Tiểu luận cao học những giải pháp phát huy vại trò cửa quần chứng nhân đâĩi trong đấu tranh phòng chống ma tuý và các tệ nạn xã hội ở quận hải an, thành phố hải phòng”

MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài

Trong những năm qua, phương thức, thủ đoạn hoạt động của tội phạm
ma tuý có nhiều thay đổi, nhiều tội phạm ma tuý mới phát sinh. Nhưng công
tác tổng kết kinh nghiệm thực tiễn để từ đó rút ra những lý luận khoa học về
đấu tranh bảo vệ an ninh, trật tự nói chung, phịng chống ma túy nói riêng
chưa được đầu tư đúng mức. Đấu tranh phịng chống tội phạm, giữ gìn an
ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội là cuộc đấu tranh gay go, quyết liệt và lâu
dài. Cuộc đấu tranh này diễn ra trên nhiều lĩnh vực với những đối tượng và
nhiệm vụ đấu tranh cụ thể, đa dạng. Một trong nhũng nhiệm vụ quan trọng
đang đặt ra cho Đảng, Nhà nước và tồn xã hội nói chung, mỗi cấp uỷ Đảng,
chính quyền và các ban ngành, đồn thể cơ sở cần quan tâm tuyên truyền,
giáo dục các tầng lớp nhân dân, đặc biệt là tầng lớp thanh thiếu niên nâng cao
ý thức, tôn trọng pháp luật cho họ phòng ngừa, ngăn chặn những hành vi vi
phạm pháp luật, khơng để những con người đó đi vào con đường tội lỗi. Đây
là nhiệm vụ không chỉ của riêng ai mà nó địi hỏi mọi người đều phải đề cao
cảnh giác, tích cực phát hiện và tham gia ngăn chặn. Truy quét và loại bỏ
nhũng u nhọt đó ra khỏi cuộc sống tốt đẹp của chúng ta. Bên cạnh còn phải
đề xuất những giải pháp phù họp, thiết thực với tinh thần thực tế của mỗi địa
phương cùng nhau chia sẻ những kinh nghiệm hay trong hoạt động phòng
chống ma tuý và tệ nạn xã hội để góp phần thực hiện thành công cuộc đấu
tranh này. Trước thực tế khách quan đó, tơi quyết định chọn đề tài: “Những
giải pháp phát huy vai trò của quần chủng nhân dãn trong đấu tranh phòng
chống ma túý và các tệ nạn xã hội ở quận Hải An, thành phố Hải Phòng”
làm đề tài nghiên cún của mình.
2. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cửu

Mục đích: Trên cơ sở làm rõ thực tế khách quan và vai trò của nhân
tố chủ quan trong việc nâng cao vai trò của quần chúng nhân dân trong đấu

1


tranh phòng chống ma tuý và các tệ nạn xã hội ở quận Hải An thời gian qua,
tiểu luận chỉ ra tính cấp thiết và đề xuất những giải pháp chủ yếu, nhằm phát
huy tính năng động, sáng tạo trong đấu tranh phòng chống ma tuý và các tệ
nạn xã hội ở quận Hải An hiện nay.
Nhiệm vụi
+ Phân tích vai trò của quần chúng nhân dân trong đấu tranh phòng
chống ma tuý và các tệ nạn xã hội.
+ Làm rõ tầm quan trọng của việc phát huy vai trò của quần chúng
nhân dân trong đấu tranh phòng chống ma tuý và các tệ nạn xã hội.
+ Đề xuất nhũng giải pháp phát huy vai trò nhân tố hệ thống chính trị
cơ sở đối với việc nâng cao, phát huy vai trò của quần chúng nhân dân trong
đấu tranh phòng chống tệ nạn ma tuý và các tệ nạn xã hội ở quận Hải An hiện
nay.
3. Phương pháp nghiên cứu:
- Vận dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử,

đặc biệt là mối quan hệ giữa điều kiện khách quan và nhân tố chủ quan, đề tài
được thực hiện theo phương pháp phân tích, tổng hợp, lịch sử, lơgíc...
- Kết hợp sử dụng một số phương pháp nghiên cứu cụ thể như: khảo

sát, điều tra, so sánh, thống kê ...
4. Ý nghĩa của đề tài
- Làm tài liệu nghiên cứu cho việc đấu tranh phòng chống tệ nạn ma

tuý và các tệ nạn xã hội ở quận Hải An hiện nay.
- Góp phần phát huy vai trò của quần chúng nhân dân trong đấu tranh

phòng chống tệ nạn ma tuý và các tệ nạn xã hội ở quận Hải An và tại Hải
Phịng nói chung.

2


NỘI DUNG
Chương 1
LÝ LUẬN CHUNG VỀ VAI TRÒ CỦA QUẦN CHÚNG NHÂN DÂN
TRONG PHÒNG CHỐNG MA TÚY VÀ CÁC TỆ NẠN XÃ HỘI
1.1.

KHÁI NIỆM QUẦN CHÚNG NHÂN DÂN VÀ VAI TRÒ CỦA

QUẦN CHÚNG NHÂN DÂN VỚI SỰ PHÁT TRIỂN CỦA XÃ HỘI
Quần chúng nhân dân là một cộng đồng liên kết những con người trong
xã hội có tổ chức, có lãnh đạo của những cá nhân hay tổ chức chính trị
xã hội nhất định nhằm giải quyết các nhiệm vụ lịch sử trên các lĩnh vực
kinh tế, chính trị, văn hóa của xã hội.
Lực lượng cơ bản tạo thành quần chúng nhân dân bao gồm:
- Những người lao động sản xuất ra của cải vật chất và các giá trị
tinh thần, đó là hạt nhân cơ bạn trong cộng đồng quần chúng nhân dân.
- Các giai cấp tầng lớp xã hội thúc đẩy sự tiến bộ xã hội thông qua
hạt động của mình trên các lĩnh vực của đời sống xã hội.
Quần chúng nhân dân không phải là một cộng đồng bất biến mà trái
lại nó thay đổi cùng với sự biến đổi của những nhiệm vụ lịch sử ở mỗi
thời đại, mỗi giai đoạn phát triển nhất định. Lực lượng cơ bản nhất của
mỗi thời đại, mỗi copongj đồng nhân dân chính là những người lao động:
ngồi ra, tùy theo mỗi điều kiện lịch sử nhất định còn bao gồm những lực
lượng giai cấp và tầng lớp xã hội khác.

