Quy trình thu hồi đất giải phóng mặt bằng thực hiện Dự án công 2022

Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013;
Căn cứ các Nghị định: Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm
2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai;
Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định
về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
Để có sự thống nhất một cách xử lý trong việc lập phương án bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư; thống nhất trong việc trình hồ sơ cho các Phịng thuộc UBND
Thành phố thẩm định. Trung tâm Phát triển Quỹ đất yêu cầu các tổ Bồi thường,
tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức thực hiện việc tiếp nhận và xử lý như sau:
I. Hồ sơ đề nghị lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Chủ đầu tư nộp hồ sơ về cho Trung tâm Phát triển quỹ đất
1. Văn bản của Chủ đầu tư đề nghị lập phương án BT, GPMB;
2. Quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500;
3. Quyết định phê duyệt dự án đầu tư hoặc văn bản chấp thuận dự án đầu tư
của cấp có thẩm quyền;
4. Trích lục bản đồ hoặc trích lục đo vẽ bổ sung bản đồ hoặc trích đo địa
chính khu đất.
II. Trình tự, thủ tục lập, thẩm định và phê duyệt phương án bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư.
Sau khi nhận được giao việc của Giám đốc Trung tâm kèm hồ sơ đề nghị
lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư các phòng Bồi thường thực hiện
theo các bước sau:
Bước 1: Công tác tham mưu văn bản
Các tổ Bồi thường ban hành và tham mưu các văn bản sau:
- Các văn bản cần ban hành: Tờ trình đề nghị UBND Thành phố ban hành
Thơng báo thu hồi đất, Tờ trình đề nghị xin giá đất cụ thể;
- Tham mưu dự thảo các văn bản: Thông báo thu hồi đất ( Mẫu số 07), Công
văn yêu cầu UBND phường, xã xác nhận nguồn gốc sử dụng đất, Công văn gửi
UBND Tỉnh, sở TNMT v/v xin giá đất cụ thể để bồi thường, GPMB, Kế hoạch chi
tiết thực hiện bồi thường và GPMB.
Bước 2: Gửi Thông báo, công bố, công khai

Sau khi ban hành Thông báo thu hồi đất (không quá 5 ngày kể từ ngày ban
hành Thông báo thu hồi đất) các tổ Bồi thường cần thực hiện:
- Gửi Thông báo đến từng người có đất thu hồi (UBND cấp xã nơi có đất gửi,
lưu ý cần lập sổ theo giõi);
1


- Thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng (UBND phường, xã nơi có
đất bị thu hồi cơng khai trên loa truyền thanh của phường, xã mình);
- Niêm yết tại trụ sở Ủy ban nhân dân phường, xã; tại Nhà văn hố của khối,
xóm (UBND phường, xã thực hiện);
Bước 3: Tổ chức họp dân
Sau khi đã gửi và niêm yết, công khai Thông báo thu hồi đất, các tổ Bồi
thường phối hợp với UBND phường, xã có đất thu hồi lên lịch họp dân, nội dung
chính của buổi họp dân:
- Thông báo để người dân biết về lý do thu hồi đất;
- Công khai các loại hồ sơ, tài liệu có liên quan đến việc thu hồi đất: Thơng
báo thu hồi đất; Kế hoạch chi tiết thực hiện bồi thường, GPMB; Các quy định về
chính sách bồi thường, hỗ trợ và TĐC khi nhà nước thu hồi đất; Trích đo, trích lục
hoặc trích lục, đo vẽ bổ sung bản đồ địa chính khu vực thu hồi đất; Các tài liệu khác
có liên quan đến việc thu hồi đất;
- Hướng dẫn công dân phô tô công chứng các loại giấy tờ có liên quan đến
QSD đất, liên quan đến thơng tin cá nhân (Sổ hộ khẩu, chứng minh nhân dân...) gồm
05 bộ: 01 gửi UBND cấp xã để xác nhận nguồn gốc, 01 lưu tại Trung tâm, 03 để
trình các Phòng thẩm định;
- Hướng dẫn và phát mẫu tự khai của tổ chức, cá nhân bị ảnh hưởng (Mẫu số
01).
Bước 4: Tổ chức đo đạc, kiểm đếm
Trên cơ sở thông tin tại mẫu tự khai của tổ chức, cá nhân bị ảnh hưởng, các
giấy tờ liên quan về đất và giấy tờ có liên quan khác thu thập từ tổ chức, cá nhân các

