơ sở
nghiên cứu tình hình tai nạn giao thơng trên thế giới, Tổ chức y tế thế giới cho
rằng, vấn đề an toàn giao thơng đường bộ đã trở thành vấn nạn tồn cầu khi cướp
2
TIEU LUAN MOI download :
đi mạng sống và để lại thương tật suốt đời cho hàng triệu người mỗi năm. Hơn
90% các ca tử vong do tai nạn giao thông đường bộ xảy ra ở các quốc gia có thu
nhập thấp và thu nhập trung bình chủ yếu trong độ tuổi khoảng từ 15 đến 44
chiếm 59% số ca tử vong do tai nạn giao thơng gây ra. Chính vì vậy, một trong
các một tiêu phát triển bền vững của WHO là đến năm 2020 giảm một nữa số tử
vong và chấn thương do tai nạn giao thông đường bộ.
Năm 2009, tác giả Golovko Vladimir Vladimrovich xuất bản cuốn “Hoạt
động hành chính pháp lý của cơ quan quản lý đường bộ”. Cuốn sách nhấn mạnh
tầm quan trọng của quản lý hành chính nhà nước về giao thông đường bộ trong
việc giảm thiểu tai nạn giao thơng, ùn tắc giao thơng, phân tích các hoạt động
quản lý hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường bộ.
Năm 2011, tác giả Adil Aybek Nasirovich xuất bản cuốn “Về mặt lý
thuyết, khuôn khổ pháp lý và thể chế nâng cao hiệu quả làm việc của cảnh sát
trật tự cơng cộng tại nước Cộng hịa Kyrgyzstan”. Thơng qua việc phân tích thực
trạng giao thơng cơng cộng tại nước Cộng hòa Kyrgyzstan và vai trò của Cảnh
sát đối với việc đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng cơng cộng, tác giả đề xuất
các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của cảnh sát trật tự công cộng
tại nước Cộng hòa Kyrgyzstan.
Ở Việt Nam, liên quan đến trật tự, an tồn giao thơng đường bộ có nhiều
cơng trình khoa học, nhiều bài viết được công bố trên các tạp chí, hội thảo dưới
các góc độ khác nhau.
Năm 2008, tác giả Hoàng Long biên soạn cuốn “Các giải pháp khắc phục
những tồn tại trong việc thực hiện Luật giao thông đường bộ”.Cuốn sách đánh
giá việc thực hiện Luật giao thông đường bộ ở thành phố Hà Nội và đề xuất các
giải pháp phịng, chống ùn tắc giao thơng và tai nạn giao thông.
Năm 2003, TS. Trần Văn Luyện, Kỹ sư Trần Sơn, Cử nhân Nguyễn Văn
Chính xuất bản cuốn “Trật tự, an tồn giao thơng đường bộ - Thực trạng và giải
pháp”, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội. Từ thực trạng giao thông như
tai nạn giao thông, ùn tắc giao thông trong nước, tác giả đề xuất các giải pháp
3
TIEU LUAN MOI download :
nhằm hạn chế tai nạn giao thông đường bộ. Đặc biệt, cuốn sách phân tích các
nguyên nhân dẫn đến thực trạng giao thông đường bộ ở nước ta hiện nay, chỉ ra
một trong những nguyên nhân cơ bản có liên quan đến công tác tổ chức, thực
hiện pháp luật về trật tự, an tồn giao thơng đường bộ, trong đó nhấn mạnh đến
công tác xây dựng, ban hành văn bản, cơng tác quản lí, điều hành, cơng tác xây
dựng phát triển lực lượng thực thi công vụ...
Năm 2014, tập thể tác giả gồm Đại tá, PGS.TS. Phạm Đình Xinh; Thượng
tá, ThS. Phùng Xuân Hào; Thiếu tá, TS. Lê Huy Trí; Đại úy, TS. Nguyễn Thành
Trung; Đại úy, ThS. Đặng Đức Minh; Trung úy, ThS. Nguyễn Đức Khiêm;
Trung úy, ThS. Nguyễn Thế Anh và cán bộ Trung tâm Nghiên cứu ATGT, Học
viện Cảnh sát nhân dân xuất bản cuốn sách “Trật tự, an tồn giao thơng đường
bộ trên địa bàn 5 thành phố trực thuộc Trung ương - Thực trạng và giải pháp”,
Nhà xuất bản Công an nhân dân, Hà Nội. Qua việc nghiên cứu thực tiễn tình
hình giao thơng đường bộ trên 5 địa bàn thành phố trực thuộc trung ương (Thành
phố Hà Nội, Thành phố Hải Phòng, Thành phố Đà Nẵng, Thành phố Cần Thơ,
Thành phố Hồ Chí Minh), nhóm tác giả đề xuất các giải pháp nhằm đảm bảo trật
tự, an tồn giao thơng đường bộ trên cả nước nói chung và trên các địa bàn
nghiên cứu nói riêng.
