Giai quyet van de lao dong viec lam cua

"Tình huống giải quyết vấn đề lao động, việc làm của
cán bộ, công chức trong cơ quan nhà nước".
MỤC LỤC
Trang
Phần mở đầu 01
I. Nội dung tình huống 03
II. Mục tiêu, biện pháp xử lý tình huống 04
III. Phân tích ngun nhân và hậu quả tình huống 05
IV. Các phương án giải quyết tình huống 07
V. Tổ chức thực hiện 11
VI. Một số kiến nghị 11
VII. Kết luận 13
Tài liệu tham khảo 14
PHẦN MỞ ĐẦU
Trong những năm gần đây Đảng và Nhà nước ta đã thực hiện
tốt công tác cải cách quản lý hành chính nhà nước, đưa đất
nước sang một tầng cao mới và hướng tới mục tiêu: Chuyển
dịch nền kinh tế nước ta sang nền kinh tế thị trường, định
hướng xã hội chủ nghĩa, dưới sự quản lý của nhà nước. Để
đảm bảo cho mục tiêu trên đạt hiệu quả cao đặt ra cho nền
kinh tế. Đảng và Nhà nước ta đã tiến hành hàng loạt chính
sách cải cách hành chính và biện pháp lớn trên mọi lĩnh vực.
Một trong những biện pháp có hiệu lực hiệu quả cao nhất đó
là quản lý nhà nước về cán bộ, cơng chức và công vụ. Trong
quản lý nhân tố quyết định cho hoạt động quản lý tiến hành
thành công hay thất bại là nhân tố con người (cán bộ, cơng
chức). Vì vậy để xây dựng đội ngũ cán bộ công chức có phẩm
chất đạo đức tốt, có trình độ, năng lực và tận tụy với công
việc phục vụ nhân dân, trung thành với Tổ Quốc Việt Nam xã
hội chủ nghĩa, ngày 28/4/2000 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội
đã thông qua pháp lệnh sửa đổi bổ sung pháp lệnh cán bộ,

công chức. Trong pháp lệnh đã có những điểm quy định
tương đối cụ thể về quyền, nghĩa vụ của cán bộ công chức
và người sử dụng cán bộ công chức, các tiêu chuẩn tuyển
dụng, các nguyên tắc quản lý và sử dụng cán bộ, cơng chức.

Kho Tiểu luận Tình huống:


Tuy nhiên, trong thực tế quản lý cán bộ công chức, trong đời
sống xã hội hiện nay cịn có nhiều trường hợp xảy ra mà
người quản lý và sử dụng lao động khơng ngờ tới, khó mà
đưa ra quyết định quản lý đơn phương.
Bản thân tôi đã được học qua lớp bồi dưỡng kiến thức quản
lý nhà nước chương trình chuyên viên được tổ chức tại
Trường Đại học Lâm nghiệp. Với những kiến thức đã được học
tập, nghiên cứu và qua tìm hiểu tình hình thực tế về lao
động, việc làm tại một số cơ quan, tôi nhận thấy đây là một
trong những vấn đề đang được quan tâm của nhiều cơ quan
và những người lao động. Để hiểu rõ về vấn đề này tơi đã
chọn tiểu: "Tình huống giải quyết vấn đề lao động, việc làm
của cán bộ, công chức trong cơ quan nhà nước".
Để hoàn thành tiểu luận tơi đã tìm hiểu, nghiên cứu một số
các quy định của Nhà nước về chế độ chính sách đối với
người lao động như: Chế độ chính sách về tiền lương Bộ Lao
động – Thương binh xã hội, quy định mới về chế độ, chính
sách tiền lương, phụ cấp, trợ cấp, khen thưởng trong các đơn
vị. Thực hiện thông tư liên tịch số 02/2011/TTLT-BYT-BNV
ngày 20-1-2011 của Bộ lao động và thương binh xã hội quy
định điều chỉnh tiền lương, tiền công và thu nhập đối với
người lao động, thông tư số 27/2010/TT-BLĐTBXH hướng dẫn

