Thực trạng tổ chức tại BHXH huyện Văn Lâm.DOC

Website: Email : Tel (: 0918.775.368

Báo cáo thực tập tổng hợp

Lời nãi đầu.
Giai đoạn thực tập là giai giai đoạn rất quan trọng đối với mỗi sinh viên trc
khi ra trng. Quá trình thc tp giúp sinh viªn cã cơ hội vận dụng những kiến
thức lý thuyết chuyên ng giai nh v giai o vic quan sát, tổng hợp, đ¸nh gi¸ thực tế, giải
quyết những bất cập ca c s thc tp. T ó sinh viên nâng cao được năng lực
nghiªn cứu khoa học và giai năng lực thực hà giai nh. Đ©y là giai cơ hội cho mỗi sinh viªn
trước khi ra trường được là giai m quen với m«i trường là giai m việc thực tế, tr¸nh được
những bỡ ngỡ khi bước và giai o công vic trong tng lai.
Vì vy em rt coi trng thi gian thc tp tại BHXH huyện Văn Lâm.
Trong thi gian thc tp ti công ty em ó tìm hiu c nhiều điều và học hỏi
đợc nhiều kinh nghiƯm. Từ đã em xin viết b¸o c¸o thực tập tng hp ti BHXH
huyện Văn Lâm. Báo cáo gm 3 phn:
Chơng I : Tng quan v BHXH Việt Nam và BHXH huyện Văn Lâm
Chơng II : Thc trng t chc tại BHXH huyện Văn Lâm
Chơng III : Phơng hớng, nhiệm vụ và biện pháp của BHXH huyện
Văn Lâm trong thời gian tíi.

I. tỉng quan vỊ BHXH ViƯt Nam vµ BHXH huyện Văn Lâm.
1. Quá trình hình thành BHXH Việt nam.
1.1 Giai đoạn trớc năm 1995.
SV: Th Huyn

1

Bo him 47A

Website: Email : Tel (: 0918.775.368

Báo cáo thực tp tng hp
Sau Cách mạng tháng 8 thành công, Đảng và Nhà nớc ta đà sớm quan tâm
và thực hiện chính sách Bảo hiểm xà hội (BHXH) đối với ngời lao động. Sắc
lệnh số 54/SL ngày 03/11/1945 của Chủ tịch Chính phủ lâm thời. Sắc lệnh số
105/SL ngày 14/06/1946 của Chủ tịch nớc Việt Nam dân chủ cộng hoà. Sắc lệnh
số 76/SL ngày 20/05/1950 về quy chế công chức. Sắc lệnh số 29/SL ngày
12/03/1947 của Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hoà, sắc lệnh số 77/SL ngày
22/05/1950 về quy chế công nhân.
Kể từ khi có sắc lệnh số 54/SL ngày 01/11/1945 đến năm 1995 (Giai đoạn
trớc khi thành lập BHXH ViƯt nam), viƯc tỉ chøc triĨn khai thùc hiƯn c¸c nhiƯm
vơ cđa BHXH ViƯt Nam do mét sè tỉ chức tham gia thực hiện, đó là: Tổng công
đoàn Việt nam (nay là Tổng liên đoàn Lao động Việt nam), Bộ nội vụ (trớc đây),
Bộ lao động thơng binh và xà hội, Ngân hàng nhà nớc Việt Nam.
1.2 Giai đoạn sau 1995 đến nay.
Sự phát triển của nền kinh tế và cơ chế thị trờng ở nớc ta đà đặt ra một yêu
cầu cấp thiết là phải thành lập một tổ chức chuyên môn để quản lý, phát triển
quỹ BHXH và chế độ chính sách BHXH. Trong chiến lợc ổn định và tăng trởng
kinh tế xà hội của Đảng và Nhà nớc ta, tổ chức BHXH Việt Nam đà ra đời cũng
nhằm đáp ứng yêu cầu này.Ngày26/09/1995 Thủ tớng ra Quyết Định số 606/TTg
ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của BHXH Việt Nam.
BHXH Việt Nam đợc thành lập trên cơ sở thống nhất các tổ chức BHXH
hiện nay ở Trung ơng và địa phơng do hệ thống lao động thơng binh và xà hội và
tổng liên đoàn lao động Việt nam đang quản lý để giúp Thủ tớng Chính Phủ chỉ
đạo, quản lý Quỹ BHXH và thực hiện các chế độ chính sách BHXH theo pháp
luật của Nhà nớc. BHXH Việt Nam đặt dới sự chỉ đạo trực tiếp của Thủ tớng
Chính Phủ, sự quản lý Nhà nớc của Bộ lao động thơng binh và xà hội, các cơ
quan quản lý Nhà nớc có liên quan và sự giám sát của tổ chức công đoàn (Điều
1). Nhiệm vụ và quyền hạn của BHXH Việt nam đợc quy định tại điều 5 của

Quyết định số 606/TT ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của BHXH Việt
Nam.
2. Quá trình hình thành BHXH huyện Văn Lâm.
Theo quyết định số 01 ngày 01/01/2001 của BHXH tỉnh Hng Yên, BHXH
Huyện Văn Lâm đà đợc thành lập. Với diện tích khuôn viên công tác là 1200m 2
và tổng số cán bộ, công nhân viên chức là 11 ngời thì BHXH huyện Văn Lâm đÃ
góp một phần không nhỏ vào công tác hoạt động của BHXH Việt Nam, đồng
thời cũng giúp cho nhiều ngời dân, ngời lao động và học sinh trong huyện đợc hởng những quyền lợi của chính mình, để đảm bảo và ổn định cuộc sống. Từ khi
đợc thành lập cho đến nay BHXH huyện Văn Lâm đà đạt đợc nhiều thành tựu
SV: Th Huyn

2

Bo him 47A


Website: Email : Tel (: 0918.775.368

Báo cáo thực tp tng hp
đáng kể, góp phần to lớn trong việc đảm bảo an sinh xà hội cho ngời dân trong
huyện.
II. Thực trạng thực hiện BHXH huyện văn lâm (từ 2001
đến 2008)
1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xà hội ảnh hởng đến thực hiện công tác bhxh
trên địa bàn huyện văn lâm
1.1. Đặc điểm về tự nhiên.
Huyện Văn Lâm là trung tâm kinh tế, chính trị văn hoá của tỉnh Hng Yên.
Dân số tính đến 31/12/2008 là: 102.000 ngời. Cơ sở hạ tầng còn thấp kém. Phía
nam giáp huyện Mỹ Hào, phía đông giáp tỉnh Bắc Ninh, phía bắc giáp thành phố
Hà Nội, phía Tây giáp huyện Văn Giang.