Ngồi các cơng trình nghiên cứu khoa học trên, cịn có rất nhiều Hội thảo
khoa học, các bài nghiên cứu khoa học đăng ở các Tạp chí đã góp phần làm sáng
tỏ cơ sở lý luận về giao thông đường bộ dưới nhiều góc độ khác nhau. Tiêu biểu
có Hội thảo về cơ sở dữ liệu an tồn giao thơng đường bộ giữa các nước APEC
do Bộ Giao thông vận tải phối hợp với Uỷ ban An tồn giao thơng quốc gia Việt
Nam, Cục An toàn đường bộ Bộ Giao thơng vận tải Hoa Kỳ và Nhóm cơng tác
Giao thơng Vận tải APEC tổ chức ngày5-7/9/2012. Hội thảo đã nêu bật được
tầm quan trọng của việc xây dựng cơ sở dữ liệu an tồn giao thơng đường bộ
giúp các nhà quản lý, các nhà hoạch định chính sách xác định được chính xác
các ngun nhân gây tai nạn giao thơng đường bộ để từ đó đưa ra các chính sách
và biện pháp hiệu quả trong phòng chống và giảm thiểu tai nạn giao thông.
Ngày 4/8/2016 Bộ Giao thông Vận tải phối hợp với Tổ chức y tế Thế giới
4
TIEU LUAN MOI download :
tổ chức Hội thảo khoa học “Một số quy định của pháp luật về bảo đảm trật tự, an
toàn giao thông đường bộ trong Luật giao thông đường bộ”. Hội thảo đã tổng
kết, đánh giá một số quy định của pháp luật liên quan đến bảo đảm trật tự, an
toàn giao thông trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đề xuất một số kiến nghị,
bổ sung.
Ngày 28/12/2016 Uỷ ban An tồn giao thơng quốc gia phối hợp với Báo
nhân dân tổ chức Hội thảo quốc gia: “Văn hóa giao thông - Trách nhiệm thuộc
về ai?”. Hội thảo khẳng định văn hóa giao thơng chính là nền tảng để tạo nên
một mơi trường giao thơng an tồn, thân thiện và nhân ái. Việc nâng cao văn hóa
giao thơng khơng chỉ phụ thuộc vào sự thay đổi nhận thức và tự giác của người
tham gia giao thơng mà cịn phải có sự tác động thường xuyên, liên tục của
những người thực thi công vụ để tạo ra môi trường giao thông thật sự văn minh,
an toàn bền vững cho người dân. Hội thảo đã đặt ra mục tiêu năm 2017 kéo giảm
số người chết vì tai nạn giao thơng xuống dưới 8000 người.
Về luận văn năm 2010 có luận văn khoa học của tác giả Nguyễn Quang
Huy “Thực hiện pháp luật trong lĩnh vực trật tự, an tồn giao thơng đường bộ ở
Thái Nguyên”. Luận văn phân tích thực trạng giao thơng đường bộ ở Thái
Ngun từ đó đề xuất một số giải pháp giảm thiểu tai nạn giao thông đường bộ ở
Thái Nguyên hiện nay.
Ở Thừa Thiên Huế, năm 2010, nhóm tác giả Nguyễn Minh Lê, Sở Khoa
học Cơng nghệ huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế có bài “Các yếu tố ảnh
hưởng đến quá trình trượt lỡ đất, đá trên sườn dốc đường giao thông miền núi
huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế. Trên cơsở nghiên cứu, khảo sát 197
điểm trượt lở thuộc tuyến đường TL10, TL11, đường Hồ Chí Minh và quốc lộ
12A, đề tài đi sâu tìm hiểu các yếu tố dẫn đến trượt lỡ đất, đá trên sườn dốc miền
núi và những hệ lụy của hiện tượng trượt lở đất, đá đối với giao thông đường bộ
tại các xã miền núi.