Các trường phái triết học trước Mác đều chưa nhận thức được vai
trò của quần chúng nhân dân. Tư tưởng tôn giáo cho rằng mọi sự thay
đổi trong lịch sử xã hội là do ý chí của đấng tối cao, do mệnh trời tạo
nên, và trao quyền cho cá nhân thực hiện. Chủ nghĩa duy tâm trong triết
học đề cao vai trò của các vĩ nhân, còn quần chúng nhân dân chỉ là công

3


cụ, phương tiện để sai khiến. Chủ nghĩa duy vật trước Mác vẫn chưa
thoát khỏi quan điểm duy tâm của xã hội khi cho rằng nhân tố quyết
định sự phát triển của xã hội là tư tưởng, đạo đức, là các vĩ nhân và chỉ
có họi mới sớm nhận thức được chân lý vĩnh cửu. Có nhà tư tưởng lại đề
cao vai trò của quần chúng nhân dân, phủ nhận vai trị của các vĩ nhân
hoặc khơng lý giải được một cách khoa học vai trò quần chúng nhân
dân. Chủ nghĩa duy vật lịch sử khẳng định quần chúng nhân dân là chủ
thể sáng tạo chân chính ra lịch sử.
Tóm lại, xét từ kinh tế đến chính trị, từ hoạt động vật chất đến hoạt
động tinh thần, quần chúng nhân dân ln đóng vai trị quyết định trong
lịch sử. Tuy nhiên, tuỳ vào điều kiện lịch sử mà vai trò chủ thể của quần
chúng nhân dân cũng biểu hiện khác nhau. Chỉ có trong chủ nghĩa xã hội,
quần chúng nhân dân mới có đủ điều kiện để phát huy tài năng và trí sáng
tạo của mình.
Lịch sử dân tộc Việt Nam đã chứng minh vai trò, sức mạnh của quần
chúng nhân dân, như Nguyễn Trãi đã nói: “Chở thuyền cũng là dân, lật
thuyền cũng là dân, thuận lịng dân thì sống, nghịch lịng dân thì chết”. Đảng
Cộng sản Việt Nam cũng khẳng định rằng cách mạng là sự nghiệp của quần
chúng nhân dân và quan điểm “lấy dân làm gốc” trở thành tư tưởng thường
trực nói lên vai trị sáng tạo ra lịch sử của nhân dân Việt Nam.
Ở nước ta hiện nay, nền kinh tế thị trường đang thúc đẩy sự phát triển

của lực lượng sản xuất, nâng cao năng suất lao động, tạo ra cơ sở vật chất và
văn hoá tinh thần ngày càng đa dạng và phong phú. Lợi ích cá nhân ngày
càng được chú ý, tạo ra cơ hội mới để phát triển cá nhân. Tuy nhiên, cơ chế
này có thể dẫn đến tuyệt đối hố lợi ích kinh tế, dẫn tới phân hố giàu nghèo
trong xã hội, chứa đựng nhũng khả năng đối lập giữa cá nhân và xã hội. Do
đó, chúng ta cần khắc phục mặt trái của cơ chế thị trường, phát huy vai trò
nhân tố của con người, thực hiện chiến lược con người của Đảng ta là một

4


mục tiêu có ý nghĩa quyết định để giải quyết mối quan hệ giữa cá nhân và xã
hội theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã chỉ ra:
Xây dụng con người Việt Nam có tinh thần yêu nước và yêu chủ nghĩa xã
hội, có ý thức tự cường dân tộc, trách nhiệm cao trong lao động, có lương
tâm nghề nghiệp, có tác phong cơng nghiệp, có ý thức cộng đồng, tơn trọng
tình nghĩa, có lối sống văn hố, quan hệ hài hồ trong gia đình, cộng đồng và
xã hội.
1.2.

KHÁI NIỆM VỀ MA TÚY VÀ TỆ NẠN XÃ HỘI, TÁC HẠI CỦA

NÓ VỚI CON NGƯỜI VÀ XÃ HỘI
Tệ nạn xã hội là hiện tượng xã hội tiêu cực có tính lịch sử cụ thể biểu
hiện bằng những hành vi, vi phạm pháp luật là sai lệch các chuẩn mực xã hội,
có tính lây lan, phổ biến, gây nguy hiểm cho xã hội và được quy định trong
Pháp luật hình sự, pháp luật hành chính và các chuẩn mực đạo đức xã hội.
Theo quy định của luật Phịng chống ma t thì tệ nạn ma t là tình trạng
nghiện ma tuý, tội phạm về ma tuý và các hành vi khác về ma tuý. Với quan
niệm này tệ nạn xã hội có 4 đặc trưng.

- Tệ nạn xã hội là nhũng hành vi vi phạm pháp luật có tính phổ biến.
- Tệ nạn xã hội là những hành vi sai lệch có tính phổ biến đối với chuẩn

mực của xã hội (đạo đức, lối sống, tập quán)
- Tệ nạn xã hội là những hiện tượng nguy hiểm cho xã hội, lây lan

nhanh và gây tâm trạng xã hội nặng nề.
- Tệ nạn xã hội phụ thuộc vào chế độ chính trị, điều kiện Kinh tế - Xã

hội và tuỳ thuộc vào quan điểm tiếp cận. Đặc trung này chỉ ra rằng pháp luật
cần bám sát thực tiễn để có nội dung điều chỉnh phù hợp.
* Tệ nạn ma tuý cũng có 4 đặc trưng:
- Tệ nạn ma tuý là những hành vi vi phạm pháp luật có tính phổ biến

như nghiện ma t, tội phạm về ma tuý và các hành vi trái pháp luật khác về
ma tuý.

5


- Tệ nạn ma tuý là những hành vi sai lệch có tính phổ biến đối với các

chuẩn mực xã hội.
- Tệ nạn xã hội là những hiện tìĩợng nguy hiểm cho xã hội, lây lan

nhanh, gây tâm trạng cho xã hội nặng nề. Nhiều nước trong đó có Thái Lan
đã coi tệ nạn ma tuý là một trong ba yếu tố quan trọng nhất của an ninh quốc
gia, đất nước cùng với tham nhũng và đói nghèo.
- Tệ nạn xã hội phụ thuộc vào chế độ chính trị, điều kiện kinh tế xã hội

