CƠ CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ CHIỀNG MUNG, HUYỆN MAI SƠN, TỈNH SƠN LA

BỘ NỘI VỤ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI
KHOA PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH
**********

BÁO CÁO KIẾN TẬP
TÊN ĐỀ TÀI: CƠ CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN
XÃ CHIỀNG MUNG, HUYỆN MAI SƠN, TỈNH SƠN LA
Địa điểm kiến tập: ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ CHIỀNG MUNG,
HUYỆN MAI SƠN, TỈNH SƠN LA
Sinh viên thực hiện: TỊNG THỊ THƯƠNG
Khóa, lớp: 2019-2023, 1905LHOA

HÀ NỘI - 2022


BỘ NỘI VỤ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI
KHOA PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH
**********

BÁO CÁO KIẾN TẬP
TÊN ĐỀ TÀI: CƠ CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN
XÃ CHIỀNG MUNG, HUYỆN MAI SƠN, TỈNH SƠN LA
Địa điểm kiến tập: ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ CHIỀNG MUNG,
HUYỆN MAI SƠN, TỈNH SƠN LA
Báo cáo kiến tập ngành: LUẬT
Người hướng dẫn: LÊ THỊ LAN PHƯƠNG
Sinh viên thực hiện: TỊNG THỊ THƯƠNG

Khóa, lớp: 2019-2023, 1905LHOA

HÀ NỘI - 2022


LỜI CẢM ƠN
Lời đầu tiên, tôi xin cảm ơn đến tồn thể thầy cơ là những giảng viên
trường Đại học Nội Vụ Hà Nội đã giảng dạy cho em trong suốt quá trình học tập
tại đây. Đặc biệt là cố vấn học tập Lưu Thị Thu Hương đã dìu dắt, hỗ trợ chúng
em trong 4 năm Đại học. Trong suốt quá trình học tập, em đã được học rất nhiều
điều từ những kỹ năng cơ bản về các môn tiếng anh và hơn thế nữa là những
kiến thức chuyên sâu về luật cùng với đó là tiếng anh chuyên ngành về luật của
Việt Nam. Không những vậy, môi trường học luật khơng hề khơ khan mà lại cực
kì năng động bởi các hoạt động được tổ chức bởi Đoàn – Hội. Từ đó, tơi có cơ
hội được phát triển khơng những về kiến thức mà còn về những kỹ năng cần
thiết phục vụ cho tương lai nghề nghiệp sau này.
Tiếp sau đây, tôi xin cảm ơn UBND xã Chiềng Mung, huyện Mai Sơn,
tỉnh Sơn La– nơi đăng kí kiến tập – đã cho tôi những kinh nghiệm quý báu trong
suốt q trình làm việc, cũng như chỉ dẫn, góp ý quý báu trong thời gian 21 ngày
kiến tập từ ngày 6 tháng 5 đến ngày 5 tháng 6 tại đây. Cùng với đó là lời cảm ơn
chân thành nhất đến các anh chị trực tiếp hướng dẫn, hỗ trợ và tạo điều kiện để
em có thể hồn thành tốt thời gian kiến tập theo quy định của nhà trường. Đây
quả thực là một mơi trường làm việc cực kì chun nghiệp và ln tạo cơ hội
cho thực tập sinh có cơ hội để phát triển khả năng tư duy.
Trong quá trình thực tập, chính bản thân tơi cũng đã ln cố gắng hết
mình vì cơng việc và hồn thành theo đúng tiến độ được giao. Áp dụng được
những kiến thức trong sách vở ra ngồi thực tiễn cơng việc. Tuy nhiên, vẫn cịn
những thiếu xót và những kinh nghiệm cịn hạn chế. Tơi rất cảm ơn ý kiến đóng
góp từ các thầy cô và các anh chị ở đây đã bỏ qua và đóng góp ý kiến để tơi
nâng cao được kinh nghiệm của bản thân mình.

Cuối cùng là lời bản ơn chân thành nhất và lời kính chúc các thầy cô tại
trường Đại học Nội Vụ Hà Nội và các cô, chú, anh, chị tại UBND xã Chiềng
Mung huyện Mai Sơn tỉnh Sơn La sức khoẻ, luôn thành công trên mọi lĩnh vực


và hơn thế nữa là trong chính cuộc sống hằng ngày, để từ đó, giúp đỡ và tạo
nhiều cơ hội hơn cho những thế hệ sinh viên và thực tập sau này.
Em xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội,ngày 13 tháng 6 năm 2022
Sinh viên thực hiện

Tòng Thị Thương

MỤC LỤC



LỜI NĨI ĐẦU
Trong hệ thống các cơ quan hành chính ở nước ta, UBND cấp xã giữ vai
trò rất quan trọng. Thông qua việc thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn do pháp
luật quy định, UBND cấp xã chính là cầu nối giữa nhà nước với các tổ chức và
cá nhân trong xã hội, là cơ quan đại diện cho nhà nước, để thực thi quyền lực
nhà nước, triển khai, tổ chức thực hiện những chủ trương, chính sách của Đảng
và pháp luật của nhà nước. UBND cấp xã với tính chất là cơ quan chấp hành của
HĐND cùng cấp, thực hiện chức quản lý nhà nước ở đơn vị hành chính gần dân
nhất, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp và pháp luật, các văn bản của cơ
quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của HĐND cùng cấp nhằm bảo đảm thực
hiện chủ trương, biện pháp kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng an ninh và thực
hiện các chính sách khác trên địa bàn, góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý
thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ trung ương đến địa phương. Là

một sinh viên về chuyên ngành luật tôi phần nào nhận thấy được tầm quan trọng
của pháp luật trong các hoạt động hành chính nhà nước và ý nghĩa quan trọng
trong đời sống của nhân dân. Vì vậy, hoạt động quản lý hành chính ở cấp cơ sở
mà cụ thể là ở UBND xã có vai trị cực kì quan trọng. Do vậy, việc tiếp tục
nghiên cứu hoàn thiện pháp luật về tổ chức và hoạt động của ủy ban nhân dân xã
để từ đó góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong tổ chức và hoạt động của hệ
thống chính quyền địa phương, từ đó góp phần nâng cao đời sống vật chất và
tinh thần cho nhân dân.
Việc lí thuyết đi đơi với thực hành là điều thiết yếu mà cần phải áp dụng
trong mọi ngành nghề, mọi lĩnh vực nhằm đảm bảo rằng, mỗi sinh viên khi ra
trường không bị quá bỡ ngỡ. Không những vậy, kiến tập mang lại cơ hội cho
chính bản thân họ cơ hội để làm quen, trải nghiệm các kỹ năng và kiến thức cần
thiết cho công việc sau này họ làm.
Bản thân tôi hiên tại, đang là sinh viên năm 3 của trường Đại học Nội Vụ
Hà Nội, nơi đây được mệnh danh là nơi đào tạo chính quy về Luật lớn ở phía
6