Năm 2013 tác giả Đặng Quang Tuân nghiên cứu đề tài khoa học « Phổ
biến giáo dục pháp luật về an tồn giao thơng - qua thực tiễn tỉnh Quảng Bình ».
Cơng trình nêu bật vị trí, vai trị, mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật, thực
5
TIEU LUAN MOI download :
tiễn công tác giáo dục pháp luật giao thông ở Thừa Thiên Huế và đề xuất các giải
pháp nâng cao hiệu quả phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn huyện Phong
Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế.
Tất cả các nghiên cứu trên đã phản ánh tính đa chiều trong lĩnh vực giao
thông đường bộ ở Việt Nam hiện nay. Quá trình nghiên cứu, tác giả nhận thấy
cho đến nay chưa có đề tài nào nghiên cứu một cách có hệ thống tổ chức thực
hiện pháp luật về trật tự, an tồn giao thơng đường bộ ở cấp huyện, ngồi đề tài
nên trên thì đây được xem la cơng trình đầu tiên nghiên cứu ở cấp huyện ở tỉnh
Thừa Thiên Huế và cả miền trung. Tuy vậy, các đề tài khoa học, các bài báo, hội
thảo như trích dẫn ở trên đã góp phần gợi mở cho tác giả nhiều vấn đề liên quan
đến nội dung đề tài.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là hoạt động thực hiện pháp luật về trật
tự, an tồn giao thơng đường bộ.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi không gian: đề tài nghiên cứu hoạt động thực hiện pháp luật về
trật tự an tồn, giao thơng đường bộ trên địa bàn huyện Phong Điền.
- Phạm vi thời gian: Luận văn khảo sát các số liệu thống kê liên quan đến
thực trạng công tác tổ chức thực hiện pháp luật về trật tự, an tồn giao thơng
đường bộ từ năm 2017 đến nay.
4. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn
4.1. Mục đích
Mục đích của đề tài là qua việc nghiên cứu lý luận về tổ chức thực hiện
pháp luật về trật tự, an tồn giao thơng đường bộ ở huyện Phong Điền, tỉnh Thừa
Thiên Huế, phân tích những trực trạng cơng tác thực hiện pháp luật về TTATGT
đường bộ trong thời gian qua được đánh giá trên nhiều tiều chí, nêu thành tựu và
hạn chế trong quá trình tổ chức thực hiện pháp luật, từ đó đề xuất những giải
pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động tổ chức thực hiện pháp luật về trật tự,
6
TIEU LUAN MOI download :
an tồn giao thơng đường bộ ở huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế.
4.2. Nhiệm vụ
Để thực hiện được mục đích trên, luận văn có các nhiệm vụ sau đây:
- Làm rõ cơ sở lý luận tổ chức thực hiện pháp luật về trật tự an tồn giao
thơng đường bộ.
- Nghiên cứu, đánh giá thực trạng tổ chức thực hiện pháp luật về trật tự,
an tồn giao thơng đường bộ ở huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế.
- Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện pháp luật về
trật tự, an tồn giao thơng đường bộ ở huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế.
5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn
5.1. Cơ sở lý luận
Cơ sở lý luận của đề tài là căn cứ vào các điều luật trong bộ Luật giao
thông, quan điểm chỉ đạo và chiến lược phát triển giao thông đường bộ ở huyện
Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế; Báo cáo của Ban An toàn Quốc gia và Ban
An tồn giao thơng Thừa Thiên Huế, Báo cáo cơng tác đảm bảo trật tự, an tồn
giao thơng đường bộ của Công an giao thông, Thanh tra giao thông ở huyện
Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế.
5.2. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp duy vật vật biện chứng và duy vật lịch sử của triết học Mác-Lênin
Đề tài sử dụng phương pháp này nhằm thấy được sự tác động, ảnh hưởng
lẫn nhau giữa các yếu tố, các chủ thể thực thi pháp luật trong lĩnh vực giao thông
đường bộ, thấy được những thay đổi trong việc thực thi pháp luật giao thông
đường bộ do sự tác động của các yếu tố kinh tế - xã hội. Từ đó, đề xuất các giải
pháp toàn diện, cụ thể hơn.
