một cửa điện tử

LỜI MỞ ĐẦU
Thể chế hành chính có một nội dung quan trọng là quy định thủ tục
hành chính để giải quyết các mối quan hệ giữa nhà nước với các tổ chức và
công dân. Bản chất của thủ tục hành chính là quy định cách thức (các bước) để
giải quyêtd nhữung đòi hỏi của công dân, tổ chức từ phía các cơ quan nhà
nước.Một trong bốn nội dung của chương trình tổng thể cải cách nền hành
chính Nhà nước là cải cách thể chế hành chính Nhà nước trong đó có nhiệm vụ
quan trọng là tiếp tục cải cách thủ tục hành chính.
Thủ tục hành chính ở nước ta hiện nay còn nhiều phức tạp, thiếu công khai,
minh bạch Điều đó có nhiều nguyên nhân nhưng chủ yếu là do: (1) một hồ sơ
cần có nhiều loại giấy tờ (nhiều khi có những loại giấy tờ không thật sự cần
thiết), (2)để có một loại giấy tờ trong hồ sơ người dân (tổ chức, công dân)
thường phải liên hệ từ một đến nhiều cơ quan hành chính nhà nước (đôi lúc
phải liên hệ với tổ chức sự nghiệp của nhà nước) để xin, (3)khoảng thời gian kể
từ lúc chính thức xin đến khi được cho không xác định được, nó dài hay ngắn
tuỳ vào việc xin có đúng địa chỉ hay không, nếu đúng rồi thì còn phụ thuộc vào
tinh thần trách nhiệm, ý thức tuân thủ kỷ luật của cán bộ, công chức được nhà
nước trao quyền, (4)tổ chức công dân ít khi biết chính xác theo quy định của
nhà nước họ sẽ phải chi trả, đóng góp cho ngân sách những khoản phí, lệ phí gì
khi làm thủ tục hành chính đó.
Và chính sự phức tạp ấy đã gây tốn kém, lãng phí thời gian, tiền của của
tổ chức, công dân, suy rộng ra là lãng phí một phần của cải xã hội; tạo kẻ hở
cho những cán bộ, công chức có cái "tâm" chưa được trong sáng lợi dụng để
"hành dân" trong khi trách nhiệm của họ là phục vụ nhân dân. Từ đó làm cho
hiệu lực, hiệu quả quản lý hành chính nhà nước không cao, không đáp ứng yêu
cầu quản lý của nhà nước cũng như đòi hỏi của dân.
Với mục đích đơn giản, công khai và minh bạch thủ tục hành chính nhằm đáp
ứng yêu cầu của sự phát triển kinh tế - xã hội, nhiều nghị quyết của chính phủ
và quyết định của thủ tướng chính phủ về việc thực hiện cơ chế một cửa, một
cửa liên thông đã ra đời. Về mặt quản lý hành chính, đó là bước cải thiện cơ chế
1

phối hợp. Về mặt cung ứng dịch vụ công, đó là bước đệm trong giai đoạn hiện
nay để hướng đến quá trình hình thành cơ quan, tổ chức hoạt động dich vụ công
(tách biệt với cơ quan chức năng quản lý hình chính). Vì vậy, việc áp dụng phải
được tiến hành theo giai đoạn và lĩnh vực ứng với yêu cầu thực tế và cơ chế
quản lý bộ máy, nhân sự, chức năng, nhiệm vụ và đặc biệt là cơ chế tài chính.
Bên cạnh đó việc ứng dụng công nghệ thông tin vào cải cách hành chính trong
đó có thủ tục hành chính cũng là một nhu cầu cấp bách để nâng cao chất lượng
cung ứng dịch vụ công cho người dân. Tiến tới xây dựng thành công Chính phủ
điện tử. Với nhiệm vụ đó, nhiều tỉnh thành phố trong cả nước đã chỉ đạo và đưa
công nghệ thông tin với các phần mền hiện đại vào việc giải quyết công việc
theo cơ chế một cửa. Từ đó, mô hình một cửa điện tử đã ra đời ở nhiều địa
phương. Bắt đầu thành phố Hồ Chí Minh triển khai thí điểm ở nhiều quận và
nhân rộng ra toàn tỉnh, nhiều tỉnh thành khác như Bắc Giang, Hà Nội, Quảng
Nam, Trà Vinh….cũng đang đưa phần mềm công nghệ thông tin vào việc giải
quyết công việc theo cơ chế một cửa làm cho mô hình này ngày càng được
nhân rộng và phát huy hiệu quả tích cực.
Việc tìm hiểu nắm vững các vấn đề về lý luận và thực tiễn cơ chế “một
cửa điện tử” đã trở thành một nhu cầu không thể thiếu của cán bộ, công chức
trong cơ quan nhà nước, mà còn cần thiết cho nhiều đối tượng khác để phục vụ
cho hoạt động của các cơ quan và tổ chức.
Nghiên cứu cơ chế một cửa điện tử, vốn là một cơ chế mới đang được áp
dụng thí điểm ở Việt Nam, bài tiểu luận không tránh khỏi những hạn chế. Rất
mong nhận được sự đóng góp ý kiến của các thầy cô và các bạn để bài tiểu luận
hoàn thiện hơn. Xin cảm ơn!
Hà Nội, ngày 28 tháng 3 năm 2010

2
3
I. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ MÔ HÌNH MỘT CỬA ĐIỆN TỬ
1. Cơ chế “một cửa” và “một cửa liên thông”

Một trong bốn nội dung của chương trình tổng thể cải cách nền hành chính
Nhà nước là cải cách thể chế hành chính Nhà nước. Các nội dung cơ bản về
cải cách thể chế hành chính là:
- Xây dựng và hoàn thiện các thể chế, trước hết là thể chế kinh tế của nền
kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thể chế về tổ chức và hoạt
động của hệ thống hành chính nhà nước.
- Đổi mới quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật
- Bảo đảm việc tổ chức thực thi pháp luật nghiêm minh của cơ quan nhà
nước, của cán bộ,công chức.
- Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính
Một trong những giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực hiệu quả của cơ
quan hành chính nhà nước chính là việc áp dụng cơ chế một cửa và cơ chế
một cửa liên thông vào việc giải quyết công việc. Vì vây ngày 22 tháng 6
năm 2007 thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg
về việc Ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên
thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương. Ngày 31/12/2007, Thủ
tướng Chính phủ có Công văn số 2057/TTg-CCHC về việc áp dụng cơ chế
một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại các Bộ, cơ quan ngang Bộ.
Cải cách theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính gắn với việc
thực hiện cơ chế "một cửa" được triển khai mạnh trong giai đoạn I (2001-
2005) và tiếp tục thực hiện trong giai đoạn II(2006-2010), đã thu được
những kết quả bước đầu tích cực. Những nỗ lực cải cách, đơn giản hoá thủ
tục hành chính, áp dụng phương thức quản lý theo cơ chế “một cửa” cả ở ba
cấp chính quyền địa phương (kết qủa ở cấp tỉnh 100%, cấp huyện 98%, cấp
xã 92% tính tới tháng 5/2007). Từ năm 2007 tiếp tục thí điểm tổ chức “một
4
cửa” ở 8 bộ, ngành trung ương, nhằm tạo ra sự thống nhất trong hệ thống
hành chính. Cơ chế một cửa liên thông cũng được đưa vào áp dụng rộng rãi
trong phạm vi cả nước và đem lại hiểu quả cao cho việc cải cách thủ tục
hành chính. Thành phố Hồ Chí Minh và Hà nội chính là hai địa phương đi

đầu trong cả nước về áp dụng cơ chế một cửa và một cửa liên thông ở mọi
cấp hành chính.
Theo quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại
cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, ban hành kèm theo Quyết định
số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/06/2007 của Thủ tướng Chính phủ thì cơ chế
một cửa là cơ chế giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân, bao gồm cả tổ
chức, cá nhân nước ngoài thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của một cơ quan
hành chính nhà nước, từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải quyết đến
trả kết quả được thực hiện tại một đầu mối là bộ phận tiếp nhận và trả kết
quả của cơ quan hành chính nhà nước. Cơ chế một cửa liên thông là cơ chế
giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của
nhiều cơ quan hành chính nhà nước cùng cấp hoặc giữa các cấp hành chính
từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải quyết đến trả kết quả được thực
hiện tại một đầu mối là bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của một cơ quan
hành chính nhà nước.
Tuy nhiên vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế như sau:
Thứ nhất hệ thống thể chế pháp luật vẫn còn chưa đồng bộ, thiếu nhất
quán và trong một số lĩnh vực chưa bám sát quá trình chuyển đổi khó khăn
và phức tạp. Sự chưa đồng bộ của hệ thống thể chế một mặt thể hiện ở chỗ
một số luật, pháp lệnh đã ban hành nhưng các nghị định và thông tư hướng
dẫn triển khai chậm được ban hành. Sự thiếu nhất quán trong hệ thống thể
chế biểu hiện rõ trong việc chậm chuẩn bị và ban hành các văn bản dưới
luật, pháp lệnh để hướng dẫn thi hành. Nhiều cơ quan nhà nước vẫn có xu
5
hướng giữ thuận lợi cho hoạt động quản lý của mình nhiều hơn là đáp ứng
nhu cầu tạo thuận lợi cho doanh nghiệp và người dân.
Việc ban hành thể chế còn có chuyện rất đáng nói là văn bản hướng
dẫn thi hành Luật còn có những quy định trái, hoặc không phù hợp với luật.
Khi đi vào thực tế thì những người thực hiện lại chỉ căn cứ vào văn bản
hướng dẫn để thực hiện, do đó đã vô hiệu hóa quy định của luật, văn bản có

giá trị pháp lý cao hơn
Bên cạnh đó một thực tế rằng cho đến nay Nhà nước ta vẫn
chưa có cách nào khắc phục được tính cục bộ từng ngành, từng lĩnh vực
trong việc xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Ðây chính là
chỗ để cho cơ quan nhà nước giành thuận lợi về cho mình, đẩy khó khăn cho
người dân, mặc dù thời gian gần đây việc xây dựng, ban hành thể chế đã có
nhiều cải tiến như tổ chức lấy ý kiến đóng góp rộng rãi của các bộ, ngành,
đoàn thể, kể cả cơ quan báo chí và nhân dân.
Thủ tục hành chính vẫn chưa được cải cách đơn giản hoá triệt để, tính
công khai minh bạch còn thấp. Sau một thời gian có những kết quả bước đầu
trong cải cách thủ tục hành chính, thời gian gần đây vẫn còn nhiều thủ tục
hành chính không hợp lý, phức tạp, tiếp tục gây phiền hà cho dân và doanh
nghiệp.cơ chế một cửa và một cửa liên thông ở nhiều nơi chưa phát huy
được hiệu quả và chưa thống nhất ,ví dụ như “Một cửa” mà vẫn nhiều thủ
tục là tình trạng vẫn còn xảy ra tại không ít cơ quan hành chính “Một cửa”
chỉ mang tính hình thức.
2. Cơ chế “một cửa điện tử” (egate)
Trong những năm gần đây với sự phát triển như vũ bão, công nghệ
thông tin và truyền thông (CNTT - TT) đã đóng vai trò ngày càng quan
trọng trong cuộc sống hàng ngày của con người, làm biến đổi sâu sắc cách
thức làm việc, giải trí và thay các nguyên tắc tiến hành kinh doanh. CNTT-
TT cũng đã có tác động sâu sắc đến hoạt động của các cơ quan nhà nước.
Điều đó cho phép chúng ta áp dụng những thành tựu to lơn của CNTT vào
6
việc giải quyết các thủ tục hành chính của cơ quan hành chính nhà nước các
cấp. Chính vì vậy một số cơ quan trong bộ máy hành chính nhà nước đã ứng
dụng công nghệ thông tin vào việc giải quyết các thủ tục hành chính. Cơ chế
một cửa điện tử ra đời dựa trên việc ứng dụng công nghệ thông tin vào việc
giải quyết các thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa và một cửa liên thông.
2.1. Nguồn gốc:

