quy định chức năng nhiệm vụ văn phòng sở, thanh tra xây dựng và các phòng chuyên môn sở xây dựng nghệ an

LỜI NÓI ĐẦU
Nghệ An là tỉnh thuộc khu vực Bắc Trung bộ Việt Nam, phía Bắc giáp tỉnh Thanh
Hóa, phía Nam giáp Hà Tĩnh, phía Đông giáp Biển Đông, phía Tây giáp nước Cộng hòa
Dân chủ nhân dân Lào với chiều dài biên giới khoảng 419 km. Tỉnh có diện tích tự nhiên
là 16.487 km2, dân số hơn 31 triệu người với 6 dân tộc người sinh sống là Kinh, Thái,
Phổ, H’mong, Khơ mú và Đan lai. Toàn tỉnh có 20 đơn vị hành chính cấp huyện , thành,
thị và 479 đơn vị hành chính cấp xã, phường; trong đó có 01 đô thị loại I, 01 đô thị loại
III, 01 đô thị loại IV, 17 đô thị loại V, 11 đô thị huyện thành thị miền núi và 09 huyện
thành thị đồng bằng.
Để thống nhất quản lý nhà nước trên địa bàn một cách thống nhất, toàn diện, Ủy
ban nhân dân tỉnh Nghệ An đã ban hành các quy định chức năng nhiệm vụ cho các cấp,
các ngành trên tất cả các lĩnh vực phải quản lý nhà nước.
Về lĩnh vực xây dựng, Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An đã ban hành quyết định số
43/2009/QĐ-UBND ngày 07/04/2009 (sau đây gọi tắt là quyết định 43) quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Xây dựng Nghệ An. Theo quyết
định này, Sở Xây dựng có vai trò vị trí là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân
cấp tỉnh, chịu sự chỉ đạo và quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân
tỉnh; đồng thời chịu sự chỉ đạo và quản lý, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ
Xây dựng. Sở Xây dựng có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng theo quy
định của pháp luật.
Sở Xây dựng có chức năng tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện
chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: xây dựng; kiến trúc, quy hoạch xây dựng;
hạ tầng kỹ thuật đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao
(bao gồm: kết cấu hạ tầng giao thông đô thị; cấp nước, thoát nước, xử lý nước thải, chiếu
sáng, công viên cây xanh, nghĩa trang, chất thải rắn trong đô thị, khu công nghiệp, khu
chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao); phát triển đô thị; nhà ở và công sở; kinh doanh
bất động sản; vật liệu xây dựng; về các dịch vụ công trong các lĩnh vực quản lý nhà nước
của Sở; thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn khác theo phân cấp, uỷ quyền của Uỷ ban
nhân dân cấp tỉnh và theo quy định của pháp luật.
Để thực hiện chức năng nhiệm vụ được UBND tỉnh giao tại quyết định 43 như vừa
nêu trên, Sở Xây dựng Nghệ An đã ban hành quyết định số 2151/QĐ-SXD-TC ngày

27/11/2009 (sau đây gọi tắt là quyết định 2151) quy định về cơ cấu tổ chức, chức năng,
nhiệm vụ, biên chế và mối quan hệ công tác của các tổ chức hành chính và các phòng
chuyên môn nghiệp vụ thuộc Sở Xây dựng Nghệ An; quyết định số 1641/QĐ-SXD ngày
26/09/2009 (sau đây gọi tắt là quyết định 1641) quy định về phân công nhiệm vụ và quy
chế làm việc của cơ quan Sở Xây dựng Nghệ An.
Quyết định 2151 và quyết định 1641 góp phần quan trọng giúp Sở điều hành, hoạt
động, hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao. Tuy nhiên qua thời gian và thực tiễn quản
lý đã bộc lộ một số hạn chế cần phải chỉnh sửa để đảm bảo không ngừng hoàn thiện hệ
thống cơ chế một cách đồng bộ thống nhất và đầy đủ.
Trong phạm vi đề án này tôi chọn nội dung để nghiên cứu đó là “Quy định chức
năng nhiệm vụ văn phòng Sở, thanh tra xây dựng và các phòng chuyên môn Sở Xây
dựng Nghệ An”. Đề án ngoài lời nói đầu có 07 phần bao gồm:
Phần 1: Cơ sở xây dựng đề án
Phần 2: Mục tiêu của đề án
Phần 3: Nội dung cơ bản của đề án
Phần 4: Giải pháp thực hiện đề án
Phần 5: Tổ chức thực hiện
Phần 6: Hiệu quả của đề án
Phần 7: Kiến nghị, kết luận
PHẦN 1: CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
1.1. Tính cấp thiết, lý do xây dựng đề án
Theo quyết định 43 của tỉnh, Sở Xây dựng Nghệ An có 20 nhiệm vụ chính với 71
nhiệm vụ cụ thể. Về nguyên tắc, các nhiệm vụ nêu trên phải được giao và phân bổ hết
cho văn phòng, thanh tra và các phòng chuyên môn tham mưu thực hiện, nhưng quyết
định 2151 của Sở chưa giao hết, đầy đủ cho văn phòng, thanh tra và các phòng chuyên
môn của Sở. Một số nhiệm vụ phòng ban nào cũng phải tham mưu (hoặc chủ trì hoặc
phối hợp) như: công tác thống kê, tổng hợp, lập báo cáo; công tác nghiên cứu khoa học;
công tác học tập nâng cao kiến thức năng lực; công tác lưu trữ bảo quản hồ sơ; công tác
chỉ đạo chuyên môn cho các phòng cấp huyện;… chưa được xác định rõ, cụ thể trong
quyết định 2151 của Sở.