thực hiện quản lý lao động tiền lương…..
Tuy nhiên, do thời gian có hạn, về kiến thức cũng như trình
độ khả năng hiểu biết của bản thân cịn hạn chế nên khơng
tránh khỏi thiếu sót. Rất mong sự đóng góp của các thầy cơ
và đồng nghiệp.
I. NỘI DUNG TÌNH HUỐNG
Bùi Thị Thu Hà kĩ sư Lâm nghiệp là bạn rất thân với tôi từ
nhỏ. Chúng tôi đã cùng nhau lớn lên học tập và trưởng
thành., sau khi tốt nghiệp Phổ thông trung học cả hai chúng
tôi thi đỗ vào Trường đại học Lâm nghiệp. bạn tôi khi ra
trường đã về công tác tại Sở Nông nghiệp &PTNT. Vừa qua,
chúng tơi tình cờ gặp nhau tại Hà Nội, sau một hồi hàn
huyên tâm sự, được biết tôi đang chuẩn bị viết tiểu luận kết
thúc lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình
chuyên viên được tổ chức tai Trường Đai học Lâm nghiệp.
Bạn tôi vừa cười vừa nói “Thế thì Bạn xem xét tình huống

Kho Tiểu luận Tình huống:


này nhé. Ở cơ quan tôi (Sở Nông nghiệp &PTNT) có anh
Nguyễn Văn L là kĩ sư địa chất, ngày 20/02/2005 sau khi nghỉ
phép năm 2004 anh L có đơn xin thôi việc, hưởng chế độ trợ
cấp 1 lần với lí do hồn cảnh gia đình gặp khó khăn khơng
thể tiếp tục công tác được. Sau khi xem xét đơn và gặp trực
tiếp anh L, lãnh đạo Sở đã mời đại biểu Ban chấp hành cơng
đồn, phịng Tổ chức cán bộ họp trao đổi bàn bạc về việc xét
cho anh L thôi việc như đơn đã đề nghị. Đáp ứng với đề nghị
của anh L, lãnh đạo Sở đã đồng ý giải quyết cho anh L thôi
việc theo quyết định 25/QĐ-SNN-TCCB ngày 27/9/2005. Song

song với quyết định cho thôi việc, Sở Nông nghiệp &PTNT đã
ra quyết định số 27/QĐ-SNN-TCCB ngày 01/10/2005 trợ cấp
cho anh L một khoản tiền theo chế độ hiện hành, đồng thời
phòng Tổ chức cán bộ làm các thủ tục hồ sơ gửi Bảo hiểm xã
hội giải quyết chế độ thôi việc cho anh L.
Sau khi Sở Nông nghiệp &PTNT ra quyết định thôi việc và trợ
cấp thơi việc cho anh L thì ngày 07/11/2005 Sở cơng nghiệp
lại nhận được đơn của anh L xin trở lại cơ quan tiếp tục cơng
tác.
Vậy theo Bạn, với tình huống đặt ra như vậy, Ban lãnh đạo
Sở Nông nghiệp &PTNT giải quyết như thế nào? Chập nhận
hay không chấp nhận đơn xin tiếp tục trở lại công tác của
anh L.
Bạn tôi cho biết thêm: “ Trong thời gian nghỉ phép ở nhà anh
L bị ốm nặng phải đi cấp cứu ở bệnh viện, anh đã được các y
bác sỹ chăm sóc theo dõi bệnh tình. Sau mấy ngày khám,
xét nghiệm các bác sỹ cho biết anh L bị bệnh nan y khó có
thể qua khỏi được. Trước tình huống đó anh L quyết định làm
đơn xin thôi việc để hưởng chế độ trợ cấp một lần. Bởi vì
mục tiêu của anh L lúc này là làm thế nào để giải quyết
những khó khăn trước mắt về kinh tế cho gia đình. Nếu
khơng xin thơi việc, chẳng may vì bệnh trọng mà qua đời cơ
quan giải quyết chế độ Tử tuất thì tổng số tiền giải quyết chế
độ tuất được ít hơn nhiều so với giải quyết theo chế độ thôi
việc. Nhưng sau một thời gian chuẩn bị thủ tục giấy tờ, bệnh
tình và sức khoẻ anh L tốt hơn lên, gia đình chuyển anh lên
bệnh viện tuyến trên của Trung ương khám, xét nghiệm lại
kết quả cho thấy không phải bệnh nan y như bệnh viện địa
phương chuẩn đoán, anh L quyết định làm đơn xin trở lại cơ