- Phương pháp nghiên cứu tài liệu
Tác giả sử dụng phương pháp này nhằm thu thập thông tin liên quan đến
đề tài qua việc phân tích tài liệu có sẵn để xây dựng cơ sở lý luận cho đề tài
nghiên cứu. Qua đó đã xác định được các khái niệm, các văn bản pháp luật về
7
TIEU LUAN MOI download :
lĩnh vực giao thông đường bộ.
- Phương pháp quan sát
Trên cơ sở đi thực tế các tuyến giao thông đường bộ ở huyện Phong Điền,
tỉnh Thừa Thiên Huế để quan sát, đánh giá khách quan về thực trạng trật tự, an
tồn giao thơng đường bộ trên địa bàn huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế
và công tác tổ chức thực hiện pháp luật về trật tự, an tồn giao thơng đường bộ
trên địa bàn. Từ đó, đề xuất các giải pháp mang tính khả thi.
- Phương pháp thống kê
Đây là phương pháp thư cấp, các hoạt động chủ yếu là trích yếu số liệu
thống kê từ các ngành như: Cảnh sát giao thơng, Ban An tồn giao thơng các cấp
và các số liệu liên quan để minh chứng cho Luận văn…
Ngoài ra, đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu khác như phương
pháp so sánh, thống kê toán học nhằm mục đích hỗ trợ cho việc xử lý số liệu
điều tra.
6. Những đóng góp về khoa học của luận văn
6.1. Đóng góp về mặt lý luận
Đề tài là cơng trình nghiên cứu về cơng tác tổ chức thực hiện pháp luật về
trật tự, an tồn giao thơng đường bộ ở huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế
một cách có hệ thống. Kết quả nghiên cứu của đề tài góp phần làm phong phú hơn
lý luận về tổ chức, thực hiện pháp luật an tồn giao thơng đường bộ. Đồng thời,
đưa ra các cơ sở khoa học để đánh giá mức độ thực thi pháp luật giao thông đường
bộ trên địa bàn huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế. Trên cơ sở đó, đề tài là
tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu và giảng dạy, tuyên truyền về pháp luật
giao thông đường bộ ở huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế.
6.2. Ý nghĩa thực tiễn
Thông qua các hoạt động nghiên cứu đề tài như điều tra, phỏng vấn,
gópphầntruyềnthơngvềviệcchấphànhpháp luậtgiao thơngđường bộtạiđịa phương.
Ngồi ra, đề tài cịn cung cấp cho chính quyền địa phương những tư liệu cần
8
TIEU LUAN MOI download :
thiết nhằm đánh giá chính xác hơn về cơng tác tổ chức thực hiện pháp luật về trật
tự, an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn nghiên cứu.
7. Bố cục của đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục,
luận văn gồm 3 chương.
Chương 1: Cơ sở lý luận về thực hiện pháp luật về trật tự, an tồn giao
thơng đường bộ
Chương 2: Thực trạng thực hiện pháp luật về về trật tự, an tồn giao thơng
đường bộ ở huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế
Chương 3: Phương hướng, giải pháp nâng cao hiệu quả việc thực hiện
pháp luật về trật tự, an tồn giao thơng đường bộ ở huyện Phong Điền, tỉnh Thừa
Thiên Huế
9
TIEU LUAN MOI download :
Chương 1:
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ,
AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ
1.1.
Khái niệm Thực hiện pháp luật và Khái niệm về thực hiện pháp luật về
trật tự, an tồn giao thơng đường bộ
Thực hiện pháp luật là hoạt động có mục đích nhằm hiện thực hóa các
quy định của pháp luật, làm cho chúng đi vào cuộc sống, trở thành những hành
vi thực tế hợp pháp của các chủ thể pháp luật
1.1.1. Khái niệm giao thơng đường bộ và trật tự, an tồn giao thơng đường bộ
Giao thơng nói chung và giao thơng đường bộ (GTĐB) nói riêng là một
trong những nhu cầu tất yếu của con người trong cuộc sống, là thước đo văn
minh của mỗi quốc gia. Lịch sử phát triển của xã hội lồi người từ xưa đến
nayđều gắn bó chặt chẽ với hoạt động giao thông mà trước hết là giao thơng
đường bộ. Dưới góc độ kinh tế, giao thơng đường bộ được ví là huyết mạch kinh
tế của quốc gia, là một trong những tiêu chí cơ bản phản ánh sự phát triển kinh tế
- xã hội của đất nước cũng như năng lực tổ chức quản lý và văn minh của một
quốc gia. Vì vậy, đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng là chiến lược của bất kỳ
quốc gia nào trên thế giới.