Trên thế giới hiện nay cơ chế một cửa điển tử được đưa vào áp dụng rộng rãi
ở nhiều quốc gia,đặc biệt là các nước có trình độ công nghệ thông tin cao.đội ngũ
cán bộ công chức có một kiến thức khá vững để áp dụng cơ chế Một cửa điện tử
vào giải quyết các thủ tục Hành chính như các quốc gia:Mĩ, Singapo,Thụy
Điển Cơ chế một cửa điện tử bắt nguồn từ Thụy Điển. Đất nước này đã xây dựng
và phát triển Cơ chế một cửa điện tử quốc gia từ năm 1989 bắt đầu với việc Ngành
Hải quan phát triển Hệ thống thông tin Hải quan dành cho quy trình xuất khẩu
hàng hóa và gửi thông tin thống kê điện tử cho Tổng cục thống kê. Đến nay, Cơ
chế một cửa điện tử quốc gia Thụy Điển đã thu được những kết quả rất to lớn góp
phần quan trọng trong việc thúc đẩy các hoạt động xuất nhập khẩu Hàng năm,
94% tờ khai hải quan được gửi bằng phương pháp điện tử. Điều này đã mang lại
hiệu quả to lớn cho bộ máy nhà nước, giảm thời gian công sức cho nhân dân đối
với các thủ tục hành chính.
7
Hình ảnh hoá về “một cửa điện tử”
8
Mô hình “một cửa điện tử”
9
1.Đối tượng sử dụng:
a. Công dân, tổ chức, doanh nghiệp,
- Cung cấp thông tin hướng dẫn về hồ sơ, thủ tục, quy trình, biểu mẫu của các dịch vụ công
qua mạng Internet.
- Tra cứu trạng thái giải quyết hồ sơ qua mạng Internet
- Tư vấn về hồ sơ, thủ tục, quy trình, biểu mẫu của dịch vụ công theo hình thức tiếp nhận
câu hỏi và trả lời câu hỏi của công dân, tổ chức qua mạng Internet.
- Gửi hồ sơ thủ tục hành chính trực tuyến qua mạng Internet
- Thanh toán lệ phí trưc tuyến
b. Cán bộ công chức:
- Cán bộ tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả có thể tạo lập hồ sơ, in các phiếu nhận hồ sơ,
phiếu thu, phiếu hẹn, phiếu trả kết quả.

- Các cán bộ thụ lý hồ sơ có thể thực hiện tác nghiệp trên mạng theo quy trình thụ lý đối
với từng dịch vụ công
- Luân chuyển và giải quyết hồ sơ trong đơn vị - Tra cứu thông tin hồ sơ, in sổ theo dõi,
báo cáo định kỳ,
- Lãnh đạo các phòng chức năng có thể theo dõi trạng thái giải quyết các hồ sơ thủ tục
hành chính và chỉ đạo việc giải quyết hồ sơ
- Lãnh đạo đơn vị có thể xem được thông tin tổng hợp về tình hình giải quyết hồ sơ
2 Các dịch vụ công được cung cấp thông qua mô hình “một cửa điện tử”
a, các thủ tục hành chính:
-Tư pháp
- Hộ tịch:
• chứng thực chữ ký trong bản dịch;
• cấp lại bản chính giấy khai sinh;
• thay đổi, cải chính hộ tịch;
• chứng thực bản sao từ bản chính;
• xác địch lại dân tộc, giới tính…
10
-Tài chính kế hoạch: đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh cá thể, đăng ký thay đổi hộ kinh
doanh cá thể, thẩm định quyết toán đầu tư,…
-Lao động
- Thương binh xã hội: xác nhận đối tượng bảo trợ xã hội, xác nhận hộ nghèo, xác nhận
người hoạt động cách mạng, xác nhận thực hiện các chính sách liệt sỹ và thân nhân liệt sỹ,
xác nhận thực hiện các chính sách bà mẹ Việt Nam anh hùng,…
- Quản lý đô thị: xin cấp phép xây dựng, xin thỏa thuận quy hoạch mặt bằng tổng thể, quy
hoạch chia lô đất ở tỷ lệ 1/500, xin lựa chọn địa điểm QHXD dự án ĐTXD, xin cấp giấy
phép xây dựng nhà ở riêng lẻ,…
-Đăng ký quyền sử dụng đất: cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển quyền sử
dụng đất, đính chính, chỉnh lý giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tách thửa, chuyển mục
đích sử dụng đất, thế chấp, cung cấp thông tin,…
b. Các chức năng:

b.1.Tiếp nhận hồ sơ:
-Cập nhật thông tin của công dân, tổ chức, doanh nghiệp đến nộp hồ sơ tại Trung tâm giao
dịch Một cửa, in phiếu biên nhận hồ sơ
-Tiếp nhận, duyệt hồ sơ gửi qua mạng Internet của công dân trên trang web đăng ký dịch
vụ công trực tuyến
-In phiếu giao xử lý và chuyển hồ sơ cho các phòng ban, bộ phận chức năng giải quyết hồ
sơ
b.2.Giải quyết hồ sơ:
-Nhắc việc tình hình xử lý hồ sơ tại các giai đoạn khác nhau của quy trình
-Kiểm duyệt, cập nhật các thủ tục mà người dân nộp cho bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
-Luân chuyển hồ sơ tới các bộ phận chức năng khác để thụ lý hồ sơ
-Phối hợp, xin ý kiến của các cán bộ, bộ phận chức năng khác
-Phê duyệt, ký hồ sơ
-Cập nhật thông tin vào sổ hồ sơ
-Hủy hồ sơ trong trường hợp hồ sơ không hợp lệ
11
-Chuyển xử lý lại hồ sơ trong trường hợp cán bộ, bộ phận chức năng được chuyển không
đảm bảo thời gian giải quyết hồ sơ
-In phiếu yêu cầu xử lý, phiếu yêu cầu bổ sung, phiếu thu lệ phí, giấy chứng nhận, giấy
phép,…
b.3.Trả kết quả
-Duyệt lại thông tin hồ sơ, tình trạng xử lý trước khi trả kết quả cho công dân, tổ chức,
doanh nghiệp…
-In phiếu trả kết quả và thực hiện trả kết quả cho người dân ( cập nhật trạng thái xử lý hồ
sơ)
b.4.Khai thác thông tin:
-Tra cứu thông tin hồ sơ( các mẫu giấy tờ)
-Tra cứu thông tin trong cơ sở dữ liệu đặc thù cho mỗi lĩnh vực
-Thống kê kết quả xử lý hồ sơ theo địa bàn, loại hình dịch vụ, kết quả xử lý định kỳ hoặc
theo thời gian bất kỳ.