Kho Tiểu luận Tình huống:


quan cơng tác.”
II. MỤC TIÊU, BIỆN PHÁP XỬ LÝ TÌNH HUỐNG:
Với tình huống đưa ra như ở phần trên, theo tôi các quyết
định quản lý đưa ra phải nhằm các mục tiêu sau:
- Tăng cường hiệu quả và hiệu lực của quản lý nhà nước và
quản lý và sử dụng cán bộ công tác trong điều kiện hiện nay.
- Bảo vệ tốt nhất quyền lợi cho người cán bộ công chức.
- Các quyết định đưa ra không được trái với pháp lệnh cán bộ
công chức và với các văn bản pháp luật hiện hành.
- Động viên cán bộ công chức trong tồn cơ quan cống hiến
hết khả năng, tích cực lao động thực hiện quảnl ý có hiệu
lực, hiệu quả các hoạt động công vụ trong cơ quan, xây dựng
cơ quan ngày một vững mạnh góp phần xây dựng đất nước
đạt mục tiêu mà Đảng và Nhà nước ta đã đề ra “Dân giàu,
nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh.”
III. PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ CỦA TÌNH
HUỐNG:
Thực chất lý do xin thơi việc của anh L không phải như trong
đơn xin thôi việc của anh, mà do bị ốm và bác sỹ khám cho
anh biết anh L bị bệnh nan y không thể qua khỏi nên mới
xảy ra việc anh L xin nghỉ việc hưởng chế độ trợ cấp 1 lần.
Sau khi cơ quan đã ra quyết định thôi việc và quyết định trợ
cấp thôi việc cho anh L, sở Nơng nghiệp &PTNT đã hồn tất
hồ sơ để gửi lên Bảo hiểm xã hội. Trong thời gian đó anh L
thấy tình hình sức khoẻ bản thân khá dần lên, bệnh viện
tuyến trên khám lại và cho kết quả không bị mắc bệnh nan y
như kết luận của bệnh viện địa phương, anh L quyết định

làm đơn xin trở lại cơ quan tiếp tục công tác.
Qua diễn biến trên chúng ta thấy sai lầm chính ở đây là do
anh L và gia đình quá vội vàng, chưa suy nghĩ thật chín
chắn, chưa xem xét một cách cụ thể việc ốm đau của mình
mà đã làm đơn xin thôi việc. Lẽ ra khi anh L bị ốm phải khám
xét một cách đầy đủ, kiên trì điều trị bệnh của mình. Nếu
thấy tình hình bệnh tật ngày một xấu đi với kết luận của Bác
sỹ như vậy, anh và gia đình cần bình tĩnh đề nghị với bệnh
viện địa phương cho chuyển lên điều trị ở bệnh viện tuyến
trên khám xét lại, đợi có kết quả cụ thể sau đó mới có quyết
định chính thức làm đơn xin thôi việc hay không.
Một điểm nữa mà chúng ta nhận thấy là bản thân anh chưa

Kho Tiểu luận Tình huống:


nhận thức được đầy đủ nội dung của Pháp lệnh cán bộ công
chức và Nghị định 96/1998/NĐ - CP ngày 17/11/1998 của
Chính phủ về chế độ đối với cán bộ, công chức. Cho nên
đang trong thời gian bị ốm lại làm đơn xin thôi việc là không
hợp lệ.
Điều đáng trách ở đây nữa là anh L khơng dám nói sự thật sự
việc, giấu cơ quan về bệnh tật của mình để làm đơn xin thơi
việc. Từ đó dẫn tới việc cơ quan quyết định cho anh L thôi
việc là chưa hợp lý, hợp tình.
Căn cứ Điều lệ Bảo hiểm xã hội ban hành kèm theo Nghị
định 12/CP ngày 26/01/1995 của Chính Phủ, Sở Nơng nghiệp
&PTNT đã hồn tất hồ sơ thủ tục chuẩn bị gửi lên Bảo hiểm
xã hội để giải quyết chế độ trợ cấp một lần cho anh L. Đồng
thời căn cứ điều 4 Nghị định 96/1998/NĐ - CP: “ Cán bộ cơng