Ngoài vấn đề trên, về thể thức tên của quy định ban hành kèm theo quyết định
2151 chưa sát với tên quy định ghi trong quyết định ban hành. Về thẩm quyền một số nội
dung trong quyết định 2151 như biên chế, cơ cấu bộ máy văn phòng, thanh tra và các
phòng chuyên môn là thuộc thẩm quyền quyết định của tỉnh chứ không phải của Sở.
Vì những tồn tại như vừa nêu trên cộng với thực tiễn hoạt động của các phòng ban
Sở, để đảm bảo không ngừng hoàn thiện các cơ chế quản lý hoạt động của Sở, việc phải
xây dựng đề án để nghiên cứu xác định lại một cách đầy đủ, cụ thể chức năng nhiệm vụ
của văn phòng, thanh tra và các phòng chuyên môn Sở là yêu cầu có tính cấp thiết đối với
công tác quản lý của Sở.
1.2. Cơ sở pháp lý
Đề án được xây dựng dựa trên các căn cứ pháp lý chính là:
- Thông tư liên tịch số 20/2008/TTLT-BXD-BNV ngày 16/12/2008 của Bộ Xây
dựng và Bộ Nội vụ về “Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức
của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện và nhiệm vụ quyền
hạn của Ủy ban nhân dân cấp xã về các lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc ngành xây
dựng”.
- Quyết định số 43/2009/QĐ-UBND ngày 07/04/2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh
Nghệ An về việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cà cơ cấu tổ chức
của Sở Xây dựng Nghệ An.
Ngoài các căn cứ pháp lý chính như vừa nêu trên, một số văn bản quy phạm pháp
luật về tổ chức bộ máy, về xây dựng cũng được tham khảo, nghiên cứu việc xây dựng đề
án.
1.3. Cơ sở thực tiễn
Thực trạng hoạt động thực hiện nhiệm vụ của văn phòng, thanh tra và các phòng
chuyên môn của Sở Xây dựng Nghệ An trong những năm qua đã cơ bản giúp sở hoàn
thành tốt nhiệm vụ được giao. Bên cạnh những kết quả tích cực, vẫn còn một số tồn tại
hạn chế như: tính tự giác, chủ động thực hiện nhiệm vụ chưa cao, lề lối làm việc chưa
hình thành một cách nề nếp, ổn định, thường xuyên liên tục; trong các nguyên nhân dẫn
đến các tồn tại trên có nguyên nhân từ xác định chức năng nhiệm vụ. Thực trạng này là
cơ sở thực tiễn để xây dựng đề án.

PHẦN 2: MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN
2.1. Mục tiêu chung
Từng bước hoàn thiện sự đổi mới hệ thống cơ chế quản lý, hoạt động của Sở Xây
dựng Nghệ An theo hướng cải cách hành chính, nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ cho UBND
tỉnh Nghệ An giao. Góp phần giúp UBND tỉnh Nghệ An nâng cao hiệu lực, hiệu quả
quản lý nhà nước về xây dựng trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
2.2. Mục tiêu cụ thể
Xác định rõ, đầy đủ, cụ thể chức năng, nhiệm vụ của văn phòng Sở, tranh tra xây
dựng và các phòng chuyên môn của Sở; để văn phòng Sở, thanh tra xây dựng và các
phòng chuyên môn của Sở tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện tốt chức năng, nhiệm
vụ và quyền hạn của Sở do UBND tỉnh giao.
PHẦN 3: NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA ĐỀ ÁN
3.1. Quy định chức năng, nhiệm vụ Văn phòng Sở Xây dựng Nghệ An
3.1.1. Chức năng
Tham mưu giúp Giám đốc Sở tổ chức thực hiện công tác tổ chức, hành chính, tổng
hợp, lao động, tiền lương, thi đua, khen thưởng, kỷ luật, văn thư, lưu trữ, tài chính kế
toán, công nghệ thông tin, quản lý tài sản máy móc thiết bị, quốc phòng an ninh, pháp
chế, cải cách hành chính, học tập đào tạo; Điều phối các hoạt động của sở, các phòng ban
chuyên môn và các đơn vị trực thuộc theo chương trình, kế hoạch công tác và theo thẩm
quyền của Giám đốc sở được Ủy ban Nhân dân tỉnh phân cấp.
3.1.2. Nhiệm vụ
- Chủ trì tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ hướng dẫn về chuyên
môn, nghiệp vụ thuộc các lĩnh vực quản lý nhà nước của sở đối với các phòng Quản lý đô
thị, phòng Công thương thuộc Ủy ban Nhân dân cấp huyện và các công chức chuyên
môn, nghiệp vụ về Địa chính - Xây dựng thuộc Uỷ ban nhân dân cấp xã; hướng dẫn
nghiệp vụ công tác thanh tra chuyên ngành xây dựng đối với Thanh tra xây dựng thuộc
Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã (áp dụng tại các thành phố có thí điểm thành lập
Thanh tra chuyên ngành xây dựng đến cấp xã).
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ quản lý tài chính, tài sản được
giao và tổ chức thực hiện ngân sách nhà nước được phân bổ theo quy định của pháp luật

và phân cấp của Ủy ban dân dân tỉnh.
- Chủ trì tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ xây dựng, chỉ đạo và tổ
chức thực hiện kế hoạch nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ khoa học, công nghệ, bảo vệ
môi trường; xây dựng hệ thống thông tin, tư liệu phục vụ công tác quản lý nhà nước và
hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ của Sở được giao theo quy định của pháp luật.
- Chủ trì theo dõi, tổng hợp, báo cáo định kỳ 6 tháng, 1 năm và đột xuất về tình hình
thực hiện nhiệm vụ được giao với Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ Xây dựng và các cơ
quan có thẩm quyền khác theo quy định của pháp luật; thực hiện chế độ báo cáo thống kê
tổng hợp ngành xây dựng theo quy định của Bộ Xây dựng và sự phân công của Uỷ ban
nhân dân cấp tỉnh.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ trình Ủy ban nhân dân tỉnh :
• dự thảo các quyết định, chỉ thị, các văn bản quy định việc phân công, phân cấp và
uỷ quyền trong các lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở thuộc phạm vi trách nhiệm, thẩm
quyền của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh.
• Dự thảo chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành
chính nhà nước trong các lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở trên địa bàn tỉnh, đảm bảo
phù hợp với mục tiêu và nội dung chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước
của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh.
• Dự thảo các văn bản quy phạm pháp luật quy định cụ thể về tiêu chuẩn chức danh
đối với cấp trưởng, cấp phó của các đơn vị trực thuộc Sở; Trưởng phòng, Phó trưởng
phòng của Phòng Quản lý đô thị, Phòng Công Thương thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện
sau khi phối hợp, thống nhất với các Sở quản lý ngành, lĩnh vực liên quan.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân
tỉnh :
• Dự thảo các quyết định, chỉ thị và các văn bản khác thuộc thẩm quyền ban hành của
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh về các lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở do phòng chịu
trách nhiệm tham mưu.
• Dự thảo quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, tổ chức lại, giải thể các đơn vị
trực thuộc Sở theo quy định của pháp luật.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ hướng dẫn, kiểm tra và chịu