- tra cứu thông tin về tình trạng hồ sơ đang xử lý thông qua các cổng thông tin điện tử:
- tra cứu tình trạng giải quyết hồ sơ thông qua điện thoại:
-In Sổ theo dõi tình hình tiếp nhận và trả kết quả
-In Sổ theo dõi riêng cho mỗi lĩnh vực, phòng ban
b.5.Quản trị hệ thống:
-Quản trị người dùng, phân quyền thực hiện các chức năng của hệ thống
-Cập nhật danh mục hệ thống: chức vụ, dịch vụ, thủ tục, hướng dẫn thủ tục,…
-Định nghĩa quy trình giải quyết các dịch vụ công
-Định nghĩa cơ sở dữ liệu chuyên ngành riêng cho mỗi lĩnh vực, phòng ban
Như vậy để triển khai “Một cửa điện tử” yêu cầu cần có một số cơ sở
vật chất cơ bản sau: phòng giao dịch một cửa, phần mềm một cửa, máy chủ,
12
máy trạm phục vụ quầy giao dịch một cửa, hệ thống mạng kết nối Internet
Hệ thống máy tính nối mạng Internet cùng với phần mềm tác nghiệp cho
phép cán bộ công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước giải quyết
các công việc của công dân về các thủ tục hành chính trực tuyến.
2.3. Điểm nổi bật của mô hình:
Công dân có thể dễ dàng đăng nhập vào các cổng thông tin điện tử
để tìm hiểu cụ thể từng loại hồ sơ trên các lĩnh vực khác cần những giấy tờ
gì, họ có thể xem và download trực tiếp các biểu mẫu giấy tờ cần thiết.
Mạng máy tính kết nối sẽ cung cấp toàn bộ các thủ tục, danh mục tài liệu
yêu cầu của hồ sơ, thủ tục và các thông tin chi tiết liên quan của thủ tục hồ
sơ. Công dân trực tiếp tra cứu thông qua các màn hình tương tác (Touch
Screen), hiển thị các thông tin mô tả tài liệu và quy trình của các thủ tục hồ
sơ.
Ở mức độ cao hơn “Egate” có thể cho phép người dân có thể gửi hồ
sơ của mình thông qua các cổng thông tin trực tuyến của từng cơ quan, Bộ,
ngành bằng cách điền đầy đủ thông tin cá nhân vào những bản mẫu được
cung cấp sẵn bởi cách cổng thông tin trực tuyến đó. Tính xác thực của
những thông tin đó được đảm bảo bởi cơ sở dữ liệu về thông tin cá nhân và

được chứng thực bằng chữ kí điện tử.Các cơ quan hành chính nhà nước đều
kết nối với nhau bằng mạng Intranet và mạng LAN để có thể nhanh chóng
giải quyết các thủ tục hành chính cho công dân. Ở mức độ cao hơn nữa “một
cửa điện tử” cho phép người dân nộp trực tiếp các loại lệ phí thông qua tài
khoản taị các ngân hàng và nhận kết quả trực tuyến trên mạng hoặc thông
qua đường bưu điện.
Bên cạnh đó, “Egate - Một cửa điện tử” cho phép công dân tra cứu
tình trạng giải quyết hồ sơ thông qua điện thoại, tra cứu thông qua trang web
portal của quận và tiến tới tra cứu thông tin thông qua hệ thống nhắn tin dịch
vụ. Các bước tiếp nhận và chuyển giao xử lý được cụ thể hóa bằng các tình
trạng xử lý tại các bộ phận nhằm minh bạch hóa công tác xử lý, giúp lãnh đạo,
13
công dân nắm được chu trình đi của hồ sơ tại mọi thời điểm.VD: Hồ sơ mới
nhận > Hồ sơ đã chuyển về phòng để xử lý > hồ sơ đang xử lý > Hồ sơ đã
xử lý, đang trình ký > Hồ sơ đã xử lý xong > Hồ sơ đã chuyển về bộ phận 1
cửa. Hồ sơ được gắn mã số để theo dõi, mã số được thể hiện bằng số và được
hiển thị bằng mã vạch. Mã số hồ sơ có thể dài từ 4 - 13 con số bắt buộc theo
chuẩn năm-mãsốthủtục-sốthứtự. Thông tin năm phục vụ cho việc lưu trữ các
hồ sơ theo nhiều năm.Mã số thủ tục phục vụ công tác quản lý và phân loại theo
dõi về các loại thủ tục.Số thứ tự: số quản lý theo đầu hồ sơ của các loại thủ tục.
Tuy nhiên Mã số thủ tục không nên quá dài để tránh gây phức tạp cho công dân
khi tra cứu. Thực hiện cấp mã số hồ sơ và mã vạch của mã số hồ sơ khi tiếp
nhận, các thông tin trên sẽ được in trực tiếp vào phiếu tiếp nhận hồ sơ và được
chuyển cho công dân.Trong phiếu biên nhận cần có hướng dẫn công dân sử
dụng mã số để tra cứu tình trạng xử lý hồ sơ.Công dân có thể đăng nhập và tra
cứu tình trạng giải quyết hồ sơ của mình thông qua mã số hồ sơ.
Với hệ thống tổng đài phần mềm được lập trình hỗ trợ đón nhận các
thông tin mã số thủ tục nhập vào từ điện thoại, cho phép các công dân tra cứu
và biết được thông tin tình trạng của hồ sơ: Quay số vào tổng đài trả lời tự
động, nghe hướng dẫn cách nhập mã số thủ tụ → Nhập mã số thủ tục (nhập sai

cho phép hủy bỏ và nhập lại)→ Nghe thông tin về tình trạng xử lý thủ tục tại
các bộ phận xử lý→ Nhấn nút lựa chọn để dừng hoặc thực hiện tra cứu tiếp.
Như vậy “một cửa điện tử” đã làm cho:
- Quy trình giải quyết các thủ tục hành chính công trở lên đơn giản,
gọn nhẹ, giúp cán bộ chuyên môn giảm bớt áp lực làm việc, tạo sự thoải mái
cho công dân đến giải quyết công việc.
- thông tin về các thủ tục hành chính được công bố công khai, minh
bạch giúp công dân chủ động trong việc tra cứu thông tin, tra cứu kết quả
thụ lý hồ sơ, nhận thông tin tư vấn. Khi công dân chủ động trong việc tra
cứu thông tin, tra cứu kết quả thụ lý hồ sơ, nhận thông tin tư vấn; người dân
giám sát việc giải quyết của cơ quan nhà nước.
14
- Tạo lập kho dữ liệu thông tin về quá trình giải quyết các hồ sơ thủ
tục hành chính giúp lãnh đạo theo dõi tiến trình giải quyết hồ sơ một cách dễ
dàng có hệ thống để kịp thời đưa ra các biện pháp quản lý, chỉ đạo, điều
hành. Từng bước nâng cao trình độ quản lý, kỹ năng ứng dụng công nghệ
thông tin vào giải quyết thủ tục hành chính công của cán bộ, lãnh đạo.
- Hỗ trợ cán bộ công chức thực hiện tác nghiệp đối với quá trình tiếp
nhận-thụ lý-trả kết quả đối với việc giải quyết các thủ tục hành chính qua
phần mềm một cửa giúp cán bộ giảm bớt thời gian, công sức giải quyết công
việc, giúp công dân nhanh chóng có được kết quả.
- Tạo nguồn thông tin về các hồ sơ thủ tục hành chính để cung cấp
cho cổng thông tin điện tử của dịch vụ công
Có thể thấy những lợi ích mà “Một cửa điện tử” đem lại đã góp phần
to lớn vào công cuộc cải cách hành chính tại mỗi đơn vị, mang đến những
quyền lợi thiết thực cho nhân dân, tạo sự tiếp xúc cởi mở, thông thoáng giữa
người dân và cơ quan quản lý nhà nước.
“ Egate - Một cửa điện tử” tạo khả năng tìm kiếm, tra cứu tường
minh và dễ dàng cho các công dân với mọi loại trình độ, hệ thống cung cấp
thông tin tức thời, dễ dàng thay đổi, bổ xung khi cần thiết. Với cơ chế “một