chức có nguyện vọng thơi được cơ quan, tổ chức có thẩm
quyền đồng ý thì được hưởng chế độ thôi việc cứ mỗi năm
làm việc được tính 1/2 tháng lương hiện hưởng và phụ cấp
nếu có”. Và được hưởng quyền lợi quy định tại các khoản 2
và khoản 3 điều III của Nghị định 96 của Chính phủ.
Sở Nơng nghiệp &PTNT đã có quyết định trợ cấp thôi việc
cho anh L theo quyết định 27 QĐ - CN ngày 1/10/2005 là phù
hợp với các văn bản pháp luật. Trường hợp ở đây là trong khi
hoàn tất thủ tục, thời gian giải quyết chế độ thôi việc kéo dài
nên phát sinh vấn đề anh L làm đơn xin trở lại cơ quan công
tác.
Qua sự việc trên chúng ta thấy hậu quả giải quyết thôi việc
đối với anh L như sau:
Do không xem xét kĩ, điều tra xác minh đầy đủ sự việc lí do
xin thơi việc của anh L, cơ quan quản lý đã quyết định cho
anh L thôi việc dẫn đến việc đưa ra khỏi lực lượng cán bộ
cơng chức của Nhà nước một người có trình độ lao động cao
vẫn cịn khả năng cống hiến. Để có được một người có trình
độ đại học Nhà nước phải chi phí một khoản tiền và cơng sức
khơng nhỏ để đào tạo. Hơn 20 năm công tác là một cán bộ
có trình độ đại học anh L đã tích luỹ được một số vốn kiến
thức này cống hiến có hiệu quả cho đất nước. Anh L là một
cán bộ có năng lực giàu kinh nghiệm do vậy rất cần thiết
phải tạo điều kiện cho anh L có thể tiếp tục cống hiến cho
đất nước. Tại khoản 2 điều 130 Bộ luật lao động đã ghi rõ: “

Kho Tiểu luận Tình huống:


Người lao động có trình độ chun mơn kĩ thuật cao được

Nhà nước và người sử dụng lao động ưu đãi, tạo điều kiện
thuận lợi để không ngừng phát huy tài năng có lợi cho đất
nước. Những ưu đãi đối với người lao động có trình độ
chun mơn, kĩ thuật cao không bị coi là phân biệt đối xử
trong lao động”.
Lý do ghi trong quyết định thôi việc theo đơn của anh L là do
hồn cảnh gia đình khó khăn nhưng thực tế không phải như
vậy, thực chât là giải quyết chế độ thôi việc cho anh L xảy ra
trong thời điểm anh L đang bị ốm, đang nghỉ có lý do, được
người sử dụng lao động cho phép. Tại điều 9 của Nghị định
96/1998/NĐ- CP của Chính Phủ về chế độ thôi viêc đối với
cán bộ công chức đã quy định: Cơ quan tổ chức không được
cho cán bộ, công chức thôi việc quy định tại điều 2 của Nghị
định của trường hợp này trong các quy định sau:
1. Cán bộ, công chức đang nghỉ hàng năm, nghỉ về việc riêng
và những trường hợp nghỉ khác được người đứng đầu tổ
chức, cơ quan cho phép.
2. Cán bộ, công chức ốm đau và bị tai nạn, bệnh nghề
nghiệp đang điều trị tại các bệnh viện theo quyết địng của
thầy thuốc”.
Trong trường hợp này, anh L chủ động làm đơn trước xin thôi
việc nhưng việc quyết định cho thôi việc trong khi anh L
đang bị ốm nặng là không hợp lý. Trong giai đpạn hiện nay,
giai đoạn cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước, một trong
những chính sách của Nhà nước đối với việc phát triển nguồn
nhân lực là chú trọng đến hệ thống giáo dục, đào tạo để tạo
ra nguồn nhân lực có văn hố có trình độ chun môn, tay
nghề cao. Quyết định cho thôi việc một người có trình độ đại
học như anh L là khơng phù hợp với chính sách trên.
Trường hợp nếu Sở Nơng nghiệp &PTNT huỷ bỏ quyết định

thôi việc cho anh L để anh L tiếp tục trở lại công tác sẽ dẫn
đến những tình huống khó khăn sau: Trong những năm qua
cơ quan có khơng ít cán bộ đã được giải quyết chế độ thơi
việc, trong đó có một số người khơng cịn khả năng lao động
đáp ứng u cầu chun mơn của công việc mà cơ quan
trong thực hiện. Những người đó có thể nhân dịp này nộp
đơn xin trở lại cơ quan cơng tác. Nếu khơng giải quyết thì
mang tiếng là phân biệt đối xử. Nếu giải quyết thì sẽ khơng