Bắc nói riêng và cả nước nói chung, với chuyên ngành chính là Luật. Nhận thấy
được rõ ràng đây chính là một ngành có tiềm năng đem lại cơ hội và sự phát
triển rất lớn trong công cuộc hội nhập và phát triển của đất nước hiện nay khi
càng ngày càng mở cửa, bắt tay với các cường quốc năm châu trên thế giới.
Đây là ngành học được thành lập bởi trường Đại học Nội Vụ do nhận thấy
và nắm bắt được xu hướng hiện tại cịn cần gì và thiếu gì phục vụ cho các cơng
việc liên quan đến pháp lý. Nhận thấy tầm quan trọng đó, trường đã trao cho
chúng em cơ hội được học tập và thực hành trong giai đoạn đang còn ngồi trên
ghế nhà trường để thấy được rằng ‘Học luôn luôn đi đôi với hành” là điều rất
cần thiết.
Trong suốt thời gian kiến tập tại UBND xã Chiềng Mung huyện Mai Sơn
tỉnh Sơn La– nơi giúp tơi có những trải nghiệm chun nghiệp, sự tận tâm, tận

tuỵ đối với công việc của một người am hiểu về pháp luật mà mỗi vụ việc họ
đảm nhận – tuy thời gian thực tập không nhiều nhưng đó chính là những bước đi
đầu tiên của bản thân để tiếp cận, học hỏi những điều mà trước đây chỉ có cơ hội
được học qua sách vở. Từ đó, không những được phát triển về những kiến thức
của một người hiểu biết về pháp luật mà còn giúp nâng cao được sự tự tin, và
khả năng giao tiếp trong môi trường làm việc và trong xã hội. Sau những trải
nghiệm đó, bản thân tơi nhận ra những thiếu xót của mình, để khắc phục, cải
thiện, từng ngày, từng giờ, để nhận thấy được sự khát khát khao và đam mê với
công việc đến thế nào.

7


PHẦN NỘI DUNG

CHƯƠNG 1.
TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ CHIỀNG MUNG,
HUYỆN MAI SƠN, TỈNH SƠN LA
1.1. Lịch sử hình thành phát triển
Chiềng Mung là 1 xã của huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La, nước Việt Nam.
Chiềng Mung là một xã nằm trong vùng kinh tế phát triển đô thị của huyện Mai
sơn, tỉnh Sơn La cách trung tâm tỉnh khoảng hơn 10 km về phía Nam theo trục
Quốc lộ 6.
- Phía Bắc giáp xã Mường Bon và thành phố Sơn La.
- Phía Nam giáp xã Chiềng Mai và xã Hát Lót.
- Phía Đơng giáp xã Mường Bon.
- Phía Tây giáp xã Chiềng Ban.
Diện tích xã Chiềng Mung: 35,27 km², dân số vào năm 1999 là 7123
người, mật độ dân số ước tính khoảng 202 người/km².
Chiềng Mung là một trong những đơn vị hành chính cấp xã của huyện

Mai Sơn tỉnh Sơn La, được thành lập theo Nghị định số 65/2007/NĐ-CP ngày
11/4/2007. Là một xã mới thành lập, nhưng được sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh
ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La, cả hệ thống chính trị xã Chiềng Mung đã
phát huy vai trò lãnh đạo, quản lý, tổ chức và vận động các tầng lớp nhân dân
tham gia xây dựng Đảng và hệ thống chính trị, gắn với từng bước nâng cao chất
lượng nguồn nhân lực của bộ máy hành chính cấp xã. Trong đó, đặc biệt là
những chuyển biến tích cực về năng lực của đội ngũ Chủ tịch UBND cấp xã.
Hành chính: Chiềng Mung gồm có 21 bản: Nà Hạ 1, Nà Hạ 2, Bản Phát,
Bôm Cưa, Noong Phụ, Cừ Nhừn, Nà Kẹ, Bản Cưởm, Nà Sang, Bản Lầu, Bản
Hời, Bản Lo, Bản Hản, Bản Xum 1, Bản Xum 2, Bản Xum 3, Co Mỵ, Nong Nái,
Nà Nọi, Bản Mạt, Bản Đúc, 2 tiểu khu: Nà Sản, Ba Vì và 4 thơn: 2,4,6,7.
8


Mã hành chính: 04123
1.2. Cơ cấu tổ chức
UBND xã Chiềng Mung gồm có Chủ tịch, Phó chủ tịch phụ trách khối
kinh tế và Phó chủ tịch được tăng cường theo đề án 30a của Chính phủ phụ trách
khối văn hố – xã hội, Uỷ viên là chỉ huy trưởng quân sự xã.
Trực tiếp tham mưu giúp việc cho UBND xã gồm có: cơng chức phụ trách
Văn hóa – xã hội, cơng chức phụ trách Địa chính xây dựng, cơng chức phụ trách
Nông nghiệp, công chức phụ trách Tư pháp hộ tịch, cơng chức phụ trách Văn
phịng thống kê, cơng chức văn phòng phụ trách văn thư lưu trử kiêm thủ quỹ,
cơng chức phụ trách Kế tốn ngân sách, cơng chức Trưởng công an xã.
1.2.1. Số lượng nhân sự trong UBND xã Chiềng Mung, huyện Mai
Sơn, tỉnh Sơn La
Hiện nay xã Chiềng Mung có 26 cán bộ, cơng chức, bán chun trách bao
gồm: Cơng chức 10 đồng chí, chun trách 11 đồng và 02 cán bộ trí thức trẻ
tăng cường của Huyện Mai Sơn theo Nghị quyết 30a của Chính phủ, số cịn lại
là cán bộ bán chun trách. Trong đó cán bộ UBND xã có các trình độ như sau:

Về trình độ chun mơn: Có 14 đồng chí có trình độ đại học (trong đó có
08 đồng chí đang theo học), số cịn lại có trình độ trung cấp và cao đẳng đủ đảm
nhận nhiệm vụ.
Về trình độ chính trị: Có 01 đồng chí cao cấp, trung cấp LLCT có 14 đồng
chí, sơ cấp có 10 đồng chí.
Về Quản lý Nhà nước: Có 03 đồng chí Đại học Quản lý Nhà nước, 02
đồng chí trung cấp, 10 cơng chức đã có chứng chỉ quản lý nhà nước.
1.2.2. Lý lịch về các chức vụ trong UBND
* Chủ tịch UBND: Hà Văn Thong
Trong quá trình lãnh đạo, quản lý tại địa phương, Chủ tịch UBND cấp xã
cần có một số kỹ năng như: kỹ năng tổ chức, kỹ năng ra quyết định, kỹ năng lập
và tổ chức thực hiện kế hoạch, kỹ năng diễn thuyết, diễn đạt, kỹ năng giao tiếp,
kỹ năng giải quyết xung đột. Trên thực tế, trong giai đoạn đầu huyện mới thành
9


lập, mặc dù một số Chủ tịch UBND xã chưa được đào tạo, bồi dưỡng một cách
bài bản về quản lý nhà nước, nhưng qua trải nghiệm thực tiễn, đội ngũ Chủ tịch
UBND cấp xã của huyện Mai Sơn đã từng bước tự hình thành một số kỹ năng
góp phần hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Những năm gần đây, khi công tác bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng quản lý
nhà nước từ ngạch chuyên viên, bồi dưỡng chức danh lãnh đạo, quản lý cấp
phịng, chương trình trung cấp lý luận chính trị - hành chính được tỉnh quan tâm
thì đội ngũ Chủ tịch UBND cấp xã đã được trang bị kiến thức và kỹ năng bài
bản hơn. Do đó, đội ngũ này đã phát huy tốt hơn khả năng, tinh thần trách nhiệm
trong cơng tác; có khả năng tổ chức thực hiện các quyết định và vận động Nhân
dân tích cực tham gia các phong trào ở địa phương, phát huy được sức mạnh của
quần chúng nhân dân.
* Các Phó Chủ tịch UBND:
Lị Thị Thanh: Phó Chủ Tịch.

Lị Văn Duẩn : Phó Chủ Tịch.
1.3. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
1.3.1. Chức năng:
UBND tổ chức và chỉ đạo thi hành hiến pháp, luật, các văn bản của cơ
quan Nhà nước cấp trên và nghị quyết của HĐND cùng cấp. UBND cấp trên chỉ
đạo hoạt động của UBND cấp dưới trực tiếp. Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền
hạn do pháp luật quy định, UBND ra quyết định, chỉ thị và tổ chức thực hiện,
kiểm tra việc thi hành các văn bản đó.
1.3.2. Nhiệm vụ và quyền hạn
1.3.2.1. Chức năng chung của UBND
Quản lý Nhà nước ở địa phương trong các lĩnh vực nông, lâm, nghiệp,
ngư, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mai - dịch vụ, văn hoá, giáo dục,
y tế, khoa học, công nghệ và môi trường; thể dục – thể thao, báo chí phát thanh
và các lĩnh vực xã hội khác; quản lý Nhà nước về đất đai và các nguồn tài

10


nguyên thiên nhiên khác, quản lý việc thực hiện tiêu chuẩn đo lường chất lượng
sản phẩm hàng hoá.
Tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành hiến pháp, luật,
các văn bản của cơ quan cấp trên và nghị quyết của HĐND cùng cấp trong cơ
quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và
công dân ở địa phương.
Bảo đảm an ninh chính trị, trật tự, an tồn xã hội, thực hiện nhiệm vụ xây
dựng lực lượng vũ trang và xây dựng quốc phịng tồn dân, thực hiện chế độ
nghĩa vụ quân sự, nhiệm vụ hậu cần tại chỗ, nhiệm vụ động viên, chính sách hậu
phương quân đội và chính sách đối với các lực lượng vũ trang nhân dân ở địa
phương, quản lý hộ tịch, hộ khẩu ở địa phương, quản lý việc cư trú đi lại của
người nước ngoài ở địa phương.

Phòng chống thiên tai, bảo vệ tài sản của Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ
chức xã hội, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền và
lợi ích hợp pháp khác của công dân; chống tham nhũng, chống buôn lậu, làm
hàng giả và các tệ nạn xã hội khác.
Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động tiền lương, đào tạo đội ngũ
công chức viên chức Nhà nước và cán bộ cấp xã, công tác bảo hiểm xã hội theo
sự phân cấp của Chính phủ.
Tổ chức và chỉ đạo cơng tác thi hành án dân sự ở địa phương theo quy
định của pháp luật.
Tổ chức thực hiện việc thu chi ngân sách của địa phương theo quy định
của pháp luật.
1.3.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các thành viên trong UBND
* Chủ tịch UBND
Chủ tịch UBND xã Chiềng Mung là người lãnh đạo và điều hành công
việc của UBND xã, chịu trách nhiệm cá nhân về nhiệm vụ và quyền hạn của
mình theo luật định; cùng với tập thể chịu trách nhiệm về hoạt động của UBND

11


xã Chiềng Mung, HĐND xã, trước UBND tỉnh Sơn La. Chủ tịch UBND xã phân
cơng cơng tác cho các Phó chủ tịch và các thành viên
khác của UBND xã, người được phân công phải chịu trách nhiệm trước
Chủ tịch UBND xã. Chủ tịch UBND xã có những nhiệm vụ và quyền hạn sau:
Lãnh đạo công tác của UBND xã, các thành viên UBND, các cơ quan
chuyên môn của UBND xã thực hiện các mặt công tác theo đúng nghị quyết của
cấp uỷ, HĐND, chương trình cơng tác của UBND xã và pháp luật của Nhà
nước.
Đôn đốc, kiểm tra công tác của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND xã
trong việc thực hiện hiến pháp, pháp luật, các văn bản của cơ quan Nhà nước

cấp trên, nghị quyết của UBND và HĐND cấp trên, HĐND xã và quyết định của
UBND xã.
Áp dụng các biện pháp nhằm cải tiến lề lối làm việc, quản lý điều hành bộ
máy hành chính hoạt động có hiệu quả.
Trực tiếp chỉ đạo các mặt cơng tác: Địa chính, nội chính, tổ chức bộ máy
và cơng tác của cán bộ, Chủ tịch Hội đồng Nghĩa vụ Quân sự, các công tác trọng
tâm, những việc đột xuất như thiên tai - dịch hoạ - thảm hoạ- dịch bệnh.
Tổ chức chỉ đạo việc tiếp dân, xét giải quyết các kiến nghị, khiếu nại, tố
cáo của nhân dân theo quy định của pháp luật.
Triệu tập và chủ toạ các phiên họp của UBND xã.
Phê chuẩn kết quả bầu các thành viên của UBND xã, miễn nhiệm, kỷ
luật Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND xã.
Đình chỉ việc thi hành các nghị quyết sai trái của HĐND xã và đề nghị
HĐND xã bãi bỏ.
Thường xuyên giữ mối quan hệ với Chủ tịch HĐND xã, Chủ tịch Uỷ
ban Mặt trận Tổ quốc, Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân, Chánh án Toà án
nhân dân và các đoàn thể.
Chủ tịch UBND xã đưa ra thảo luận trong hội nghị Chủ tịch, các Phó chủ
tịch và trực tiếp quyết định các vấn đề sau:
12


+ Những vấn đề liên quan nhiều ngành đã được thủ trưởng các ngành phối
hợp xử lý nhưng ý kiến còn khác nhau.
+ Những vấn đề do Chủ tịch UBND các xã; thủ trưởng các ngành đoàn
thể đề nghị vượt quá thẩm quyền giải quyết của thủ trưởng các ngành hoặc giữa
thủ trưởng các ngành và Chủ tịch UBND các xã cịn có ý kiến khác nhau.
+ Những vấn đề đột xuất vượt quá thẩm quyền giải quyết của Trưởng các
phòng, ban, ngành.rực tiếp chỉ đạo các lĩnh vực.
+ Kế hoạch tổng thể về phát triển kinh tế- xã hội hàng năm, 5 năm, việc

thu chi ngân sách hàng năm.
+ Cơng tác tài chính – ngân sách
+ Cơng tác tổ chức – cán bộ
+ Cơng tác nội chính
+ Thuế
+ Các dự án đầu tư trên địa bàn
+ Trực tiếp làm nhiệm vụ Tổ trưởng Tổ chỉ đạo phòng, chống tham
nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí của xã; Chủ tịch Hội đồng thi đua
khen thưởng xã, trưởng các ban chỉ đạo theo các lĩnh vực phụ trách.
+ Trực tiếp chỉ đạo và phụ trách lính vực: Nội chính, tài chính, tư pháp,
văn phịng, cơng an, qn sự.
* Các phó Chủ tịch:
Phó chủ tịch UBND xã thực hiện các nhiệm vụ được UBND xã phân
công; trực tiếp chỉ đạo công tác, chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND xã, thay
mặt Chủ tịch UBND xã giải quyết các công việc được giao. Trong phạm vi cơng
việc được phân cơng, Phó chủ tịch UBND có trách nhiệm và quyền hạn:
Chỉ đạo các phòng, ban, ngành xây dựng và cho ý kiến các đề án trước khi
báo cáo với UBND xã, với Chủ tịch và các Phó chủ tịch UBND xã đồng thời
kiểm tra, đơn đốc việc thực hiện các đề án đó.
Kiểm tra, đơn đốc các phịng, ban, ngành, UBND các xã tổ chức thực hiện
các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, nghị quyết của huyện uỷ,
13


HĐND xã, các chỉ thị, quyết định của UBND Huyện; thay mặt Chủ tịch UBND
xã đình chỉ và yêu cầu có biện pháp sửa chữa, khắc phục đối với các vấn đề do
các ngành, các xã làm trái với quy định của Trung ương, của tỉnh Sơn La và của
xã.
Căn cứ chương trình cơng tác của UBND xã, xây dựng kế hoạch công tác
và chỉ đạo công tác trọng tâm hàng tháng, quý, năm thuộc lĩnh vực phụ trách.

Chỉ đạo điều hành kinh phí được duyệt: trực tiếp điều hành quản lý các
chương trình tài trợ quốc tế (nếu có) thuộc lĩnh vực phụ trách.
Theo dõi và có ý kiến nhận xét của mình về bố trí, sử dụng cán bộ lãnh
đạo các phịng, ban chun mơn thuộc UBND xã. Phó chủ tịch được phân cơng
thường trực phụ trách một số lĩnh vực công tác, giúp Chủ tịch theo dõi công tác
giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân, thay mặt Chủ tịch lãnh đạo công tác
của UBND xã khi Chủ tịch đi vắng.
- Phó Chủ tịch UBND xã (phụ trách kinh tế) trực tiếp phụ trách các lĩnh
vực:
+ Nông, lâm, ngư, tiểu thủ công nghiệp, thương mại – dịch vụ.
+ Xây dựng cơ bản, điện, giao thông thủy lợi, tài nguyên, môi trường,
chỉnh trang hạ tầng kỷ thuật.
+ Giải quyết, hoà giải tranh chấp – khiếu nại – tố cáo trong lĩnh vực được
phân công.
+ Quản lý xây dựng.
+ Quản lý đất đai, nhà ở.
+ Phụ trách tổ 30a của chính phủ ở xã
+ Quan hệ với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể, các tổ chức chính trị xã
hội để giải quyết cơng việc theo thẩm quyền được phân công.
+ Được uỷ quyền xử phạt vi phạm hành chính về lĩnh vực kinh tế, nơng
nghiệp – nông thôn thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND xã theo quy định.
+ Trực tiếp làm nhiệm vụ Tổ trưởng, trưởng ban chỉ đạo theo các lĩnh vực
phụ trách.
14


- Phó Chủ tịch UBND xã (phụ trách Văn hố – xã hội):trực tiếp phụ trách
các lĩnh vực:
+ Văn hoá thông tin – thể dục thể thao.
+ Giáo dục, dạy nghề; giải quyết việc làm.

+ Y tế, dân số, gia đình trẻ em.
+ Lao động – thương binh và xã hội.
+ Cơng tác xố đói giảm nghèo.
+ Cơng tác dân tộc, tơn giáo, Dân vận chính quyền, chủ tịch cơng đồn xã
bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội.
+ Cơng tác trong lĩnh vực nhân đạo, xã hội.
+ Giải quyết, hoà giải những trường hợp khiếu nại – tố cáo trong lĩnh vực
được phân công.
+ Quan hệ với Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể, các tổ chức chính trị xã
hội để giải quyết công việc theo thẩm quyền được phân công.
+ Được uỷ quyền xử phạt vi phạm hành chính về lĩnh vực văn hố – xã
hội thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND xã.
+ Trực tiếp làm nhiệm vụ Tổ trưởng Tổ kiểm tra liên ngành hoạt động văn
hoá, dịch vụ văn hoá, Trưởng ban chỉ đạo thực hiện các ngày lễ và Trưởng ban
chỉ đạo theo các lĩnh vực phụ trách.
* Uỷ viên UBND xã:
Uỷ viên UBND xã được Chủ tịch UBND xã phân công phụ trách công tác
quân sự của địa phương và một số lĩnh vực cụ thể, giải quyết công việc thuộc
lĩnh vực mình phụ trách và chịu trách nhiệm cá nhân trước UBND và Chủ tịch
UBND xã về kết quả công việc được phân công phụ trách.
Uỷ viên UBND xã giải quyết hoặc xem xét trình UBND và Chủ tịch
UBND xã giải quyết theo thẩm quyền đề nghị các vấn đề thuộc phạm vi quản lý
ngành, lĩnh vực cơng tác mình phụ trách.
Xây dựng lực lượng DQTV, DBĐV và thực hiện công tác tuyển sinh,
tuyển quân theo đúng quy định.
15


Chịu trách nhiệm cá nhân về phần công việc được phân công trước
HĐND, UBND xã và cơ quan cấp trên về cơng tác quốc phịng qn sự địa

phương của xã.
* Các thành viên của UBND xã phụ trách các phòng, ban
Xây dựng chương trình cơng tác của phịng, ban, báo cáo cuả UBND xã,
ngành dọc cấp trên và chỉ đạo thực hiện các chương trình cơng tác đó.
Chỉ đạo cơng tác và các vấn đề thuộc thẩm quyền mình phụ trách.
Giải quyết hoặc xem xét trình UBND xã, Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND
xã giải quyết các đề nghị của các ngành, đoàn thể, UBND xã ư về những vấn đề
thuộc chức năng quản lý của ngành, lĩnh vực công tác thuộc mình phụ trách.
Tham gia giải quyết các cơng việc thuộc UBND xã, thực hiện nhiệm vụ
được Chủ tịch UBND xã uỷ nhiệm.
Tham gia đầy đủ các kỳ họp UBND Huyện Mai Sơn.
Mỗi thành viên UBND xã chịu trách nhiệm cá nhân về cơng tác của mình
trước HĐND, UBND Huyện và cơ quan Nhà nước cấp trên. Thủ trưởng các
phòng, ban, ngành sử dụng đúng và đầy đủ quyền hạn của mình để giải quyết
các vấn đề thuộc chức năng của phòng, ban, ngành trong phạm vi cả xã, không
đùn đẩy lên UBND Huyện hoặc đùn đẩy sang ngành khác; chỉ trình lên UBND
xã, huyệnnhững vấn đề vượt quá thẩm quyền hoặc đã cùng các phòng, ban,
ngành khác phối hợp giải quyết nhưng cịn có những ý kiến khác nhau.
Là những người được chủ tịch UBND xã giao nhiệm vụ phù hợp với chức
năng nhiệm vụ mình phụ trách, tham mưu xây dựng dự thảo các kế hoạch, báo
cáo, đề án phát triển kinh tế, an ninh chính trị của địa phương, Thực hiện công
việc theo sự chỉ đạo của Chủ tịch và các Phó Chủ tịch UBND xã.
Chịu trách nhiệm cá nhân về nhiệm vụ được phân công trước Chủ tịch
UBND xã.

16


CHƯƠNG 2.
THỰC TRẠNG CƠ CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ

CHIỀNG MUNG, HUYỆN MAI SƠN, TỈNH SƠN LA

2.1. Thực trạng hoạt động của UBND xã Chiềng Mung
Liên quan đến nội dung về tổ chức và hoạt động của chính quyền địa
phương nói chung và của UBND cấp xã ở Chiềng Mung nói riêng đã có nhiều
đề tài và các cơng trình nghiên cứu ở nhiều cấp độ khác nhau.
Có thể thấy một thực tế cụ thể là UBND xã Chiềng Mung được tổ chức
theo nguyên tắc trực thuộc hai chiều: phải hoàn thành trách nhiệm trước HĐND
cùng cấp và trước cơ quan hành chính nhà nước cấp trên trực tiếp . Sự chi phối
này của cả hai chiều đương nhiên dẫn đến tình trạng khó xử khi cùng lúc phải
thực hiện nghị quyết của HĐND xã và các nhiệm vụ, sự chỉ đạo của cơ quan
hành chính nhà nước cấp trên. Thực tế trong hoạt động của UBND các cấp cho
thấy, việc thực hiện nghị quyết của HĐND cùng cấp cịn được coi là thứ yếu, có
thể bị trì hỗn để ưu tiên thực hiện các nhiệm vụ, chỉ đạo của cấp trên. Mâu
thuẫn đó làm cho UBND khơng tồn tâm, tồn ý tập trung vào việc thực hiện
các nhiệm vụ của địa phương được nêu trong nghị quyết của cơ quan đại diện là
HĐND. Nói cách khác, CQĐP nói chung, UBND xã nói riêng chưa thực sự hồn
tồn là cơ quan của địa phương. Điều đó có thể dẫn đến hệ quả là mối quan hệ
của chính quyền, của UBND xã Chiềng Mung với nhân dân địa phương không
thật sự bền chặt…
Hoạt động của tập thể UBND xã được thực hiện thông qua các kỳ họp.
UBND xã họp mỗi tháng một lần thường lệ. Ngoài ra, UBND xã có thể họp bất
thường theo quyết định của chủ tịch UBND, theo yêu cầu của chủ tịch UBND
cấp trên trực tiếp hoặc theo yêu cầu của ít nhất một phần ba tổng số thành viên
UBND xã. Phiên họp của UBND xã chỉ được tiến hành khi có ít nhất hai phần
ba tổng số thành viên tham dự. UBND xã Chiềng Mung quyết định các vấn đề
tại phiên họp bằng hình thức biểu quyết. Thành
17

viên của UBND xã có thể biểu quyết bằng hình thức tán thành, không tán thành
hoặc không biểu quyết. Quyết định của UBND phải được quá nửa tổng số thành
viên của UBND biểu quyết tán thành. Trường hợp số phiếu tán thành và khơng
tán thành là ngang nhau thì quyết định theo ý kiến của chủ tịch UBND. Các
phiên họp của UBND phải được lập thànhbiên bản, biên bản phải ghi đầy đủ nội
dung các ý kiến phát biểu và diễn biến của phiên họp, ý kiến kết luận của chủ
tọa phiên họp, kết quả biểu quyết.
Là một xã lớn của Huyện Mai Sơn tỉnh Sơn La nên công tác giải quyết
các thủ tục hành chính rất nhiều cơng việc. Nhưng được sự quan tâm chỉ đạo kịp
thời của các cấp trong giải quyết các thủ tục hành chính đã có những chuyển
biến rõ rệt, nhất là trong giai đoạn hiện nay việc thực hiện cơ chế một cửa đã
nhanh chóng giải quyết các thủ tục hành chính, giảm bớt được thời gian cho
nhân dân được nhân dân đồng tình ủng hộ; bên cạnh đó là sự nỗ lực của cán bộ
đảm nhiệm công tác được giao nên hiệu quả cơng việc đều hồn thành. Để tiếp
tục thực hiện có hiệu quả trong công tác. UBND xã thường xuyên chỉ đạo bộ
phận cơ chế một cửa thực hiện tốt việc tiếp dân và thực hiện đúng theo quy định
của pháp luật. Niêm yết các thủ tục hành chính tại phịng tiếp dân, thường xuyên
tuyên truyền trên hệ thống loa truyền thanh các quy định của pháp luật về các
lĩnh vực giải quyết thủ tục hành chính theo thẩm quyền để nhân dân biết và thực
hiện đúng theo quy định của pháp luật.
Mơ hình tổ chức chính quyền địa phương nói chung, tổ chức và hoạt động
của UBND xã Chiềng Mung nói riêng cho đến nay đã thành truyền thống. Căn
cứ vào mức độ tự chủ của CQĐP thì mơ hình tổ chức cơ bản của Việt Nam là
mơ hình tập trung dân chủ, ở đó, địa phương nằm trong sự lãnh đạo, chỉ đạo của
nhà nước từ trung ương đến cơ sở, với Quốc hội là cơ quan quyền lực nhà nước
cao nhất. Trong khi đó ở rất nhiều nước, CQĐP bao gồm cơ quan hành chính
nhà nước địa phương được tổ chức theo nguyên tắc tự quản. Từ trước đến nay,
sự phân tích, so sánh một cách đầy đủ, tồn diện về hai mơ hình CQĐP này là
chưa đầy đủ. Đây là vấn đề mới, việc nghiên cứu các yếu tố liên quan bảo đảm
18

sự vận hành của mơ hình CQĐP tự quản chưa thấu đáo; bên cạnh đó, kinh
nghiệm thực tế cho thấy khả năng kiểm sốt hoạt động của CQĐP có mặt cịn
hạn chế.
UBND xã Chiềng Mung giao cho Cơng chức Tư pháp-hộ tịch tham mưu
soạn thảo các văn bản QPPL, ban hành văn bản quy phạm pháp luật đảm bảo
đúng luật. Thực hiện, kiểm tra việc thực hiện các văn bản QPPL: UBND xã ban
hành 8 văn bản QPPL theo đúng quy định về thể thức, nội dung, sát với thực tế
đi vào cuộc sống; hàng năm thường xuyên kiểm tra, rà sốt các văn bản hết hiệu
lực, văn bản cịn hiệu lực để tiếp tục thực hiện.
UBND xã đã xây dựng kế hoạch rà sốt thủ tục hành chính theo năm.
Rà sốt các thủ tục hành chính đề nghị sửa đổi, bổ sung theo văn bản của các
cấp có thẩm quyền. Niêm yết công khai các TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết
tại phịng một cửa, có sổ, bút để cá nhân, tổ chức phản ánh, kiến nghị; trong 5
năm niêm yết cơng khai các TTHC khơng có cá nhân, tổ chức nào có ý kiến,
kiến nghị gì.
Việc ứng dụng cơng nghệ thông tin: 98% cán bộ, công chức sử dụng được
máy vi tính đảm bảo trong cơng tác. UBND xã còn đầu tư xây dựng trụ sở làm
việc đảm bảo về diện tích và trang thiết bị làm việc như: Bàn ghế, tủ, quạt trần,
máy vi tính, máy phơ tơ...đảm bảo phục vụ cho công tác của đảng ủy, UBND.
UBND xã Chiềng Mung đã thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên
thơng.UBND xã sắp xếp bố trí 3 cán bộ công chức làm việc tại bộ phận tiếp
nhận và trả kết quả: Cơng chức văn phịng - thống kê, Cơng chức Tư pháp - hộ
tịch, Cơng chức Địa chính- xây dựng trực, tiếp nhận hồ sơ.
Về tổ chức chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính: Hàng tháng UBND xã
Chiềng Mung tổ chức hội nghị giao ban triển khai các văn bản về cơng tác cải
cách hành chính của các cấp tới các ban ngành, đoàn thể, khu phố nắm bắt kịp
thời. Thực hiện tốt quyết định số 672/QĐ-CT.UBND tỉnh Sơn La về việc cơng
bố thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp xã áp dụng

trên địa bàn tỉnh.
19


Đài phát thanh xã thường xuyên tuyên truyền kế hoạch về cơng tác cải
cách hành chính trên hệ thống loa truyền thanh tới toàn thể cá nhân, tổ chức trên
địa bàn xã biết liên hệ giải quyết các thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa,
một cửa liên thơng đảm bảo nhanh chóng, kịp thời, hiệu quả.
UBND xã Chiềng Mung đã ban hành các quy định, quy chế, quy trình tiếp
nhận hồ sơ tại bộ phận một cửa, các cán bộ, cơng chức giải quyết các thủ tục
hành chính trình chủ tịch UBND đã ký chuyển giao cho cơng chức Văn phòngthống kê vào sổ trả kết quả tại phịng một cửa.
2.2. Những thuận lợi và khó khăn
2.2.1 Kết quả đạt được
UBND xã đã xóa bỏ cơ chế xin – cho, hướng đến cải cách hành chính.
Việc tổ chức thi tuyển công khai, minh bạc, công bằng, dân chủ, đảm bảo tính
cạnh tranh giúp làm giảm tiêu cực trong tuyển dụng công chức, giúp Ủy ban
nhân dân Huyện Mai Sơn tuyển được người giỏi, nâng cao chất lượng đội ngũ
cơng chức.
UBND xã có nguồn cán bộ, cơng chức dồi dào và có nhận thức về tầm
quan trọng của cơng tác tuyển dụngVì vậy, q trình cơng tác tuyển dụng được
thực hiện trơi chảy, nhanh chóng và tuyển dụng được nguồn nhân lực có chất
lượng.
Cơng tác tuyển dụng tại UBND Huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La cơ bản đã
thực hiện tốt các quy định, quy chế, quy trình, nguyên tắc, nội dung và sự hướng
dẫn của cơ quan cấp trên. Quy trình tuyển dụng chặt chẽ, linh hoạt đảm bảo cho
việc tuyển dụng diễn ra nhanh chóng, hiệu quả và tuyển dụng được đúng người,
đáp ứng được yêu cầu của cơng việc.
Cơng tác quản lý hành chính của UBND xã Chiêng Mung cơ bản đã thực
hiện tốt các quy định, quy chế, quy trình, nguyên tắc, nội dung và sự hướng dẫn
của cơ quan cấp từ Huyện Mai Sơn và tỉnh Sơn La. Công tác hoạt động chặt chẽ,

linh hoạt đảm bảo cho hoạt động hành chính nhà nước như cơng chứng,c hứng
thực, hịa giải, giải quyết tranh chấp xử lý các công việc hồ sơ trong địa bàn xã
20


diễn ra nhanh chóng, hiệu quả và tuyển dụng được đúng người, đáp ứng được
u cầu của cơng việc.
2.2.2. Khó khăn
Bên cạnh những thuận lợi, xã còn tồn tại một số khó khăn, hạn chế nhất định:
- Địa hình của xã rộng, vào mùa Mưa thường gây xói mịn, rửa trơi; vào
mùa Khơ thì tình trạng thiếu nước vẫn thường xun xảy ra gây khó khăn cho
sản xuất nơng nghiệp và đời sống của nhân dân.
- Điểm xuất phát thấp, nền kinh tế cịn mang nặng tính thuần nơng, tự
cung tự cấp, tỷ lệ nghèo cịn ở mức cao, trình độ dân trí cịn hạn chế, …
- Cơ sở hạ tầng cịn thiếu thốn và chưa đồng bộ.
- Trình độ canh tác của người dân còn hạn chế, ý thức cải tạo đất và môi
trường chưa được quan tâm nhiều.
- Do thiếu vốn, thiếu hiểu biết về khoa học kỹ thuật
- Nhận thức của nhân dân về pháp luật và các quy định thủ tục hành chính
cịn q thấp
- Đội ngũ cán bộ xã cịn mỏng, năng lực và trình độ quản lý cịn nhiều hạn
chế.
Vị trí việc làm của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân xã
khơng có quy định cụ thể trình độ nghiệp vụ nên khi tuyển dụng khó xác định
trình độ chun mơn phù hợp. Việc tuyển dụng cơng chức bằng hình thức thi
tuyển trên giấy và trên máy tính, khơng có hình thức tuyển dụng bổ sung, điều
này khơng đánh giá tồn diện và chính xác về năng lực của thí sinh bởi bài thi
không thể hiện được các kỹ năng mềm của ứng viên như kỹ năng giao tiếp, kỹ
năng làm việc nhóm,…
Cơng việc hành chính ở xã địi hỏi đội ngũ cơng chức phải có kiến thức về

chun mơn, nghiệp vụ vững vàng, năng động, sáng tạo, nhiệt tình trong cơng
tác. Để có được một đội ngũ cơng chức chun nghiệp, đáp ứng được các u
cầu của cơng việc thì việc nâng cao hiệu quả hoạt động tuyển dụng công chức là
một đòi hỏi khách quan.
21


Một trong những phương diện quan trọng bảo đảm tổ chức và hoạt động
hợp pháp, hợp lý của UBND xã Chiềng Mung là vấn đề giám sát, kiểm tra hoạt
động của UBND. Tuy nhiên, hoạt động giám sát rất quan trọng là chất vấn của
HĐND cịn khơng ít tồn tại, hạn chế. Số lượng chất vấn ở mỗi kỳ họp cịn ít,
chưa phản ánh hết những vấn đề bức xúc, nổi cộm ở địa phương (trung bình cấp
tỉnh khoảng 9 - 10 chất vấn, cấp huyện có 5 - 6 chất vấn và cấp xã có 3 - 4 chất
vấn trong một kỳ họp). Hoạt động chất vấn giữa hai kỳ họp chưa được chú
trọng. Tình trạng đại biểu nể nang, né tránh, ngại va chạm trong hoạt động chất
vấn cịn phổ biến; việc theo dõi, đơn đốc trả lời chất vấn chưa được quan tâm
đúng mức nên tỷ lệ phản hồi ý kiến chất vấn tại một số địa phương chưa cao, kể
cả ở cấp tỉnh. Hoạt động giám sát của HĐND hình thức xem xét báo cáo tại kỳ
họp HĐND cịn nặng tính hình thức, số lượng các đồn giám sát tăng, nhưng ít
tháo gỡ được những vấn đề bức xúc, khó khăn, vướng mắc đối với các cơ quan,
tổ chức chịu sự giám sát... Điều đó có liên quan chặt chẽ với tính hợp pháp, hợp
lý cũng như chất lượng hoạt động của UBND xã Chiềng Mung.
Hoạt động quản lý hành chính của UBND xã Chiền Mung cịn yếu, tùy
tiện; cá biệt ở một số nơi có biểu hiện chưa tổ chức hoạt động theo quy định của
pháp luật, nặng về tập qn, thói quen, tình cảm... Việc ban hành các quyết định,
văn bản quản lý, áp dụng pháp luật cịn nhiều sai sót, khơng đúng thẩm quyền,
thể thức. Giải quyết một số vụ việc sai luật, nhất là trong lĩnh vực quản lý đất
đai, tài chính, xử lý vi phạm...
Việc tổ chức điều hành thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa,
giáo dục, y tế, an ninh trật tự, thu, chi ngân sách... cịn lúng túng. Năng lực cơng