Huyện Văn Lâm có vị thế thuận lợi về giao thông, nằm trên tuyến giao lu
kinh tế Bắc nam, Đông-Tây tuyến đi Hà Nội Hải Phòng.
Là trung tâm kinh tế, văn hoá của tỉnh Hng Yên song huyện Văn Lâm
mang sắc thái của thành phố công nông nghiệp, nhng cũng có đất để trồng lúa,
rau và cây công nghiệp.
Tóm lại, với điều kiện tự nhiên nh trên huyện Văn Lâm hoàn toàn có đủ
điều kiện để trở thành một trong những trung tâm giao lu kinh tế văn hoá của
tỉnh Hng Yên.
1.2. Đặc điểm kinh tế xà hội.
Huyện Văn Lâm có nhiều thế mạnh để phát triển kinh tế, đợc xây dựng lại
sau chiến tranh, đất đai cho quy hoạch là nhiều. Song trên thực tế khai thác
những tiềm năng còn hạn chế. Thu ngân sách hàng năm đạt thấp. Đời sống của
dân c tuy có đợc cải thiện so với trớc đây nhng vẫn thuộc dạng có mức thu nhập
thấp so víi c¶ níc. Thêi gian qua hun ủ, UBND huyện Văn Lâm cùng với
ban ngành và các xà đà có nhiều cố gắng trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Đối với các xà huyện đà khuyến khích các hộ mở rộng cơ sở sản xuất thủ công
nghiệp củng cố cơ sở dạy nghề nhằm tạo ra nhiều cơ sở làm việc mới.
Huyện Văn Lâm là quê hơng có truyền thống hiếu học, hàng năm có nhiều
học sinh đỗ đại học, cao đẳng, đà đóng góp nhiều nhân tài trong công cuộc xây
dựng và đổi mới đất nớc.
Hiện nay với nguồn bổ sung lao động hàng năm lớn chủ yếu là học sinh hết
học phổ thông, trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học và diện hoàn thành
nghĩa vụ quân sự về. Trình độ học vấn tay nghề ngày càng đợc nâng cao. Chất lSV: Th Huyn

3

Bo him 47A


Website: Email : Tel (: 0918.775.368

Báo cáo thực tp tng hp
ợng cuộc sống của ngời dân ngày càng đợc cải thiện nên tiềm năng khai thác để
phát triển BHXH là rất lớn.
2. Hệ thống quản lý và bộ máy hoạt động của BHXH huyện Văn
Lâm.
2.1. Hệ thống quản lý.
BHXH huyện Văn Lâm là cơ quan bảo hiểm cấp huyện do đó, theo quy
định chung của Chính phủ và BHXH Việt Nam nó chịu sự quản lý trực tiếp của
BHXH cấp tỉnh tơng ứng là BHXH tỉnh Hng Yên theo ngành dọc và của phòng
LĐ&TBXH huyện Văn Lâm theo ngành ngang.
Hàng năm, BHXH huyện Văn Lâm chịu sự chỉ đạo trực tiếp từ BHXH tỉnh
Hng Yên về kế hoạch thu, chi BHXH cho các đối tợng tham gia. Ngợc lại, thông
qua BHXH huyện Văn Lâm mà BHXH tỉnh Hng Yên nắm đợc số đối tợng tham
gia và đợc hởng từ đó đề ra các chỉ tiêu cho những năm tới chính xác hơn.
Sơ đồ: vị trí của BHXH huyện Văn Lâm trong hệ thống tổ chức quản lý
BHXH:
Chính phủ

Hội đồng quản lý BHXH
BHXHVN

bộ lđtb và xh

BHXH tỉnh Hng Yên

Sở LĐTBXH tỉnh Hng Yên

BHXH huyện Văn Lâm

Phòng LĐTBXH huyện Văn Lâm

đại diện của BHXH ở cơ sở
( Chi nhánh BHXH xÃ, thôn)
Ghi chú:
: Quan hệ trực tiếp ngành dọc
SV: Thị Huyền

4

Bảo hiểm 47A


Website: Email : Tel (: 0918.775.368

Báo cáo thực tập tổng hợp
: Quan hƯ ngµnh ngang

SV: Đỗ Thị Huyền

5

Bảo hiểm 47A


Website: Email : Tel (: 0918.775.368

Báo cáo thực tp tng hp
2.2. Bộ máy hoạt động
2.2.1 Chức năng, nhiệm vụ của BHXH huyện Văn Lâm:

Theo quyết định số 01 ngày 01/01/2001 của BHXH tỉnh Hng Yên, BHXH
Huyện Văn Lâm đà đợc thành lập và đi vào hoạt động nhằm thực hiện các nhiệm
vụ do BHXH tỉnh Hng Yên giao cho bao gåm:
- LËp kÕ ho¹ch thu, chi BHXH, chi quản lý bộ máy theo quý, năm gửi
BHXH tỉnh.
- Theo dõi kết qủa đóng BHXH trên từng đơn vị, từng ngời lao động trong
từng tháng. Trên cơ sở đó thực hiện 3 chế độ BHXH là: ốm đau, thai sản và nghỉ
dỡng sức.
- Đôn đốc, hớng dẫn các cơ quan, đơn vị và ngời tham gia BHXH trên địa
bàn nộp đầy đủ, kịp thời ghi sổ xác nhận số thu BHXH cho ngêi lao ®éng
- Tỉ chøc thùc hiƯn viƯc chi trả lơng và trợ cấp cho các đối tợng hởng
BHXH đảm bảo an toàn, đầy đủ, đúng hạn.
- Thờng xuyên kiểm tra, giám sát việc chi trả BHXH của đơn vị cơ sở, thu
hồi các khoản chi sai chế độ và báo cáo cơ quan BHXH cấp trên.
- Theo dõi di biến động các đối tợng đợc hởng BHXH theo từng tháng.
- Lu trữ hồ sơ các đối tợng đợc hởng BHXH theo phân cấp của huyện.
- Lập báo cáo quyết toán quý, năm về thu, chi BHXH, chi quản lý bộ máy
gửi BHXH tỉnh, huyện.
2.2.2 Bộ máy hoạt động:
Là cơ quan BHXH cấp huyện, BHXH huyện Văn Lâm là đơn vị có t cách
pháp nhân không có tổ chức phòng ban mà nó đợc chia thành 3 bộ phận:
a. Bộ phận kế hoạch tài chính ( Do bà Đỗ Thị Vảng, giám đốc BHXH
huyện Văn Lâm quản lý)
Bộ phận này có chức năng:
- Tiếp nhận hồ sơ danh sách chi trả và nguồn kinh phí do BHXH tỉnh lập
chuyển về, tổ chức chi trả cho ngời đợc hởng, kiểm tra giám sát việc chi trả và
thanh quyết toán với cấp trên.
- Phối hợp với bộ phận thu và bộ phận chế độ để tiếp nhận hồ sơ các chế độ
(ốm đau, thai sản, tai nạn lao động và bƯnh nghỊ nghiƯp, hu trÝ vµ tư tt).