cửa điện tử” công dân có thể ngồi nhà và gửi những thắc mắc của mình
thông qua mạng máy tính kết nối toàn cầu- Internet. Theo đó, hệ thống một
cửa điện tử hiện nay đã cung cấp thông tin một cách tự động và trực tuyến
về tình trạng giải quyết hồ sơ cấp phép kinh doanh, lao động và văn hóa…
Người dân có thể dùng phương tiện liên lạc thông dụng nhất là điện thoại để
được trả lời tự động về tình trạng hồ sơ bằng hộp thư thoại, tin nhắn. Hệ
thống này trở thành công cụ hữu hiệu để người dân và lãnh đạo giám sát các
dịch vụ công, bởi báo cáo được cung cấp là trung thực nhất vì được thực
hiện hoàn toàn tự động và không thể bị thay đổi.
15
II. THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CƠ CHẾ "MỘT CỬA ĐIỆN TỬ"
TẠI VIỆT NAM
Hiện nay việc cải cách cách hành chính đang được Đảng và Nhà nước quan
tâm, đặc biệt là việc ứng dụng công nghệ thông tin gắn liền vào cải cách thủ tục
hành chính. Việc sử dụng phần mềm một cửa điện tử đã và đang được các cơ quan
trong hệ thống chính quyền triển khai áp dụng chính là một trong những bước tiến
góp phần đẩy mạnh tin học hoá cải cách hành chính, đặc biệt là làm đơn giản và
minh bạch hoá các thủ tục hành chính đối với công dân.
1. Áp dụng cơ chế “một cửa điện tử” tại một số địa phương trong cả nước
1. 1. Bắc Giang
Hiện nay, xây dựng Chính phủ điện tử là nhiệm vụ trọng tâm trong chiến
lược cải cách thủ tục hành chính nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Chính phủ
và chính quyền các cấp. Mục đích xây dựng Chính phủ điện tử là phục vụ người
dân và doanh nghiệp được tốt hơn, giảm tiêu cực, phiền hà, giải quyết nhanh, chính
xác, công khai và minh bạch. Vì vậy, từ năm 2007 UBND tỉnh Bắc Giang đã chỉ
đạo đẩy mạnh công tác cải cách hành chính và ứng dụng CNTT vào giải quyết các
thủ tục hành chính công. Bắc Giang là một trong những tỉnh áp dụng cơ chế “một
cửa điện tử” sớm nhất cả nước. Năm 2008, trên địa bàn tỉnh Bắc Giang, một số cơ
quan đã áp dụng hệ thống một cửa để giải quyết các thủ tục hành chính công, trong
đó có một số cơ quan áp dụng “Một cửa điện tử” liên thông như UBTP Bắc Giang,

UBND huyện Lạng Giang, UBND huyện Yên Dũng.
- Triển khai “Một cửa điện tử” tại UBND thành phố Bắc Giang:
Bộ phận “Một cửa điện tử” tại thành phố Bắc Giang giải quyết 13 lĩnh vực hành
chính công. Trong 6 tháng đầu năm 2009, tổng số hồ sơ tiếp nhận là 6278 hồ sơ, đã
giải quyết 5909 hồ sơ, trong đó có 1737 hồ sơ trước hạn, 4169 hồ sơ đúng hạn, 03
hồ sơ quá hạn và 247 hồ sơ đang giải quyết. Phần mềm “Một cửa điện tử” vận
16
hành ổn định, tuy nhiên có một nhược điểm là khi bổ sung, chỉnh sửa quy trình, thủ
tục hành chính phải can thiệp vào mã nguồn và không triển khai “Một cửa điện tử”
liên thông tới được cấp xã, phường.
- Triển khai “Một cửa điện tử” tại UBND huyện Yên Dũng:
Năm 2007, UBND tỉnh Bắc Giang và Sở Thông tin & Truyền thông đã chọn
UBND huyện Yên Dũng làm điểm triển khai mô hình thí điểm “Ứng dụng công
nghệ thông tin trong các cơ quan cấp huyện, xã huyện Yên Dũng”. Hơn một một
năm triển khai, hoạt động đem lại rất nhiều hiệu quả trong việc ứng dụng CNTT
trong công tác quản lý nhà nước. Có thể nói dự án rất hiệu quả, đem lại nhiều lợi
ích thiết thực về ứng dụng CNTT trong công tác quản lý nhà nước và được UBND
tỉnh cho phép triển khai nhân rộng mô hình trong toàn tỉnh. Được sự tín nhiệm của
UBND tỉnh và Sở Thông tin & Truyền thông, UBND huyện tiếp tục được chọn
làm điểm triển khai thực hiện mô hình “ Một cửa điện tử” Cổng thông tin điện tử
của huyện, công dân có thể tra cứu kết quả qua Internet; có thể tạo mới, chỉnh sửa
quy trình thủ tục hành chính dễ dàng qua hệ thống quản trị và có khả năng triển
khai “Một cửa điện tử” liên thông tới cấp xã. Đây là hoạt động thí điểm theo dự
án phối hợp giữa Cục Ứng dụng CNTT (Bộ TT&TT), Sở TT&TT tỉnh Bắc Giang
và UBND huyện Yên Dũng. Công ty NetCom triển khai dựa trên giải pháp chính
phủ điện tử ActiveCity của Đức
Ngay trong thời gian thử nghiệm trước khai trương, các dịch vụ hành chính
công mức 3 (cho phép nộp hồ sơ trực tuyến) đã tỏ ra hấp dẫn người dân tại đây.
Riêng dịch vụ đăng ký kinh doanh cá thể, mỗi ngày hệ thống tiếp nhận hơn 30 hồ
sơ đăng ký với đầy đủ các loại hình. Ngoài ra còn có hồ sơ của hàng chục dịch vụ

khác có thể nộp trực tuyến liên quan đến địa chính, xây dựng, tư pháp, hộ tịch
Nếu tính cả những dịch vụ hành chính công mức 1 (có hướng dẫn quy trình, căn cứ
pháp lý, yêu cầu hồ sơ ) và mức 2 (có thêm mẫu hồ sơ để người dân download),
tổng số dịch vụ trên cổng thông tin của huyện Yên Dũng lên tới trên 50. "Ngoài
17
những mức ứng dụng trên, giải pháp cổng dịch vụ hành chính công này cũng sẵn
sàng ứng dụng mức 4 - cho phép người dân thanh toán trực tuyến các phí và lệ phí
liên quan đến hồ sơ của mình. Tuy nhiên, theo ông Mai Duy Quang, Giám đốc
Công ty NetCom thì việc triển khai tính năng này còn cần những quy định và ứng
dụng chữ ký điện tử trên Internet được ban hành
"Cổng thông tin đã tiết kiệm được thời gian của chính quyền huyện, đồng
thời tiết kiệm thời gian và công sức đi lại cho người dân", ông Tạ Đình Long, Phó
Chủ tịch UBND huyện Yên Dũng nói. "Thời gian để giải quyết những yêu cầu của
người dân trước đây có kéo dài từ 5-7 ngày, giờ đây chỉ còn khoảng 2-3 ngày.
Người dân cũng có thể theo dõi được hồ sơ của mình đã được xét duyệt đến đâu
ngay trên mạng". Song song với quá trình đó là huy động nguồn lực để trang bị
máy tính xuống UBND của tất cả các xã và thị trấn trên địa bàn để người dân khai
thác các dịch vụ này. Ngày 04, 05/12/2008, tại trụ sở UBND huyện Yên Dũng,
Công ty NetcomAG phối hợp với UBND huyện đã tổ chức lớp “ Tập huấn triển
khai phần mềm PSM cho bộ phận một cửa” cho lãnh đạo và các chuyên viên phụ
trách hành chính công của UBND huyện Yên Dũng. Vì đây là một huyện nghèo
nên theo tính toán của UBND huyện Yên Dũng, bước đầu có khoảng 6 vạn người
dân trong xã tiếp cận được với phương pháp tiếp nhận và giải quyết hồ sơ mới này
trong số 16 vạn dân.
Hiện nay trên địa bàn tỉnh Bắc Giang đã có 230/230 xã, phường, thị trấn;
10/10 huyện, thành phố; 14/17 Sở, Cơ quan thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh thực hiện
cơ chế một cửa. Tuy nhiên mức độ triển khai cũng như hiệu quả thực hiện tại một
số cơ quan, đơn vị chưa cao, số cơ quan ứng dụng công nghệ thông tin trong thực
hiện cơ chế một cửa còn hạn chế và mức độ ứng dụng công nghệ thông tin cũng rất
khác nhau. Xác định vai trò quan trọng của việc ứng dụng công nghệ thông tin

trong triển khai thực hiện cơ chế một cửa nói riêng và trong công cuộc cải cách
hành chính tỉnh Bắc Giang nói chung, sáng 11/8/2009 tại Bắc Giang, Sở Thông tin
và Truyền thông Bắc Giang phối hợp với Trường Đại học Bách khoa Hà Nội tổ
18
chức Hội thảo“ Một cửa điện tử phục vụ nhân dân và doanh nghiệp”. Đại diện
Phòng Thương mại công nghiệp Việt Nam, đại diện các cơ quan, ban ngành của
tỉnh, Uỷ ban nhân dân cấp huyện, phòng Văn hoá thông tin các huyện, thành phố
và các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh đã tham dự hội thảo.
Tại hội thảo các đại biểu đã nghe tham luận về vấn đề cải cách hành chính,
làm việc theo cơ chế trong các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh; một số điểm
cần lưu ý khi triển khai phần mềm “Một cửa điện tử” trong các cơ quan; ứng dụng
công nghệ thông tin trong việc cải cách hành chính đối với doanh nghiệp; hiện
trạng và giải pháp triển khai “Một cửa điện tử” tỉnh Bắc Giang; các giải pháp xây
dựng văn phòng điện tử cho cơ quan và doanh nghiệp; giải pháp về hạ tầng công
nghệ thông tin cho Một cửa điện tử liên thông” và đảm bảo an toàn an ninh thông
tin cho Một cửa điện tử”.
- Huyện Yên Thế:
Sáng 16/1/2010, UBND huyện đã tổ chức Lễ công bố Trang thông tin điện
tử và khai trương “một cửa điện tử” tại huyện Yên Thế - Bắc Giang. Trang thông
tin điện tử huyện Yên Thế ra đời nhằm giới thiệu, quảng bá về vùng đất, con người
cũng như những tiềm năng kinh tế của địa phương. Đồng thời là kênh thông tin
quan trọng phục vụ cho công tác quản lý, điều hành của Huyện uỷ, HĐND, UBND
huyện, là công cụ phục vụ cho việc tác nghiệp của các đơn vị trực thuộc. Qua đó
mọi người dân có thể truy cập để khai thác những thông tin cần thiết, đa dạng,
phục vụ nhu cầu của mình liên quan đến các thủ tục hành chính. Đồng thời có thể
phản ánh, trao đổi, đóng góp ý kiến về các mặt hoạt động, công tác của UBND
huyện. Hệ thống “một cửa điện tử” của huyện đi vào hoạt động nhằm nâng cao
hiệu quả công việc của bộ phận một cửa chuyên trách khép kín, tạo bước chuyển
biến trong quá trình giao dịch, tiếp nhận và giải quyết công việc với các cơ quan,
tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp trong và ngoài huyện, góp phần thực hiện có hiệu