Kho Tiểu luận Tình huống:


thể bố trí cơng tác được. Như vậy sẽ làm cho công tác tổ
chức của cơ quan bị xáo trộn ảnh hưởng đến kết quả thực
hiện nhiệm vụ của đơn vị.
Đồng thời nếu huỷ bỏ quyết định thôi việc của anh L thì phải
tổ chức họp lại Ban lãnh đạo cơ quan, Ban chấp hành cơng
đồn để tiếp tục quyết định nhận anh L trở lại làm việc. Như
vậy trong một thời gian ngắn ở Sở Nông nghiệp &PTNT đã có
2 cuộc họp cùng một thành phần dự họp và có 2 quyết định
trái ngược nhau đối với cùng một đối tượng. Điều này phần
nào ảnh hưởng đến kỉ cương trật tự trong cơ quan. Hơn nữa
cùng với việc huỷ bỏ quyết định thơi việc của anh L phải có
quyết định thu hồi khoản tiền trợ cấp thôi việc mà Sở Nông
nghiệp &PTNT đã giải quyết cho anh L. Điều này ít nhiều gây
khó khăn cho các phịng ban chức năng. Nếu Sở Nông nghiệp
&PTNT đồng thời làm thủ tục cho anh L thơi việc rồi ngay sau
đó lại ra quyết định thu nhận anh L trở lại công tác. Như vậy
thời gian cơng tác của anh L được tính từ khi nhận trở lại, sẽ
dẫn đến khi anh L đủ tuổi 60 cơ quan không thể giải quyết

chế độ hưu trí cho anh L được. Vì đó là trường hợp hết sức cá
biệt khó giải quyết cho cơ quan.
IV. CÁC PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG:
Sự việc xảy ra như đã trình bày ở trên, việc giải quyết thơi
việc đối với anh L là hết sức phức tạp. Để giải quyết tình
huống này, với những kiến thức đã học tôi xin đưa ra một số
phương án giải quyết sau:
* Phương án 1: Không chấp nhận đơn đề nghị của anh L xin
được tiếp tục trở lại cơ quan làm việc.
Nếu giải quyết theo phương án này thì lãnh đạo cơ quan
không cần phải tổ chức họp để xét đơn đề nghị của anh L.
Như vậy không tạo nên những mâu thuẫn trong các quyết
định của lãnh đạo Sở Nông nghiệp &PTNT trong một thời
gian ngắn với cùng một đối tượng. Khơng tạo điều kiện cho
những người có cơ hội nộp đơn xin trở lại cơ quan. Song nếu
quyết định như vậy sẽ dẫn đến việc làm mất đi trong đội ngũ
cán bộ cơng chức Sở một cán bộ có trình độ chun mơn, có
năng lực. Như đã nêu ở trên Sở Nông nghiệp &PTNT quyết
định cho anh L thôi việc trong khi anh đang bị ốm là chưa
thật thoả đáng, mặc dù anh đã chủ động xin thôi việc. Hơn
nữa khi sở công nghiệp quyết định cho anh L thơi việc và giải

Kho Tiểu luận Tình huống:


quyết chế độ trợ cấp để người xin thôi việc đỡ thiệt thòi.
Một vấn đề khác cần quan tâm ở đây là nếu quyết định
không chấp nhận đơn xin tiếp tục làm việc và giải quyết thôi
việc cho anh L thì mới chỉ đạt được về mặt lý cịn về mặt tình
cịn có gì đó chưa ổn, lãnh đạo chưa thật sự quan tâm chăm

