Đối Sách Hiệu Quả Xây Dựng Các Dự Án Sử Dụng Vốn Ngân Sách Nhà Nước So Với Các Dự Án Do Tư Nhân Đầu Tư.pdf

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM K THUT
THNH PH H CH MINH

LUN VN THC S
3+0+8/&

,6ẩ1++,848;ặ<'1*&ẩ&'ẩ1
6'1*911*ặ16ẩ&+1+ơ1&
629,&ẩ&'ẩ1'271+ặ187

NGNH: . 7+87 ;ặ< '1*&é1*75ẻ1+
''9ơ&1

SKC 0 0 6 2 7 1

Tp. H Chí Minh, tháng 07/201


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
LUẬN VĂN THẠC SĨ
PHẠM HỮU LỘC

ĐỐI SÁNH HIỆU QUẢ XÂY DỰNG CÁC DỰ ÁN
SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC SO VỚI
CÁC DỰ ÁN DO TƯ NHÂN ĐẦU TƯ

NGÀNH: KỸ THUẬT XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH DD VÀ CN - 60580208
Hướng dẫn khoa học:

TS.HÀ DUY KHÁNH

Tp. Hồ Chí Minh, tháng 7/2019




%Ӝ*,È2'Ө&9¬ĈҤ27Ҥ2
75ѬӠ1*ĈҤ,+Ӑ&6Ѭ3+Ҥ0.Ӻ7+8Ұ7
7+¬1+3+Ӕ+Ӗ&+Ë0,1+

3+,ӂ81+Ұ1;e7/8Ұ19Ă17+Ҥ&6Ӻ
'jQKFKRJLҧQJYLrQSKҧQELӋQ

7rQÿӅWjLOXұQYăQWKҥFVӻ ĈӕLViQKKLӋXTXҧ[k\GӵQJFiFGӵiQVӱGөQJYӕQQJkQViFKQKjQѭӟFVRYӟL
FiFGӵiQGRWѭQKkQÿҫXWѭ
7rQWiFJLҧ 3+Ҥ0+Ӳ8/Ӝ&

MSHV: 1780824

Ngành: .ӻWKXұW[k\GӵQJF{QJWUuQKGkQGөQJYjF{QJQJKLӋS

Khóa: 2017

Ĉӏnh Kѭӟng: ӬQJGөQJ
+ӑYjWrQQJѭӡLSKҧQELӋQ 767UҫQ9NJ7ӵ
&ѫTXDQF{QJWiF .KRD;k\GӵQJ
ĈLӋQWKRҥLOLrQKӋ 0931282881