quả chương trình cải cách hành chính, lộ trình công khai hoá, minh bạch hoá các
19
thủ tục hành chính nhằm phục vụ cho nhân dân và doanh nghiệp dễ dàng liên hệ
công việc.
- Bên cạnh đó cơ chế một cửa điện tử còn được triển khai ở các Khối sở,
ban, ngành. Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài Nguyên
Môi trường, Sở Công nghiệp - Xây dựng đã triển khai “Một cửa điện tử” trong
quá trình giải quyết thủ tục hành chính.
1.2. Thành phố Hồ Chí Minh
Hồ Chí Minh là thành phố đầu tiên trong cả nước áp dụng mô hình “một cửa
điện tử” để giải quyết các công việc liên quan đến thủ tục hành chính. Là một
thành phố rộng lớn nên trước khi áp dụng cơ chế mới một thực tế diễn ra là tình
trạng giải quyết hồ sơ, thủ tục hành chính chậm chạp, không rõ quy trình và thời
hạn giải quyết. những hạn chế này đuợc khắc phục sau khi toàn thành phố triển
khai hệ thống "Một cửa điện tử" từ ngày 15/12/2007. Đây là hệ thống "Một cửa
điện tử" đầu tiên trong cả nước được xây dựng với mục tiêu giám sát chất lượng
dịch vụ công. Từ ngày 15/12/2008, hệ thống "Một cửa điện tử" chính thức được
đưa lên Mạng thông tin tích hợp trên Internet của Thành phố Hồ Chí Minh tại địa
chỉ www.hochiminhcity.gov.vn. Qua hệ thống này mọi người dân đều có thể biết
được tình trạng giải quyết hồ sơ của toàn thành phố, của từng quận huyện, sở
ngành tham gia hệ thống "Một cửa điện tử" cung cấp thông ti một cách tự động và
trực tuyến về tình trạng giải quyết hồ sơ cấp phép. Người dân có thể dùng phương
tiện liên lạc thông dụng nhất hiện nay là điện thoại để được trả lời tự động về tình
trạng hồ sơ bằng thoại, tin nhắn qua "Một cửa điện tử" Ngoài truy cập website và
sử dụng điện thoại, qua hệ thống "Một cửa điện tử",người dân có thể tra cứu thông
tin trực tiếp tại các quận huyện, sở ngành qua các hệ thống mã vạch hoặc kiosk với
màn hình cảm ứng. Người dân có thể biết được tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng hạn của
từng quận, huyện, sở, ngành.
20
TP Hồ Chí Minh đã triển khai ứng dụng Công nghệ - Thông tin cho 23 quận,

huyện và 34 Sở, ngành. Để phục vụ người dân và doanh nghiệp, thành phố có 3 hệ
thống trên Internet. HCM Cityweb (với 77 website đơn vị thành viên là website
các sở ngành, quận-huyện), cung cấp thông tin, các dịch vụ công trực tuyến và
hướng dẫn thủ tục hành chính cho người dân. Kênh thông tin “Hệ thống đối thoại
Doanh nghiệp- Chính quyền thành phố” giải đáp chính sách, hướng dẫn thủ tục
cho các DN. Các ứng dụng CNTT góp phần cải tiến hợp lý hóa các quy trình thủ
tục hành chính trong các lĩnh vực quản lý xây dựng, đất đai, hộ tịch, khiếu nại tố
cáo, cấp giấy phép đầu tư, thành lập DN… Tỷ lệ cán bộ công chức sử dụng hộp
thư điện tử là 78%. Theo Sở Nội vụ TP.HCM, đến thời điểm này đã có 18 quận
huyện và hai cơ quan của TP tham gia trang tin một cửa điện tử. Đó là: quận 1, 2,
5, 7, 8, 9, 10, 11, Bình Thạnh, Phú Nhuận, Thủ Đức, Gò Vấp, Tân Bình, Bình Tân,
huyện Củ Chi, Bình Chánh, Cần Giờ, Nhà Bè, Trung tâm Thông tin tài nguyên -
môi trường và đăng ký nhà đất TP, Sở Bưu chính - viễn thông.
Theo hướng dẫn, người dân nộp hồ sơ hành chính tại các cơ quan, đơn vị
trên chỉ cần truy cập địa chỉ . Sau đó nhập mã số tra
cứu thì biết tiến độ giải quyết hồ sơ hành chính, nhà đất, đăng ký kinh doanh của
mình đến đâu mà không phải trực tiếp đến nơi nộp hồ sơ trước đó. Tại đó, người
dân có thể tra cứu mọi thông tin về tình trạng hồ sơ hành chính, nhà đất, đăng ký
kinh doanh thông qua phương tiện liên lạc thông dụng như điện thoại, nhắn tin để
được cung cấp thông tin chính xác và cập nhật về tình trạng hồ sơ hoặc tra cứu
thông tin qua mạng. "Các báo cáo được cung cấp bởi 'một cửa điện tử' là trung
thực nhất vì được thực hiện hoàn toàn tự động và không thể bị thay đổi. Dịch vụ
này sẽ giúp người dân có được thông tin chính xác, ở mọi nơi mọi lúc, không
phụ thuộc vào thái độ, tác phong làm việc của cán bộ hành chính" Giám đốc Sở
Thông tin và Truyền thông Thành phố Hồ Chí Minh Lê Mạnh Hà khẳng định. Hiện
19/24 quận, huyện của thành phố đã tham gia hệ thống này. Theo kế hoạch, toàn
bộ 24 quận, huyện và các sở, ngành phục vụ trực tiếp nhu cầu của người dân sẽ
21
tham gia "một cửa điện tử" trong năm 2009. Theo đánh giá của Bộ Nội vụ, nhìn
chung, các bước giải quyết công việc và hồ sơ, thủ tục hành chính đều đã được

thực hiện theo quy trình ISO và được niêm yết công khai, tạo điều kiện thuận lợi
cho các tổ chức, doanh nghiệp và người dân. Sở Bưu chính - Viễn thông TPHCM
cũng chính thức khai trương trang thông tin “Một cửa điện tử” nhằm phục vụ cải
cách hành chính trên địa bàn thành phố vào ngày 16/3/2007
Đến nay, TPHCM đã có 78 đơn vị thành viên và các sở ngành thành lập
website cung cấp thông tin về các dịch vụ công trực tuyến và hướng dẫn thủ tục
hành chính cho người dân. Trong đó, nhiều đơn vị đã mở rộng hệ thống “Một cửa
điện tử” nhằm đạt được tỷ lệ hồ sơ đúng hẹn cao và giúp người dân tra cứu tình
trạng giải quyết hồ sơ. Hệ thống này đã tác động tích cực đến cải cách thủ tục hành
chính, giúp người dân nắm vững quy trình, thủ tục và thời gian giải quyết từng loại
thủ tục hành chính. thành phố, trong đó có 17 phần mềm được triển khai đại trà
phục vụ ứng dụng CNTT gồm: 4 phần mềm xây dựng môi trường làm việc điện tử
(G2E), 5 phần mềm dịch vụ công (G2C và G2B), 4 phần mềm về quản lý xây
dựng, 4 phần mềm quản lý đất đai (ứng dụng GIS). Tiến hành đánh giá, hoàn chỉnh
các phần mềm ứng dụng, đặc biệt trong lĩnh vực đất đai xây dựng đảm bảo phù
hợp nhu cầu quản lý. TPHCM là đơn vị đi đầu trong cấp phép trực tuyến. Cấp giấy
phép qua mạng đối với giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận đầu
tư và giấy phép thành lập văn phòng đại diện. Hàng năm có hàng chục ngàn doanh
nghiệp đăng ký kinh doanh và có trên 50% doanh nghiệp đăng ký trực tuyến.
Bên cạnh đó, từ tháng 8-2009 đến nay, Cục Thuế TPHCM thực hiện chủ
trương thí điểm nộp hồ sơ khai thuế qua mạng cho 100 doanh nghiệp. Những
doanh nghiệp đăng ký nộp hồ sơ thuế khai qua mạng đợt đầu sẽ được Cục Thuế
TPHCM trợ giúp làm thủ tục đăng ký chứng thư số, cấp miễn phí thiết bị lưu trữ
chữ ký số và miễn toàn bộ chi phí của năm 2009 để được cấp chữ ký số lần đầu.
Từ tháng 9-2009, Cục Thuế TP triển khai nộp hồ sơ khai thuế qua mạng cho những
doanh nghiệp còn lại
22
1.3. Quảng Nam
Quảng Nam đã nghiên cứu, xây dựng mô hình “một cửa điện tử” trên cơ sở tích
hợp hệ thống dữ liệu hành chính huyện, thành phố vào dữ liệu hành chính toàn tỉnh