Theo Từ điển Tiếng Việt thì “Đường bộ là đường đi trên đất liền dùng cho
người và xe cộ” [16; tr 346]. Điều 3, Luật giao thông đường bộ 2008 quy định:
"Đường bộ gồm đường, cầu đường bộ, hầm đường bộ, bến phà đường bộ" [23; tr
1]. Như vậy, giao thông đường bộ được hiểu là việc đi lại từ nơi này đến nơi
khác của người và phương tiện chuyên chở trên đường, cầu đường bộ, hầm
đường bộ, bến phà qua sông, suối nối đường bộ.
Về khái niệm trật tự, an tồn giao thơng đường bộ (TT, ATGTĐB) cho
đến nay, có rất nhiều quan điểm khác nhau. Trong cuốn “An tồn giao thơng
đường ơ tơ” của nhóm tác giả Nguyễn Văn Hùng và Nguyễn Hữu Dũng, nhà
10
TIEU LUAN MOI download :
xuất bản Xây dựng năm 2011 định nghĩa trật tự, an tồn giao thơng đường bộ“là
một hệ thống đường - xe cộ - người lái dưới sự tác động của q trình xây dựng
đường, luật giao thơng, điều kiện thời tiết và mức độ an toàn của các phương tiện
giao thông” [14, tr 14]. Định nghĩa này nhấn mạnh các yếu tố tác động tạo nên
an tồn trong lưu thơng trên đường bộ.
Tiếp cận dưới góc độ trật tự an toàn xã hội, Đề án tăng cường bảo đảm
trật tự, an tồn giao thơng giai đoạn 1999 - 2005 của Bộ Giao thơng vận tải định
nghĩa: “Trật tự, an tồn giao thông đường bộ là một mặt của trật tự, an toàn xã
hội. Là việc các đối tượng tham gia giao thông thực hiện nghiêm chỉnh các quy
định pháp luật về giao thông đường bộ do Nhà nước ban hành nhằm đảm bảo
giao thông đường bộ được thông suốt; người, hàng hóa, phương tiện tham gia
giao thơng khơng bị xâm hại đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - văn hóa và nhu
cầu đi lại của nhân dân, góp phần ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật, đấu
tranh phòng chống tội phạm trên các tuyến đường và ở từng địa bàn” [2; tr 23].
Theo Từ điển Bách khoa Cơng an nhân dân thì trật tự, an tồn giao thông đường
bộ là hệ thống các mối quan hệ xã hội được hình thành và điều chỉnh bởi các quy
phạm pháp luật trong lĩnh vực giao thông vận tải công cộng mà mọi người tham
gia giao thông phải tuân theo để đảm bảo hoạt động giao thông thông suốt, trật
tự, an tồn, hạn chế thấp nhất tai nạn giao thơng, gây thiệt hại về người và tài sản
[12;tr.130].
Mặc dù có nhiều quan niệm khác nhau về trật tự, an toàn giao thơng
đường bộ nhưng đều có những điểm chung. Đó là trật tự, an tồn giao thơng
đường bộ thể hiện mọi hoạt động giao thông diễn ra ở đường bộ nhanh chóng,
thuận tiện; bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm, khơng bị ùn tắc, khơng có tai nạn, vệ
sinh mơi trường, mĩ quan đô thị được bảo đảm. Xã hội càng hiện hiện đại, văn
minh thì yêu cầu về trật tự, an tồn giao thơng đường bộ càng cao.
Trật tự, an tồn giao thơng nói chung và trật tự, an tồn giao thơng đường
bộ nói riêng của mỗi quốc gia vừa là hiệu quả của nhiều hoạt động khác nhau
11
TIEU LUAN MOI download :
trên tất cả các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội vừa phản ánh sự phát
triển kinh tế - xã hội của quốc gia đó. Sự hình thành, tồn tại, phát triển của mỗi
quốc gia nói chung và vùng đơ thị hay mỗi khu kinh tế nói riêng đều phụ thuộc
vào quy mô tổ chức hoạt động giao thơng, đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng.