tổ Bồi thường chủ động phối hợp với UBND phường, xã có đất bị thu hồi tổ chức
điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm xác định diện tích đất, thống kê nhà ở, tài sản
gắn liền với đất của từng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng bởi thu hồi đất
và lập biên bản kiểm tra hiện trạng (Mẫu số 02).
Trường hợp người sử dụng đất trong khu vực có đất thu hồi không phối hợp với
Trung tâm Phát triển Quỹ đất trong việc điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm thì Ủy
ban nhân dân cấp xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã nơi có đất thu hồi
và Trung tâm Phát triển Quỹ đất tổ chức vận động, thuyết phục để người sử dụng đất
thực hiện (phải lập Biên bản vận động). Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày được
vận động, thuyết phục mà người sử dụng đất vẫn không phối hợp với Trung tâm
Phát triển Quỹ đất thì đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân Thành phố ban hành quyết định
kiểm đếm bắt buộc (Mẫu số 08). Người có đất thu hồi có trách nhiệm thực hiện quyết
định kiểm đếm bắt buộc. Trường hợp người có đất thu hồi khơng chấp hành thì đề
nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành quyết định cưỡng chế thực hiện
quyết định kiểm đếm bắt buộc (Mẫu số 09) và tổ chức thực hiện cưỡng chế theo quy
định tại Điều 70 của Luật Đất đai 2013.
2


Bước 5: Lập Dự thảo phương án
Trên cơ sở kết quả thu được từ việc đo đạc, kiểm đếm các tổ Bồi thường cần
thực hiện:
- Lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (thời gian không quá 07 ngày
kể từ ngày hoàn thành việc đo đạc, kiểm đếm);
- Niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại trụ sở Ủy
ban nhân dân phường, xã, Nhà văn hố khối, xóm nơi có đất thu hồi (thời gian công
khai là 20 ngày); Phối hợp với UBND, UBMTTQ phường, xã và người sử dụng đất
nơi có đất thu hồi để lấy ý kiến về dự thảo phương án BT, HT và tái định cư (phải
lập biên bản khi lấy ý kiến). Sau 07 ngày kể từ ngày kết thúc việc niêm yết cơng
khai thì tổng hợp ý kiến, trường hợp có nhiều ý kiến khơng đồng ý, cịn nhiều ý kiến

khác nhau thì xin ý kiến UBND Thành phố và các Phịng có liên quan hoặc nếu cần
thì tổ chức đối thoại.
Bước 6: Hồn chỉnh phương án, trình các Phịng thẩm định
Trên cơ sở đóng góp ý kiến của các thành phần có liên quan, các tổ Bồi
thường hoàn thiện và ký lại phương án và trình các Phịng thẩm định. Hồ sơ trình
phịng TNMT, phịng Quản lý Đơ thị, phịng Tài chính – Kế hoạch gồm có các loại
giấy tờ và được sắp xếp theo thứ tự sau:
1. Tờ trình của TTPTQĐ về việc đề nghị thu hồi đất, thẩm định và phê duyệt
phương án BT, hỗ trợ và TĐC (theo mẫu);
2. Thông báo thu hồi đất;
3. Quyết định phê duyệt giá đất cụ thể của UBND Tỉnh;
4. Quyết định phê duyệt dự án đầu tư hoặc văn bản chấp thuận dự án đầu tư
của cấp có thẩm quyền;
5. Trích lục bản đồ hoặc trích lục đo vẽ bổ sung bản đồ hoặc trích đo địa
chính khu đất;
6. Bảng tổng hợp về diện tích, loại đất; số thửa, tờ bản đồ; nguồn gốc, thời
điểm sử dụng đất;
7. Phương án BT, hỗ trợ và TĐC do Trung tâm lập, kèm theo các loại giấy tờ
sau:
7.1. Bản tự kê khai đất, tài sản của chủ sử dụng;
7.2. Biên bản kiểm kê và biên bản bồi thường thiệt hại do Trung tâm lập;
7.3. Bản sao giấy tờ liên quan đến QSD đất, tài sản trên đất; Giấy xác nhận
nguồn gốc, thời gian sử dụng đất của UBND cấp xã;
3


8. Biên bản họp lấy ý kiến lấy ý kiến của các hộ dân bị ảnh hưởng khi thu hồi
đất;
9. Các giấy tờ liên quan khác (nếu có).
Riêng hồ sơ trình phịng TNMT thêm: Dự thảo Quyết định thu hồi đất; Dự