lo đến đời sống cán bộ cơng chức. Điều này ít nhiều ảnh
hưởng tới việc động viên tồn thể cán bộ cơng chức của cơ
quan hồn thành nhiệm vụ chính trị Nhà nước giao cho.
* Phương án 2: Cơ quan tiếp tục chuyển hồ sơ cuả anh L lên
cơ quan Bảo hiểm xã hội để giải quyết chế độ thôi việc. Sau
một thời gian Sở mới nhận được đơn xin trở lại làm việc của
anh L và bố trí cho anh được tiếp tục làm việc.
Nếu quyết định theo phương án này cơ quan sẽ có những
thuận lợi và khó khăn sau:
Thuận lợi:
Cơ quan vẫn có được một cán bộ có trình độ chun mơn
cao. Mặt khác cơ quan đã giúp đỡ một con người đã từng
nhiều năm gắn bó với cơ quan. Một con người đã có nhiều
kinh nghiệm, kiến thức trở lại làm việc và phục vụ cho cơ
quan góp phần xây dựng đất nước.
Khó khăn: Nếu cơ quan đã quyết định cho anh L thơi việc
hưởng trợ cấp một lần, sau đó lại quyết định nhận trở lại làm
việc. Như vậy nó xảy ra khó khăn khó giải quyết:
+ Khi anh L đủ 60 tuổi xin nghỉ chế độ thì cơ quan giải quyết
như thế nào?
Về tuổi đời của anh L là đủ theo quy định nhưng số năm
đóng bảo hiểm là chưa đủ (mới đóng được khoảng 12 – 13
năm). Theo quy định tại mục A khoản 1 và 2 điều 154 Bộ luật
lao động thì anh L khơng đủ điều kiện để giải quyết theo chế
độ hưu trí hàng tháng. Như vậy lúc này lại phải giải quyết
theo chế độ thôi việc hưởng trợ cấp 1 lần. Một người trong
quá trình công tác 2 lần được hưởng trợ cấp 1 lần là không
hợp lý. Nếu khi anh L đủ 60 tuổi lại giải quyết chế độ hưu trí
cũng khơng hợp pháp, vi phạm điểm a khoản 2 điều 145 Bộ
luật lao động quy định: “Người lao động đủ điều kiện tuổi đời

quy định tại điểm a khoản 1 điều 145 mà chưa đủ 20 năm
đóng Bảo hiểm xã hội nhưng ít nhất có đủ 15 năm đóng Bảo
hiểm xã hội”. Hoặc nếu khi anh L đủ 60 tuổi mà không giải
quyết chế độ gì cả cho anh thì qúa thiệt thịi cho anh L.

Kho Tiểu luận Tình huống:


Hơn nữa nếu cơ quan quyết định cho anh L thơi việc sau đó
nhận lại sẽ dẫn đến tình trạng như đã trình bày ở trên là có
thể có một số người cơ hội đã được cơ quan giải quyết thôi
việc từ lâu nhân lúc này làm đơn xin trở lại cơ quan công tác.
Điều này làm cho công tác tổ chức cán bộ của cơ quan thêm
rối ren khó giải quyết, tạo nên những mâu thuẫn khơng đáng
có trong cơ quan, buông lỏng kỉ cương trật tự của cơ quan
Nhà nước.
* Phương án 3: Sở Nông nghiệp &PTNT vẫn hồn tất hồ sơ
giải quyết chế độ thơi việc cho anh L. Đồng thời tiến hành kí
hợp đồng lao động ngắn hạn với anh L với lương theo thoả
thuận để anh L đảm bảo cuộc sống khơng bị thiệt thịi.
Nếu thực hiện phương án này sẽ có những thuận lợi sau:
- Hạn chế được những mâu thuẫn trong quyết định quản lý
hành chính của lãnh đạo đơn vị.
- Tạo điều kiện cho anh L được tiếp tục công tác và q trình
cơng tác này vẫn đảm bảo cuộc sống cho anh L với mức
lương được thoả thuận giữa đơn vị và anh L.
- Động viên cho bản thân anh L làm cho tồn thể cán bộ
cơng chức trong cơ quan thấy lãnh đạo cơ quan giải quyết sự
việc có tình có lý, có cái thâm chăm lo thực sự đến đời sống
cán bộ cơng chức. Đồng thời khích lệ tồn thể cán bộ cơng