,é.,ӂ11+Ұ1;e7

9ӅKuQKWKӭFNӃWFҩXOXұQYăQ
ĈӅWjLJӗPFKѭѫQJYӟLWӗQJVӕWUDQJÿѭӧFSKkQEӕNKiKӧSOêFKROXұQYăQWKҥFVƭEDRJӗPFKѭѫQJ
JLӟLWKLӋXFKXQJWәQJTXDQQJKLrQFӭXSKѭѫQJSKiSQJKLrQFӭXNӃWTXҧSKkQWtFKNӃWOXұQYjNLӃQQJKӏ
&iFWjLOLӋXÿѭӧFGүQQJXӗQNKiÿҫ\ÿӫWX\QKLrQYүQFzQPӝWVӕVDLVyWYӅYăQSKRQJFiFKGQJFkX
format. ..
9ӅQӝLGXQJ
2.1. Nh̵n xét v͉–ÀŠŠ‘ƒŠб…ǡ”Ù”‰ǡЛ…ŠŽЛ…ǡŠï……Š‹Ъ––”‘‰OX̵QYăQ
0өFÿtFKFKtQKFӫDQJKLrQFӭXÿѭӧFQrXOj[k\GӵQJEӝFKӍVӕÿiQKJLi.3,VÿӇÿROѭӡQJKLӋXTXҧGӵiQ
WUrQÿӏDEjQWӍQK$Q*LDQJYjSKkQWtFKPDWUұQ6:27WK{QJTXDWKXWKұSVӕOLӋXTXDJLDLÿRҥQEҵQJEҧQJ
FkXKӓLNKҧRViWYjEҧQJOҩ\PүXF{QJYLӋFÿѭӧFWKӵFKLӋQGӵDWUrQWLrXFKtOӟQYjEӝFKӍVӕSKө7X\
QKLrQWrQÿӅWjLOҥLWұSWUXQJYjRÿӕLViQKKLӋXTXҧ[k\GӵQJFiFGӵiQVӱGөQJYӕQQJkQViFKQKjQѭӟFVR
YӟLFiFGӵiQGRWѭQKkQÿҫXWѭYjSKҫQNӃWTXҧSKkQWtFKWURQJFKѭѫQJOҥLFKѭDQrXU}ÿѭӧFWtQKKLӋX
TXҧFӫDGӵiQVӱGөQJYӕQQJkQViFKYjGӵiQGRWѭQKkQÿҫXWѭ9LӋFGүQGҳWFiFGӵiQNKiFQKDXOLrQ
TXDQÿӃQJLDRWK{QJ\WӃQkQJFҩSWUҥPFҩSQѭӟFÿӇVRViQKQKѭYұ\OLӋXFyFѫVӣÿӇVRViQKÿiQKJLi
FKXQJNKLPjFiFNӃWTXҧ[k\GӵQJ.3,GӵDWUrQNӃWTXҧNKҧRViWNKiÿӏQKWtQKÿѭӧF[k\GӵQJWӯFiFEҧQJ
FkXKӓL
2.2. Nh̵š±–¯žŠ‰‹ž˜‹Ю…•у†о‰Š‘Ц…–”À…Š†РЪ–“—М…пƒ‰рк‹Šž……ׯ“—‹¯аŠ
Š‹ЮŠŠ…пƒ’Šž’Ž—С–•лŠф—–”À–—Ю
/XұQYăQFyWUtFKGүQWKHRTX\ÿӏQK
2.3. Nh̵š±–˜Ыͭc tiêu nghiên cͱu, ph˱˯ng pháp nghiên cͱu s͵ dͭng trong LVTN
0өFWLrXQJKLrQFӭXQrQYLӃWOҥLVDRFKRNKӟSYӟLWӵDÿӅFӫDOXұQYăQFKӍ[k\GӵQJFiFFKӍVӕÿiQKJLiFKR
FiFGӵiQKD\OjÿӕLViFKJLӳDFiFGӵiQFyQJXӗQYӕQQJkQViFKYjGRWѭQKkQÿҫXWѭ3KѭѫQJSKiSÿLӅXWUD
NKҧRViWVӱGөQJWURQJQJKLrQFӭXQj\FNJQJFҫQEәVXQJF{QJFөNLӇPFKӭQJÿӝWLQFұ\FӫDVӕOLӋX
2.4. Nh̵n xét T͝ng quan cͯƒ¯͉ tài
7ӗQJTXDQÿӅWjLNKiÿDGҥQJYӟLYLӋFGүQGҳWWKӵFWUҥQJYjFiFQJKLrQFӭXOLrQTXDQ
2.5. ŠСš±–¯žŠ‰‹ž˜͉ n͡‹†—‰Ƭ…ŠН–Žрн‰…пƒ
1ӝLGXQJYjFKҩWOѭӧQJOXұQYăQӣPӭFWUXQJEuQKNKiĈӅQJKӏKӑFYLrQVӱDOҥLFiFKWUuQKEj\WӯFKѭѫQJ
WUӣÿLÿӇOjPQәLEұWFiFÿLӇPFҫQWKLӃWFӫDÿӅWjL
2.6. ŠСš±–¯žŠ‰‹ž˜͉ kh̫£‰ͱng dͭ‰ǡ‰‹ž–”а–Šх…–‹Э…ͯƒ¯͉ tài
ĈӅWjLOjQJXӗQWKDPNKҧRFKRYLӋFÿҫXWѭ[k\GӵQJFiFGӵiQWURQJYQJ