thảo Quyết định phê duyệt phương án BT, hỗ trợ và TĐC.
Bước 7: Thẩm định và Phê duyệt Phương án
Trong thời hạn không quá 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ các
Phòng: Tài nguyên và mơi trường, xây dựng, tài chính tiến hành thẩm định và gửi
văn bản về phịng Tài ngun và Mơi trường; Trung tâm Phát triển Quỹ đất.
- Trường hợp không phải chỉnh sửa lại Phương án thì trong thời hạn khơng
q 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được ý kiến thẩm định của phịng Quản lý Đơ
thị và phịng Tài chính Kế hoạch phịng Tài ngun và Mơi trường trình UBND
Thành phố ban hành quyết định thu hồi đất và Quyết định phê duyệt phương án bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định;
Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị của
phịng Tài ngun và Mơi trường, UBND Thành phố ban hành quyết định thu hồi
đất và phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
- Trường hợp phải chỉnh sửa lại phương án theo yêu cầu của các Phịng thì
Trung tâm Phát triển Quỹ đất chỉnh sửa lại phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư.
Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ do Trung tâm
Phát triển Quỹ đất nộp lại hồ sơ; phịng Tài ngun và Mơi trường trình UBND
Thành phố ban hành quyết định thu hồi đất và quyết định phê duyệt phương án bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư.
Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị
phòng Tài nguyên và Môi trường, UBND Thành phố ban hành quyết định thu hồi
đất và quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trong cùng
một ngày.
Bước 8: Công khai quyết định phê duyệt Phương án
Trong thời hạn không quá 03 ngày kể từ ngày nhận được Quyết định thu hồi
đất và Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; Các tổ Bồi
thường có trách nhiệm phối hợp với UBND phường, xã tổ chức niêm yết công khai
tại trụ sở UBND cấp xã và Nhà văn hóa khu dân cư nơi có đất bị thu hồi:
- Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã được phê duyệt;

- Văn bản thông báo cụ thể về: thời gian, địa điểm chi trả tiền bồi thường, hỗ
trợ; thời gian nhận đất tái định cư; thời hạn bàn giao mặt bằng.
Đồng thời gửi Quyết định phê duyệt kèm theo phương án chi tiết bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư đến từng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có nhà, đất bị thu hồi.
4


Bước 9: Chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày UBND cấp thẩm quyền ban hành Quyết
định thu hồi đất, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; Các tổ Bồi
thường thực hiện các nội dung sau:
- Phối hợp với bộ phận Hành Chính của Trung tâm để chi trả tiền bồi thường,
hỗ trợ cho người có đất thu hồi; đồng thời phối hợp với các phòng, ban, đơn vị và
UBND phường, xã để bàn giao đất đối với trường hợp được bồi thường bằng đất và
lập hồ sơ giao đất, cấp giấy chứng nhận theo quy định;
- Nhận bàn giao bản gốc giấy tờ về nhà, đất để chuyển cho cơ quan tài
nguyên và môi trường làm thủ tục thu hồi, chỉnh lý hoặc cấp giấy chứng nhận theo
quy.
Trường hợp sau khi đã được vận động, thuyết phục mà tổ chức, hộ gia đình,
cá nhân bị thu hồi đất vẫn cố tình khơng nhận tiền chi trả bồi thường, hỗ trợ, không
nhận đất được bố trí tái định cư và khơng chấp hành việc bàn giao đất thì phối hợp
với UBND cấp xã và Mặt trận Tổ quốc cấp xã lập biên bản và chuyển số tiền bồi
thường, hỗ trợ phải chi trả này vào tài khoản tạm giữ tại Kho bạc Nhà nước, đồng
thời đề nghị Chủ tịch UBND Thành phố ban hành quyết định cưỡng chế thu hồi đất
và tổ chức thực hiện việc cưỡng chế theo quy định tại Điều 71 Luật Đất đai.
Trên đây là hướng dẫn trình tự, thủ tục lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
và chi trả tiền bồi tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo phương án được phê
duyệt. Yêu cầu toàn thể cán bộ, công chức, viên chức của Trung tâm Phát triển Quỹ
đất thực hiện nghiêm túc, lưu ý khi sử dụng các Mẫu
Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013;

Căn cứ các Nghị định: Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm
2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai;
Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định
về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
Để có sự thống nhất một cách xử lý trong việc lập phương án bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư; thống nhất trong việc trình hồ sơ cho các Phịng thuộc UBND
Thành phố thẩm định. Trung tâm Phát triển Quỹ đất u cầu các tổ Bồi thường,
tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức thực hiện việc tiếp nhận và xử lý như sau:
I. Hồ sơ đề nghị lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Chủ đầu tư nộp hồ sơ về cho Trung tâm Phát triển quỹ đất
1. Văn bản của Chủ đầu tư đề nghị lập phương án BT, GPMB;
2. Quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500;
3. Quyết định phê duyệt dự án đầu tư hoặc văn bản chấp thuận dự án đầu tư
5


của cấp có thẩm quyền;
4. Trích lục bản đồ hoặc trích lục đo vẽ bổ sung bản đồ hoặc trích đo địa
chính khu đất.
II. Trình tự, thủ tục lập, thẩm định và phê duyệt phương án bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư.
Sau khi nhận được giao việc của Giám đốc Trung tâm kèm hồ sơ đề nghị
lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư các phòng Bồi thường thực hiện
theo các bước sau:
Bước 1: Công tác tham mưu văn bản
Các tổ Bồi thường ban hành và tham mưu các văn bản sau:
- Các văn bản cần ban hành: Tờ trình đề nghị UBND Thành phố ban hành
Thơng báo thu hồi đất, Tờ trình đề nghị xin giá đất cụ thể;
- Tham mưu dự thảo các văn bản: Thông báo thu hồi đất ( Mẫu số 07), Công
văn yêu cầu UBND phường, xã xác nhận nguồn gốc sử dụng đất, Công văn gửi