SV: Đỗ Thị Huyền

6

Bảo hiểm 47A


Website: Email : Tel (: 0918.775.368

Báo cáo thực tp tng hp
Thông qua đơn vị sử dụng lao động để chi trả cho ngời đợc hởng. Nộp kịp thời
tiền thu BHXH vào tài khoản của BHXH tỉnh.
- Thực hiện chế độ, tiêu chuẩn định mức chi tiêu tài chính, chế độ kế toán
của đơn vị theo quy định của nhà nớc và cơ quan BHXH cấp trên. Thực hiện
nghiêm túc chế độ giao nhận và quản lý tiền mặt theo quy định của bộ tài
chính.
- Theo dõi lu trữ chứng từ sổ sách kế toán theo quy định của bộ tài chính.
quản lý tài sản của cơ quan và thực hiện một số nhiệm vụ khác do giám đốc
giao.
b. Bộ phận quản lý thu (Do ông Khơng Văn Dỡng, phó giám đốc phụ
trách)
Bộ phận này có chức năng:
- Hớng dẫn đơn vị sử dụng lao động lập danh sách lao động, tiền lơng đăng
ký nộp BHXH. Tổ chức phối hợp tốt với các ngành, các cấp địa phơng để thu
đúng, thu đủ, thu kịp thời tiền BHXH theo điều lệ BHXH và các văn bản hớng
dẫn của các bộ, các ngành và cơ quan BHXH cấp trên.
- Tổ chức xét duyệt hồ sơ theo phân cấp của BHXH tỉnh và đề nghị BHXH
tỉnh xét cấp sổ BHXH cho ngơì lao động tham gia BHXH. Quản lý danh sách lao
động, tiền lơng, theo dõi sự biến động tăng giảm. Hàng quý tiến hành đối chiếu
công nợ với đơn vị, xác nhận kịp thời trên sổ BHXH khi có thay đổi chức danh,

địa điểm và mức đóng BHXH.
- Định kỳ hàng quý tổng hợp tình hình thực hiện của các đơn vị báo cáo
giám đốc và trình BHXH tỉnh xét duyệt. Phối hợp với bộ phận chế độ để xét hởng các chế độ (ốm đau, thai sản, tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, hu trí và
tử tuất).
- Tuyên truyền chủ trơng chính sách BHXH cho các đơn vị và ngời lao
động, đôn đốc thu nộp, kiểm tra việc thực hiện trích nộp ở các đơn vị và thực
hiện một số nhiệm vụ khác do giám đốc giao.
c. Bộ phận quản lý chế độ ( do ông Nguyễn Hoài Nam phụ trách)
Bộ phận này có nhiệm vụ:
- Quản lý hồ sơ đối tợng hởng BHXH dài hạn trên địa bàn, tiếp nhận hồ sơ
do BHXH tỉnh chuyển về. Theo dõi biến động tăng giảm của từng loại đối tợng
tham gia, thông báo cho đối tợng và bộ phận kế hoạch tài chính để cắt giảm kịp
thời đối tợng chết và hết hạn hởng.
SV: Th Huyn

7

Bo him 47A


Website: Email : Tel (: 0918.775.368

Báo cáo thực tập tổng hợp
- Cung cÊp hå s¬ cho bé phËn kế hoạch tài chính để tăng, giảm mức hởng
của đối tợng khi có quyết định của BHXH tỉnh.
- Tổng hợp các kiến nghị, đề xuất những bất hợp lý về mức hởng của đối tợng, hớng dẫn đối tợng và ban chi trả phờng, xà lập hồ sơ tuất trình cấp trên xét
duyệt giải quyết.
- Xét duyệt các chế độ (ốm đau, thai sản, tai nạn lao động và bệnh nghề
nghiệp, hu trí và tử tuất), cho các đối tợng ở các đơn vị. Tổng hợp cung cấp hồ sơ
cho bộ phận kế hoạch tài chính chuyển tiền cho đơn vị để chi trả cho đối tợng đợc hởng, kiểm tra việc thực hiện chi trả ở các đơn vị.

- Thực hiện một số nhiệm vụ khác do giám đốc giao.

SV: Đỗ Thị Huyền

8

Bảo hiểm 47A


Website: Email : Tel (: 0918.775.368

Báo cáo thực tp tng hp
Sơ đồ 4: Tổ chức bộ máy hoạt động của BHXH huyện Văn Lâm
Giám đốc
Phó Giám đốc

Kế toán

Phó Giám đốc

QL chế độ

QL thu

3. Tình hình công tác quản lý thu BHXH của BHXH huyện văn lâm
giai đoạn 2001-2008.
Ngày 16/02/1995 Chính phủ ra Nghị định số 19/CP thành lập tổ chức
BHXH Việt Nam, trên cơ sở tách bộ phận làm công tác BHXH của 2 ngành
LĐTB&XH và liên đoàn lao động thành một tổ chức mới. Theo quy định, BHXH
ViƯt Nam cã 3 cÊp: TW; tØnh, thµnh phè; qn, huyện, thành phố trực thuộc tỉnh.

Nhng mÃi đến tháng 01/01/2001 BHXH huyện Văn Lâm mới có quyết định đợc
thành lập và chính thức đi vào hoạt động.
Chỉ sau một thời gian ngắn kể từ khi BHXH huyện Văn Lâm đợc thành
lập, cơ quan BHXH đà thực sự tiến hành nghiệp vụ thu BHXH một cách nghiêm
túc. Công tác này trớc đây do sở tài chính và Cục thuế thực hiện, việc thu BHXH
phải căn cứ vào danh sách lao động, tổng quỹ lơng, mức lơng của từng ngời lao
động nên bớc đầu thực hiện cơ quan gặp rất nhiều khó khăn. Do vậy, để thực
hiện đợc một cách đầy đủ công tác thu BHXH thì nhất thiết phải làm từ công
đoạn đầu tiên là thiết lập danh sách lao động của các đơn vị, cùng với tổng quỹ lơng hàng tháng của ngời lao động.
Theo điều lệ BHXH quy định thì việc đóng BHXH phải đợc theo dõi, ghi
chép kết quả của từng đơn vị, từng ngời lao động. Theo ®ã, chđ sư dơng lao ®éng
®ãng 15% q tiỊn l¬ng của đơn vị và ngời lao động đóng 5% tiền lơng làm căn
cứ đóng BHXH. Những năm qua và năm 2008 với các hình thức, biện pháp đợc
tổ chức triển khai nhằm hoàn thành chỉ tiêu thu BHXH tại BHXH huyện Văn
Lâm là:
- Rà soát nắm lại số cơ sở đóng trên địa bàn từng phờng thuộc huyện quản
lý.
- Phân công cán bộ chuyên quản quản lý từng khu vực nhất định về các đơn
vị trên địa bàn nhằm đôn đốc và nắm tình hình thực hiện việc trích đóng BHXH
theo luật định.
SV: Th Huyn

9

Bo him 47A


Website: Email : Tel (: 0918.775.368

Báo cáo thực tp tng hp

- BHXH huyện đà tổ chức lại thành 4 nhóm, mỗi nhóm từ 2 đến 3 cán bộ
viên chức, đến từng cơ sở để đối chiếu danh sách từng ngời lao động với bậc lơng hiện hởng, đối chiếu với phần đà đóng, số còn nợ đọng từ những năm trớc
đều đợc chuyển sang năm 2008 và đợc đôn đốc nhắc nhở bằng công văn hoặc
trực tiếp làm việc với lÃnh đạo để có biện pháp thực hiện nghĩa vụ trích đóng quỹ
BHXH làm cơ sở thực hiện giải quyết quyền lợi của ngời lao động.
- Vào sổ cËp nhËt theo dâi ®èi chiÕu viƯc thùc hiƯn trÝch đóng BHXH của
từng đơn vị kịp thời.
- Có kế hoạch phối hợp với các ngành tổ chức kiểm tra việc thực hiện điều
lệ BHXH theo chỉ thị 15 của Bộ tài chính về tăng cờng công tác lÃnh đạo thực
hiện các chính sách BHXH với ngời lao động.
- Triển khai tổ chức vận động các doanh nghiệp t nhân thực hiện đăng ký
đóng BHXH cho ngời lao động, hớng dẫn cơ sở tổ chức thực hiện tốt các quyền
lợi cho ngời lao động theo luật định và điều lệ BHXH quy định.
Cụ thể BHXH huyện Văn Lâm đà tổ chức quá trình thu BHXH thành 4
bớc:
1.Quá trình thực hiện nghiệp vụ quản lý thu ở BHXH huyện Văn Lâm
Bớc 1:

Nắm đối tợng

Bớc này BHXH huyện Văn Lâm cần xác định đối tợng phải nộp BHXH.
a. Có 2 loai đối tợng phải nộp BHXH là:
+ Ngời sử dụng lao động
+ Ngời lao động
b. Phơng pháp nắm đối tợng:
Có 2 phơng pháp năm đối tợng là phơng pháp chủ động và phơng pháp thụ
động
+ Phơng pháp chủ động: là dựa vào luật lệ, các tiêu chuẩn của đơn vị sử
dụng lao động và ngời lao động phải tham gia bắt buộc. Tổ chức điều tra nắm
tình hình, biết trớc về đối tợng phải đóng BHXH bắt buộc, chủ động mời họ tới

đăng ký nộp BHXH. Nếu họ không tới thì tìm cách tác động để họ thực hiện
nghĩa vụ nộp BHXH cho ngời lao động.
+ Phơng pháp thụ động là chờ ngời lao động đến đăng ký nộp BHXH.
Nắm số đối tợng vµ sè ngêi tham gia BHXH chØ khi hä tù đến đăng ký nộp
BHXH.
SV: Th Huyn

10

Bo him 47A


Website: Email : Tel (: 0918.775.368

Báo cáo thực tp tng hp
Muốn chủ động nắm đối tợng phải tham gia BHXH bắt buộc ta có thể thu
thập thông tin qua các cơ quan sau:
c. Sở kế hoạch đầu t và các sở chủ quản nơi cấp giấy phép thành lập các đơn
vị, doanh nghiệp.
d. Chi cục thuế tỉnh nơi cấp giấy phép kinh doanh, đăng ký nộp thuế.
e. Cấp uỷ, UBND tỉnh, huyện nơi quản lý hành chính tại địa phơng.
f. Liên đoàn lao động tỉnh.
g. Bu điện: hầu hết các đơn vị hiện nay đều sử dụng điện thoại làm phơng
tiện liên lạc.
Bớc 2: Lập kế hoạch thu
Hiện nay, kế hoạch thu BHXH đợc lập theo 2 bớc:
+ Bíc 1: LËp vµ giao sỉ kiĨm tra.
+ Bíc 2: Điều chỉnh kế hoạch và giao chính thức.
Muốn lập đợc kế hoạch phải nắm đợc:
a. Số lao động tham gia BHXH

b. Mức lơng của từng ngời lao động và mức lơng bình quân của đơn vị
c. Mức thu từng đối tợng
d. Tỷ lệ tăng lơng tự nhiên
e. Khả năng tăng giảm lao động và thu hồi nợ BHXH
Bớc 3: Triển khai thùc hiƯn kÕ ho¹ch thu BHXH.
 Thu nhËn tiỊn:
- Thu bằng chuyển khoản: Mở tài khoản tại kho bạc nhà nớc và ngân hàng
nông nghiệp và phát triển nông thôn.
- Thu bằng tiền mặt: Rất hạn chế, nếu phát sinh phải thu bằng tiền mặt thì
phải đảm bảo nộp vào tài khoản trong ngày.
Thời điểm thu tiền:
a. Đối với các doanh nghiệp, cơ quan hành chính sự nghiệp: phải nộp hàng
tháng vào kỳ phát lơng cuối cùng trong tháng.
b. Đối với ngời Việt Nam làm việc tại nớc ngoài: Đóng BHXH 6 tháng 1 lần.
Chuyển tiền thu BHXH lªn cÊp trªn:
SV: Đỗ Thị Huyền

11

Bảo hiểm 47A


Website: Email : Tel (: 0918.775.368

Báo cáo thực tp tng hp
a. Mỗi tháng chuyển 3 lần vào các ngày 10, 20 và cuối tháng.
b. Định kỳ 15 ngày 1 lần BHXH Việt Nam phải chuyển toàn bộ số tiền
BHXH đà thu vào tài khoản tiền gỉ quỹ BHXH mở tại hệ thống kho bạc
nhà nớc.
Xác định số thu nộp và công nợ BHXH

a. Cùng đơn vị sử dụng lao động định kỳ mỗi quý một lần lập bảng đối chiếu
nộp BHXH, xác định số phải nộp, đà nộp và số còn nợ.
b. Cuối mỗi quý, BHXH cấp trên kiểm tra số liệu thu nộp đối với BHXH cấp
dới.
Báo cáo kết quả thu nộp:
Lập báo cáo kết qu¶ thu nép BHXH theo biĨu mÉu nép cho BHXH tỉnh
vào các ngày 12, 22 và ngày 2 của tháng liền kề.
Bớc 4: Xác nhận số đà thu (nộp) đối với ngời lao động:
Căn cứ số tiền đà thu BHXH của từng đơn vị sử dụng lao động sau khi ®·
®èi chiÕu, tiÕn hµnh:
- Ghi sỉ BHXH cho tõng ngêi lao động khi có biến động về tiền lơng, phụ
cấp và giải quyết chế độ(với ngời đà có sổ BHXH).
- Ghi giấy xác nhận đà nộp BHXH cho ngời lao ®éng cha cã sỉ BHXH khi
hä di chun ®i lµm việc ở nơi khác.
Để đánh giá đúng thực trạng công tác thu ở BHXH huyện Văn Lâm,
chuyên đề tập trung phân tích trên các nội dung sau:
- Quản lý đối tợng tham gia
- Quản lý quỹ lơng trích nộp
- Quản lý nguồn thu BHXH
2. Quản lý đối tợng tham gia
2.1. Đối tợng phải nộp BHXH
a. Ngời sử dụng lao động
- Doanh nghiệp quốc doanh phải đóng 15% tổng quỹ lơng của đơn vị.
- Doanh nghiệp ngoài quốc doanh sử dụng trên 10 lao động: Phải đóng
15% tổng quỹ lơng của ngêi tham gia.

SV: Đỗ Thị Huyền

12

Bảo hiểm 47A


Website: Email : Tel (: 0918.775.368

Báo cáo thực tp tng hp
- Doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, khu chế xuất, khu công nghiệp:
Phải đóng 15% tổng quỹ lơng của ngời tham gia.
- Các tổ chức kinh doanh, dịch vụ thuộc cơ quan hành chính, sự nghiệp, cơ
quan đảng, đoàn thể: Phải đóng 15% tổng quỹ lơng của ngời tham gia.
- Các đơn vị sự nghiệp gán thu bù chi, đơn vị sự nghiệp hởng nguồn thu
bằng viện trợ nớc ngoài để trả lơng cho công nhân viên chức trong đơn vị: Phải
đóng 15% tổng quỹ lơng của ngời tham gia.
- Các cơ quan quản lý nhà nớc, cơ quan hành chính sự nghiệp, cơ quan
đảng, đoàn thể, hội quần chúng , dân cử từ TW đến cấp huyện phải đóng 15%
tổng quỹ lơng của ngời tham gia.
- Các cơ quan, tổ chức nớc ngoài hoặc tổ chức Quốc tế đặt tại Việt Nam
phải đóng 15% tổng quỹ lơng của ngời tham gia BHXH.
- UBND xÃ, thôn phải đóng 10% tổng quỹ sinh hoạt phí của ngời tham gia
BHXH.
b. Ngời lao động: Ngời làm việc tại:
- Doanh nghiệp quốc doanh phải đóng 5% tiền lơng tháng.
- Doanh nghiƯp ngoµi qc doanh cã sư dơng tõ 10 lao động trở lên đóng
5% tiền lơng tháng.
- Doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, khu chế xuất, khu công nghiệp
đóng 5% tiền lơng tháng.
- Các tổ chức kinh doanh, dịch vụ thuộc cơ quan hành chính sự nghiệp
(gọi là đơn vị có thu ) phải đóng 5% tiền lơng tháng.
- Các cơ quan hành chính sự nghiệp (quản lý nhà nớc, cơ quan Đảng, đoàn
thể, hội quần chúng, dân cử đến cấp huyện ) phải đóng 5% tiền lơng tháng.

- Cán bộ chủ chốt ở xÃ, phờng phải đóng 5% mức sinh hoạt phí hàng
tháng.
- Ngời Việt nam lao động ở nớc ngoài phải đóng 15 % mức tiền lơng đÃ
đóng BHXH trớc khi ra nớc ngoài làm việc đối với ngời lao động đà có quá trình
tham gia BHXH bắt buộc ở trong nớc. Còn đối với đối tợng lao động cha tham
gia BHXH bắt buộc ở trong nớc phải đóng 15% của 2 lần mức tiền lơng tối thiểu.
2.2. Kết quả đạt đợc

SV: Th Huyn

13

Bo him 47A


Website: Email : Tel (: 0918.775.368

Báo cáo thực tp tng hp
Quản lý đối tợng tham gia BHXH là một vấn đề quan trọng của nghiệp vụ
thu BHXH. Đây là cơ sở hình thành nguồn thu cũng là thể hiện vai trò của
BHXH trong việc bảo vệ quyền lợi cho ngời lao động. Nh đà biết, BHXH là hoạt
động dựa trên nguyên tắc số đông bù số ít và mục tiêu của nhà nớc là BHXH
mở rộng đối với mọi ngời dân do đó: càng mở rộng dợc diện đối tợng tham gia
càng tốt. Qua theo dõi đối tợng tham gia BHXH tại huyện Văn Lâm nhìn chung
lao động tham gia BHXH hàng năm đều tăng.
+ Đối với khối doanh nghiệp Nhà nớc: Khối này luôn chiếm đa số trong tổng
số lao động tham gia ở BHXH huyện Văn Lâm. Lao động tham gia thuộc khối
này thờng chiếm hơn 50% tổng số lao động tham gia trên địa bàn. Tuy nhiªn, tû
träng ngêi tham gia cđa khèi trong tỉng thể lại có xu hớng giảm qua các năm.
Qua số liệu theo dõi và báo cáo thu đợc từ cơ quan BHXH, đối tợng tham

gia của khối này có xu hớng giảm vì một số nguyên nhân nh: ban đầu chủ yếu là
tồn tại các doanh nghiệp thuộc doanh nghiệp nhà nớc, do t duy lạc hậu, trông
chờ vào sự hỗ trợ của nhà nớc, các doanh nghiệp thuộc khối này không chịu vận
động, tìm tòi hớng sản xuất kinh doanh nên hoạt động kinh doanh trở nên đình
trệ, thua lỗ kém hiệu quả. Đợc sự chỉ đạo và khuyến khích từ phía nhà nớc, các
doanh nghiệp thuộc khối này tiến hành cổ phần hoá đổi mới hoạt động vì vậy số
doanh nghiệp nhà nớc trên địa bàn có xu hớng giảm và tăng số doanh nghiệp
ngoài quốc doanh. Một số doanh nghiệp do thua lỗ kéo dài nên buộc phải giải
thể. Số còn lại tuy điều kiện sản xuất còn nhỏ hẹp, máy móc còn lạc hậu nhng
cũng cố gắng tham gia BHXH
+ Đối với khối HCSN, Đảng, đoàn thể và thôn xÃ: Khối này có số đối tợng
tham gia tơng đối ổn định. Số lao động tham gia có tăng nhẹ qua các năm, khối
này có điều kiện thuận lợi khi tham gia BHXH do đợc UBND huyện giao cho
cân đối thu chi, thiếu tỉnh cấp bù. Qua số liệu ta thấy khối này có đối tợng tham
gia cao thø 2 trong tỉng thĨ.
+ §èi víi khèi sù nghiệp có thu: Khối này cũng có vị trí khá quan trọng
trong nguồn thu. Đối tợng tham gia thuộc khối này cũng có xu hớng tăng do lực
lợng lao động đợc thu hút vào ngành này hàng năm tơng đối lớn và khả năng về
mặt tài chính của khối cũng khá ổn định do đó đối tợng tham gia của khối cũng
có xu hớng tăng.
+ Đối với khối ngoài quốc doanh: Đây là khối có nhiều chuyển biến và
chuyển biến m¹nh nhÊt so víi tỉng thĨ tuy r»ng tû träng của nó trong tổng thể là
thấp nhất.
Bảng 1: Tăng giảm đối tợng tham gia BHXH trên địa bàn huyện Văn L©m
SV: Đỗ Thị Huyền

14

Bảo hiểm 47A

Website: Email : Tel (: 0918.775.368

Báo cáo thực tp tng hp
Năm
Đối tợng tham
Mức tăng liên
Tốc độ tăng liên
gia (ngời)
hoàn
hoàn( %)
2001
8.016
2002
9.230
1.214
15,14
2003
12.655
3.425
37,13
2004
19.241
6.586
52,04
2005
26.130
6.889
35,81
2006

29.562
3.432
13,14
2007
36.538
6.976
23,60
2008
40.624
4.086
11,18
(Nguồn: Báo cáo thu các năm của BHXH huyện Văn Lâm)
Trên đây ta mới chỉ xem xét đến đối tợng tham gia BHXH trên địa bàn
huyện Văn Lâm và tiÕp theo chóng ta sÏ theo dâi q l¬ng trÝch nộp trên địa bàn
huyện.
3. Quản lý quỹ lơng trích nộp BHXH
3.1 Tiền lơng làm căn cứ đóng BHXH và cách xác định tổng quỹ tiền lơng làm căn cứ đóng
Tiền lơng làm căn cứ đóng BHXH là lơng cấp bậc, chức vụ, hợp đồng và
các khoản phụ cấp: chức vụ, đắt đỏ, thâm niên, tái cử, bảo lu(nếu có) của từng
ngời. Các khoản phu cấp ngoài quy định trên không thuộc diện phải đóng BHXH
và cũng không đợc đóng để tính vào tiền lơng hởng BHXH.
Đối với đơn vị sản xuất kinh doanh đạt hiệu quả thấp, tiền lơng tháng trả
cho ngời lao động không đủ mức lơng cấp bậc, chức vụ của từng ngời để dăng ký
đóng BHXH theo mức tiền lơng đơn vị thực trả cho ngời lao động nhng mức lơng đóng cho từng ngời không đợc tháp hơn mức lơng tối thiểu do Nhà nớc quy
định.
Mức lơng tối thiểu của ngời lao động làm việc trong các doanh nghiệp có
vốn đầu t nớc ngoài, khu chế xuất, các văn phòng đại diện kinh tế thơng mại nớc
ngoài hoạt động tại Việt Nam có thuê lao động Việt Nam tiền lơng tính bằng đô
la Mỹ(USD) đợc quy định trong thông t số 24/2008/TT-LĐTBXH.
Đơn vị Tham gia đóng BHXH cộng tiền lơng làm căn cứ đóng BHXH của

từng ngời lao động trong đơn vị sẽ đợc tổng quỹ lơng của đơn vị làm căn cứ
đóng BHXH. Nh vậy, muốn biết tổng quỹ lơng làm căn cứ đóng BHXH của cả
đơn vị, nhất thiết phải lập danh sách thuộc diƯn ®ãng BHXH theo mÉu
C45-BH.
SV: Đỗ Thị Huyền

15

Bảo hiểm 47A


Website: Email : Tel (: 0918.775.368

Báo cáo thực tp tng hp
Cách xác định mức đóng BHXH của cả đơn vị khi đà có danh sách lao
động và tiền lơng làm căn cứ đóng BHXH của từng ngời trong đơn vị. Ta lấy
tổng quỹ lơng làm căn cứ đóng BHXH của đơn vị nhân với 20% trong đó đơn vị
sử dụng đóng 15% và ngời lao động đóng 5% mức lơng làm căn cứ đóng.
3.2 Kết quả đạt đợc
Quỹ lơng trích nộp là cơ sở quan trọng mà trách nhiệm của BHXH cấp
huyện phải thu nhằm làm cơ sẻ cho BHXH cấp tỉnh lập kế hoạch thu cho năm
tới. Trong những năm qua, BHXH huyện Văn Lâm đà hoàn thành tốt công tác
quản lý quỹ lơng trích nộp thể hiƯn qua b¶ng sè liƯu sau:

B ¶ng 2: Tỉng q lơng trích nộp của các đơn vị trên địa bàn
(Đơn vị tính:1000 đồng)

Năm

Tổng quỹ lơng

trích nộp

Mức tăng giảm
tuyệt đối

Tốc độ tăng giảm
(%)

2001

117.669.710

-

-

2002

99.487.548

-18.182.162

-15,5

2003

133.471.492

33.983.944

34,2

2004

166.921.700

33.450.209

25,1

2005

175.091.179

8.169.497

4,9

2006

192.649.956

17.558.777

10,1

2007

170.784.654

-21.865.302

-11,3

2008

186.342.287

15.557.633

9,1

(Nguồn: Báo cáo thu các năm của BHXH huyện Văn Lâm)
Qua bảng số liệu ta thấy: Quỹ lơng có xu hớng tăng qua các năm nhng tốc
độ tăng không ổn định. Quỹ lơng thay đổi là do các yếu tố: Đối tợng tham gia
tăng, mức lơng trích nộp tăng thông qua các quyết tăng lơng của chính phủ, khai
báo của chủ sử dụng lao động quỹ l quỹ lơng tăng là điều đáng mừng thể hiện đời
sống của ngời lao động đợc nâng lên. Nhng thực tế cơ quan BHXH chØ cã thÓ
SV: Đỗ Thị Huyền