chức trong cơ quan tích cực cố gắng đem hết sức mình để
hồn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Qua đây chúng ta thấy nếu Sở Nông nghiệp &PTNT quyết
định theo phương án này thì sẽ tránh được tình trạng: Một số
cán bộ trước đây cơ quan đã giải quyết cho thơi việc nay
khơng có cơ hội làm đơn xin trở lại cơ quan cơng tác. Vì ở
đây trường hợp của anh L được cơ quan giải quyết áp dụng
theo khoản 2 Điều 130 Bộ luật lao động.
Giải quyết theo phương án này tránh được hiện tượng giải
quyết 2 lần chế độ thôi việc cho một người và anh L sẽ kết
thúc q trình cơng tác của mình theo đúng nguyện vọng
của bản thân.
Quyết định theo phương án này là phù hợp với chủ trương
chính sách của Đảng và Nhà nước ta hiện nay về phát triển
nguồn nhân lực, nhằm đẩy mạnh sự nghiệp cơng nghiệp hố
- hiện đại hố trong cơng cuộc đổi mới đất nước.
Tuy vậy, nếu quyết định theo phương án này sẽ gặp những

Kho Tiểu luận Tình huống:


khó khăn sau: Nếu trong Ban lãnh đạo Sở Nơng nghiệp
&PTNT không thống nhất quan điểm, nhất là giữa lãnh đạo
cơ quan và Cơng đồn khơng thống nhất thì khơng thể giải
quyết được. Đặc biệt nếu trong lãnh đạo cơ quan khơng
thống nhất, khơng giải thích rõ ràng đầy đủ với tồn thể cán
bộ cơng chức trong cơ quan sẽ tạo ra dư luận không tốt làm
ảnh hưởng trực tiếp tới quan hệ của người lao động với người
sử dụng lao động, ảnh hưởng tới việc thực hiện tốt nhiệm vụ
chính trị của cơ quan.

Nếu giải quyết theo phương án này bản thân anh L sẽ khơng
có chế độ lương hưu sau này. Nhưng với điều kiện nền kinh
tế thị trường mở hiện nay, với sự phát triển đa dạng, phong
phú với nhiều hình thức bảo hiểm, anh L có thể tham gia một
hình thức bảo hiểm nào đó, để đảm bảo có thu nhập cho
cuộc sống khi hết tuổi lao động.
Trên đây là 3 phương án giải quyết chế độ thôi việc đối với
trường hợp của anh BHL. Qua mỗi phương án đề ra chúng ta
thấy có mặt được, mặt chưa được. Nhưng theo tôi để lựa
chọn một phương án tối ưu cần phải dựa vào những yêu cầu,
mục tiêu của chủ đề đặt ra, giải quyết vấn đề phải có tình,
có lý, đúng luật. Qua phân tích 3 phương án giải quyết ở trên
đối chiếu với mục tiều đề ra cần đạt được, nếu đặt tôi ở địa vị
những người giải quyết tôi sẽ chọn phương án 3 để giải
quyết.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:
Để thực hiện tốt phương án 3 đã chọn, việc đầu tiên cơ quan
cần phải tiến hành là tổ chứuc họp với Đảng uỷ, lãnh đạo,
cơng đồn, tổ chức cán bộ để trao đổi bàn bạc giải quyết cho
anh L nghỉ chế độ trợ cấp 1 lần và tiếp tục kí hợp đồng lao
động ngắn hạn. Cuộc họp cần ghi biên bản rõ ràng, đầy đủ.
Sau đó lãnh đạo và tổ chứuc cơng đồn thống nhất để anh L
kí hợp đồng lao động tiếp tục làm việc tại cơ quan.
Sở Nông nghiệp &PTNT tiến hành kí hợp đồng lao động với
anh L và ra quyết định tiếp nhận anh L vào đơn vị với tư cách
là lao động hợp đồng có thời hạn, bố trí sắp xếp công việc
cho anh L theo đúng chuyên môn của anh đã làm trước đây.
Lãnh đạo Sở cần gặp gỡ trao đổi với anh L để rút kinh
nghiệm về sự việc xảy ra vừa qua để anh L yên tâm ổn định
cơng tác.