UBND Tỉnh, sở TNMT v/v xin giá đất cụ thể để bồi thường, GPMB, Kế hoạch chi
tiết thực hiện bồi thường và GPMB.
Bước 2: Gửi Thông báo, công bố, công khai
Sau khi ban hành Thông báo thu hồi đất (không quá 5 ngày kể từ ngày ban
hành Thông báo thu hồi đất) các tổ Bồi thường cần thực hiện:
- Gửi Thông báo đến từng người có đất thu hồi (UBND cấp xã nơi có đất gửi,
lưu ý cần lập sổ theo giõi);
- Thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng (UBND phường, xã nơi có
đất bị thu hồi cơng khai trên loa truyền thanh của phường, xã mình);
- Niêm yết tại trụ sở Ủy ban nhân dân phường, xã; tại Nhà văn hoá của khối,
xóm (UBND phường, xã thực hiện);
Bước 3: Tổ chức họp dân
Sau khi đã gửi và niêm yết, công khai Thông báo thu hồi đất, các tổ Bồi
thường phối hợp với UBND phường, xã có đất thu hồi lên lịch họp dân, nội dung
chính của buổi họp dân:
- Thơng báo để người dân biết về lý do thu hồi đất;
- Công khai các loại hồ sơ, tài liệu có liên quan đến việc thu hồi đất: Thông
báo thu hồi đất; Kế hoạch chi tiết thực hiện bồi thường, GPMB; Các quy định về
chính sách bồi thường, hỗ trợ và TĐC khi nhà nước thu hồi đất; Trích đo, trích lục
hoặc trích lục, đo vẽ bổ sung bản đồ địa chính khu vực thu hồi đất; Các tài liệu khác
có liên quan đến việc thu hồi đất;
- Hướng dẫn công dân phô tơ cơng chứng các loại giấy tờ có liên quan đến
QSD đất, liên quan đến thông tin cá nhân (Sổ hộ khẩu, chứng minh nhân dân...) gồm
05 bộ: 01 gửi UBND cấp xã để xác nhận nguồn gốc, 01 lưu tại Trung tâm, 03 để
6


trình các Phịng thẩm định;
- Hướng dẫn và phát mẫu tự khai của tổ chức, cá nhân bị ảnh hưởng (Mẫu số
01).

Bước 4: Tổ chức đo đạc, kiểm đếm
Trên cơ sở thông tin tại mẫu tự khai của tổ chức, cá nhân bị ảnh hưởng, các
giấy tờ liên quan về đất và giấy tờ có liên quan khác thu thập từ tổ chức, cá nhân các
tổ Bồi thường chủ động phối hợp với UBND phường, xã có đất bị thu hồi tổ chức
điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm xác định diện tích đất, thống kê nhà ở, tài sản
gắn liền với đất của từng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng bởi thu hồi đất
và lập biên bản kiểm tra hiện trạng (Mẫu số 02).
Trường hợp người sử dụng đất trong khu vực có đất thu hồi không phối hợp với
Trung tâm Phát triển Quỹ đất trong việc điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm thì Ủy
ban nhân dân cấp xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã nơi có đất thu hồi
và Trung tâm Phát triển Quỹ đất tổ chức vận động, thuyết phục để người sử dụng đất
thực hiện (phải lập Biên bản vận động). Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày được
vận động, thuyết phục mà người sử dụng đất vẫn không phối hợp với Trung tâm
Phát triển Quỹ đất thì đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân Thành phố ban hành quyết định
kiểm đếm bắt buộc (Mẫu số 08). Người có đất thu hồi có trách nhiệm thực hiện quyết
định kiểm đếm bắt buộc. Trường hợp người có đất thu hồi khơng chấp hành thì đề
nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành quyết định cưỡng chế thực hiện
quyết định kiểm đếm bắt buộc (Mẫu số 09) và tổ chức thực hiện cưỡng chế theo quy
định tại Điều 70 của Luật Đất đai 2013.
Bước 5: Lập Dự thảo phương án
Trên cơ sở kết quả thu được từ việc đo đạc, kiểm đếm các tổ Bồi thường cần
thực hiện:
- Lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (thời gian không quá 07 ngày
kể từ ngày hoàn thành việc đo đạc, kiểm đếm);
- Niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại trụ sở Ủy
ban nhân dân phường, xã, Nhà văn hố khối, xóm nơi có đất thu hồi (thời gian công
khai là 20 ngày); Phối hợp với UBND, UBMTTQ phường, xã và người sử dụng đất
nơi có đất thu hồi để lấy ý kiến về dự thảo phương án BT, HT và tái định cư (phải
lập biên bản khi lấy ý kiến). Sau 07 ngày kể từ ngày kết thúc việc niêm yết cơng
khai thì tổng hợp ý kiến, trường hợp có nhiều ý kiến khơng đồng ý, cịn nhiều ý kiến

