Khó Khăn, Vướng Mắc Trong Thực Hiện Luật Đầu Tư Công Và Lập Kế Hoạch Đầu Tư Công Trung Hạn Tại Địa Phương.pdf

KHĨ KHĂN, VƯỚNG MẮC TRONG THỰC HIỆN
LUẬT ĐẦU TƯ CƠNG VÀ LẬP KẾ HOẠCH
ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN TẠI ĐỊA PHƯƠNG

Ngô Văn Giang
Trung tâm BDCB Kinh tế - Kế hoạch


NỘI DUNG TRÌNH BÀY
Khó khăn, vướng mắc chung
Trong phân loại dự án đầu tư cơng

Khó
khăn,
vướng
mắc

Trong lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư
Trong lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư
Trong ước lượng nguồn vốn đầu tư công trung hạn
Trong đánh giá, rà soát các dự án đang triển khai
Trong phân bổ, bố trí vốn đầu tư cho các dự án


ĐIỀU 34

NHỮNG KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC CHUNG
Là đạo luật mới
Nhiều nội dung lần đầu
thực hiện

…

…

Chưa đồng bộ với một số
văn bản pháp luật khác

Luật
Đầu tư
công

Thời gian thực hiện
gấp gáp

Hệ thống văn bản hướng
dẫn chậm ban hành

Tuyên truyền, phổ biến Luật
còn hạn chế


KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC TRONG PHÂN LOẠI
DỰ ÁN ĐẦU TƯ CƠNG

 Phân loại dự án cịn bao qt, chưa cụ thể
 Một số tiêu chí phân loại chưa rõ ràng
Thí dụ:
- “Dự án tại địa bàn có di tích quốc gia đặc biệt”
đều là dự án nhóm A (tiết a, khoản 1, Điều 8)?
- Khó phân biệt dự án lĩnh vực “Công nghiệp

điện” và dự án lĩnh vực “Kỹ thuật điện” (khoản 2
và khoản 3, Điều 8)?
- Dự án lắp đặt hệ thống cơng nghệ thơng tin thì
thuộc lĩnh vực nào?...


KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC TRONG LẬP,
THẨM
ĐỊNH, PHÊ DUYỆT CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ

 Thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư đối
với các dự án có nhiều nguồn vốn (cấp tỉnh, cấp
huyện, cấp xã, người dân đóng góp…)?
 Thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư ở một
số địa phương thí điểm không tổ chức HĐND
huyện, quận, phường?
 Ở một số địa phương, cấp xã không được ủy
quyền phê duyệt dự án đầu tư, vậy HĐND và
UBND cấp xã có thẩm quyền phê duyệt chủ
trương đầu tư dự án đầu tư do cấp xã tự cân đối
vốn hay không?


KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC TRONG LẬP,
THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ (tiếp)

 Thời gian để hoàn thiện phê duyệt báo cáo đề
xuất chủ trương đầu tư các dự án khởi công mới
giai đoạn 2016-2020 rất gấp, các địa phương
khó đáp ứng kịp?

 Một số dự án đầu tư khởi công mới do HĐND
các cấp phê duyệt chủ trương đầu tư, tuy nhiên
HĐND chỉ họp 02 kỳ trong năm, nên việc trình
phê duyệt chủ trương đầu tư gặp nhiều khó
khăn?


KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC TRONG LẬP,
THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ (tiếp)

 Hiện chưa có quy định cụ thể về hồ sơ, thời gian
liên quan đến các quy trình lập, thẩm định, phê
duyệt chủ trương đầu tư?
 Hiện chưa có quy định cụ thể về định mức chi
phí lập, thẩm định Báo cáo đề xuất chủ trương
đầu tư?
 Theo Luật, cơ quan chuẩn bị dự án là cơ quan
trình cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương
đầu tư, vậy làm thể nào để biết được cơ quan
chuẩn bị đã hoàn thiện Báo cáo đề xuất chủ
trương đầu tư theo ý kiến của các cơ quan thẩm
định?


KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC TRONG LẬP,
THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ (tiếp)

 Tại một số địa phương, chủ đầu tư là doanh
nghiệp (thí dụ, doanh nghiệp điện) thực hiện dự
án đầu tư bao gồm vốn đầu tư công và vốn vay

NHTM gặp phải tình thế lưỡng nan như sau:
- Khi đi vay, NHTM yêu cầu dự án phải được
phê duyệt chủ trương đầu tư;
- Khi làm các thủ tục phê duyệt chủ trương đầu
tư, cơ quan thẩm định yêu cầu phải xác định rõ
nguồn vốn (kể cả vốn vay của ngân hàng).
 Vậy, phải làm việc gì trước?


ĐIỀU 106: Điều khoản chuyển tiếp

KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC TRONG LẬP,
THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ (tiếp)

Tải bản FULL (19 trang): />Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net


KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC TRONG LẬP,
THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT DỰ ÁN ĐẦU TƯ

 Về thẩm quyền chủ trì thẩm định dự án để trình
người có thẩm quyền phê duyệt dự án đầu tư,
xem xét mối quan hệ giữa 03 cơ quan:
- Cơ quan chuyên môn quản lý về đầu tư?
- Cơ quan chuyên môn quản lý về xây dựng?
- Cơ quan chuyên môn trực thuộc người quyết
định đầu tư?
 Sự phù hợp giữa Luật Đầu tư công và Luật Xây
dựng 2014, Nghị định 59/2015/NĐ-CP?
4359208