Trên cơ sở đó, trật tự, an tồn giao thơng đường bộ được hiểu là trạng thái
giao thông tiện lợi, thông suốt, có tính mĩ quan, an tồn cho người và tài sản khi
tham gia giao thông.
1.1.2. Khái niệm pháp luật về trật tự, an tồn giao thơng đường bộ và tổ chức
thực hiện pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ
Hoạt động giao thông bao giờ cũng mang tính pháp lý vì nó được điều
chỉnh bằng hệ thống quy phạm pháp luật, bắt buộc mọi chủ thể khi tham gia giao
thông phải tuân theo. Ở Việt Nam, trật tự, an tồn giao thơng đường bộ ln
nhận được sự quan tâm đặc biệt của nhà nước và xã hội. Hàng hoạt các văn bản
quy phạm pháp luật đã được ban hành nhằm xây dựng khung pháp lý đồng bộ,
tồn diện nhằm góp phần thiết lập trật tự, an tồn giao thơng đường bộ.
Pháp luật về trật tự, an tồn giao thơng đường bộ là hệ thống các quy tắc
xử sự do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành nhằm điều chỉnh các quan
hệ xã hội phát sinh trong lĩnh vực giao thơng đường bộ, góp phần đảm bảo trật
tự, an tồn giao thơng. Dưới tác động điều chỉnh của những quy phạm pháp luật
về trật tự, an tồn giao thơng đường bộ thì các quan hệ xã hội phát sinh trong
lĩnh vực giao thông đường bộ được thiết lập có trật tự, theo ý chí của Nhà nước.
Qua đó, Nhà nước kiểm tra, kiểm sốt một cách chặt chẽ các hoạt động trong
lĩnh vực trật tự, an tồn giao thơng đường bộ trên quy mơ tồn quốc, từng địa
bàn, từng khu vực, đảm bảo giao thông được vận hành thơng suốt và sự an tồn
của con người được bảo vệ.
Để quản lý xã hội, Nhà nước phải ban hành pháp luật và để pháp luật đi
vào cuộc sống cần phải tổ chức thực hiện pháp luật. Thực tiễn chứng minh rằng,
quản lý nhà nước chỉ được đánh giá là có hiệu quả khi pháp luật đi vào cuộc
12
TIEU LUAN MOI download :
sống, hay nói cách khác pháp luật phải được tổ chức, thực hiện hiệu quả trong
thực tế. Tổ chức thực hiện pháp luật là hoạt động đặc biệt quan trọng vì nhờ đó
pháp luật đi vào thực tế cuộc sống. Với ý nghĩa đó, tổ chức thực hiện pháp luật
về an tồn giao thơng đường bộ là hoạt động khơng thể thiếu trong quá trình
thiết lập trật tự pháp luật. Đó là trách nhiệm của Đảng, các cơ quan, tổ chức, cá
nhân từ trung ương đến địa phương, trong đó trực tiếp nhất là các cơ quan, tổ
chức, cá nhân có thẩm quyền thuộc lĩnh vực giao thơng mà trước hết là cảnh sát
giao thông, cảnh sát 113, Thanh tra giao thơng, đội quy tắc đơ thị... bằng các
hình thức, phương pháp phù hợp nhằm tổ chức cho các đối tượng liên quan thực
hiện các quy định pháp luật về trật tự, an tồn giao thơng đường bộ. Tổ chức
thực hiện pháp luật về trật tự, an tồn giao thơng đường bộ là hoạt động có mục
đích, có định hướng của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền với sự phối hợp
chặt chẽ các bộ, ngành và chính quyền địa phương các cấp; là quá trình hướng
dẫn, chuẩn bị các nguồn lực về con người, tổ chức bộ máy, cơ sở vật chất nhằm
triển khai thực hiện các văn bản pháp luật về giao thông đường bộ. Dưới sự tổ
chức thực hiện và quản lý của các lực lượng chức năng như ban an tồn giao
thơng, cơng an giao thông, thanh tra giao thông...các chủ thể tham gia giao thơng
phải tuyệt đối tn theo và xử sự có văn hóa nhằm bảo đảm an tồn cho người và
tài sản khi tham gia giao thông; hạn chế đến mức thấp nhất tai nạn giao thông
(TNGT) và ùn tắc giao thông, bảo đảm giao thông được tiện lợi và thông suốt.