2.7. Lu̵˜£…О…ŠЯŠ•уƒǡ„е•—‰Šф‰з‹†—‰‰¿ȋ–Š‹͇t sót và t͛n t̩i):
7rQÿӅWjLFyKjPOѭӧQJNKRDKӑFNK{QJÿѭӧFFDRFKӍGӯQJӣPӭF³ĈӕLViQK´"
&iFQJKLrQFӭXWURQJYjQJRjLQѭӟFWӯWUDQJ23ÿӃQWUDQJ34QrQYLӃWFyVӵNӃWQӕLÿӇÿӅUDVӵFҫQWKLӃWFӫD
QJKLrQFӭXYӅWKӵFWLӉQYjNKRDKӑF
9LӋFKuQKWKjQKFiFF{QJWKӭFWtQK.3,1ÿӃQ.3,6YӅYӅOӧLtFK[mKӝLP{LWUѭӡQJFҧQKTXDQYY«FKѭD
WKұWVӵU}UjQJFNJQJQKѭÿzLKӓLFiFWK{QJWLQVӕOLӋX
*LҧLWKtFKêQJKƭDiFF{QJWKӭFWtQK.3,ӣWU57, tr. 58
&iFNӃWOXұQÿӕLViQK.3,VWӯWUDQJ75ÿӃQWUDQJ79QrQÿѭDU}FiFFKӍVӕWKӇKLӋQVRViQKYjRFKRPӛL
EѭӟFÿӕLViQK+ѫQQӳDFiFSKpSÿӕLViQKQj\PDQJWtQKÿӏQKWtQKQKLӅXPjFKѭDFyPӕLOLrQKӋFKһWFKҿ
YӟLNӃWTXҧQJKLrQFӭXYtGөӣWUDQJ75³.ӃWTXҧ[ӱVӕOLӋXOҩ\PүXF{QJYLӋFQKұQWKҩ\GӵiQ'$2%9Ĉ.77$*WKXÿѭӧFNӃWTXҧÿLӇPVӕFiFFKӍVӕSKө;$4, XA5FDRKѫQVRYӟLGӵiQ'$4%9Ĉ.+3
……., nên Ӫy ban nhân dân WӍnh An Giang ÿmOӵDFKӑQÿѭӧFQKjWKҫXWKLF{QJOj7ұSÿRjQ;k\GӵQJ+zD
Bình….”!!
.ӃWTXҧSKkQWtFKÿӕLViQKWӯWUDQJ63ÿӃQWUDQJ93NKiGjLGzQJYjOһSOҥLFiFKWUuQKEj\ÿӅQJKӏVRViQK
OұSEҧQJKD\GLӉQJLҧLWKHRSKѭѫQJSKiSWLQKJӑQ
&iFVӕOLӋXPDQJWtQKFKҩWFKӫTXDQFӫDQJѭӡLÿѭӧFNKҧRViWOjPWKӃQjRÿӇNLӇPFKӭQJÿѭӧFWtQKÿ~QJ
ÿҳQ
.ӃWOXұQӣWUDQJ95NK{QJU}UjQJÿӅQJKӏFөWKӇKyDFiF.3,1, KPI-2, KPI-4…..