và tuỳ thuộc vào quan điểm tiếp cận như ở Việt Nam sử dụng trái phép chất
ma tuý là vi phạm pháp luật.
Đe nhận thức đầy đủ về tệ nạn xã hội và tệ nạn ma túy cần phải làm
sáng tỏ các hình thức và mức độ thể hiện của nó. Xác định các hình thức và
mức độ, biểu hiện của tệ nạn xã hội tức là xác định phạm vi, giới hạn của tệ
nạn xã hội. Điều đó rất quan trọng và có ý nghĩa trong việc định hướng cho
cơng tác đấu tranh phịng chống ma tuý và các tệ nạn xã hội. Pháp luật quy
định vi phạm pháp luật được chia ra thành vi phạm hình sự (tội phạm), vi
phạm hành chính, vi phạm dân sự, vi phạm kỷ luật. Mặc dù tệ nạn xã hội là
các hành vi vi phạm pháp luật (và tat cả các hành vỉ sai lệch chuấn mực xã
hội) nhưng chỉ có các hành vi vi phạm pháp luật nào có tính phổ biến và gây
nguy hiểm cho xã hội mới được coi là tệ nạn xã hội vì vậy tệ nạn xã hội cũng
bao gồm cả vi phạm hình sự (tội phạm) và vi phạm hành chính. Do đó việc
xử lý tệ nạn xã hội cũng dựa vào các quy định của Pháp luật hình sự và pháp
luật hành chính.
1.3.

NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA TỆ NẠN XÃ HỘI, TỆ NẠN

MA TÚY Ở NƯỚC TA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
Những năm gần đây, với chính sách đổi mới và mở cửa, nước ta đạt
được nhiều thành tựu trên các lĩnh vực khác nhau. Bên cạnh sự phát triển về
Kinh tế - xã hội những tệ nạn xã hội như ma tuý, mại dâm, cờ bạc ... đã phát
sinh và lây lan trên diện rộng.

6


Trong những năm qua, Nhà nước ta đã có nhũng biện pháp tích cực
nhằm hạn chế sự gia tăng của tệ nạn xã hội. Song để có thể đối phó với

nhũng thủ đoạn tinh vi, nguy hiểm, kịp thời ngăn chặn sự xâm hại của tệ nạn
xã hội trước hết phải đánh giá được các đặc trưng cơ bản của tệ nặn xã hội ở
nước ta. Trên cơ sở đó đề ra những biện pháp đúng đắn, hợp lý để giải quyết
vấn đề bức xúc trên.
Xét về phương diện Kinh tế - Xã hội, tệ nạn xã hội ở nước ta trong giai
đoạn hiện nay có một số đặc trung cơ bản sau:
Về số vụ tệ nạn xã hội và đối tượng phát hiện hàng năm có xu hướng
tăng và hậu quả gây ra cho xã hội ngày càng trầm trọng, đặc biệt là ma tuý và
mại dâm. Tệ nạn xã hội gắn liền với nhũng mặt trái của cơ chế thị trường và
"mở cửa" đất nước. Theo thống kê của Bộ Cơng an nếu tính theo đầu dân thì
tệ nạn xã hội ở nước ta đối với loại tệ nạn mại dâm và ma tuý là 0,31 % tức
cứ 1000 dân thì có khoảng 3 đối tượng tệ nạn xã hội thuộc hai diện trên.
Tệ nạn xã hội ở nước ta rất "phong phủ” về chủng loại; gồm tệ nạn xã
hội có tính truyền thống như nghiện rượu, đồng bóng, bói tốn, lang thang, ăn
xin, ăn uống linh đình, tảo hôn ngày nay phát triển mạnh một số tệ nạn xã hội
phổ biến và nguy hại như mại dâm, ma tuý, nghiện hút, tiêm chích ma tuý,
tham nhũng, lây nhiễm vi rút HLV/AIDS.
Tệ nạn xã hội ở nước ta luôn gắn liền với tội phạm và các hành vi vi
phạm pháp luật khác. Đội quân của tệ nạn xã hội được coi là nguồn bổ
sung cho các hoạt động tội phạm. Khoảng 60% đối tượng nghiện hút,
tiêm chích ma tuý có tiền án, tiền sự, 50% gái mại dâm liên quan tới tội
phạm hình sự. Sự phát triển của tội phạm ma tuý, mại dâm còn trực tiếp
thúc đẩy sự phát sinh các tội phạm nghiêm trọng như buôn bán phụ nữ
(kể cả buôn bán phụ nữ ra nước ngồi) bn bán chất ma t, các chủ
chứa mại dâm, ma tuý, tham nhũng.
về tệ nạn ma tuý từ xưa do nhận thức của con người còn thấp, y học

7

chưa phát triển nên con người chỉ biết sử dụng các cây cỏ để chữa bệnh.
Trong các loại cây đó có cây thuốc phiện, cây cần sa và cây cơ ca. Tuy nhiên
sau đó người ta cũng phát hiện tác hại của nó. Ở Việt Nam, thuật ngữ “ma
túy” xuất hiện ban đầu với nghĩa là thuốc phiện. Sau đó ma túy cịn là các cây
cần sa và cây cơ ca. Có ý kiến cho rằng gọi là "ma túy" bởi vì các chất này có
tác dụng như ma thuật, ma quái có thể chữa một số bệnh có hiệu quả và tăng
cường hung phấn hoặc ức chế thần kinh. Nó làm cho con người mê mẩn,
ngây ngất, tuý luý. “ma túy" là từ ghép của "ma thuật, ma quái, tuỷ ỉuý '.
Trong tiềm thức của người Việt Nam ma túy đồng nghĩa với xấu xa tội lỗi.
Nghiện ma tuý là một trạng thái nhiễm độc chu kỳ hay mãn tính có hại
cho cá nhân và xã hội do dùng lặp lại một chất độc tự nhiên hay tổng họp.
Luật chống ma tuý quy định "Chất ma tuỷ là chất gây nghiện, chất hướng
thần được quy định trong danh mục do Chỉnh phủ ban hành
Khái niệm về ma tuý nêu trên phù hợp với Hiến pháp của nước ta Điều
61 Hiến pháp năm 1992 quy định nghiêm cấm vận chuyển, sản xuất, buôn
bán, tàng trữ, sử dụng trái phép thuốc phiện và các chất ma tuý khác.
1.4.

QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VÈ TỒN DÂN PHỊNG CHỐNG MA

TÚY VÀ CÁC TỆ NẠN XÃ HỘI
Đứng trước báo động đỏ về tệ nạn xã hội Chính phủ đã ban hành hệ
thống pháp luật và một số giải pháp về phòng chống tệ nạn xã hội như Hiến
pháp, Luật bảo vệ sức khoẻ nhân dân. Bộ Luật hình sự, Pháp lệnh xử lý vi
phạm hành chính các nghị quyết (NQ) 05/CP, 06/CP, 20/CP nghị định (NĐ)
53/NĐ, 19/NĐ, 20/NĐ; Chỉ thị 52-CT/TƯ, NĐ49/CP, NĐ87CP, NĐ88/CP,
NĐ36/CP của Chính phủ về phịng chống các loại tệ nạn xã hội và nhiều văn
bản pháp quy hỗ trợ như chính sách cho vay vốn để hoàn lương nhằm tạo ra
hành lang pháp lý cương quyết đấu tranh, trừng trị bọn bất lương. Trong
những năm qua Nhà nước và cộng đồng đã chi ra hàng trăm tỷ đồng cho cuộc

đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội và HIV/AIDS nhưng kết quả vẫn còn rất

8


hạn chế. Tuy nhiên tình hình tệ nạn xã hội như nghiện ma tuý và nhiễm
HIV/AIDS vẫn đang diễn phức tạp. Bên cạnh đó cịn kéo theo các loại tội
phạm cùng gia tăng bởi chúng vốn đã có mối quan hệ chặt chẽ là mấu chốt,
tạo điều kiện cho nhau phát triển, để lại hậu quả khó lường cho mỗi gia đình
và tồn xã hội.
Từ những căn cứ trên có thể quan niệm đấu tranh chống tệ nạn xã hội,
phòng chống ma tuý bằng pháp luật là quá trình sử dụng phương tiện
pháp luật để tổ chức thực hiện cuộc đấu tranh phòng chống các tệ nạn xã
hội, tệ nạn ma tuý thông qua các hoạt động xây dựng pháp luật, tổ chức
thực hiện pháp luật và bảo vệ pháp luật nhằm phát huy vai trò giáo dục,
cưỡng chế của pháp luật trong cuộc đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội,
phòng chống ma tuý.
Văn kiện Đại hội lần thứ XI của Đảng chỉ ra rằng, "tệ nạn xã hội chưa
được ngăn chặn, đẩy lùi". Có thể nói, nghiện ma tuý là loại tệ nạn đáng quan
tâm nhất hiện nay, vì nó thu hút số thanh thiếu niên sa ngã vào con đường
nghiện ngập ngày một tăng. Nghiện ma tuý làm suy kiệt trí tuệ, sức khoẻ,
giống nịi.
Trong nhũng năm gần đây tệ nạn ma tuý và tội phạm ma tuý ở nước ta
diễn biến rất phức tạp. Ma tuý đã vào trường học, rình rập từng nhà, từng ngõ
ngách gây ra những cái chết dần chết mịn khơng những cho người nghiện,
mà cả gia đình họ. Nghiện ma tuý cũng là nguyên nhân gây ra nhũng tệ nạn
xã hội khác. Đa số người nghiện ma tuý, để có tiền mua ma tuý đều phạm tội
trộm cắp, cướp giật, lừa đảo. Theo một nguồn thông tin, khoảng 75% các tội
phạm hình sự có ngun nhân bắt nguồn từ những người nghiện ma tuý. Đa
số những người bị nhiễm HIV/AIDS là nhũng người nghiện hút.

Có nhiều nguyên nhân dẫn đến diễn biến phức tạp của tội phạm ma
tuý. Mặt trái của cơ chế thị trường đã làm cho một số người đổ xơ đi tìm
kiếm lợi nhuận bằng bất kể giá nào, thậm chí cả bằng tội ác. Với họ, thơng

9


thường họ có lối sống bng thả, ưa hưởng thụ. Buôn bán ma tuý đã tạo ra
cho họ một “siêu lợi nhuận”. Chính vì “siêu lợi nhuận” này, đã làm suy giảm
tình thương của họ đối với con người. Họ dụ dỗ, lôi kéo, lách luật,... để làm
sao tiêu thụ được càng nhiều chất ma tuý, càng nhiều người mua thì họ
càng thu được lợi nhuận. Tình trạng thất nghiệp (gồm cả thất nghiệp tự
nguyện và thất nghiệp tạm thời) cũng là nguyên nhân dẫn tới mắc vào tệ
nạn ma tuý. Theo một nguồn số liệu thống kê, trên 90% số người nghiện
hút là thiếu việc làm.
Vấn đề giáo dục, quản lý cịn nhiều bất cập, yếu kém. Khơng phải bất
cứ ai khi mới lọt lòng đều là tội phạm ma tuý. Không phải bất cứ học sinh
nào cũng nghiện ma tuý. Không phải mọi tội phạm ma tuý đều đã được phát
hiện và xử lý. Rõ ràng, nhũng học sinh, nhũng cá nhân sa ngã vào tội phạm
ma tuý là do khâu quản lý của nhà trường, của gia đình chưa hiệu quả. Làm
thế nào khắc phục tệ nạn ma tuý có hiệu quả? Rõ ràng, cần phải sử dụng một
hệ thống đồng bộ các giải pháp nhằm trực tiếp vào ngun nhân của nó và
lấy phịng là chính, cần phải huy động cả xã hội tham gia công tác này như
tinh thần của Văn kiện Đại hội XI đề ra, đó là đấu tranh quyết liệt với việc
bn bán, sử dụng ma tuý.
Cần phải củng cố hơn nữa mối quan hệ giữa nhà trường, gia đình và
các cơ quan chức năng trong việc giáo dục, phòng ngừa tội phạm ma tuý. Các
cấp xã, phường cần gắn kết hơn nữa với các gia đình, với tổ tự quản của khu
dân cư để “đề cao vai trò giáo dục của gia đình đối với thanh, thiếu niên về
tác hại của ma tuý” như Nghị quyết Đại hội XI của Đảng đã nêu. Có thể tổ

chức hình thức “liên gia” nhiều gia đình cũng giúp nhau ngăn chặn tệ nạn ma
tuý. Hình thức “liên gia” này có thể là những gia đình làm việc cùng cơ quan;
cũng có thể là cùng nơi ở; cũng có thể là trong cùng dịng họ.

10


Chương 2
THỰC TRẠNG CƠNG TÁC PHỊNG CHĨNG MA TÚY
VÀ CÁC TỆ NẠN XÃ HỘI Ở QUẬN HẢI AN HIỆN NAY
2.1.

ĐẶC ĐIỂM, DIỄN BIẾN TÌNH HÌNH VI PHẠM, TỘI PHẠM VÀ

TỆ NẠN MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI AN
Từ 01/01/2010 đến 01/12/2016, trên địa bàn có 289 vụ = 357 bị can bị
khởi tố, trong đó có 298 vụ = 357 bị can bị khởi tố về tội phạm ma tuý. Cụ
thể: năm 2010, có 49 vụ= 54 bị can bị khởi tố về tội phạm ma tuý. Năm 2011,
có 30 vụ = 39 bị can bị khởi tố về tội phạm ma tuý. Năm 2012, có 40 vụ = 55
bị can bị khởi tố về tội phạm ma tuý. Năm 2013, có 41 vụ = 54 bị can bị khởi
tố về tội phạm ma tuý. Năm 2014, có 37 vụ = 45 bị can bị khởi tố về tội phạm
ma tuý. Năm 2015, có 42 vụ = 50 bị can bị khởi tố về tội phạm ma tuý. Năm
2016, có 50 vụ = 55 bị can bị khởi tố về tội phạm ma tuý.
Tình hình tội phạm ma túy vẫn còn diễn biến phức tạp, thủ đoạn phạm
tội tinh vi xảo quyệt, trong nhũng năm qua trên địa bàn Quận chưa triệt phá
được các tội phạm ma tuý lớn. Hiện nay tình hình nghiện ma túy trên địa bàn
thành phố tiếp tục có những diễn biến mới phức tạp, số người nghiện ma túy
chưa giảm, nhất là số người nghiện ma túy tổng hợp có chiều hướng tăng
nhanh, một số người nghiện đang tham gia điều trị Methadone vẫn tái sử
dụng ma túy; một số chính sách trong cơng tác cai nghiện ma túy cịn bất cập.

cấp ủy, chính quyền, đoàn thể tại một số địa phương, cơ sở chưa dành sự
quan tâm, chỉ đạo thỏa đáng cho công tác cai nghiện ma túy.
Loại ma tuý thu giữ được chủ yếu là Heroine, Methamphetamie (ma tuý
đá), Ketamine và cần sa. Gần đây còn xuất hiện một số loại thuốc kích thích
có chất PMMA, tuy khơng nằm trong danh mục chất ma tuý của Việt Nam
nhưng là chất hoá học có tác dụng kích thích thần kinh trung ương và gây ảo
giác tương tự MDMA (thuốc lắc) và LSD, đã được một số nước như Đan
Mạch, Newzealand đưa vào danh mục chất ma tuý cần kiểm soát. Và thực

11


trạng lun hành các tiền chất ma tuý như phốt pho đỏ, một số loại chất có
trong thuốc cảm cúm rất phức tạp. Đó là do các tiền chất ma tuý này được
bán công khai tại các cửa hàng, cơ sở kinh doanh hợp pháp, có thể đựơc mua
bán, trao đổi dễ dàng mà khơng cần điều kiện kiểm sốt nào (như đon thuốc
của bác sĩ, quyết định cho phép của cơ quan có thẩm quyền). Vì vậy, đã manh
nha có hiện tượng xuất hiện nhũng cơ sở tinh chế ma tuý từ những tiền chất
rất dễ mua được trên thị trường này. Việc cơ quan chức năng phát hiện và xử
lý là rất khó khăn vì ngun liệu khơng bị cấm, dây chuyền sản xuất hiện đại
nhỏ gọn, cơ sở sản xuất kín đáo, được ngụy trang, bảo vệ từ nhiều phía nên
dễ dàng tẩu tán khi bị kiểm tra.
Thời gian đầu, tội phạm tàng trữ trái phép chất ma tuý, loại chủ yếu là
Heroine tồn tại phổ biến nhất. Gần đây, tội phạm tổ chức sử dụng trái phép
chất ma tuý có xu hướng tăng mạnh, chủ yếu là hình thức sử dụng ma tuý
“đá”, thuốc lắc, cần sa (cỏ), đối tượng liên quan lại tập trang vào độ tuổi
thanh niên thuộc nhiều thành phần xã hội chứ không riêng nhũng trường hợp
nghỉ học, thất nghiệp, tụ tập đua địi. Xu hướng gia tăng của lối sống khơng
lành mạnh, sự thiếu hiểu biết, hiếu kỳ của tuổi trẻ, sự quản lý giáo dục chưa
chặt chẽ của gia đình, đặc biệt là việc thuê nhà nghỉ, khách sạn quá dể dàng,

thiếu sự kiểm soát đúng quy định là nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tội phạm
tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý tăng mạnh. Khi dịch vụ cho thuê nhà
nghỉ, khách sạn tăng cường quản lý hơn thì các đối tượng này có xu hướng
rút về nhà riêng và các phòng thuê trọ để tổ chức sử dụng trái phép chất ma
tuý. Nhu cầu sử dụng loại ma tuý này tăng cao góp phần dẫn đến tội phạm
mua bán trái phép chất ma tuý có xu hướng gia tăng với nhiều loại ma tuý
được lưu hành, phương thức, thủ đoạn phạm tội tinh vi hơn. Các đối tượng
này vì lợi nhuận cao, bất chấp pháp luật, đã liều lĩnh mua bán ma tuý ở nhiều
tụ điểm đông người (sàn nhảy, nhà hàng và những nơi công cộng khác) bằng
nhiều thủ đoạn tinh vi. Ví dụ như các đối tượng không tàng trữ ma tuý trong

12


người mà cất giấu ở nơi công cộng, sau khi thoả thuận và nhận tiền xong,
người bán sẽ chỉ chỗ để người mua tự đến lấy. Hoặc, các đối tượng lợi dụng
sự dễ dàng trong thủ tục kiểm tra của các dịch vụ vận chuyển tư nhân hay
thông qua bưu điện, gửi ma tuý được đóng gói, nguỵ trang thành hàng hoá,
bưu điện đến địa bàn khác, đăng ký địa chỉ gửi và nhận bằng số điện thoại di
động (thường dùng sim khuyến mại, khơng xác định chính xác chủ thuê bao)
để vận chuyển và mua bán trái phép chất ma tuý.
Từ 01/01/2010 đến 01/12/2016, số lượng người nghiện trên địa bàn có
diễn biến phức tạp, tăng, giảm khơng ổn định. Năm 2010, số lượng người
nghiện trên địa bàn là 455 đối tượng ; năm 2016, lượng người nghiện trên địa
bàn là 423 người.
Trong đó, độ tuổi người nghiện ngày càng trẻ hơn, cơ cấu về giới tính
cũng thay đổi (đã xuất hiện nhiều đối tượng nghiện là nữ), thành phần xuất
thân cũng đa dạng hơn (khơng cịn thuần nhất là nhũng diện thất nghiệp, lêu
lổng mà đã có nhũng đối tượng có cơng ăn việc làm, gia đình thuộc diện cơ
bản, trí thức, cá biệt có đối tượng cịn là công chức nhà nước cũng mắc

nghiện ma tuý). Loại ma tuý các đối tượng này sử dụng cũng có xu hướng
thay đổi. Nếu trước đây, chủ yếu là nghiện heroine thì gần đây đã xuất hiện
nhũng đối tượng nghiện ma tuý “đá” với những biểu hiện bị ảo giác, ức chế
thần kinh rất lớn, gần như mất khả năng nhận thức và kiểm sốt hành vi. Hiệu
quả của cơng tác cai nghiện ma tuý tại cộng đồng có xu hướng cao hơn các
trung tâm cai nghiện tập trung. Bởi vì, các học viên sau thời gian tập trung
cai nghiện tại các trung tâm trở về hoà nhập cộng đồng thì có một tỷ lệ khơng
nhỏ đã tái nghiện. Cịn những trường họp cai nghiện tại cộng đồng như cai
nghiện theo chương trình điều trị Methadone, có xu hướng ổn định và kết quả
bền vững hơn. Công tác cai nghiện ma tuý, điều trị nghiện các chất dạng
thuốc phiện bằng thuốc Methadone (gọi tắt là điều trị Methadone), công tác
quản lý sau cai nghiện được Thành phố và Quận quan tâm tập trung chỉ đạo

13


và đã đạt một số kết quả tích cực. Các cấp, ngành, đồn thể và các địa
phương, đơn vị có nhiều cố gang, triển khai đồng bộ nhiều biện pháp, đã phát
huy được sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân
dân tích cực tham gia vào thực hiện nhiệm vụ cai nghiện ma tuý. Công tác cai
nghiện, điều trị Methadone tiếp tục khẳng định sự phù hợp, hiệu quả trong
công tác cai nghiện tại cộng đồng; Công tác quản lý sau cai nghiện đã được
triển khai thực hiện và đạt kết quả bước đầu. Kết quả của cơng tác cai nghiện
đã góp phần đáng kể trong việc đảm bảo an sinh xã hội và giữ vũng an ninh
trật tự trên địa bàn Quận.
2.2.

THỰC TRẠNG CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG TỆ NẠN MA TÚY

VÀ CÁC TỆ NẠN XÃ HỘI Ở QUẬN HẢI AN

Thực hiện Nghị quyết liên tịch 01/2001/NQLT ; Chỉ thị số 11/CTUBND ngày 24/6/2014 của UBND thành phố về việc tăng cường thực hiện
công tác cai nghiện ma túy, điều trị Methadone và quản lý sau cai nghiện trên
địa bàn thành phố. UBND quận đã thành lập Ban chỉ đạo liên ngành phân
công trách nhiệm cụ thể cho từng thành viên. Thông qua thực hiện Nghị
quyết đã xây dựng củng cố mối quan hệ đồn kết, gắn bó chặt chẽ giữa Đảng,
chính quyền, các đồn thể và nhân dân. Cơng tác xây dụng phong trào toàn
dân bảo vệ an ninh Tổ quốc được xây dựng, duy trì và phát triển ngày càng
sâu rộng thông qua việc củng cố, nâng cao chất lượng các 1TLƠ hình cũ và
sáng tạo thêm các mơ hình mới phù hợp;
Văn kiện Đại hội lần thứ XI của Đảng chỉ ra rằng, "tệ nạn xã hội chưa
được ngăn chặn, đẩy lùi". Có thể nói, nghiện ma tuý là loại tệ nạn đáng quan
tâm nhất hiện nay, vì nó thu hút số thanh thiếu niên sa ngã vào con đường
nghiện ngập ngày một tăng. Nghiện ma tuý làm suy kiệt trí tuệ, sức khoẻ,
giống nịi. Nhận thức được vấn đề này, Đảng, chính quyền và các ban, ngành,
đồn thể trong những năm qua đã làm tốt công tác đấu tranh phịng chống tệ
nạn xã hội, ln coi đây là nội dung hoạt động thường xuyên, gắn liền với

14


nhiệm vụ phát triển kinh tế, chính trị, xã hội của quận. Các ban ngành đồn
thể phối hgfp đón nhận với sự quan tâm chia sẻ trách nhiệm, luôn lồng ghép
với nội dung chương trình hoạt dộng, được đơng đảo các tầng lớp nhân dân,
hội viên Cựu chiến binh, nông dân, phụ nữ, đoàn viên thanh niên hưởng úng
tham gia tích cực.
Qua hơn 10 năm hoạt động nhiều tập thể và cá nhân được các cấp thi
đua khen thưởng, nhiều năm cán bộ và nhân dân quận Hải An được UBND
Thành phố, Bộ công an tặng cờ thi đua xuất sắc trong phong trào toàn dân
bảo vệ an ninh Tổ quốc; đã huy động được sức mạnh của toàn dân tham gia
các phong trào, các mơ hình và tổ chức triển khai các mơ hình hoạt động mới

về ANTT, tạo khí thế thi đua sơi nổi trong các hoạt động góp phần hồn
thành thắng lợi các nhiệm vụ kinh tế, chính trị trên địa bàn quận Hải An. Các
tổ chức đồn thể như: Ban cơng tác Mặt trận, Hội Cựu chiến binh, Hội Cựu
quân nhân, Hội Phụ nữ, Đoàn thanh niên, Hội Chữ thập đỏ, Hội Người cao
tuổi hoạt động phòng chồng ma túy và các tệ nạn xã hội có nề nếp và đạt hiệu
quả cao. Những năm qua, Quận ủy, HĐND, UBND Quận đấ tăng cường chỉ
đạo và đề ra nhiều chủ trương, giải pháp nhằm ngăn chặn, đẩy lùi tệ nạn ma
túy. Trong đó xác định phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, vận
động nhân dân tham gia phòng, chống ma túy, làm cho mỗi gia đình, cá nhân
khơng chỉ thấy được ma túy là hiểm họa mà cịn có trách nhiệm cùng với cả
hệ thống chính trị trong cơng tác phịng, chống ma túy.
Xác định cơng tác phịng, chống ma túy phải được thực hiện đồng bộ
các biện pháp từ tuyên truyền, vận động đến đấu tranh, trấn áp nên với vai trò
là lực lượng nịng cốt, Cơng an huyện đã tham mun cho Ban chỉ đạo phòng,
chống ma túy - mại dâm - HIV/AIDS của quận mở nhiều đợt cao điểm tấn
công, trấn áp tội phạm và tệ nạn ma túy, giải quyết các các tụ điểm, trọng
điểm phức tạp về ma túy. Đi sâu nắm chắc phương thức, thủ đoạn hoạt động
của bọn tội phạm, thu thập chứng cứ phục vụ công tác đấu tranh.