Tổ chức thực hiện pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ là
hoạt động của các cơ quan chức năng thuộc lĩnh vực giao thơng đường bộ
trongqtrìnhquảnlý,điềuhànhvàtriểnkhaithựchiệncácquyđịnhvềtrậttự, an tồn
giao thơng đường bộ, thiết lập, duy trì trật tự, an tồn giao thơng đường bộ, xây
dựng văn hóa giao thông, bảo đảm giao thông đường bộ thông suốt, an tồn
nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc phòng, an ninh và hội
nhập quốc tế. Đây là hoạt động tiếp nối sau khi ban hành các văn bản quy phạm
pháp luật về an toàn giao thông đường bộ. Trên thực tế, việc tổ chức thực hiện
13
TIEU LUAN MOI download :
pháp luật là giai đoạn quan trọng của thực hiện pháp luật. Ở giai đoạn này cần
tiến hành những hoạt động có tính tổ chức, kĩ thuật, điều hành nhằm đảm bảo về
mặt vật chất, kĩ thuật cho việc thực hiện đúng đắn các văn bản quy phạm pháp
luật đã được ban hành và có hiệu lực thi hành. Trên cơ sở các quy định pháp luật
ban hành văn bản áp dụng pháp luật trong lĩnh vực trật tự, giao thông đường bộ
và tổ chức thi hành, tổ chức, cá nhân có liên quan trong thời hạn quy định của
pháp luật tiến hành tổ chức, thực hiện văn bản áp dụng pháp luật đó. Đồng thời,
ở giai đoạn này cần tiến hành các hoạt động kiểm tra, giám sát việc thi hành
quyết định áp dụng pháp luật giao thông đường bộ, giám sát các hoạt động mang
tính pháp lý và các hoạt động khác nhằm tổ chức thực hiện pháp luật về trật tự,
an tồn giao thơng đường bộ. Đó là một trong những điều kiện quan trọng bảo
đảm pháp luật được thực hiện nghiêm chỉnh trong cuộc sống.
Như vậy, tổ chức thực hiện pháp luật về trật tự, an tồn giao thơng đường
bộ là hoạt động có mục đích, có định hướng của các cơ quan hành chính nhà
nước có thẩm quyền nhằm triển khai và thực thi các quy định pháp luật trong
thực tế đời sống xã hội.
Nội dung pháp luật về trật tự, an tồn giao thơng đường bộ được tổ chức
thực hiện bao gồm các quy định pháp luật về trật tự, an tồn giao thơng đường
bộ, trong đó quan trọng nhất là Luật Giao thơng đường bộ. Luật Giao thông
đường bộ được Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII,
kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 13/11/2008. Luật bao gồm 8 chương có 89 điều bao
gồm những quy định chung, quy định nguyên tắc giao thông đường bộ, kết cấu
hạ tầng giao thông đường bộ, phương tiện giao thông đường bộ. Để triển khai thi
hành các văn bản luật, Chính phủ đã ban hành 17 nghị định; Bộ trưởng Bộ Công
an đã ban hành 35 thông tư; 07 Thông tư liên tịch liên quan đến bảo đảm trật tự,
an toàn giao thông, tiêu biểu như Nghị quyết số 88/CP-NQ ngày 24/8/2011 của
Chính phủ về tăng cường các giải pháp trọng tâm đảm bảo trật tự an tồn giao
thơng, Nghị định số 46/2016/NĐ- CP của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm
14
TIEU LUAN MOI download :
hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường bộ và đường sắt; Nghị định số
24/2015/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành một số
điều của Luật giao thông đường thủy nội địa và Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật giao thông đường thủy nội địa; Thông tư số 01/2016/TT-BCA của
Bộ trưởng Bộ Cơng an Quy định nhiệm vụ, quyền hạn, hình thức, nội dung tuần
tra, kiểm sốt giao thơng đường bộ của Cảnh sát giao thông; Thông tư số
02/2016/TT-BCA của Bộ trưởng Bộ Cơng an quy định quy trình tuần tra, kiểm
sốt và xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ của Cảnh
sát giao thông; Thông tư số 41/2016/TT-BCA ngày 12/10/2016 của Bộ trưởng
Bộ Công an quy định quy trình đăng ký xe... Ở Thừa Thiên Huế, ngày 2/5/2013,
Uỷ Ban nhân dân (UBND) tỉnh ban hành Quyết định số 970/QĐ-UBND về việc
phê duyệt Chiến lược bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường bộ một cách bền
vững trên địa bàn huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020 và tầm
nhìn đến năm 2030. Chiến lược có những nội dung chính như giảm tai nạn giao
thơng trên cả ba tiêu chí số vụ tai nạn, số người chết và số người bị thương; tránh
ùn tắc giao thông, phát triển kết cấu hạ tầng giao thông; xóa bỏ 100% các điểm
đen, các vị trí có nguy cơ tiềm ẩn tai nạn giao thông trên địa bàn tỉnh; giáo dục,
truyên truyền về trật tự, an toàn giao thông đường bộ trong trường học, trong khu
dân cư, cho lái xe.Ngoài ra, UBND huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế
cũng đã ban hành nhiều văn bản khác nhau điều chỉnh quan hệ pháp luật trật tự,
an tồn giao thơng đường bộ trên địa bàn.
