slide bài giảng môn an sinh xã hội - chương 8: Quản lý nhà nước về an sinh xã hội

4/11/141
Chương VIII: Quản lí nhà nước về ASXH
I. Sự cần thiết của QLNN về ASXH
II. Nguyên tắc và cơ sở QLNN về ASXH
V. Nội dung cơ bản của QLNN về ASXH
VI. Cơ quan QLNN về ASXH
4/11/142
I. Sự cần thiết của QNLL về ASXH
1.1. Khái niệm
- QLNN: quá trình tác động có tổ chức và
bằng pháp luật của chủ thể mang tính quyền
lực Nhà nước lên các đối tượng quản lí nhằm
thực hiện chức năng quản lí của nhà nước
4/11/143
I. Sự cần thiết của QNLL về ASXH
1.2. Sự cần thiết
+ Diện bảo vệ của ASXH rộng
+ Tất cả các chính sách ASXH đều nhằm đảm
bảo công bằng xã hội
+ Các chính sách trong hộ thống ASXH thường
có sự đan xen, lồng ghép
+ Hầu hết các chính sách ASXH đều phải được
luật hóa
4/11/144
I. Sự cần thiết của QNLL về ASXH
1.2. Sự cần thiết
+ Nhà nước luôn đóng vai trò trong việc duy trì
mối quan hệ bền vững giữa các bên trong
hệ thống ASXH
+ Một số chính sách ASXH không chỉ bó hẹp
trong phạm vi quốc gia

4/11/145
I. Sự cần thiết của QNLL về ASXH
1.3. Vai trò của QLNN về ASXH
+ Xây dựng và hoàn thiện hệ thống ASXH
+ Nhanh chóng đưa chính sách ASXH vào cuộc
sống
+ Điều phối các chính sách ASXH cho phù hợp
+ Tạo điều kiện cho các chính sách ASXH hoạt
động có hiệu quả
+ Vai trò trong quan hệ quốc tế
4/11/146
II. Nguyên tắc và cơ sở QLNN về ASXH
2.1. Nguyên tắc QLNN về ASXH
2.1.1.Đảm bảo đúng pháp luật và chuẩn mực
quốc tế
→ Dựa trên cơ sở pháp luật và chuẩn mực
quốc tế
→ Sử dụng pháp luật và chuẩn mực quốc tế là
phương tiện để quản lí có hiệu quả
4/11/147
II. Nguyên tắc và cơ sở QLNN về ASXH
2.1. Nguyên tắc QLNN về ASXH
→ Đòi hỏi:
. Xây dựng và hoàn chỉnh pháp luật
. Giáo dục pháp luật cho toàn dân
. Xử lí nghiêm minh mọi hành vi vi phạm
pháp luật
4/11/148
II. Nguyên tắc và cơ sở QLNN về ASXH
2.1. Nguyên tắc QLNN về ASXH

2.1.2. Đảm bảo công khai và dân chủ
“Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”
-
Công khai các chương trình, kế hoạch, dự
án, tài chính…
-
Tôn trọng quyền làm chủ của nhân dân
4/11/149
II. Nguyên tắc và cơ sở QLNN về ASXH
2.1. Nguyên tắc QLNN về ASXH
2.1.3. Nhà nước quản lí thống nhất
-
Nhà nước là tổ chức duy nhất trong hệ
thống chính trị có quyền ban hành hệ thống
pháp luật
-
Hoạch định chính sách, ban hành hệ thống
pháp luật, lập hệ thống cơ quan chức năng
nhà nước, kiểm tra việc tổ chức thực hiện
-
Phân cấp quyền hạn và trách nhiệm
4/11/1410
II. Nguyên tắc và cơ sở QLNN về ASXH
2.1. Nguyên tắc QLNN về ASXH
2.1.4. Đảm bảo tính linh hoạt
-
Tính linh họat giúp chính sách ASXH theo
kịp sự thay đổi nhanh chóng của điều kiện
KT-XH
-