II. CÁC VҨ0ӄ CҪN LÀM RÕ
&iFFkXK͗LFͯDJL̫QJYLrQSK̫QEL͏Q


1ĈyQJJySWKӵFWLӉQFӫDOXkQYăQQj\WURQJYLӋFWLӃQKjQKÿӕLViQKEҵQJFiFK[k\GӵQJFiFFKӍVӕ.3,"
26ӕOLӋXÿҫXYjRFyYDLWUzWKӃQjRWURQJYLӋFKuQKWKjQKNӃWTXҧ"&iFKNLӇPÿӏQKNӃWTXҧ"

Ǥ0


0өFÿiQKJLi

TT

ĈiQKJLi
ĈҥW

Không
ÿҥW
x

1

7tQKNKRDKӑFU}UjQJPҥFKOҥFNK~FFKLӃWWURQJOXұQYăQ

2

x

3

ĈiQKJLiYLӋFVӱGөQJKRһFWUtFKGүQNӃWTXҧ1&FӫDQJѭӡLNKiFFyÿ~QJTXL
ÿӏQKKLӋQKjQKFӫDSKiSOXұWVӣKӳXWUtWXӋ
0өFWLrXQJKLrQFӭXSKѭѫQJSKiSQJKLrQFӭXVӱGөQJWURQJ/971

4

7әQJTXDQFӫDÿӅWjL

x

5

ĈiQKJLiYӅQӝLGXQJFKҩWOѭӧQJFӫD/971

x

6

ĈiQKJLiYӅNKҧQăQJӭQJGөQJJLiWUӏWKӵFWLӉQFӫDÿӅWjL

x

x

0žŠ†Н—…Š±‘ȋšȌ˜‘؏—г0žŠ‰‹ž




Ǥϸϯ
*L̫QJYLrQSK̫QEL͏QJKLU}êNL͇Q³7iQWKjQKOX̵QYăQ” hay “.K{QJWiQWKjQKOX̵QYăQ”)

/XұQYăQÿѭӧFWiQWKjQKYӟLÿLӅXNLӋQSKҧLVӱDWKHR\rXFҫXFӫD*9SKҧQELӋQYj+ӝLÿӗQJ
73+&0QJj\WKiQJQăP
1JѭӡLQKұQ[pW
.êJKLU}KӑWrQ

767UҫQ9NJ7ӵ


%Ӝ*,È2'Ө&9¬ĈҤ27Ҥ2
75ѬӠ1*ĈҤ,+Ӑ&6Ѭ3+Ҥ0.Ӻ7+8Ұ7
7+¬1+3+Ӕ+Ӗ&+Ë0,1+

3+,ӂ81+Ұ1;e7/8Ұ19Ă17+Ҥ&6Ӻ
'jQKFKRJLҧQJYLrQSKҧQELӋQ

7rQÿӅWjLOXұQYăQWKҥFVӻ ĈӕLViQKKLӋXTXҧ[k\GӵQJFiFGӵiQVӱGөQJYӕQQJkQViFKQKjQѭӟFVRYӟL
FiFGӵiQGRWѭQKkQÿҫXWѭ
7rQWiFJLҧ 3+Ҥ0+Ӳ8/Ӝ&

MSHV: 1780824

Ngành: .ӻWKXұW[k\GӵQJF{QJWUuQKGkQGөQJYjF{QJQJKLӋS

Khóa: 2017

Ĉӏnh Kѭӟng: ӬQJGөQJ
+ӑYjWrQQJѭӡLSKҧQELӋQ 76Ĉӛ7LӃQ6ƭ
&ѫTXDQF{QJWiF ĈҥLKӑF%iFK.KRD73+&P
ĈLӋQWKRҥLOLrQKӋ 0932011085