thông qua cổng thông tin điện tử của tỉnh. Từ đó người dân có thể truy cập, tìm
hiểu quy trình và gửi hồ sơ dễ dàng thông qua web và dịch vụ công phục vụ dân.
Cán bộ công chức tiếp nhận và giải quyết hồ sơ thông qua web phục vụ điều hành
và quản lý. Để việc triển khai thực hiện có hiệu quả, yêu cầu các Sở, ban ngành,
huyện, thành phố phải đảm bảo được hạ tầng mạng gồm mạng LAN máy chủ, kết
nối internet và IP tĩnh; ở xã, phường phải có máy trạm, internet để tạo thành một
mô hình liên thông giữa các cấp thông qua mạng riêng ảo. Trong giai đoạn tới,
triển khai xây dựng “Một cửa điện tử” sẽ gắn với xây dựng ISO và tương lai sẽ gắn
23
với chữ ký số và giao dịch điện tử. Khi đó, việc tiếp nhận hồ sơ điện tử trở thành
hiện thực, bộ phận một cửa trở thành bộ phận “Một cửa ảo”, chỉ cần một cán bộ trả
kết quả giải quyết thủ tục hành chính.
1.4. Hà Nội
Tháng 11/2004, giai đoạn 1 của dự án “Ứng dụng CNTT nhằm tin học hoá
bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính” đã hoàn
thành. Sở Bưu chính – Viễn thông (BCVT) Hà Nội đã phối hợp với công ty
Vietsoftware, đơn vị phát triển phần mềm Onegate tổ chức triển khai cài đặt, đào
tạo và hỗ trợ vận hành cho các sở, ngành, quận, huyện tại Hà Nội sử dụng phần
mềm “một cửa điện tử”. Đến nay, ngoài 6 quận và 16 sở, ban, ngành đang sử dụng
phần mềm Onegate. Nhận xét về Onegate, TS. Trần Minh, Sở BCVT Hà Nội cho
biết: Onegate là sự gặp gỡ giữa các chuyên gia hành chính và các chuyên gia
CNTT. CNTT đã làm cho bộ máy hành chính đạt được những mục tiêu nhất định
mà cụ thể ở đây là minh bạch, dân chủ hóa trong việc giải quyết thủ tục, hồ sơ
hành chính. Sở BCVT Hà Nội và Vietsoftware vẫn đang tiếp tục triển khai cài đặt
cho các đơn vị còn lại của thành phố. Ông Nguyễn Hoài Nam, quản lý nhóm phát
triển dự án Hanoi Portal, công ty Vietsoftware cho biết: “Onegate không chỉ cho
phép thông báo trạng thái giải quyết hồ sơ hành chính lên cổng giao tiếp điện tử Hà
Nội mà còn đáp ứng mục tiêu tin học hóa hoạt động tiếp nhận - giải quyết – hoàn
trả hồ sơ hành chính.” Với phần mềm hiện đại, Hà Nội đang áp dụng cơ chế mới
và đã tạo ra hiệu quả to lớn trong việc giải quyết thủ tục hành chính cho cá nhân,

công dân và tổ chức.
1.5. Lạng Sơn
Thực hiện chương trình tổng thể về cải cách hành chính Nhà nước, ngay từ
đầu năm 2004, TP Lạng Sơn đã triển khai hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả
kết quả hồ sơ hành chính theo cơ chế “một cửa”. Qua 5 năm hoạt động, bộ phận
này ngày càng chuyên nghiệp và hiện đại hơn khi thành phố triển khai “một cửa điện tử”- đưa công
24
nghệ thông tin vào thực hiện các dịch vụ hành chính công.Cùng với hoạt động của bộ phận “một
cửa” ở các xã, phường, “một cửa điện tử” tại UBND thành phố Lạng Sơn đã góp
phần giải quyết thủ tục hành chính theo hướng giản đơn, rút ngắn thời gian giải
quyết, góp phần nâng cao năng lực và phẩm chất của đội ngũ cán bộ, công chức.
Năm 2009, Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của thành phố đã tiếp nhận 14.118 hồ
sơ, trong đó đã trả kết quả cho 13.954 hồ sơ, thu gần 571 triệu đồng phí và lệ phí,
trong số các hồ sơ đã trả kết quả thì tỷ lệ trả đúng hẹn đạt 99,64%. Còn tại các xã,
phường, bộ phận “một cửa” cũng đã tiếp nhận và trả kết quả cho 65.934 hồ sơ với
100% trả kết quả đúng hẹn, thu trên 556 triệu đồng phí và lệ phí. Những kết quả
đạt được trong công tác cải cách hành chính năm 2009, đặc biệt là trong cải cách
thủ tục hành chính là tiền đề để thành phố Lạng Sơn thực hiện có hiệu quả
2. Đánh giá chung:
2.1. Thành tựu đạt được:
Việc triển khai “một cửa điện tử” đã công khai và minh bạch hóa hoạt
động của quan nhà nước, góp phần cải cách hành chính, được nhân dân hài
lòng tin tưởng.
Công nghệ thông tin đã hỗ trợ cán bộ công chức thực hiện tác nghiệp
trong quá trình giải quyết được nhanh chóng. Quy trình giải quyết các thủ
tục hành chính công được chuẩn hóa, giúp cán bộ chuyên môn giảm bớt áp
lực làm việc, nâng cao chất lượng, hiệu quả công việc; các thủ tục hành
chính được niêm yết công khai; những phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ
chức được tiếp nhận, xử lý kịp thời
Công dân chủ động trong việc tra cứu thông tin, tra cứu kết quả thụ lý

hồ sơ, nhận thông tin tư vấn; người dân giám sát việc giải quyết của cơ quan
nhà nước.
25