1.2. Vai trò của pháp luật về trật tự, an tồn giao thơng đường bộ và đặc
điểm của việc thực hiện pháp luật về trật tự, an tồn giao thơng đường bộ
* Vai trị của pháp luật về trật tự, an tồn giao thơng đường bộ
Pháp luật với tư cách là công cụ điều chỉnh các hành vi của các chủ thể
trong xã hội nên có vai trò rất lớn lớn trong việc thiết lập trật tự, an tồn giao
thơng nói chung và giao thơng đường bộ nói riêng.
Một là, pháp luật quy định những quy tắc xử sự mà các chủ thể tham gia
15
TIEU LUAN MOI download :
giao thông đường bộ và các chủ thể tổ chức thực hiện pháp luật về trật tự, an tồn
giao thơng đường bộ phải thực hiện.
Pháp luật về trật tự, an tồn giao thơng đường bộ quy định các quy tắc xử
sự mà các chủ thể phải thực hiện khi tham gia giao thông và tổ chức thực hiện
pháp luật. Pháp luật về trật tự, an tồn giao thơng đường bộ với tư cách là công
cụ điều chỉnh và điều tiết hành vi của các thành viên trong xã hội hướng các
hành vi của các chủ thể đi vào khuôn khổ, thiết lập trật tự, đảm bảo giao thông
đường bộ được thơng suốt, an tồn và thuận lợi. Pháp luật quy định các chế tài
hình sự, hành chính, kinh tế buộc các tổ chức, cá nhân phải thực hiện đầy đủ các
đòi hỏi của pháp luật trong việc đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng. Bằng các
chế tài cụ thể, pháp luật về trật tự, an tồn giao thơng xử phạt các chủ thể có
hành vi vi phạm, ngăn ngừa, cải tạo và giáo dục họ. Ngoài ra, các chế tài cịn có
tác dụng răn đe, giáo dục các chủ thể khác khiến họ phải tôn trọng và tuân theo
các quy tắc xử sự đã được quy định trong quy phạm pháp luật về trật tự, an tồn,
giao thơng, ngăn ngừa các hành vi vi phạm, đảm bảo hiêu lực quản lý nhà nước
về giao thông đường bộ.
Hai là, pháp luật góp phần hình thành ý thức nghiêm chỉnh chấp hành
pháp luật của người tham gia giao thông và những chủ thể tổ chức thực hiện
pháp luật, bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường bộ.
Việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về trật tự, an tồn giao
thơng cùng với cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông
đường bộ được triển khai thực hiện thường xuyên, trên diện rộng với nhiều hình
thức đã hình thành ý thức pháp luật về giao thông. Đây là một trong những
nhiệm vụ quan trọng vừa cấp bách vừa mang tính cơ bản lâu dài nhằm hình
thành nếp sống văn minh, ý thức chấp hành pháp luật, tạo thói quen cho người
tham gia giao thơng đường bộ chấp hành đúng quy định của pháp luật.
Ba là, pháp luật về trật tự, an tồn giao thơng đường bộ góp phần thúc đẩy
sự phát triển của ngành giao thông đường bộ và nền kinh tế đất nước.
16
TIEU LUAN MOI download :