khác nhau thì xin ý kiến UBND Thành phố và các Phịng có liên quan hoặc nếu cần
thì tổ chức đối thoại.
Bước 6: Hồn chỉnh phương án, trình các Phịng thẩm định
Trên cơ sở đóng góp ý kiến của các thành phần có liên quan, các tổ Bồi
thường hoàn thiện và ký lại phương án và trình các Phịng thẩm định. Hồ sơ trình
phịng TNMT, phịng Quản lý Đơ thị, phịng Tài chính – Kế hoạch gồm có các loại
7


giấy tờ và được sắp xếp theo thứ tự sau:
1. Tờ trình của TTPTQĐ về việc đề nghị thu hồi đất, thẩm định và phê duyệt
phương án BT, hỗ trợ và TĐC (theo mẫu);
2. Thông báo thu hồi đất;
3. Quyết định phê duyệt giá đất cụ thể của UBND Tỉnh;
4. Quyết định phê duyệt dự án đầu tư hoặc văn bản chấp thuận dự án đầu tư
của cấp có thẩm quyền;
5. Trích lục bản đồ hoặc trích lục đo vẽ bổ sung bản đồ hoặc trích đo địa
chính khu đất;
6. Bảng tổng hợp về diện tích, loại đất; số thửa, tờ bản đồ; nguồn gốc, thời
điểm sử dụng đất;
7. Phương án BT, hỗ trợ và TĐC do Trung tâm lập, kèm theo các loại giấy tờ
sau:
7.1. Bản tự kê khai đất, tài sản của chủ sử dụng;
7.2. Biên bản kiểm kê và biên bản bồi thường thiệt hại do Trung tâm lập;
7.3. Bản sao giấy tờ liên quan đến QSD đất, tài sản trên đất; Giấy xác nhận
nguồn gốc, thời gian sử dụng đất của UBND cấp xã;
8. Biên bản họp lấy ý kiến lấy ý kiến của các hộ dân bị ảnh hưởng khi thu hồi
đất;
9. Các giấy tờ liên quan khác (nếu có).
Riêng hồ sơ trình phịng TNMT thêm: Dự thảo Quyết định thu hồi đất; Dự

thảo Quyết định phê duyệt phương án BT, hỗ trợ và TĐC.
Bước 7: Thẩm định và Phê duyệt Phương án
Trong thời hạn không quá 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ các
Phịng: Tài ngun và mơi trường, xây dựng, tài chính tiến hành thẩm định và gửi
văn bản về phịng Tài ngun và Mơi trường; Trung tâm Phát triển Quỹ đất.
- Trường hợp không phải chỉnh sửa lại Phương án thì trong thời hạn khơng
q 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được ý kiến thẩm định của phịng Quản lý Đơ
thị và phịng Tài chính Kế hoạch phịng Tài ngun và Mơi trường trình UBND
Thành phố ban hành quyết định thu hồi đất và Quyết định phê duyệt phương án bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định;
Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị của
phòng Tài nguyên và Môi trường, UBND Thành phố ban hành quyết định thu hồi
đất và phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
- Trường hợp phải chỉnh sửa lại phương án theo yêu cầu của các Phịng thì
Trung tâm Phát triển Quỹ đất chỉnh sửa lại phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư.
8


Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ do Trung tâm
Phát triển Quỹ đất nộp lại hồ sơ; phịng Tài ngun và Mơi trường trình UBND
Thành phố ban hành quyết định thu hồi đất và quyết định phê duyệt phương án bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư.
Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị
phòng Tài nguyên và Môi trường, UBND Thành phố ban hành quyết định thu hồi
đất và quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trong cùng
một ngày.
Bước 8: Công khai quyết định phê duyệt Phương án
Trong thời hạn không quá 03 ngày kể từ ngày nhận được Quyết định thu hồi
đất và Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; Các tổ Bồi

thường có trách nhiệm phối hợp với UBND phường, xã tổ chức niêm yết công khai
tại trụ sở UBND cấp xã và Nhà văn hóa khu dân cư nơi có đất bị thu hồi:
- Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã được phê duyệt;
- Văn bản thông báo cụ thể về: thời gian, địa điểm chi trả tiền bồi thường, hỗ
trợ; thời gian nhận đất tái định cư; thời hạn bàn giao mặt bằng.
Đồng thời gửi Quyết định phê duyệt kèm theo phương án chi tiết bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư đến từng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có nhà, đất bị thu hồi.
Bước 9: Chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày UBND cấp thẩm quyền ban hành Quyết
định thu hồi đất, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; Các tổ Bồi
thường thực hiện các nội dung sau:
- Phối hợp với bộ phận Hành Chính của Trung tâm để chi trả tiền bồi thường,
hỗ trợ cho người có đất thu hồi; đồng thời phối hợp với các phòng, ban, đơn vị và
UBND phường, xã để bàn giao đất đối với trường hợp được bồi thường bằng đất và
lập hồ sơ giao đất, cấp giấy chứng nhận theo quy định;
- Nhận bàn giao bản gốc giấy tờ về nhà, đất để chuyển cho cơ quan tài
nguyên và môi trường làm thủ tục thu hồi, chỉnh lý hoặc cấp giấy chứng nhận theo
quy.
Trường hợp sau khi đã được vận động, thuyết phục mà tổ chức, hộ gia đình,
cá nhân bị thu hồi đất vẫn cố tình khơng nhận tiền chi trả bồi thường, hỗ trợ, không
nhận đất được bố trí tái định cư và khơng chấp hành việc bàn giao đất thì phối hợp
với UBND cấp xã và Mặt trận Tổ quốc cấp xã lập biên bản và chuyển số tiền bồi
thường, hỗ trợ phải chi trả này vào tài khoản tạm giữ tại Kho bạc Nhà nước, đồng
thời đề nghị Chủ tịch UBND Thành phố ban hành quyết định cưỡng chế thu hồi đất
và tổ chức thực hiện việc cưỡng chế theo quy định tại Điều 71 Luật Đất đai.
Trên đây là hướng dẫn trình tự, thủ tục lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
và chi trả tiền bồi tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo phương án được phê
9

duyệt. u cầu tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức của Trung tâm Phát triển Quỹ
đất thực hiện nghiêm túc, lưu ý khi sử dụng các Mẫu
Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013;
Căn cứ các Nghị định: Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm
2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai;
Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định
về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
Để có sự thống nhất một cách xử lý trong việc lập phương án bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư; thống nhất trong việc trình hồ sơ cho các Phòng thuộc UBND
Thành phố thẩm định. Trung tâm Phát triển Quỹ đất yêu cầu các tổ Bồi thường,
toàn thể cán bộ, công chức, viên chức thực hiện việc tiếp nhận và xử lý như sau:
I. Hồ sơ đề nghị lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Chủ đầu tư nộp hồ sơ về cho Trung tâm Phát triển quỹ đất
1. Văn bản của Chủ đầu tư đề nghị lập phương án BT, GPMB;
2. Quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500;
3. Quyết định phê duyệt dự án đầu tư hoặc văn bản chấp thuận dự án đầu tư
của cấp có thẩm quyền;
4. Trích lục bản đồ hoặc trích lục đo vẽ bổ sung bản đồ hoặc trích đo địa
chính khu đất.
II. Trình tự, thủ tục lập, thẩm định và phê duyệt phương án bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư.
Sau khi nhận được giao việc của Giám đốc Trung tâm kèm hồ sơ đề nghị
lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư các phòng Bồi thường thực hiện
theo các bước sau:
Bước 1: Công tác tham mưu văn bản
Các tổ Bồi thường ban hành và tham mưu các văn bản sau:
- Các văn bản cần ban hành: Tờ trình đề nghị UBND Thành phố ban hành
Thơng báo thu hồi đất, Tờ trình đề nghị xin giá đất cụ thể;
- Tham mưu dự thảo các văn bản: Thông báo thu hồi đất ( Mẫu số 07), Công
văn yêu cầu UBND phường, xã xác nhận nguồn gốc sử dụng đất, Công văn gửi

UBND Tỉnh, sở TNMT v/v xin giá đất cụ thể để bồi thường, GPMB, Kế hoạch chi
tiết thực hiện bồi thường và GPMB.
Bước 2: Gửi Thông báo, công bố, công khai
Sau khi ban hành Thông báo thu hồi đất (không quá 5 ngày kể từ ngày ban
hành Thông báo thu hồi đất) các tổ Bồi thường cần thực hiện:
- Gửi Thơng báo đến từng người có đất thu hồi (UBND cấp xã nơi có đất gửi,
lưu ý cần lập sổ theo giõi);
10


- Thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng (UBND phường, xã nơi có
đất bị thu hồi cơng khai trên loa truyền thanh của phường, xã mình);
- Niêm yết tại trụ sở Ủy ban nhân dân phường, xã; tại Nhà văn hố của khối,
xóm (UBND phường, xã thực hiện);
Bước 3: Tổ chức họp dân
Sau khi đã gửi và niêm yết, công khai Thông báo thu hồi đất, các tổ Bồi
thường phối hợp với UBND phường, xã có đất thu hồi lên lịch họp dân, nội dung
chính của buổi họp dân:
- Thông báo để người dân biết về lý do thu hồi đất;
- Công khai các loại hồ sơ, tài liệu có liên quan đến việc thu hồi đất: Thơng
báo thu hồi đất; Kế hoạch chi tiết thực hiện bồi thường, GPMB; Các quy định về
chính sách bồi thường, hỗ trợ và TĐC khi nhà nước thu hồi đất; Trích đo, trích lục
hoặc trích lục, đo vẽ bổ sung bản đồ địa chính khu vực thu hồi đất; Các tài liệu khác
có liên quan đến việc thu hồi đất;
- Hướng dẫn công dân phô tô công chứng các loại giấy tờ có liên quan đến
QSD đất, liên quan đến thơng tin cá nhân (Sổ hộ khẩu, chứng minh nhân dân...) gồm
05 bộ: 01 gửi UBND cấp xã để xác nhận nguồn gốc, 01 lưu tại Trung tâm, 03 để
trình các Phòng thẩm định;
- Hướng dẫn và phát mẫu tự khai của tổ chức, cá nhân bị ảnh hưởng (Mẫu số
01).