,é.,ӂ11+Ұ1;e7
9ӅKuQKWKӭFNӃWFҩXOXұQYăQ
7ӕW

9ӅQӝLGXQJ
2.1. Nh̵n xét v͉–ÀŠŠ‘ƒŠб…ǡ”Ù”‰ǡЛ…ŠŽЛ…ǡŠï……Š‹Ъ––”‘‰OX̵QYăQ
/XұQYăQWUuQKEj\U}UjQJ
2.2. Nh̵š±–¯žŠ‰‹ž˜‹Ю…•у†о‰Š‘Ц…–”À…Š†РЪ–“—М…пƒ‰рк‹Šž……ׯ“—‹¯аŠ
Š‹ЮŠŠ…пƒ’Šž’Ž—С–•лŠф—–”À–—Ю
7UtFKGүQSKKӧS
2.3. Nh̵š±–˜Ыͭc tiêu nghiên cͱu, ph˱˯ng pháp nghiên cͱu s͵ dͭng trong LVTN
0өFWLrXQJKLrQFӭXYjSKѭѫQJSKiSQJKLrQFӭXSKKӧS
2.4. Nh̵n xét T͝ng quan cͯƒ¯͉ tài
7ӕW
2.5. ŠСš±–¯žŠ‰‹ž˜͉ n͡‹†—‰Ƭ…ŠН–Žрн‰…пƒ
1ӝLGXQJOXұQYăQNKiWӕW
2.6. ŠСš±–¯žŠ‰‹ž˜͉ kh̫£‰ͱng dͭ‰ǡ‰‹ž–”а–Šх…–‹Э…ͯƒ¯͉ tài
ĈӅWjLFyNKҧQăQJӭQJGөQJWURQJWKӵFWLӉQ
2.7. Lu̵˜£…О…ŠЯŠ•уƒǡ„е•—‰Šф‰з‹†—‰‰¿ȋ–Š‹͇t sót và t͛n t̩i):
13KҫQWyPWҳW7iFJLҧFҫQSKҧLYLӃWOҥLSKҫQWyPWҳWWLӃQJ9LӋWWLӃQJ$QK
FKRSKKӧS
23KѭѫQJSKiSQJKLrQFӭX[HP[pWOҥLTXLWUuQKQJKLrQFӭXYӁKuQKP{WҧTXLWUuQKQJKLrQFӭX
%ҧQJ3.1FKѭDFySKҫQQJXӗQWKDPNKҧRWiFJLҧVӱGөQJÿӇÿѭDUDFiF\ӃXWӕҧQKKѭӣQJWURQJQJKLrQFӭX

II. CÁC VҨ0ӄ CҪN LÀM RÕ
&iFFkXK͗LFͯDJL̫QJYLrQSK̫QEL͏Q



1&kXKӓL1&iFWLrXFKt.3,VWURQJEҧQJ3.2FyUҩWQKLӅX\ӃXWӕÿӅ[XҩWOjWiFJLҧÿӅ[XҩWKD\OjSKӓQJ
YҩQFKX\rQJLD"ĈӅQJKӏWiFJLҧOjPU}&iFKWKӭFQjRPjWiFJLҧSKkQQKyPÿѭӧFQKyP.3,Wӯ\ӃXWӕҧQK
KѭӟQJÿӃQKLӋXTXҧ[k\GӵQJFiFGӵiQVӱGөQJYӕQQJkQViFKQKjQѭӟFVRYӟLFiFGӵiQGRWѭQKkQÿҫX
Wѭ
2&kXKӓL2WiFJLҧJLҧLWKtFKF{QJWKӭFEӝ.3,Vӣ&KѭѫQJ4, trang 57?

3&kXKӓL37iFJLҧJLҧLWKtFKYӅVӵNKiFELӋWWURQJKDLEҧQJ4.12YjEҧQJ4.13FKRFiF\ӃXWӕ;$3, XA4,
XA5!WҥLVDRFyVӵNKiFELӋW"""
4&kXKӓL4JLҧLWKtFKNӃWTXҧ0DWUұQ6:27FӫDFiFGӵiQ&ҫX/RQJ.LӃQ/RQJ*LDQJYjGӵiQ&ҫX
3K~+ӝL%ҳFTXDV{QJ&KkXĈӕF
".ӃWTXҧQj\WiFJLҧOҩ\WӯÿkX"0өFÿtFKFӫDYLӋFOjPQj\OjJu"




Ǥ0