trách nhiệm tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy chuẩn, tiêu chuẩn, các
quy hoạch phát triển, kế hoạch, chương trình, dự án đã được phê duyệt thuộc phạm vi quản
lý nhà nước của Sở; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và thông tin về các lĩnh vực
quản lý nhà nước của Sở do phòng được phân công tham mưu.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công, phân cấp hoặc uỷ quyền của Uỷ
ban nhân dân cấp tỉnh được Giám đốc Sở giao.
3.2. Quy định chức năng, nhiệm vụ của Thanh tra xây dựng Sở Xây dựng Nghệ
An
3.2.1. Chức năng
Tham mưu giúp Giám đốc sở thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn về thanh tra hành
chính và thanh tra chuyên ngành xây dựng; thanh tra, kiểm tra phát hiện các vi phạm
hành chính và các vi phạm trong hoạt động xây dựng thuộc phạm vi quản lý nhà nước
của Sở; xử lý và phối hợp xử lý vi phạm trong các lĩnh vực có liên quan theo quy định
của pháp luật và theo phân cấp ủy quyền của Ủy ban Nhân dân tỉnh; góp phần thiết lập
trật tự, kỷ cương, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, phòng chống lãng phí, thất thoát
và tham nhũng trong lĩnh vực xây dựng.
3.2.2. Nhiệm vụ
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra đối với tổ
chức, cá nhân trong việc thi hành pháp luật thuộc ngành xây dựng, xử lý theo thẩm quyền
hoặc trình cấp có thẩm quyền xử lý các trường hợp vi phạm; giải quyết các tranh chấp,
khiếu nại, tố cáo, thực hiện phòng chống tham nhũng, lãng phí trong các lĩnh vực quản lý
nhà nước của Sở theo quy định của pháp luật hoặc phân công của Uỷ ban nhân dân cấp
tỉnh.
- Phối hợp với Văn phòng trong việc tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm
vụ hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ thuộc các lĩnh vực quản lý nhà nước của sở đối
với các phòng Quản lý đô thị, phòng Công thương thuộc Ủy ban Nhân dân cấp huyện và
các công chức chuyên môn, nghiệp vụ về Địa chính - Xây dựng thuộc Uỷ ban nhân dân
cấp xã; hướng dẫn nghiệp vụ công tác thanh tra chuyên ngành xây dựng đối với Thanh
tra xây dựng thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã (áp dụng tại các thành phố có thí
điểm thành lập Thanh tra chuyên ngành xây dựng đến cấp xã).

- Phối hợp với Văn phòng trong việc tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm
vụ xây dựng, chỉ đạo và tổ chức thực hiện kế hoạch nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ
khoa học, công nghệ, bảo vệ môi trường; xây dựng hệ thống thông tin, tư liệu phục vụ
công tác quản lý nhà nước và hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ của Sở được giao theo
quy định của pháp luật.
- Phối hợp với Văn phòng trong việc theo dõi, tổng hợp, báo cáo định kỳ 6 tháng, 1
năm và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao với Uỷ ban nhân dân cấp
tỉnh, Bộ Xây dựng và các cơ quan có thẩm quyền khác theo quy định của pháp luật; thực
hiện chế độ báo cáo thống kê tổng hợp ngành xây dựng theo quy định của Bộ Xây dựng
và sự phân công của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân
tỉnh dự thảo các quyết định, chỉ thị và các văn bản khác thuộc thẩm quyền ban hành của
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh về các lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở do phòng chịu
trách nhiệm tham mưu.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ hướng dẫn, kiểm tra và chịu
trách nhiệm tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy chuẩn, tiêu chuẩn, các
quy hoạch phát triển, kế hoạch, chương trình, dự án đã được phê duyệt thuộc phạm vi quản
lý nhà nước của Sở; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và thông tin về các lĩnh vực
quản lý nhà nước của Sở do phòng được phân công tham mưu.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công, phân cấp hoặc uỷ quyền của Uỷ
ban nhân dân cấp tỉnh được Giám đốc Sở giao.
3.3. Quy định chức năng, nhiệm vụ của Phòng quản lý kiến trúc quy hoạch xây
dựng và phát triển đô thị Sở Xây dựng Nghệ An
3.3.1. Chức năng
Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về kiến trúc,
quy hoạch xây dựng (gồm: quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch xây dựng đô thị, quy
hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn, quy hoạch xây dựng khu công nghiệp, khu chế
xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao, quy hoạch xây dựng các cửa khẩu biên giới quốc tế
quan trọng).
3.3.2. Nhiệm vụ

- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức
thực hiện các quy chuẩn, tiêu chuẩn về kiến trúc, quy hoạch xây dựng, các quy định về
lập, thẩm định, phê duyệt các loại đồ án quy hoạch xây dựng.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Tổ chức lập, thẩm định các
Quy chế quản lý kiến trúc đô thị cấp I; hướng dẫn và phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp
huyện trong việc lập, thẩm định các Quy chế quản lý kiến trúc đô thị cấp II; hướng dẫn,
kiểm tra việc thực hiện các Quy chế quản lý kiến trúc đô thị sau khi được cấp có thẩm
quyền phê duyệt.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Tổ chức lập, thẩm định, trình
Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt, hoặc tổ chức lập để Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trình
cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt các đồ án quy hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh
theo quy định của pháp luật.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Hướng dẫn Uỷ ban nhân dân
cấp huyện trong việc tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt các đồ án quy hoạch xây dựng
trên địa bàn huyện theo phân cấp; hướng dẫn Uỷ ban nhân dân cấp xã tổ chức lập các đồ
án quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn trên địa bàn xã.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Quản lý và tổ chức thực hiện
các quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt trên địa bàn tỉnh theo phân cấp, bao gồm: tổ
chức công bố, công khai các quy hoạch xây dựng; quản lý các mốc giới, chỉ giới xây
dựng, cốt xây dựng; cấp chứng chỉ quy hoạch xây dựng, giới thiệu địa điểm xây dựng;
cung cấp thông tin về kiến trúc, quy hoạch xây dựng.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Hướng dẫn, kiểm tra việc thực
hiện các quy định của pháp luật về điều kiện hành nghề kiến trúc sư, điều kiện năng lực
của các cá nhân và tổ chức tham gia thiết kế quy hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Xây dựng quy hoạch phát triển
hệ thống các đô thị, các điểm dân cư tập trung (bao gồm cả điểm dân cư công nghiệp,
điểm dân cư nông thôn) trên địa bàn tỉnh, đảm bảo phù hợp với chiến lược, quy hoạch
tổng thể phát triển hệ thống đô thị quốc gia, quy hoạch xây dựng vùng liên tỉnh đã được
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; tổ chức thực hiện sau khi được Uỷ ban nhân dân cấp
tỉnh phê duyệt.

- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan liên quan xây dựng các cơ chế, chính sách, giải pháp nhằm thu hút, huy động các
nguồn lực để đầu tư xây dựng và phát triển các đô thị đồng bộ, các khu đô thị mới kiểu
mẫu, các chính sách, giải pháp quản lý quá trình đô thị hoá, các mô hình quản lý đô thị;
tổ chức thực hiện sau khi được Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt, ban hành.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Tổ chức thực hiện các chương
trình, dự án đầu tư phát triển đô thị đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo sự phân
công của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh (như: các chương trình nâng cấp đô thị, bảo
tồn và chỉnh trang đô thị cổ; các dự án cải thiện môi trường đô thị, nâng cao năng lực
quản lý đô thị; các dự án đầu tư phát triển khu đô thị mới ).
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Tổ chức thực hiện việc đánh
giá, phân loại đô thị hàng năm theo các tiêu chí đã được Chính phủ quy định và chuẩn bị
hồ sơ để trình các cấp có thẩm quyền quyết định công nhận loại đô thị trên địa bàn tỉnh.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Hướng dẫn, kiểm tra các hoạt
động đầu tư xây dựng, phát triển đô thị, khai thác sử dụng đất xây dựng đô thị theo quy
hoạch đã được phê duyệt, việc thực hiện quy chế khu đô thị mới; hướng dẫn quản lý trật
tự xây dựng đô thị.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan có liên quan tổ chức các hoạt động xúc tiến đầu tư phát triển đô thị; tổ chức vận
động, khai thác, điều phối các nguồn lực trong và ngoài nước cho việc đầu tư xây dựng
và phát triển hệ thống đô thị trên địa bàn tỉnh theo sự phân công của Uỷ ban nhân dân cấp
tỉnh.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Tổ chức xây dựng và quản lý
hệ thống cơ sở dữ liệu, cung cấp thông tin về tình hình phát triển đô thị trên địa bàn tỉnh.
- Phối hợp với Văn phòng trong việc tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm
vụ hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ thuộc các lĩnh vực quản lý nhà nước của sở đối
với các phòng Quản lý đô thị, phòng Công thương thuộc Ủy ban Nhân dân cấp huyện và
các công chức chuyên môn, nghiệp vụ về Địa chính - Xây dựng thuộc Uỷ ban nhân dân
cấp xã; hướng dẫn nghiệp vụ công tác thanh tra chuyên ngành xây dựng đối với Thanh
tra xây dựng thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã (áp dụng tại các thành phố có thí

điểm thành lập Thanh tra chuyên ngành xây dựng đến cấp xã).
- Phối hợp với Văn phòng trong việc tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm
vụ xây dựng, chỉ đạo và tổ chức thực hiện kế hoạch nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ
khoa học, công nghệ, bảo vệ môi trường; xây dựng hệ thống thông tin, tư liệu phục vụ
công tác quản lý nhà nước và hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ của Sở được giao theo
quy định của pháp luật.
- Phối hợp với Văn phòng trong việc theo dõi, tổng hợp, báo cáo định kỳ 6 tháng, 1
năm và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao với Uỷ ban nhân dân cấp
tỉnh, Bộ Xây dựng và các cơ quan có thẩm quyền khác theo quy định của pháp luật; thực
hiện chế độ báo cáo thống kê tổng hợp ngành xây dựng theo quy định của Bộ Xây dựng
và sự phân công của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân
tỉnh dự thảo các quyết định, chỉ thị và các văn bản khác thuộc thẩm quyền ban hành của
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh về các lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở do phòng chịu
trách nhiệm tham mưu.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ hướng dẫn, kiểm tra và chịu
trách nhiệm tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy chuẩn, tiêu chuẩn, các
quy hoạch phát triển, kế hoạch, chương trình, dự án đã được phê duyệt thuộc phạm vi quản
lý nhà nước của Sở; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và thông tin về các lĩnh vực
quản lý nhà nước của Sở do phòng được phân công tham mưu.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công, phân cấp hoặc uỷ quyền của Uỷ
ban nhân dân cấp tỉnh được Giám đốc Sở giao.
3.4. Quy định chức năng, nhiệm vụ của Phòng quản lý hoạt động xây dựng Sở
Xây dựng Nghệ An
3.4.1. Chức năng
Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về xây dựng
và hoạt động xây dựng.
3.4.2. Nhiệm vụ
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Hướng dẫn, kiểm tra việc thực
hiện các quy định của pháp luật trong lĩnh vực xây dựng, gồm các khâu: lập và quản lý

thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình, khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng, nghiệm
thu (về khối lượng, chất lượng), bàn giao, bảo hành, bảo trì công trình xây dựng theo
phân cấp và phân công của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện việc cấp, gia hạn, điều chỉnh, thu hồi giấy
phép xây dựng công trình và kiểm tra việc xây dựng công trình theo giấy phép được cấp
trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật; hướng dẫn, kiểm tra Uỷ ban nhân cấp
huyện và Uỷ ban nhân dân cấp xã thực hiện việc cấp, gia hạn, điều chỉnh, thu hồi giấy
phép xây dựng công trình theo phân cấp.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Hướng dẫn, kiểm tra việc thực
hiện các quy định của pháp luật về điều kiện năng lực hành nghề xây dựng của cá nhân
và điều kiện năng lực hoạt động xây dựng của tổ chức (bao gồm cả các nhà thầu nước
ngoài, tổ chức tư vấn nước ngoài, chuyên gia tư vấn nước ngoài) tham gia hoạt động xây
dựng trên địa bàn tỉnh; theo dõi, xác nhận, tổng hợp, thông tin về tình hình năng lực của
các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng trên địa bàn tỉnh.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện việc cấp và quản lý các loại chứng chỉ
hành nghề hoạt động xây dựng theo quy định của pháp luật.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Thẩm định thiết kế cơ sở các
dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng, hạ tầng kỹ thuật, công nghiệp vật liệu xây
dựng theo phân cấp; hướng dẫn, kiểm tra công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng công
trình, thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công và dự toán công trình xây dựng theo quy
định về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Tổ chức thẩm định các dự án
đầu tư xây dựng khu đô thị mới trên địa bàn tỉnh để Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trình Thủ
tướng Chính phủ xem xét, cho phép đầu tư hoặc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, cho
phép đầu tư theo thẩm quyền; tổ chức thẩm định các dự án đầu tư xây dựng khu nhà ở
trên địa bàn tỉnh để Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, chấp thuận đầu tư.
- Phối hợp với Văn phòng trong việc tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm
vụ hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ thuộc các lĩnh vực quản lý nhà nước của sở đối
với các phòng Quản lý đô thị, phòng Công thương thuộc Ủy ban Nhân dân cấp huyện và
các công chức chuyên môn, nghiệp vụ về Địa chính - Xây dựng thuộc Uỷ ban nhân dân

cấp xã; hướng dẫn nghiệp vụ công tác thanh tra chuyên ngành xây dựng đối với Thanh
tra xây dựng thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã (áp dụng tại các thành phố có thí
điểm thành lập Thanh tra chuyên ngành xây dựng đến cấp xã).
- Phối hợp với Văn phòng trong việc tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm
vụ xây dựng, chỉ đạo và tổ chức thực hiện kế hoạch nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ
khoa học, công nghệ, bảo vệ môi trường; xây dựng hệ thống thông tin, tư liệu phục vụ
công tác quản lý nhà nước và hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ của Sở được giao theo
quy định của pháp luật.
- Phối hợp với Văn phòng trong việc theo dõi, tổng hợp, báo cáo định kỳ 6 tháng, 1
năm và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao với Uỷ ban nhân dân cấp
tỉnh, Bộ Xây dựng và các cơ quan có thẩm quyền khác theo quy định của pháp luật; thực
hiện chế độ báo cáo thống kê tổng hợp ngành xây dựng theo quy định của Bộ Xây dựng
và sự phân công của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân
tỉnh dự thảo các quyết định, chỉ thị và các văn bản khác thuộc thẩm quyền ban hành của
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh về các lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở do phòng chịu
trách nhiệm tham mưu.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ hướng dẫn, kiểm tra và chịu
trách nhiệm tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy chuẩn, tiêu chuẩn, các
quy hoạch phát triển, kế hoạch, chương trình, dự án đã được phê duyệt thuộc phạm vi quản
lý nhà nước của Sở; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và thông tin về các lĩnh vực
quản lý nhà nước của Sở do phòng được phân công tham mưu.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công, phân cấp hoặc uỷ quyền của Uỷ
ban nhân dân cấp tỉnh được Giám đốc Sở giao.
3.5. Quy định chức năng, nhiệm vụ của Phòng giám định kỹ thuật và quản lý chất
lượng công trình xây dựng Sở Xây dựng Nghệ An
3.5.1. Chức năng
Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ thống nhất quản lý nhà nước về
chất lượng công trình xây dựng và tổ chức giám định kỹ thuật xây dựng trên địa bàn tỉnh.
3.5.2. Nhiệm vụ

- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Đầu mối giúp Uỷ ban nhân dân
cấp tỉnh tổ chức thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây
dựng trên địa bàn tỉnh; trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định việc phân công, phân cấp
quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh; hướng dẫn, kiểm
tra công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng đối với các Sở có quản lý công trình
xây dựng chuyên ngành, Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã và các tổ chức, cá nhân tham
gia hoạt động xây dựng trên địa bàn tỉnh.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Kiểm tra, thanh tra hoạt động
của các phòng thí nghiệm chuyên ngành xây dựng (LAS-XD) trên địa bàn tỉnh, báo cáo
kết quả kiểm tra, thanh tra và kiến nghị xử lý vi phạm (nếu có) với Bộ Xây dựng theo quy
định của pháp luật.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Theo dõi, tổng hợp, báo cáo
với Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh và Bộ Xây dựng về tình hình quản lý chất lượng công trình
xây dựng và tình hình chất lượng công trình xây dựng của các Bộ, ngành, tổ chức, cá nhân
đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Tổ chức thực hiện việc giám
định chất lượng công trình xây dựng, giám định sự cố công trình xây dựng theo phân cấp
và phân công của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh; theo dõi, tổng hợp và báo cáo tình hình sự
cố công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh.
- Phối hợp với Văn phòng trong việc tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm
vụ hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ thuộc các lĩnh vực quản lý nhà nước của sở đối
với các phòng Quản lý đô thị, phòng Công thương thuộc Ủy ban Nhân dân cấp huyện và
các công chức chuyên môn, nghiệp vụ về Địa chính - Xây dựng thuộc Uỷ ban nhân dân
cấp xã; hướng dẫn nghiệp vụ công tác thanh tra chuyên ngành xây dựng đối với Thanh
tra xây dựng thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã (áp dụng tại các thành phố có thí
điểm thành lập Thanh tra chuyên ngành xây dựng đến cấp xã).
- Phối hợp với Văn phòng trong việc tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm
vụ xây dựng, chỉ đạo và tổ chức thực hiện kế hoạch nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ
khoa học, công nghệ, bảo vệ môi trường; xây dựng hệ thống thông tin, tư liệu phục vụ
công tác quản lý nhà nước và hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ của Sở được giao theo

quy định của pháp luật.
- Phối hợp với Văn phòng trong việc theo dõi, tổng hợp, báo cáo định kỳ 6 tháng, 1
năm và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao với Uỷ ban nhân dân cấp
tỉnh, Bộ Xây dựng và các cơ quan có thẩm quyền khác theo quy định của pháp luật; thực
hiện chế độ báo cáo thống kê tổng hợp ngành xây dựng theo quy định của Bộ Xây dựng
và sự phân công của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân
tỉnh dự thảo các quyết định, chỉ thị và các văn bản khác thuộc thẩm quyền ban hành của
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh về các lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở do phòng chịu
trách nhiệm tham mưu.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ hướng dẫn, kiểm tra và chịu
trách nhiệm tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy chuẩn, tiêu chuẩn, các
quy hoạch phát triển, kế hoạch, chương trình, dự án đã được phê duyệt thuộc phạm vi quản
lý nhà nước của Sở; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và thông tin về các lĩnh vực
quản lý nhà nước của Sở do phòng được phân công tham mưu.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công, phân cấp hoặc uỷ quyền của Uỷ
ban nhân dân cấp tỉnh được Giám đốc Sở giao.
3.6. Quy định chức năng, nhiệm vụ của Phòng kinh tế - kế hoạch Sở Xây dựng
Nghệ An
3.6.1. Chức năng
Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện công tác quản lý kinh tế - kế hoạch giá
xây dựng và chi phí xây dựng.
3.6.2. Nhiệm vụ
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Hướng dẫn công tác lập và
quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh; tổ chức lập để Uỷ ban nhân
dân cấp tỉnh công bố hoặc Sở công bố theo theo phân cấp: các tập đơn giá xây dựng, giá
ca máy và thiết bị xây dựng, giá vật liệu xây dựng, giá khảo sát xây dựng, giá thí nghiệm
vật liệu và cấu kiện xây dựng, định mức dự toán các công việc đặc thù thuộc các dự án
đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh chưa có trong các định mức xây dựng do Bộ Xây dựng
công bố; tham mưu, đề xuất với Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh hướng dẫn việc áp dụng hoặc

vận dụng các định mức, đơn giá xây dựng, chỉ số giá xây dựng, suất vốn đầu tư đối với
các dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách của địa phương.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Hướng dẫn các chủ thể tham
gia hoạt động xây dựng trên địa bàn tỉnh thực hiện các quy định của pháp luật về hợp
đồng trong hoạt động xây dựng.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Hướng dẫn và tổ chức thực
hiện việc giao nộp và lưu trữ hồ sơ, tài liệu khảo sát, thiết kế xây dựng, hồ sơ, tài liệu
hoàn công công trình xây dựng thuộc thẩm quyền quản lý của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh
theo quy định của pháp luật.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Hướng dẫn, kiểm tra hoạt động
của các tổ chức dịch vụ công trong các lĩnh vực quản lý của Sở; quản lý, chỉ đạo hoạt
động và việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các tổ chức sự nghiệp
công lập trực thuộc Sở theo quy định của pháp luật.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Giúp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh
quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân và
hướng dẫn, kiểm tra hoạt động của các hội, tổ chức phi chính phủ hoạt động trong các
lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ hợp tác quốc tế về các lĩnh vực
quản lý của Sở theo quy định của pháp luật, sự phân công hoặc ủy quyền của Uỷ ban
nhân dân cấp tỉnh.
- Phối hợp với Văn phòng trong việc tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm
vụ hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ thuộc các lĩnh vực quản lý nhà nước của sở đối
với các phòng Quản lý đô thị, phòng Công thương thuộc Ủy ban Nhân dân cấp huyện và
các công chức chuyên môn, nghiệp vụ về Địa chính - Xây dựng thuộc Uỷ ban nhân dân
cấp xã; hướng dẫn nghiệp vụ công tác thanh tra chuyên ngành xây dựng đối với Thanh
tra xây dựng thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã (áp dụng tại các thành phố có thí
điểm thành lập Thanh tra chuyên ngành xây dựng đến cấp xã).
- Phối hợp với Văn phòng trong việc tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm
vụ xây dựng, chỉ đạo và tổ chức thực hiện kế hoạch nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ
khoa học, công nghệ, bảo vệ môi trường; xây dựng hệ thống thông tin, tư liệu phục vụ

công tác quản lý nhà nước và hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ của Sở được giao theo
quy định của pháp luật.
- Phối hợp với Văn phòng trong việc theo dõi, tổng hợp, báo cáo định kỳ 6 tháng, 1
năm và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao với Uỷ ban nhân dân cấp
tỉnh, Bộ Xây dựng và các cơ quan có thẩm quyền khác theo quy định của pháp luật; thực
hiện chế độ báo cáo thống kê tổng hợp ngành xây dựng theo quy định của Bộ Xây dựng
và sự phân công của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ trình Ủy ban nhân dân tỉnh dự
thảo quy hoạch phát triển, kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm, các chương trình, dự án,
công trình quan trọng trong các lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở phù hợp với quy hoạch
tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, quy hoạch vùng, các quy hoạch phát
triển ngành, chuyên ngành của cả nước.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân
tỉnh dự thảo các quyết định, chỉ thị và các văn bản khác thuộc thẩm quyền ban hành của
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh về các lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở do phòng chịu
trách nhiệm tham mưu.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ hướng dẫn, kiểm tra và chịu
trách nhiệm tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy chuẩn, tiêu chuẩn, các
quy hoạch phát triển, kế hoạch, chương trình, dự án đã được phê duyệt thuộc phạm vi quản
lý nhà nước của Sở; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và thông tin về các lĩnh vực
quản lý nhà nước của Sở do phòng được phân công tham mưu.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công, phân cấp hoặc uỷ quyền của Uỷ
ban nhân dân cấp tỉnh được Giám đốc Sở giao.
3.7. Quy định chức năng, nhiệm vụ của Phòng quản lý nhà và thị trường bất động
sản Sở Xây dựng Nghệ An
3.7.1. Chức năng
Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ thống nhất quản lý nhà nước về
các lĩnh vực: nhà ở, công sở và kinh doanh bất động sản.
3.7.2. Nhiệm vụ
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ xây dựng các chương trình phát