16

Bảo hiểm 47A


Website: Email : Tel (: 0918.775.368

Báo cáo thực tp tng hp
nắm tốt tiền lơng trên giấy tờ mà các cơ quan đơn vị tham gia BHXH thờng
không kê khai chính xác quỹ lơng thực tế. Điều này gây nhiều khó khăn cho cơ

quan BHXH.
Thực tế các chủ doanh nghiệp thờng kê khai quỹ lơng thấp hơn thu nhập
thực tế cũng có doanh nghiệp kê khai cao hơn thu nhập thực tế. Nhiều đơn vị có
thu nhập thực tế cao hơn nhiều lần nhng chỉ đăng ký đóng lơng cơ bản. Nguyên
nhân dẫn đến tình trạng trên là do:
- Xuất phát từ phía ngời lao động:
Có một số ngời lao động nhận thức cha đợc đúng hoặc cha đầy đủ về
quyền lợi và lợi ích của họ khi họ tham gia BHXH. Đặc bệt có một bộ phận ngời
lao ®éng vÉn cßn thãi quen, nÕp sèng thêi bao cÊp muốn ỷ lại ngân sách nhà nớc,
muốn hởng BHXH nhng lại không muốn đóng góp. Một số trờng hợp khác lại do
tâm lý sợ mất việc làm nên không giám đấu tranh đòi quyền lợi, buộc ngời sử
dụng lao động phải đóng BHXH cho mình. Bên cạnh đó có một số ngời lao động
lại muốn tham gia BHXH, đợc chủ sử dụng cho phép nhng lại không có ý định
tham gia vì mức thu nhập hiện tai của họ quá thấp, không đủ cho họ trang trải
các chi phí sinh hoạt hàng ngày.
- Xuất phát từ ngời sử dụng lao động:
Có rất nhiều cơ quan đơn vị, doanh nghiệp không mn ®ãng BHXH cho
ngêi lao ®éng nh»m tËn dơng ngn kinh phí này cho đầu t sản xuất đồng thời
làm giảm giá thành sản phẩm, tăng sức mạnh cạnh tranh trên thị trờng, mang lại
nhiều lợi nhuận hơn cho doanh nghiệp. Vì vậy mà họ luôn tìm mọi cách né tránh
nh: Thuê mớn công nhân, lao động theo tính thời vụ, thuê lao động làm việc dới
3 tháng hoặc trên 3 tháng nhng lại cố tình chậm trễ trong việc ký kết hợp đồng
với lý do đó là thời gian thư viƯc. Hä lỵi dơng sù kÐm hiĨu biÕt cđa ngời lao
động về các văn bản quy phạm pháp luật về BHXH, lợi dụng việc không có chế
tài quy định chặt chẽ buộc họ phải tham gia BHXH. Một số doanh nghiệp vẫn
tuyên truyền với ngời lao động là họ sẽ đảm bảo quyền lợi tham gia BHXH cho
ngời lao động nhng thực tế là họ lại tham gia loại hình bảo hiểm khác có số chi
phí ít hơn nh mua bảo hiểm sinh mạng có thời hạn quỹ lBên cạnh những đơn vị cố
tình không đóng BHXh thì cũng có nhiều đơn vị mong muốn đóng BHXH cho
ngời lao động nhng lại không thực hiện đợc do tình hình sản xuất kinh doanh

trên những lĩnh vực gặp đầy rủi ro nên khả năng tài chính thờng không ổn đinh,
nguồn vốn kinh doanh không đủ đóng BHXH liên tục cho ngời lao động.
4. Quản lý nguồn thu BHXH.
SV: Th Huyền

17

Bảo hiểm 47A


Website: Email : Tel (: 0918.775.368

Báo cáo thực tp tng hp
Cứ vào cuối mỗi năm, căn cứ vào tình hình thu, chi BHXH ở huyện báo
cáo lên, BHXH tỉnh Hng Yên xem xét dựa vào kết quả đó, dự báo phát triển kinh
tế trên địa phơng, số liệu của phòng đăng ký kinh doanh, sở kế hoạch và đầu t
tỉnh Hng Yên quỹ lđể đề ra kế hoạch thu cho BHXH huyện trong những năm tới.
Trong những năm qua: tình hình thực hiện kế hoạch của BHXH huyện
Văn Lâm nh sau:
Bảng 3: Thực hiện kế hoạch thu BHXH
(Đơn vị tính: Tỷ đồng)

Năm
Kế hoạch
Thực hiện
Hoàn thành(%)
2001
16,00
19,70
123

2002
19,00
19,60
103
2003
19,90
23,32
107
2004
25,09
24,59
98
2005
28,67
28,97
100
2006
35,71
35,90
100
2007
35,50
35,20
99
2008
41,02
40,90
98
(Nguồn: Báo cáo thu các năm của BHXH huyện Văn Lâm)
Nhìn vào bảng số liệu trên ta thấy BHXH huyện Văn Lâm trong những năm đầu

luôn hoàn thành kế hoạch do BHXH tỉnh giao và số thu năm sau luôn cao hơn
năm trớc. Tuy nhiên trong 2 năm gần đây 2007 2008 huyện cha hoàn thành
100% kế hoạch do tình hình kinh tế gặp phải không ít khó khăn. Khả năng trong
một vài năm tới tình hình có thể sẽ có kết quả khả quan hơn.

III.Phơng hớng, nhiệm vụ và biện pháp của BHXH huyện
Văn Lâm trong thời gian tới.
1. Phơng hớng, nhiệm vụ của BHXH huyện Văn Lâm trong thời gian
tới.
Thực hiện Nghị quyết số 46-NQ/TW ngày 23 tháng 2 năm 2005 của Bộ
chính trị về công tác Bảo vệ,chăm sóc và nâng cao sức khoẻ nhân dân trong tình
hình mới; Nghị định số 63/NĐ- CP ngày 16 tháng 5 năm 2005 của Chính phủ
ban hành điều lệ BHXH.