Kho Tiểu luận Tình huống:


Đồng thời lãnh đạo Sở, cơng đồn cơ sở có trách nhiệm giải
thích cụ thể, đầy đủ với tồn thể cán bộ viên chức trong cơ
quan về việc giải quyết chế độ đối với anh L tránh tình trạng
nghi ngờ mất lòng tin của mọi người. Bộ phận tổ chức của Sở
có trách nhiệm soạn thảo hợp đồng lao động đối với anh L.
Mặt khác thơng báo với tồn thể cán bộ công chức trong cơ
quan quyết định của lãnh đạo Sở về trường hợp vừa xảy ra
của anh L.
VI. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ:
Trên đây là toàn bộ nội dung diễn biến của một trong nhiều
tình huống về vấn đề giải quyết lao động, việc làm đã và sẽ
tiếp tục xảy ra trong thực tế xã hội nước ta. Qua sự việc trên
Sở Nơng nghiệp &PTNT có thể rút ra một số bài học trong
công tác quản lý Nhà nước về cán bộ công chức. Trong
những năm gần đây, nền kinh tế nước ta đang phát triển
theo hướng kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa
có sự quản lý của Nhà nước, vì vậy rất cần thiết phải tăng
cường quản lý Nhà nước về lao động. Để tăng cường quản lý
Nhà nước về lao động và phát triển nguồn nhân lực ở nước ta
hiện nay. Tơi có một số kiến nghị sau:
- Cần tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền, vận động
cán bộ công chức trong cơ quan Nhà nước tích cực tham gia
học tập tìm hiểu Pháp lệnh cán bộ, cơng chức về Luật lao
động.
- Địi hỏi người cán bộ quản lý phải quan tâm sâu sát hơn
nữa đối với cán bộ công chức, căn cứ vào tình hình biến động

cụ thể mà ra các quyết định quản lý cho phù hợp và kịp thời.
- Tăng cường cơng tác biên soạn, hồn chỉnh hệ thống văn
bản pháp luật.
- Tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng và Nhà nước về các
văn bản pháp luật đã ban hành.
- Triển khai thực hiện nhanh, có hiệu quả chương trình tổng
thể cải cách nền hành chính nhà nước của Chính phủ đã ban
hành.
KẾT LUẬN
Trong tiểu luận này tơi đã đưa ra một tình huống cụ thể có
thể xảy ra trong thực tế một cơ quan nhà nước. Các phương
án giải quyết vấn đề của tơi có thể chưa thật chặt chẽ, hợp

Kho Tiểu luận Tình huống:


lý. Nhưng đây là một cách nhìn nhận vấn đề của tôi tiếp thu
được từ lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch
chuyên viên năm 2006 do các giảng viên của Học viện Hành
chính Quốc gia truyền đạt.
Do kiến thức về quản lý Nhà nước của bản thân còn hạn chế,
nhất là sự hiểu biết sâu sắc về hệ thống văn bản pháp luật
của Nhà nước đã ban hành, cho nên những phân tích, nhận
xét đánh giá của cá nhân khơng tránh khỏi những thiếu sót.
Tơi rất mong nhận được sự chỉ dẫn của các giảng viên trong
Học viện Hành chính Quốc gia góp phần tiếp tục hồn thiện
cá nhân mình để cống hiến tốt, góp phần sức lực nhỏ bé của
mình trong sự nghiệp đổi mới của Đất nước.
Tôi xin trân trọng cảm ơn.
TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Bộ luật lao động của nước Cộng Hoà xã hội chủ nghĩa Việt
Nam đã được bổ xung. Nhà xuất bản Lao động Hà Nội năm
2002
2. Pháp lệnh cán bộ, công chức và các văn bản có liên quan.
Nhà xuất bản chính trị quốc gia Hà Nội năm 2000.
3. Hệ thống văn bản pháp luật hiện hành về Lao động –
Thương binh xã hội. Nhà xuất bản Thống kê Hà Nội năm
1996.
4. Chương trình tổng thể cải cách nền Hành chính Nhà nước
của Chính phủ giai đoạn 2001 – 2010.
5. Giáo trình quản lý hành chính dùng cho lớp Bồi dưỡng kiến
thức quản lý Hành chính Nhà nước ngạch chuyên viên chính
khố 4 năm 2003, Học viện hành chính Quốc gia.

Kho Tiểu luận Tình huống:


Kho Tiểu luận Tình huống: