Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện chương mỹ (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------

NGUYỄN THỊ PHƯỢNG

HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU
TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU
TƯ XÂY DỰNG HUYỆN CHƯƠNG MỸ

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH

Hà Nội - 2022


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------

NGUYỄN THỊ PHƯỢNG

KHĨA: 2020 - 2022

HỒN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN
ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN

ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN CHƯƠNG MỸ

Chun ngành: Quản lý đơ thị và cơng trình
Mã số: 8.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. NGUYỄN NGỌC PHƯƠNG

Hà Nội – 2022


LỜI CẢM ƠN
Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học
Kiến trúc Hà Nội, toàn thể quý thầy cô Khoa Đào tạo Sau đại học, Khoa Quản
lý đơ thị và cơng trình đã tận tình giúp đỡ tơi trong suốt q trình học tập và
thực hiện đề tài nghiên cứu khoa học.
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS. Nguyễn Ngọc Phương
người đã định hướng, chỉ bảo và hết lòng tận tụy, dìu dắt tơi trong suốt q
trình nghiên cứu đề tài.
Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn đến những người thân trong gia đình, bạn bè
và đồng nghiệp đã động viên, cổ vũ tơi trong suốt q trình học tập và nghiên
cứu khoa học. Nếu khơng có những sự giúp đỡ này thì chỉ với sự cố gắng của
bản thân tơi sẽ không thể thu được những kết quả như mong đợi.
Trong khuôn khổ một luận văn thạc sĩ, chắc chắn chưa đáp ứng được
một cách đầy đủ những vấn đề đã nêu ra, mặt khác do trình độ bản thân cịn
nhiều hạn chế. Tơi xin chân thành cảm ơn và tiếp thu nghiêm túc những ý
kiến đóng góp của các thầy cô giáo và các bạn đồng nghiệp.
Hà Nội, ngày … tháng … năm 2022

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Thị Phượng


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là cơng trình nghiên cứu khoa
học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là
trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Thị Phượng


MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục bảng biểu
Danh mục các hình vẽ
MỞ ĐẦU ....................................................................................................................1
* Lý do chọn đề tài .....................................................................................................1
* Mục đích nghiên cứu ................................................................................................2
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ............................................................................2
* Phương pháp nghiên cứu..........................................................................................2
NỘI DUNG .................................................................................................................4
CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN
CHƯƠNG MỸ ...........................................................................................................4
1.1. Giới thiệu chung về huyện Chương Mỹ ...........................................................4

1.1.1. Điều kiện tự nhiên .............................................................................................4
1.1.2. Điều kiện cơ sở hạ tầng .....................................................................................6
1.1.3.Tình hình kinh tế - xã hội (năm 2021) ...............................................................8
1.2. Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựngtại Ban quản lý dự án
đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ .......................................................................8
1.2.1. Giới thiệu chung về Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện .......................8
1.2.2. Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựngtại Ban ...........................22
1.3. Những kết quả đạt được ..................................................................................29
1.4. Những tồn tại, hạn chế .....................................................................................29
1.4.1. Về trình độ năng lực cán bộ của Ban ......................................................29
1.4.2. Trong công tác quản lý khảo sát, thiết kế ...............................................30
1.4.3. Trong công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng ...................................................31
1.4.4. Trong công tác quản lý chất lượng thi công ...........................................31
1.4.5. Trong công tác quản lý tiến độ................................................................32
1.5. Nguyên nhân dẫn tới những tồn tại, hạn chế ................................................32


1.5.1.Nguyên nhân khách quan ................................................................. 32
1.5.2.Nguyên nhân chủ quan ..................................................................... 33
CHƯƠNG 2. CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ
DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH ...................................................35
2.1. Cơ sở khoa học .................................................................................................35
2.1.1. Dự án đầu tư xây dựng cơng trình ..........................................................35
2.1.2. Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình .............................................38
2.1.3. Nội dung Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình .............................40
2.2. Cơ sở pháp lý ....................................................................................................47
2.2.1. Các văn bản Luật do Quốc hội ban hành ................................................47
2.2.2. Các Nghị định của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng ..........54
2.2.3. Các Thơng tư: .........................................................................................60
CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ

DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN
ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN CHƯƠNG MỸ ................................................61
3.1. Định hướng của Ủy ban nhân dân huyện Chương Mỹ về Quản lý dự án đầu tư
xây dựng cơng trình tại Ban ......................................................................................61
3.2. Một số giải pháp hồn thiện cơng tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình
tại Ban .......................................................................................................................63
3.2.1. Giải pháp hồn thiện và nâng cao trình độ năng lực cán bộ của Ban .....63
3.2.2. Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý khảo sát, thiết kế .......................67
3.2.3. Giải pháp hoàn thiện công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng ...................71
3.2.4. Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng thi cơng ...................80
3.2.5. Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ........................................82
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ................................................................................87
Kết luận ....................................................................................................................87
Kiến nghị ..................................................................................................................88
TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC CÁC BẢNG

Tên bảng

Trang

Bảng 1.1 Trình độ theo thâm niên cán bộ Ban Quản lý dự án
đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ

17

Bảng 1.2 Cơ cấu trình độ chuyên môn cán bộ của Ban Quản
lý dự án đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ

18

Bảng 1.3 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ tại Ban

19

Bảng 1.4 Cơ sở vật chất trang thiết bị phục vụ công tác quản
lý dự án

20

Kết quả thực hiện công tác quản lý dự án các cơng
Bảng 1.5 trình do Ban quản lý dự án huyện Chương Mỹ làm
chủ đầu tư giai đoạn 2017-2021

21

Tổng hợp tình hình thực hiện cơng tác lựa chọn nhà
Bảng 1.6 thầu tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện
Chương Mỹ

24

Tổng hợp tiến độ thực hiện một số dự án tại Ban
Bảng 1.7 quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ
năm 2021

28

Bảng 3.1 Bảng tổng hợp các dự án Ban được giao thực hiện
trong thời gian từ năm 2022 đến năm 2025

61

Bảng 3.2 Đề xuất bổ sung cán bộ cho Ban trong thời gian tới

64

Bảng 3.3 Đề xuất chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ tại
Ban

66


DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ
Tên hình vẽ

Trang

Hình 1.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư xây
dựng huyện Chương Mỹ

15

Hình 1.2 Trình tự thực hiện cơng tác lựa chọn nhà thầu

23

Hình 1.3 Trình tự thực hiện cơng tác quản lý chất lượng thi

cơng dự án

25

Hình 3.1 Quy trình quản lý cơng tác thiết kế

69

Hình 3.2 Quy trình quản lý tiến độ thi cơng

83


1

MỞ ĐẦU
*Lý do chọn đề tài:
Chương Mỹ Là một huyện ngoại thành nằm ở phía Tây nam Hà Nội,
cách trung tâm Thủ đơ 20 km; tổng diện tích tự nhiên của huyện là 237,4
km2, là huyện có diện tích lớn thứ 3 của thành phố. Dân số 337,6 nghìn
người. Tồn huyện có 32 đơn vị hành chính cấp xã (gồm 30 xã và 2 thị trấn),
gần 100 cơ quan, đơn vị Nhà nước đóng trên địa bàn.
Trong những năm qua được sự quan tâm của Ủy ban nhân dân thành
phố Hà Nội cùng các cấp các ngành đã đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân
sách nhà nước cho huyện Chương Mỹ góp phần làm thay đổi bộ mặt đơ thị
của huyện, nâng cao đời sống nhân dân. Trong quá trình đầu tư xây dựng
cơng trình, quản lý dự án đầu tư xây dựng luôn được quan tâm hàng đầu nhằm
đảm bảo hiệu quả đầu tư, nâng cao chất lượng cơng trình, đảm bảo an tồn và
lợi ích cho cộng đồng khi sử dụng sản phẩm đã được đầu tư xây dựng.
Tuy nhiên công tác quản lý dự án của huyện cũng khơng tránh khỏi tình

trạng chung của ngành xây dựng như: Dự án thực hiện chậm tiến độ, khả năng
giải ngân thấp so với kế hoạch vốn được bố trí, cơng tác thanh quyết tốn kéo
dài, nhiều dự án chưa nhận được sự đồng thuận của người dân. Với yêu cầu
về quy mô đầu tư lớn hơn, xu thế hội nhập với các nước trong khu vực và các
nước trên thế giới nếu vẫn giữ nguyên cách quản lý dự án đầu tư xây dựng
như hiện nay thì sẽ không đạt yêu cầu mà mục tiêu dự án đề ra.
Xuất phát từ những lý do trên, học viên đã lựa chọn đề tài: “Hồn thiện
cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng
huyện Chương Mỹ” làm đề tài luận văn tốt nghiệp của mình. Mong muốn qua
đây có những giải pháp tích cực hồn thiện để tăng hiệu quả quản lý dự án
đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ.


2

*Mục đích nghiên cứu:
- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án tại Ban quản lý
dự án đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ.
- Tìm hiểu và hệ thống hóa các văn bản, quy phạm pháp luật của nhà
nước và các cơ sở khoa học về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại
Việt Nam.
- Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án tại Ban Quản lý
dự án Đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ.
*Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng.
- Phạm vi nghiên cứu:
+ Các dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng
huyện Chương Mỹ.
+ Giai đoạn thực hiện dự án.
+ Về thời gian: Trong giai đoạn 2017-2021.

+ Về địa điểm: Tại huyện Chương Mỹ.
*Phương pháp nghiên cứu:
- Phương pháp nghiên cứu lý thuyết.
- Phương pháp nghiên cứu thực tiễn.
- Phương pháp phân tích tổng hợp.


3

*Cấu trúc luận văn:
Mở đầu:
Nội dung:
Chương 1: Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại
huyện chương mỹ.
Chương 2: Cơ sở khoa học và pháp lý nghiên cứu quản lý dự án đầu tư
xây dựng công trình.
Chương 3: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư
xây dựng cơng trình tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện chương mỹ.
Kết luận:
Kiến nghị:


THƠNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.1 - Nhà F - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân Hà Nội.
Email: ĐT: 0243.8545.649

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

87

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
* KẾT LUẬN
Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình là một lĩnh vực phức tạp, liên
quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực chuyên mơn, sử dụng nhiều vốn và tài
ngun, có ảnh hưởng to lớn đến cơ sở hạ tầng và xã hội, tạo động lực cho sự
phát triển kinh tế, đảm bảo chất lượng cuộc sống của người dân. Công tác
quản lý dự án là một khâu quan trọng trong việc đảm bảo hiệu quả của dự án,
đã trở thành một công tác không thể thiếu đối với các chủ thể tham gia thực
hiện và quản lý các dự án. Nếu quản lý khơng tốt, q trình thực hiện đầu tư
dễ bị lợi dụng làm sai để trục lợi, gây thất thoát, lãng phí nguồn lực của Nhà
nước và nhân dân.
Qua nội dung nghiên cứu đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án
đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ”
tác giả đã tập trung giải quyết một số nội dung chính sau đây: Trên cơ sở lý
luận, cơ sở khoa học tác giả phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án ở Ban
Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ để thấy được những tồn
tại, những vấn đề cịn hạn chế, từ đó đề xuất những giải pháp nhằm hồn thiện
cơng tác quản lý dự án đó là:
- Hồn thiện và nâng cao trình độ năng lực cán bộ của Ban;
- Hồn thiện cơng tác quản lý khảo sát thiết kế, dự tốn;
- Hồn thiện cơng tác lựa chọn nhà thầu xây dựng;
- Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng thi cơng;
- Hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ.
Những giải pháp nêu trên sẽ góp một phần nhỏ vào cơng tác quản lý dự
án đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ
để nâng cao hiệu quả trong quá trình thực hiện đầu tư xây dựng những năm

tới.


88
* KIẾN NGHỊ

Để thực hiện tốt các giải pháp nêu trên và thực sự đi vào cuộc sống, góp
phần nâng cao hiệu quả về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình
trên địa bàn huyện Chương Mỹ. Tác giả xin có một số kiến nghị như sau:
* Đối với Ủy ban nhân dân huyện Chương Mỹ:
Tạo sự chủ động hơn cho Ban để Ban thực hiện các giải pháp nhằm
hồn thiện cơng tác quản lý dự án trên địa bàn huyện.
* Đối với Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ:
Xem xét, sớm đưa các giải pháp của Luận văn vào thực hiện để hồn
thiện hơn cơng tác quản lý dự án trong giai đoạn tiếp theo.


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bùi Chí Hồi Anh (2021), Luận văn thạc sĩ“Hồn thiện cơng tác
quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng
trình cấp nước, thốt nước và mơi trường thành phố Hà Nội”,
2. Bộ Xây dựng (2021), Thông tư số 06/2021/TT-BXD ngày 30/6/2021
của Bộ Xây Dựng, quy định về phân cấp cơng trình xây dựng và hướng dẫn
áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng,
3. Bộ Xây dựng (2021), Thông tư số 10/2021/TT-BXD ngày 25/8/2021
của Bộ Xây dựng, hướng dẫn một số điều và và biện pháp thi hành Nghị định
số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 về hướng dẫn về quản lý chất lượng, thi
công xây dựng và bảo trì cơng trình xây dựng và Nghị định số 44/2016/NĐCP ngày 15/05/2016,
4. Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ (2017 2021), Báo cáo tiến độ thực hiện các dự án đầu tư xây dựng,
5. Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ (2017 2021), Báo cáo Tổng hợp kết quả lựa chọn nhà thầudự án sử dụng vốn ngân

sách nhà nước,
6. Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ (2021), Báo
cáo Tổng hợp công chức, viên chức và lao động hợp đồng đến tháng 12/2021,
7. Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ (2021), Sổ
Tài sản cố định năm 2021,
8. Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014
quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu,
9. Chính phủ (2021), Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 09/02/2021
quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đầu tư cơng,
10. Chính phủ (2021), Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021
Quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng thi công xây dựng và
bảo trì cơng trình,
11. Chính phủ (2021, Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021,quy
định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng,


12. Chính phủ (2021), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015về
hợp đồng trong hoạt động xây dựng,
13. Chính phủ (2022), Nghị định 16/2022/NĐ-CP ngày 28/01/2022 quy
định xử phạt vi phạm hành chính về xây dựng,
14. Hội đồng nhân dân huyện Chương Mỹ (2020), Nghị quyết 01/NQHĐND ngày 29/5/2020 phê duyệt chủ trương đầu tư các dự án đầu tư công
giai đoạn 2021-2025,
15. Nguyễn Ngọc Châu (2001), Quản lý đô thị, Nhà xuất bản Xây dựng,
16. Lê Anh Dũng (2013), Giáo trình quản lý dự án đầu tư xây dựng
cơng trình đơ thị, NXB Xây dựng, Hà Nội,
17. Lê Anh Dũng (2015), Lập kế hoạch và quản lý dự án đầu tư xây
dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội,
18. Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây
dựng cơng trình, NXB Xây dựng, Hà Nội,
19. Đinh Tuấn Hải (2011), Tài liệu phục vụ giảng dạy môn học Quản

lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Đại học chuyên ngành quản lý xây dựng
đô thị và công trình, Trường đại học Kiến trúc Hà Nội,
20. Vũ Hồi Nam (2020), Luận văn thạc sĩ “Hồn thiện cơng tác quản lý
dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận hoàn kiếm”,
21. Quốc hội XIII (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày
26/11/2013,
22. Quốc hội XIII (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày
18/6/2014,
23. Quốc hội XIV (2020), Luật sửa đổi, bổ sung một số điều củaLuật Xây
dựng số 62/2020/QH14 ngày 17/6/2020,
24. Quốc hội XIV (2019), Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 ngày
13/6/2019.


25. Ủy ban nhân dân huyện Chương Mỹ (2021), Báo cáo Kết quả thực
hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng năm 2021; kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội,an ninh - quốc phòng năm 2022.
Website:
26. />