tác, tính chủ động trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ chưa cao, chưa thực hiện tốt
chức năng là cơ quan chấp hành của HĐND xã.
Quy trình, thủ tục hành chính tuy đã được rà sốt, điều chỉnh nhưng vẫn
cịn rườm rà. Sự phối hợp giữa các cơ quan trong giải quyết công việc ở một số
lĩnh vực liên quan đến thẩm quyền của nhiều ngành, nhiều cấp còn thiếu chặt
chẽ, đồng bộ. Các lĩnh vực công việc được thực hiện theo cơ chế một cửa liên
22


thông chưa nhiều. Một số cán bộ, công chức tha hóa về đạo đức, lối sống dẫn
đến những quyết định hành chính hoặc hành vi gây ảnh hưởng xấu đến hiệu quả
hoạt động quản lý nhà nước ở địa phương.
Trong hoạt động điều hành của UBND xã Chiềng Mung còn có tình trạng
khơng phân biệt được việc nào Chủ tịch UBND quyết định, việc nào tập thể
UBND quyết định nên gây nhiều khó khăn, trở ngại khi thực hiện. Đặc biệt là
khi xảy ra sai phạm khó xác định lỗi thuộc về tập thể UBND hay thuộc về Chủ
tịch UBND, Phó Chủ tịch UBND. Mặt khác, do chưa phân định rõ chức năng,
thẩm quyền nên có nơi, cán bộ, cơng chức của UBND xã Chiềng Mung lợi dụng
chức vụ, quyền hạn để trục lợi cá nhân, gia đình thậm chí cho cả dịng họ gây ra
sự bất bình trong nhân dân.

23


CHƯƠNG 3.
ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ

3.1. Các giải pháp
Tăng cường cơng tác tun truyền chính sách pháp luật về hành chính, về
Luật khiếu nại, tố cáo và các quyết định của các bộ và của Chính phủ, trung

ương cho nhân dân, cải tiến nâng cao chất lượng hiệu quả công tác tuyên truyền
ở địa phương. Kết hợp tuyên truyền bằng nhiều hình thức, bằng phương tiện
thơng tin báo, đài và giáo dục sâu rộng trong nhân dân, đặc biệt là ở cơ sở, làm
cho nhân dân hiểu rõ quyền và nghĩa vụ của mình khi tham gia khiếu nại đảm
bảo tuân thủ theo quy định của pháp luật và tuân thủ đúng quy định.
Phải xác định mục tiêu chung cho giai đoạn là :
“ Xây dựng một nền hành chính dân chủ trong sạch, vững mạnh, chuyên
nghiệp, hiện đại hố, hoạt động có hiệu lực, có hiệu quả theo nguyên tắc của
Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng; xây dựng
đội ngũ cán bộ cơng chứng có phẩm chất, năng lực đáp ứng yêu cầu của công
cuộc xây dựng, phát triển đất nước. Đến năm 2010, hệ thống hành chính về cơ
bản được cải cách phù hợp với yêu cầu quản lý nền kinh tế thị trường định
hướng xã hội chủ nghĩa ”.
Đất nước ngày càng đi lên, xã hội ngày ngày phát triển, việc vận dụng
một cách linh hoạt, sáng tạo các nguồn lực xã hội nhằm thúc đẩy sự phát triển
bền vững của đất nước đã và đang đặt ra những đỏi hỏi mang tính cấp thiết đối
với hoạt động quản lý nhà nước. Trong đó, việc có một đội ngũ cơng chức có
trình độ chun mơn nghiệp vụ, có năng lực, phẩm chất đạo đức là đòi hỏi hết
sức cần thiết, không chỉ đối với các cơ quan nhà nước mà cịn là địi hỏi của tồn
xã hội.
Tuyển dụng cơng chức là khâu đầu tiên trong chu trình quản lý cơng chức,
có tính quyết định cho sự phát triển một cơ quan, tổ chức, đơn vị của Nhà nước.
Trong quá trình vận hành nền cơng vụ, việc tuyển dụng được những công chức
24


giỏi sẽ giúp nền công vụ hoạt động đạt kết quả tốt hơn vì cơng chức Nhà nước là
nhân tố quyết định đến sự vận hành của một nền công vụ.
Tiếp tục bồi dưỡng cho cán bộ, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ
cho cán bộ ngành địa chính, nhất là cán bộ địa chính xã để làm tốt chức năng

quản lý hành chính ở địa phương, tham mưu cho Ủy ban nhân dân các cấp trong
công tác thanh tra, kiểm tra về pháp luật hành chính.
Tăng cường hồn thiện và ổn định tổ chức ngành địa chính từ cấp xã cho
đủ các chức danh và qua đào tạo hằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị ở địa
phương trong giai đoạn mới.
Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về hành chính như cơng chứng,
chứng thực, hịa giải, các hoạt động nhà nước về quản lý hành chính… Tăng
cường hơn nữa việc thanh tra kịp thời phát hiện những sai phạm và xử lý những
sai phạm trong quá trình quản lý và áp dụng pháp luật. Như vậy sẽ hạn chế được
tranh chấp, những thiếu sót, sai lầm góp phần vào việc ổn định xã hội phát triển
kinh tế ở địa phương.
Nâng cao mơ hình, quy trình một cửa thực hiện cơng tác hành chính tư
pháp trong thời điểm hiện tại là phù hợp với xu thế phát triển, hồn thiện hệ
thống dịch vụ cơng, góp phần thực hiện cơng cuộc cải cách hành chính, cải cách
tư pháp mang lại lợi nhuận cho nhân dân.
Các cơ quan chức năng phối hợp chặt chẽ tăng cường hợp tác, khách
quan, vô tư, công bằng để giúp cho hoạt động công chứng phát triển và tăng
cường xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm liên quan công chứng, chứng
thực tại UBND xã Chiềng Mung.
Cải cách hành chính, đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của đội ngũ
cán bộ cơng chức. Nâng cao trình độ nghiệp vụ chun môn của đội ngũ cán bộ
công chức trong xã. Quan tâm đến cơng tác giáo dục chính trị, tư tưởng, tác
phong cho cán bộ công chức, ý thức phục vụ nhân dân, chống gây phiền hà,
ngăn ngừa những biểu hiện tiêu cực, sách nhiễu. Thông qua công tác được giao,

25