Đồng thời giúp nhà nước phát huy được sự
chủ động, sáng tạo và linh họat trong việc
điều hành, phát huy sức mạnh tổng hợp
trong quá trình thực thi chính sách.
4/11/1411
II. Nguyên tắc và cơ sở QLNN về ASXH
2.2. Cơ sở QLNN về ASXH
2. 2.1. Định hướng và mục tiêu của nhà nước
“ Tăng trưởng kinh tế đi đôi với xóa đói
giảm nghèo, thực hiện tiến bộ và công
bằng xã hội ngay trong từng bước phát
triển. Xây dựng hệ thống ASXH đa dạng;
phát triển mạnh hệ thống BHXH, BHYT, tiến
tới BHYT toàn dân”
4/11/1412
II. Nguyên tắc và cơ sở QLNN về ASXH
2.2. Cơ sở QLNN về ASXH
2.2.2. Luật pháp quốc gia và các chuẩn mực
quốc tế
-
Pháp luật là hệ thống các quy phạm có tính
chất bắt buộc nhằm điều chỉnh các quan hệ
xã hội do Nhà nước ban hành
-
Hiến pháp có tính pháp lí cao nhất
-
Hệ thống pháp luật quốc gia thống nhất, các
ngành luật đều có mối quan hệ ràng buộc
4/11/1413
II. Nguyên tắc và cơ sở QLNN về ASXH

2.2. Cơ sở QLNN về ASXH
-
Luật hành chính, luật Lao động…có đối
tượng điều chỉnh tương đối gần với luật
ASXH
-
Hệ thống các chuẩn mực quốc tế về ASXH
như hệ thống công ước, khuyến nghị về
BHXH,
hệ thống chuẩn nghèo quốc tế…
4/11/1414
II. Nguyên tắc và cơ sở QLNN về ASXH
2.2. Cơ sở QLNN về ASXH
2.2.3. Điều kiện KT-XH
-
KT-XH phát triển tạo điều kiện thuận lợi cho
sự phát triển của ASXH
-
KT-XH phát triển đòi hỏi hệ thống chính
sách ASXH phải thường xuyên được sửa
đổi, bổ sung
→ Phải kết hợp hài hòa giữa chính sách KT và
chính sách ASXH
4/11/1415
II. Nguyên tắc và cơ sở QLNN về ASXH
2.2. Cơ sở QLNN về ASXH
2.2.4. Nhận thức của công chúng về ASXH
4/11/1416
III. Nội dung cơ bản của QLNN về ASXH
3.1.Xây dựng chiến lược và KH phát triển ASXH

-
Chiến lược và kế hoạch:
+ Chỉ rõ định hướng, mục tiêu cho hệ thống
ASXH
+ Giúp Nhà nước có các bước đi và giải
pháp phù hợp
4/11/1417
III. Nội dung cơ bản của QLNN về ASXH
3.1.Xây dựng chiến lược và KH phát triển ASXH
-
Xây dựng chiến lược, kế hoạch:
+ Dự báo được xu hướng biến đổi của hệ
thống ASXH thế giới
+ Đánh giá đúng thực trạng phát triển của hệ
thống ASXH quốc gia
+ Phân tích nhu cầu về ASXH và khả năng
đáp ứng nhu cầu
+ Đưa ra các giải pháp
4/11/1418
III. Nội dung cơ bản của QLNN về ASXH
3.2. Hoạch định hệ thống chính sách ASXH
-
Cụ thể hóa chiến lược và kế hoạch ASXH
-
Là một quá trình nghiên cứu, tìm ra vấn đề cần
giải quyết của hệ thống ASXH quốc gia, đề xuất
các mục tiêu, giải pháp cụ thể để đạt mục tiêu
-
Trình lên cơ quan nhà nước có thẩm quyền
thông qua và ban hành dưới hình thức văn bản

quy phạm pháp luật
4/11/1419
III. Nội dung cơ bản của QLNN về ASXH
3.3. Ban hành văn bản pháp quy
-
Thể chế hóa chính sách ASXH, tạo khuôn
khổ pháp luật cho hệ thống ASXH phát triển
trong thực tế
-
Luật ASXH quan trọng đối với sự phát triển
hệ thống ASXH quốc gia
4/11/1420
III. Nội dung cơ bản của QLNN về ASXH
3.3. Ban hành văn bản pháp quy
-
Luật ASXH quan trọng đối với sự phát triển hệ
thống ASXH quốc gia
+ Đảm bảo bằng pháp luật quyền hưởng ASXH
+ Tạo sự dung hòa về lợi ích, gắn kết các thành
viên trong xã hội
+ Là công cụ quan trọng để Nhà nước quản lí
ASXH
4/11/1421
III. Nội dung cơ bản của QLNN về ASXH
3.4. Tổ chức bộ máy, hướng dẫn, giám sát,
thanh tra việc thực hiện chính sách ASXH
-
Tổ chức bộ máy thực hiện chính sách ASXH
các cấp
-

Đảm bảo các cơ quan QLNN về ASXH thực
hiện đúng chức năng, thẩm quyền, tuân thủ
pháp luật về ASXH
4/11/1422
IV. Cơ quan QLNN về ASXH
BỘ LĐ – TB - XH