Bước 4: Tổ chức đo đạc, kiểm đếm
Trên cơ sở thông tin tại mẫu tự khai của tổ chức, cá nhân bị ảnh hưởng, các
giấy tờ liên quan về đất và giấy tờ có liên quan khác thu thập từ tổ chức, cá nhân các
tổ Bồi thường chủ động phối hợp với UBND phường, xã có đất bị thu hồi tổ chức
điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm xác định diện tích đất, thống kê nhà ở, tài sản
gắn liền với đất của từng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng bởi thu hồi đất
và lập biên bản kiểm tra hiện trạng (Mẫu số 02).
Trường hợp người sử dụng đất trong khu vực có đất thu hồi không phối hợp với
Trung tâm Phát triển Quỹ đất trong việc điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm thì Ủy
ban nhân dân cấp xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã nơi có đất thu hồi
và Trung tâm Phát triển Quỹ đất tổ chức vận động, thuyết phục để người sử dụng đất
thực hiện (phải lập Biên bản vận động). Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày được
vận động, thuyết phục mà người sử dụng đất vẫn không phối hợp với Trung tâm
Phát triển Quỹ đất thì đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân Thành phố ban hành quyết định
kiểm đếm bắt buộc (Mẫu số 08). Người có đất thu hồi có trách nhiệm thực hiện quyết
định kiểm đếm bắt buộc. Trường hợp người có đất thu hồi khơng chấp hành thì đề
nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành quyết định cưỡng chế thực hiện
quyết định kiểm đếm bắt buộc (Mẫu số 09) và tổ chức thực hiện cưỡng chế theo quy
định tại Điều 70 của Luật Đất đai 2013.
11


Bước 5: Lập Dự thảo phương án
Trên cơ sở kết quả thu được từ việc đo đạc, kiểm đếm các tổ Bồi thường cần
thực hiện:
- Lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (thời gian không quá 07 ngày
kể từ ngày hoàn thành việc đo đạc, kiểm đếm);
- Niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại trụ sở Ủy
ban nhân dân phường, xã, Nhà văn hố khối, xóm nơi có đất thu hồi (thời gian công
khai là 20 ngày); Phối hợp với UBND, UBMTTQ phường, xã và người sử dụng đất

nơi có đất thu hồi để lấy ý kiến về dự thảo phương án BT, HT và tái định cư (phải
lập biên bản khi lấy ý kiến). Sau 07 ngày kể từ ngày kết thúc việc niêm yết cơng
khai thì tổng hợp ý kiến, trường hợp có nhiều ý kiến khơng đồng ý, cịn nhiều ý kiến
khác nhau thì xin ý kiến UBND Thành phố và các Phịng có liên quan hoặc nếu cần
thì tổ chức đối thoại.
Bước 6: Hồn chỉnh phương án, trình các Phịng thẩm định
Trên cơ sở đóng góp ý kiến của các thành phần có liên quan, các tổ Bồi
thường hoàn thiện và ký lại phương án và trình các Phịng thẩm định. Hồ sơ trình
phịng TNMT, phịng Quản lý Đơ thị, phịng Tài chính – Kế hoạch gồm có các loại
giấy tờ và được sắp xếp theo thứ tự sau:
1. Tờ trình của TTPTQĐ về việc đề nghị thu hồi đất, thẩm định và phê duyệt
phương án BT, hỗ trợ và TĐC (theo mẫu);
2. Thông báo thu hồi đất;
3. Quyết định phê duyệt giá đất cụ thể của UBND Tỉnh;
4. Quyết định phê duyệt dự án đầu tư hoặc văn bản chấp thuận dự án đầu tư
của cấp có thẩm quyền;
5. Trích lục bản đồ hoặc trích lục đo vẽ bổ sung bản đồ hoặc trích đo địa
chính khu đất;
6. Bảng tổng hợp về diện tích, loại đất; số thửa, tờ bản đồ; nguồn gốc, thời
điểm sử dụng đất;
7. Phương án BT, hỗ trợ và TĐC do Trung tâm lập, kèm theo các loại giấy tờ
sau:
7.1. Bản tự kê khai đất, tài sản của chủ sử dụng;
7.2. Biên bản kiểm kê và biên bản bồi thường thiệt hại do Trung tâm lập;
7.3. Bản sao giấy tờ liên quan đến QSD đất, tài sản trên đất; Giấy xác nhận
nguồn gốc, thời gian sử dụng đất của UBND cấp xã;
8. Biên bản họp lấy ý kiến lấy ý kiến của các hộ dân bị ảnh hưởng khi thu hồi
đất;
9. Các giấy tờ liên quan khác (nếu có).
12