SV: Th Huyền

18

Bảo hiểm 47A


Website: Email : Tel (: 0918.775.368

Báo cáo thực tp tng hp
Ban chỉ đạo công tác BHXH huyện Văn Lâm xây dựng kế hoạch tổ chức
triển khai BHXH năm 2009-2012 và tiến dần đến bảo hiểm toàn dân.
Nâng cao nhËn thøc cho nh©n d©n vỊ tÝnh u viƯt cđa chính sách BHXH do
nhà nớc ban hành, để các tầng lớp nhân dân và học sinh trên địa bàn hiểu sâu sắc
hơn ý nghĩa, mục đích, tính cộng đồng của việc tham gia BHXH, góp phần thực
hiện mục tiêu chăm sóc sức khoẻ nhân dân trong tình hình mới đợc công bằng,

hiệu quả. Đồng thời thực hiện thắng lợi nghị quyết Đại Hội Đảng toàn quốc lần
thứ 10 và Nghị quyết số 46 của bộ chính trị đà đề ra.
Thủ trởng các cơ quan ban, ngành, hội đoàn thể, chủ tịch uỷ ban nhân dân
các xÃ, thị trấn phải tổ chức, chỉ đạo, quán triệt và thực hiện nghiêm nghị quyết
số 46 của Bộ chính trị, nghị định số 63/2005/NĐCP của chính phủ về ban hành
điều lệ Bảo hiểm y tế và thông t số 14/2007/TTLB Bộ tài chính Bé y tÕ vỊ híng dÉn sưa ®ỉi mét sè điều lệ của thông t 06 nhằm để nhân dân và học sinh
nâng cao nhận thức, ý nghĩa và tầm quan trọng khi tham gia BHXH.
BHXH huyện Văn Lâm cũng nh BHXH tỉnh Hng Yên đà đề ra kế hoạch
chỉ đạo, tổ chức thực hiện BHXH năm 2009 2012 với nội dung nh sau:
1.1. Hoạt động tuyên truyền:
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức cho nhân
dân và học sinh về chính sách BHXH và nâng cao ý thức cộng đồng, tinh thần tơng thân tơng ái mình vì mọi ngời, mọi ngời vì mình. Tổ chức thực hiện kế
hoạch của BHXH Việt Nam và Quyết định giao dự toán ngân sách của năm 2008
cho BHXH tỉnh, phù hợp với mỗi đơn vị, địa phơng để đạt hiệu quả cao nhất. Ai
cũng biết sinh, lÃo, mạnh, tử là chu kỳ của mỗi đời ngời mà ai cũng phải trải
qua, khi tham gia BHXH thì ngời dân sẽ không phải lo lắng về tài chính khi gặp
rủi ro ốm đau, bệnh tật, tai nạn lao động vµ bƯnh nghỊ nghiƯp… q l tham gia BHXH
lµ sù chuẩn bị về tài chính tốt nhất cho mai sau.
1.2. Hình thành mạng lới tuyên truyền viên BHXH:
Các xÃ, thị trấn chỉ đạo các hộ đoàn thể, các doanh nghiệp, nhà trờng hình
thành mạng lới tuyên truyền viên BHXH để thực hiện tuyên truyền chính sách
BHXH theo hớng dẫn của cơ quan BHXH. Tổ chức tuyên truyền chính sách
BHXH tự nguyện đến nhân dân, ngời lao động, học sinh dần tới lộ trình tiến tới
BHXH toàn dân.
1.3. Một số chỉ tiêu trong xây dựng kế hoạch:
Huyện Văn Lâm hiện có 102.000 ngời dân, tăng trởng kinh tế bình quân
18%/năm thu nhập trên đầu ngời là 18 triệu đồng.
Số ngời tham gia BHXH bắt buộc (hu trí, ngời có công, ngời nghèo, cán
bộ công nhân viên quỹ l ) là 28.000 ngêi.
SV: Đỗ Thị Huyền

19

Bảo hiểm 47A


Website: Email : Tel (: 0918.775.368

Báo cáo thực tp tng hp
Trẻ em dới 6 tuổi đà tham gia BHXH lµ 9.500 em.
Tỉng sè häc sinh tham gia BHXH là 18.500 em.
Tổng số nhân dân là 46.000 ngời.
1.4. Chỉ tiêu kế hoạch thực hiện năm 2009 đến 2012:
* Kế hoạch thực hiện năm 2009:
20% nhân dân của huyện tham gia BHXH.
80% học sinh của huyện Văn Lâm tham gia BHYT.
50% hội viên đoàn thể tham gia BHXH.
* Mục tiêu thực hiện đến năm 2012:
50% nhân dân của huyện tham gia BHXH.
100% häc sinh cđa hun tham gia BHYT.
100% héi viên đoàn thể tham gia BHXH.
Chỉ đạo và tổ chức thực hiện hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch đề ra năm 2009
đến 2012 cần tập trung chỉ đạo thực hiện theo từng nhóm đối tợng: học sinh, hội
đoàn thể và nhân dân.

2. Biện pháp nâng cao và hoàn thiện BHXH huyện Văn Lâm.
2.1. Mở rộng đối tợng tham gia BHXH.
Đây là mục tiêu hàng đầu, có tính chất sống còn đối với hoạt động BHXH
không chỉ ở Việt Nam mà còn ở tất cả các nớc, mục đích của BHXH là bảo đảm
đời sống cho ngời lao động nói riêng nhng mục đích lớn nhất là giải quyết tốt

các vấn đề xà hội đặt ra. Hiện nay, dân số nớc ta khoảng trên 80 triệu ngời, trong
đó lực lợng lao động chiếm khoảng 45 triệu lao động, đây có thể nói là một
nguồn lao động chiếm khoảng 45 triẹu lao động, đây có thể nói là một nguồn lao
động rất phong phú và đầy tiềm năng cho sự nghiệp phát triển kinh tế xà hội của
đất nớc trong hoàn cảnh mới; tuy nhiên mới chỉ có khoảng trên 4 triệu lao động
tham gia BHXH, do đó số lợng lao động xà hội tham gia BHXH hạn chế, nếu
tiến hành phát triển BHXH ở tất cả lực lợng lao động xà hội thì số lợng lao động
tham gia BHXH là vô cùng lớn. Đặc biệt, nguồn lao động ở nông thôn, những
lao động hoạt động trong lĩnh vực nông - lâm - ng nghiệp có tiềm năng tham gia
BHXH và có nhu cầu tham gia BHXH là rất lớn. Trong khi đó, theo điều lệ
BHXH ban hành kèm theo nghị định 12/CP của Chính phủ mới chỉ giới hạn đối
tợng tham gia BHXH ở một đối tợng hạn chế, thực hiện BHXH ở một khu vực
lao động tơng đối hẹp.
Nh vậy, để thực hiện tốt sự bình đẳng trong xà hội cần thiết phải đa dạng
hoá các loại hình BHXH, đảm bảo quyền lợi tham gia BHXH của tất cả những
SV: Đỗ Thị Huyền

20

Bảo hiểm 47A