15


Trong cơng tác phịng chống ma túy và các tệ nạn xã hội, có thể nói
nếu khơng có được sự giúp đỡ của quàn chúng nhân dân, lực lượng chức
năng khó có thể hồn thành nhiệm vụ; phong trào “Tồn dân bảo vệ an ninh
Tổ quốc” trên địa bàn phường có bước phát triển vượt bậc. Nhân dân đã cung
cấp nhiều nguồn tin giúp cho các lực lượng chức năng đặc biệt là Công an
phát hiện nhiều vụ việc vi phạm pháp luật và nhận biết các đối tượng vi
phạm. Trước đây, người dân còn tâm lý e ngại khi cung cấp thơng tin về ma
túy cho chính quyền và Công an do nhiều nguyên nhân. Nhưng trong nhũng

năm gần đây, do tuyên truyền sâu rộng để người dân hiểu sự nguy hiểm của
tệ nạn ma túy nên nhận thức cũng như ý thức cảnh giác của người dân trước
hoạt động của tội phạm và tệ nạn ma túy đã được nâng lên một bước.
2.3.

ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC TUYÊN TRUYÈN ĐẺ QUẰN CHÚNG

NHÂN DÂN TÍCH CỰC THAM GIA CƠNG TÁC PHÒNG CHỐNG
MA TÚY VÀ CÁC TỆ NẠN XÃ HỘI
Tiếp tục đẩy mạnh phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”, chú
trọng xây dựng và nhân rộng các mô hình, điển hình tiên tiến trong phịng,
chống ma túy ở cơ quan, đon vị và địa phương. Công tác tuyên truyền phải
làm thường xuyên, liên tục nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong nhận
thức và hành động của mỗi người dân, từ đó nêu cao tinh thần trách nhiệm,
tích cực tham gia tố giác tội phạm và đấu tranh bài trừ tệ nạn ma túy.
Cơng tác tun truyền phịng, chống ma túy đã tập trung hướng về cơ
sở, các địa bàn trọng điểm, các nhóm xã hội có nguy cơ bị lôi kéo về tệ nạn
ma túy cao, gắn kết vai trị, trách nhiệm của cấp ủy Đảng, chính quyền trong
việc giữ gìn địa bàn trong sạch khơng có ma túy, xây dụng tổ dân phố, cơ
quan, đơn vị, trường học khơng có tội phạm ma túy và tệ nạn ma túy. Nhiều
cơ quan, đơn vị và chính quyền cơ sở đã gắn công tác tuyên truyền với việc
phát động phong trào quần chúng nên hiệu quả được nâng lên. Hình thức tổ
chức đưa người nghiện ma túy và có biểu hiện vi phạm pháp luật ra kiểm

16


điểm trước dân được duy trì thực hiện. Hiện nay, tất các các phường trong
quận đã tổ chức hòm thư “Tin báo tố giác tội phạm và vi phạm pháp luật” ở
nơi cơng cộng, vì vậy nhân dân có điều kiện đóng góp cụ thể vào cơng tác

phịng, chống ma túy, tệ nạn xã hội...
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhằm đổi mới mạnh mẽ nhận thức
của các cấp uỷ Đảng, chính quyền và quần chúng nhân dân về cơng tác cai
nghiện, nâng cao hiệu quả điều trị nghiện ma tuý với quan điểm nghiện ma
tuý là bệnh mãn tính do rối loạn của não bộ; điều trị nghiện là một quá trình
lâu dài, gồm tổng thể các biện pháp: Can thiệp về y tế, tâm lý xã hội; đẩy
mạnh hỗ trợ người nghiện tiếp cận với các dịch vụ điều trị cai nghiện nhằm
giảm tác hại của nghiện ma túy, tạo điều kiện để người nghiện tái hòa nhập
cộng đồng..
Tổ chức thực hiện nghiêm túc Chỉ thị, Nghị quyết về cơng tác đấu
tranh và phịng chống tệ nạn xã hội, đặc biệt tệ nạn mại dâm, ma tuý HIV/AIDS, tuyên truyền với nhiều nội dung, biện pháp, hình thức, chú trọng
tính thường xun và kịp thời, qua đó để nâng cao hiệu quả và nhận thức cho
đoàn viên thanh niên trên địa bàn. Tuyên truyền trên hệ thống loa truyền
thanh, bảng tin, khẩu hiệu, tờ rơi, panơ áp phích, tổ chức hội nghị truyền
thơng lồng ghép, nội dung phịng chống tệ nạn mại dâm, ma tuý - HIV/AIDS
trong các hội nghị, cuộc họp các buổi sinh hoạt của tổ chức Đoàn - Hội. Tiếp
tục triển khai thực hiện đa dạng hố các hình thức cai nghiện, điều trị cai
nghiện bắt buộc tại các Trung tâm Giáo dục lao động xã hội; đẩy mạnh
chương trình điều trị Methadone theo mơ hình xã hội hóa; nâng tỉ lệ người
nghiện được điều trị cai nghiện tự nguyện tại gia đình và cộng đồng; giảm
dần tỉ lệ điều trị cai nghiện bắt buộc tại các Trung tâm với lộ trình phù họp;
Tiếp tục tổ chức thực hiện và nâng cao hiệu quả công tác quản lý sau
cai nghiện tập trung theo Nghị định 94/2009/NĐ-CP ngày 26/10/2009 của
Chính phủ.