Riêng hồ sơ trình phịng TNMT thêm: Dự thảo Quyết định thu hồi đất; Dự
thảo Quyết định phê duyệt phương án BT, hỗ trợ và TĐC.
Bước 7: Thẩm định và Phê duyệt Phương án
Trong thời hạn không quá 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ các
Phòng: Tài ngun và mơi trường, xây dựng, tài chính tiến hành thẩm định và gửi
văn bản về phòng Tài nguyên và Môi trường; Trung tâm Phát triển Quỹ đất.
- Trường hợp khơng phải chỉnh sửa lại Phương án thì trong thời hạn không
quá 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được ý kiến thẩm định của phòng Quản lý Đơ
thị và phịng Tài chính Kế hoạch phịng Tài ngun và Mơi trường trình UBND
Thành phố ban hành quyết định thu hồi đất và Quyết định phê duyệt phương án bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định;
Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị của
phịng Tài ngun và Mơi trường, UBND Thành phố ban hành quyết định thu hồi
đất và phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
- Trường hợp phải chỉnh sửa lại phương án theo u cầu của các Phịng thì
Trung tâm Phát triển Quỹ đất chỉnh sửa lại phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư.
Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ do Trung tâm
Phát triển Quỹ đất nộp lại hồ sơ; phòng Tài ngun và Mơi trường trình UBND
Thành phố ban hành quyết định thu hồi đất và quyết định phê duyệt phương án bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư.
Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị
phịng Tài ngun và Mơi trường, UBND Thành phố ban hành quyết định thu hồi
đất và quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trong cùng
một ngày.
Bước 8: Công khai quyết định phê duyệt Phương án
Trong thời hạn không quá 03 ngày kể từ ngày nhận được Quyết định thu hồi
đất và Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; Các tổ Bồi

thường có trách nhiệm phối hợp với UBND phường, xã tổ chức niêm yết công khai
tại trụ sở UBND cấp xã và Nhà văn hóa khu dân cư nơi có đất bị thu hồi:
- Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã được phê duyệt;
- Văn bản thông báo cụ thể về: thời gian, địa điểm chi trả tiền bồi thường, hỗ
trợ; thời gian nhận đất tái định cư; thời hạn bàn giao mặt bằng.
Đồng thời gửi Quyết định phê duyệt kèm theo phương án chi tiết bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư đến từng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có nhà, đất bị thu hồi.
Bước 9: Chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày UBND cấp thẩm quyền ban hành Quyết
định thu hồi đất, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; Các tổ Bồi
13


thường thực hiện các nội dung sau:
- Phối hợp với bộ phận Hành Chính của Trung tâm để chi trả tiền bồi thường,
hỗ trợ cho người có đất thu hồi; đồng thời phối hợp với các phòng, ban, đơn vị và
UBND phường, xã để bàn giao đất đối với trường hợp được bồi thường bằng đất và
lập hồ sơ giao đất, cấp giấy chứng nhận theo quy định;
- Nhận bàn giao bản gốc giấy tờ về nhà, đất để chuyển cho cơ quan tài
nguyên và môi trường làm thủ tục thu hồi, chỉnh lý hoặc cấp giấy chứng nhận theo
quy.
Trường hợp sau khi đã được vận động, thuyết phục mà tổ chức, hộ gia đình,
cá nhân bị thu hồi đất vẫn cố tình khơng nhận tiền chi trả bồi thường, hỗ trợ, khơng
nhận đất được bố trí tái định cư và khơng chấp hành việc bàn giao đất thì phối hợp
với UBND cấp xã và Mặt trận Tổ quốc cấp xã lập biên bản và chuyển số tiền bồi
thường, hỗ trợ phải chi trả này vào tài khoản tạm giữ tại Kho bạc Nhà nước, đồng
thời đề nghị Chủ tịch UBND Thành phố ban hành quyết định cưỡng chế thu hồi đất
và tổ chức thực hiện việc cưỡng chế theo quy định tại Điều 71 Luật Đất đai.
Trên đây là hướng dẫn trình tự, thủ tục lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
và chi trả tiền bồi tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo phương án được phê

duyệt. u cầu tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức của Trung tâm Phát triển Quỹ
đất thực hiện nghiêm túc, lưu ý khi sử dụng các Mẫu

14