17


Trong thời gian qua, công tác tuyên truyền các biện pháp phòng, chống
ma túy và HIV/AIDS được Đảng ủy - Chính quyền và các ban ngành đồn

thể tất các các phường trong quận quan tâm thực hiện thông qua các hình
thức lồng ghép vào các buổi họp tổ, nhóm, tổ chức các hội thi, sinh hoạt các
CLB...
Nhờ công tác tuyên truyền được thực hiện thường xuyên, nên hiệu quả
mang lại cho cán bộ, hội viên và nhân dân trên địa bàn hiểu được về ma túy
và HIV/AIDS là gì, những con đường lây nhiễm và biện pháp phòng chống
ra sao, nên sự kỳ thị, phân biệt, đối xử với người cai nghiện về với cộng đồng
và người bị nhiễm HIV/AIDS đã giảm đáng kể. Ngồi ra, sau khi tìm hiểu,
thống kê những người thường xuyên đi làm ăn xa, trạm y tế và Hội Liên hiệp
Phụ nữ phường còn trực tiếp đến tuyên truyền cho các bậc cha mẹ có con em
đi làm ăn xa để họ khuyên nhủ lại con em mình sống sao cho lành mạnh,
khơng nên sa đà vào con đường ma túy, mại dâm.
Đối với Trung tâm y tế quận Hải An, ngoài sự phối hợp giữa các đồn
thể trong cơng tác tun truyền, phổ biến các biện pháp phòng, chống
HIV/AIDS, cán bộ y tế tất các các phường trong quận cịn kết hợp với các
đồn thể đến thăm hỏi, động viên, chỉ cho người nhiễm HIV/AIDS cách ăn
uống, sinh hoạt, phòng lây nhiễm cho các thành viên trong gia đình và cộng
đồng.
2.4.

ĐÁNH GIÁ NHỮNG THÀNH CƠNG VÀ HẠN CHẾ TRONG

CƠNG TÁC ĐẤU TRANH PHỊNG CHỐNG MA TÚY VÀ CÁC TỆ
NẠN XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NHỮNG NĂM QUA
Đảng, Nhà nước quan tâm lãnh đạo sâu sát bằng những chủ trương, các
giải pháp đúng đắn, việc thể chế hoá chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính
sách của Nhà nước, sự chủ động sáng tạo và linh hoạt của các ngành, đoàn
thế từ Trung ương đến địa phương là tiền đề tạo hành lang pháp lý trong tổ
chức (và hoạt dộng. Ở cơ sở việc triển khai thực hiện phòng chống tệ nạn ma

18


tuý và các tệ nạn xã hội đặc biệt là các chỉ thị, nghị quyết, thơng tư của Đảng,
Chính phủ, các ngành ví như nghị quyết 09, nghị quyết 138 của Thủ tướng
chính phủ, nghị quyết liên tịch số 01 về ”Quản lỷ, giáo dục con em trong gia
đình khơng phạm tội và tệ nạn xã hội"
Với quyết tâm ngăn chặn và đẩy lùi tội phạm và tệ nạn xã hội trong
thanh thiếu niên đã được cấp uỷ Đảng, chính quyền quan tâm, lãnh đạo, chỉ
đạo kịp thời, sâu sát quan tâm đề tạo điều kiện về nhiều mặt, coi đây là nội
dung hoạt động thường xuyên, gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế, chính trị
của địa phương.
Các ban ngành đồn thể đón nhận với sự quan tâm, trách nhiệm, sự ủng
hộ của xã hội và đông đảo của các tầng lớp nhân dân. Do vậy tệ nạn ma tuý
và tệ nạn xã hội và các vi phạm khác đã được giảm dần.
Bên cạnh những kết quả đạt được cơng tác phịng chống ma t và tệ
nạn xã hội và tội phạm khác của quận Hải An vẫn còn một số hạn chế, thách
thức sau:
Tệ nạn xã hội là bộ mặt xấu của xã hội, bị con người lên án nhưng nó
vẫn tồn tại bởi lợi nhuận từ nhũng tệ nạn này là siêu lợi nhuận nên bọn
bất lương tâm vì đồng tiền chúng khơng từ bỏ một thủ đoạn nào để đạt
được mục đích.
Hơn nữa một số cán bộ làm cơng tác phịng chống ma túy và các tệ nạn
xã hội cịn có phần tử mất phẩm chất, đạo đức tồi và thiếu trách nhiệm, vô
lương tâm, năng lực yếu kém tiếp tay cho tội phạm và bao che cho tội phạm
làm mất lòng tin cho quần chúng nhân dân. Do đó một số đối tượng chưa
được phát hiện và tố giác chúng vẫn lén lút hoạt động làm ảnh hưởng tới an
ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội địa phương.

19

Chương 3
NHỮNG GIẢI PHÁP PHÁT HUY SỨC MẠNH TỔNG HỢP
CỦA QUẦN CHÚNG NHÂN DÂN TRONG CƠNG TÁC PHỊNG
CHỐNG MA TÚY VÀ CÁC TỆ NẠN XÃ HỘI Ở QUẬN HẢI AN
3.1.

TĂNG CƯỜNG VÀ THỐNG NHẮT THỰC HIỆN CHỈ ĐẠO PHONG

TRÀO TOÀN XÃ HỘI PHỊNG CHĨNG MA TÚY VÀ TỆ NẠN XÃ HỘI
CỦA CÁC CẤP ỦY ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYÈN ĐỊA PHƯƠNG
Đúng trước hiểm họa và những nguy cơ tiềm ẩn tệ nạn xã hội đặc biệt là
tệ nạn ma túy, HLV/AIDS đang là hiểm hoạ và là quốc nạn của các quốc gia
trên thế giới trong đó có Việt Nam. Nó đang len lỏi vào các ngõ ngách của xã
hội làng xã, thơn xóm, xu hướng ngày càng gia tăng về số lượng người buôn
bán cũng như người nghiện ma túy và mắc các tệ nạn xã hội. Nhận thức được
vấn đề này Đảng uỷ, chính quyền địa phương đã xác định việc xây dựng
phường, tổ dân phố lành mạnh không có tệ nạn xã hội là một nhiệm vụ
thường xuyên, quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội ở địa
phương. Quận ủy có nghị quyết chuyên đề về "giữ gìn an ninh chính trị, trật
tự an toàn xã hội trên địa bàn ỉà một chiến lược lâu dài". Nghị quyết xây
dụng xã hội an toàn, lấy phịng ngừa là cơ bản, cơng tác này được triển khai
đến các chi bộ. Đảng lấy nghị quyết liên tịch giữa Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc,
hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Hội Cựu Chiến binh, Đoàn Thanh niên Cộng sản
Hồ Chí Minh với cơng an và các khu dân cư, các trường học, đồng thời phát
huy vai trò quần chúng nhân dân đẩy mạnh và xây dựng phong trào quần
chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc.
Đấy mạnh thực hiện các nghị quyết liên tịch về phối hợp vận động toàn
dân tham gia xây dựng phong trào quần chúng nhân dân bảo vệ an ninh tổ

quốc. Đảng uỷ chính quyền địa phương lãnh đạo, chỉ đạo công an phường kết
phối hợp chặt chẽ với Mặt trận tổ quốc cùng với các ban ngành, đoàn thể
cùng phối hợp chặt chẽ với Công an và các ngành chức năng đẩy mạnh thực

20