triển nhà ở của tỉnh, chỉ tiêu phát triển nhà ở và kế hoạch phát triển nhà ở xã hội trong
nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh theo từng giai đoạn; Tổ chức thực hiện sau
khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ chủ trì phối hợp với các cơ quan
có liên quan tổ chức lập, thẩm định quy hoạch xây dựng hệ thống công sở các cơ quan
hành chính nhà nước, trụ sở làm việc thuộc sở hữu nhà nước của các cơ quan tổ chức
chính trị - xã hội, các đơn vị công lập trên địa bàn tỉnh, chỉ đạo thực hiện sau khi được
Ủy ban Nhân dân tỉnh phê duyệt.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Hướng dẫn kiểm tra việc thực
hiện các tiêu chuẩn xây dựng nhà ở, công sở, trụ sở làm việc; Hướng dẫn thực hiện việc
phân loại, thiết kế mẫu, thiết kế điển hình quy chế quản lý, sử dụng, chế độ bảo hành, bảo
trì nhà ở, công sở, trụ sở làm việc trên địa bàn tỉnh.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Chủ trì phối hợp với Sở Tài
chính xây dựng, trình Ủy ban Nhân dân tỉnh ban hành bảng giá cho thuê nhà ở công vụ;
bảng giá cho thuê, thuê mua nhà ở xã hội; bảng giá cho thuê, giá bán nhà ở thuộc sở hữu
nhà nước trên địa bàn tỉnh.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Tổ chức thực hiện việc cấp
giấy phép xây dựng công trình và nhà ở theo phân cấp của tỉnh; cấp giấy chứng nhận
quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu công trình xây dựng theo quy định của pháp luật;
hướng dẫn, kiểm tra Uỷ ban nhân dân cấp huyện trong việc cấp giấy chứng nhận quyền
sở hữu nhà ở, quyền sở hữu công trình xây dựng theo phân cấp; tổng hợp tình hình đăng
ký, chuyển dịch quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh.
- Phối hợp với Văn phòng trong việc tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm
vụ hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ thuộc các lĩnh vực quản lý nhà nước của sở đối
với các phòng Quản lý đô thị, phòng Công thương thuộc Ủy ban Nhân dân cấp huyện và
các công chức chuyên môn, nghiệp vụ về Địa chính - Xây dựng thuộc Uỷ ban nhân dân
cấp xã; hướng dẫn nghiệp vụ công tác thanh tra chuyên ngành xây dựng đối với Thanh
tra xây dựng thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã (áp dụng tại các thành phố có thí
điểm thành lập Thanh tra chuyên ngành xây dựng đến cấp xã).
- Phối hợp với Văn phòng trong việc tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm

vụ xây dựng, chỉ đạo và tổ chức thực hiện kế hoạch nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ
khoa học, công nghệ, bảo vệ môi trường; xây dựng hệ thống thông tin, tư liệu phục vụ
công tác quản lý nhà nước và hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ của Sở được giao theo
quy định của pháp luật.
- Phối hợp với Văn phòng trong việc theo dõi, tổng hợp, báo cáo định kỳ 6 tháng, 1
năm và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao với Uỷ ban nhân dân cấp
tỉnh, Bộ Xây dựng và các cơ quan có thẩm quyền khác theo quy định của pháp luật; thực
hiện chế độ báo cáo thống kê tổng hợp ngành xây dựng theo quy định của Bộ Xây dựng
và sự phân công của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân
tỉnh dự thảo các quyết định, chỉ thị và các văn bản khác thuộc thẩm quyền ban hành của
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh về các lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở do phòng chịu
trách nhiệm tham mưu.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ hướng dẫn, kiểm tra và chịu
trách nhiệm tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy chuẩn, tiêu chuẩn, các
quy hoạch phát triển, kế hoạch, chương trình, dự án đã được phê duyệt thuộc phạm vi quản
lý nhà nước của Sở; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và thông tin về các lĩnh vực
quản lý nhà nước của Sở do phòng được phân công tham mưu.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công, phân cấp hoặc uỷ quyền của Uỷ
ban nhân dân cấp tỉnh được Giám đốc Sở giao.
3.8. Quy định chức năng, nhiệm vụ của Phòng quản lý hạ tầng kỹ thuật Sở Xây
dựng Nghệ An
3.8.1. Chức năng
Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ quản lý về hạ tầng kỹ thuật đô
thị, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao, bao gồm: kết cấu hạ
tầng giao thông đô thị; cấp nước, thoát nước, xử lý nước thải, chiếu sáng, công viên cây
xanh, nghĩa trang, chất thải rắn trong đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế,
khu công nghệ cao (sau đây gọi chung là hạ tầng kỹ thuật).
3.8.2. Nhiệm vụ
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Chủ trì, phối hợp với các cơ

quan liên quan xây dựng các cơ chế, chính sách huy động các nguồn lực, khuyến khích
và xã hội hoá việc đầu tư phát triển, quản lý, khai thác và cung cấp các dịch vụ hạ tầng kỹ
thuật; tổ chức thực hiện sau khi được Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt, ban hành.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Tổ chức thực hiện các kế
hoạch, chương trình, dự án đầu tư phát triển và nâng cao hiệu quả quản lý lĩnh vực hạ
tầng kỹ thuật, các chỉ tiêu về lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật trong nhiệm vụ phát triển kinh tế -
xã hội của địa phương đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức
thực hiện các quy chuẩn, tiêu chuẩn về lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật, các quy định về lập,
thẩm định, phê duyệt các loại đồ án quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật (như: quy
hoạch cấp nước, quy hoạch thoát nước, quy hoạch quản lý chất thải rắn,…).
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Tổ chức lập, thẩm định các loại
đồ án quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật thuộc thẩm quyền phê duyệt của Uỷ ban
nhân dân cấp tỉnh theo quy định của pháp luật; quản lý và tổ chức thực hiện quy hoạch
sau khi được phê duyệt;
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Hướng dẫn công tác lập và
quản lý chi phí các dịch vụ hạ tầng kỹ thuật; tổ chức lập để Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh
công bố hoặc ban hành định mức dự toán các dịch vụ hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn tỉnh
mà chưa có trong các định mức dự toán do Bộ Xây dựng công bố, hoặc đã có nhưng
không phù hợp với quy trình kỹ thuật và điều kiện cụ thể của địa phương; tham mưu, đề
xuất với Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh hướng dẫn việc áp dụng hoặc vận dụng các định mức,
đơn giá về dịch vụ hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn tỉnh và giá dự toán chi phí các dịch vụ hạ
tầng kỹ thuật sử dụng nguồn vốn ngân sách của địa phương;
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Hướng dẫn, kiểm tra, tổng hợp
tình hình quản lý đầu tư xây dựng, khai thác, sử dụng, duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa các
công trình hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn tỉnh theo sự phân công của Uỷ ban nhân dân cấp
tỉnh;
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Thực hiện các nhiệm vụ về
quản lý đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn tỉnh theo quy định
của pháp luật và phân công của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh;

- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Tổ chức xây dựng và quản lý
hệ thống cơ sở dữ liệu, cung cấp thông tin về lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn tỉnh.
- Phối hợp với Văn phòng trong việc tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm
vụ hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ thuộc các lĩnh vực quản lý nhà nước của sở đối
với các phòng Quản lý đô thị, phòng Công thương thuộc Ủy ban Nhân dân cấp huyện và
các công chức chuyên môn, nghiệp vụ về Địa chính - Xây dựng thuộc Uỷ ban nhân dân
cấp xã; hướng dẫn nghiệp vụ công tác thanh tra chuyên ngành xây dựng đối với Thanh
tra xây dựng thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã (áp dụng tại các thành phố có thí
điểm thành lập Thanh tra chuyên ngành xây dựng đến cấp xã).
- Phối hợp với Văn phòng trong việc tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm
vụ xây dựng, chỉ đạo và tổ chức thực hiện kế hoạch nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ
khoa học, công nghệ, bảo vệ môi trường; xây dựng hệ thống thông tin, tư liệu phục vụ
công tác quản lý nhà nước và hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ của Sở được giao theo
quy định của pháp luật.
- Phối hợp với Văn phòng trong việc theo dõi, tổng hợp, báo cáo định kỳ 6 tháng, 1
năm và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao với Uỷ ban nhân dân cấp
tỉnh, Bộ Xây dựng và các cơ quan có thẩm quyền khác theo quy định của pháp luật; thực
hiện chế độ báo cáo thống kê tổng hợp ngành xây dựng theo quy định của Bộ Xây dựng
và sự phân công của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân
tỉnh dự thảo các quyết định, chỉ thị và các văn bản khác thuộc thẩm quyền ban hành của
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh về các lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở do phòng chịu
trách nhiệm tham mưu.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ hướng dẫn, kiểm tra và chịu
trách nhiệm tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy chuẩn, tiêu chuẩn, các
quy hoạch phát triển, kế hoạch, chương trình, dự án đã được phê duyệt thuộc phạm vi quản
lý nhà nước của Sở; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và thông tin về các lĩnh vực
quản lý nhà nước của Sở do phòng được phân công tham mưu.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công, phân cấp hoặc uỷ quyền của Uỷ
ban nhân dân cấp tỉnh được Giám đốc Sở giao.

3.9. Quy định chức năng, nhiệm vụ của Phòng quản lý hoạt động vật liệu xây
dựng Sở Xây dựng Nghệ An
3.9.1. Chức năng
Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ quản lý, phát triển vật liệu xây
dựng trên địa bàn tỉnh.
3.9.2. Nhiệm vụ
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Tổ chức lập, thẩm định các quy
hoạch phát triển vật liệu xây dựng của tỉnh đảm bảo phù hợp với quy hoạch tổng thể phát
triển vật liệu xây dựng quốc gia, quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng vùng, quy hoạch
phát triển vật liệu xây dựng chủ yếu; quản lý và tổ chức thực hiện quy hoạch sau khi
được Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Quản lý và tổ chức thực hiện
các quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng, nguyên
liệu sản xuất xi măng đã được phê duyệt trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Hướng dẫn các hoạt động thẩm
định, đánh giá về: công nghệ khai thác, chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng,
nguyên liệu sản xuất xi măng; công nghệ sản xuất vật liệu xây dựng; chất lượng sản
phẩm vật liệu xây dựng.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Tổ chức thẩm định các dự án
đầu tư khai thác, chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng, nguyên liệu sản xuất xi
măng theo phân cấp của Chính phủ và phân công của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức
thực hiện các quy chuẩn kỹ thuật, các quy định về an toàn, vệ sinh lao động trong các
hoạt động: khai thác, chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng, nguyên liệu sản xuất xi
măng; sản xuất vật liệu xây dựng.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Hướng dẫn các quy định của
pháp luật về kinh doanh vật liệu xây dựng đối với các tổ chức, cá nhân kinh doanh vật
liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh theo sự phân công của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Kiểm tra chất lượng các sản
phẩm, hàng hoá vật việu xây dựng được sản xuất, lưu thông và đưa vào sử dụng trong các

công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Theo dõi, tổng hợp tình hình
đầu tư khai thác, chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng, nguyên liệu sản xuất xi
măng, tình hình sản xuất vật liệu xây dựng của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh.
- Phối hợp với Văn phòng trong việc tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm
vụ hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ thuộc các lĩnh vực quản lý nhà nước của sở đối
với các phòng Quản lý đô thị, phòng Công thương thuộc Ủy ban Nhân dân cấp huyện và
các công chức chuyên môn, nghiệp vụ về Địa chính - Xây dựng thuộc Uỷ ban nhân dân
cấp xã; hướng dẫn nghiệp vụ công tác thanh tra chuyên ngành xây dựng đối với Thanh
tra xây dựng thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã (áp dụng tại các thành phố có thí
điểm thành lập Thanh tra chuyên ngành xây dựng đến cấp xã).
- Phối hợp với Văn phòng trong việc tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm
vụ xây dựng, chỉ đạo và tổ chức thực hiện kế hoạch nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ
khoa học, công nghệ, bảo vệ môi trường; xây dựng hệ thống thông tin, tư liệu phục vụ
công tác quản lý nhà nước và hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ của Sở được giao theo
quy định của pháp luật.
- Phối hợp với Văn phòng trong việc theo dõi, tổng hợp, báo cáo định kỳ 6 tháng, 1
năm và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao với Uỷ ban nhân dân cấp
tỉnh, Bộ Xây dựng và các cơ quan có thẩm quyền khác theo quy định của pháp luật; thực
hiện chế độ báo cáo thống kê tổng hợp ngành xây dựng theo quy định của Bộ Xây dựng
và sự phân công của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân
tỉnh dự thảo các quyết định, chỉ thị và các văn bản khác thuộc thẩm quyền ban hành của
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh về các lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở do phòng chịu
trách nhiệm tham mưu.
- Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ hướng dẫn, kiểm tra và chịu
trách nhiệm tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy chuẩn, tiêu chuẩn, các
quy hoạch phát triển, kế hoạch, chương trình, dự án đã được phê duyệt thuộc phạm vi quản
lý nhà nước của Sở; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và thông tin về các lĩnh vực
quản lý nhà nước của Sở do phòng được phân công tham mưu.

- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công, phân cấp hoặc uỷ quyền của Uỷ
ban nhân dân cấp tỉnh được Giám đốc Sở giao.
PHẦN 4: GIẢI PHÁP THỰC HIỆN ĐỀ ÁN
4.1. Giải pháp về cơ cấu tổ chức các phòng (xác định chức danh, tiêu chuẩn chức
danh, số lượng của chức danh và định biên chung của các phòng).
Chức năng nhiệm vụ, khối lượng công việc thuộc chức năng nhiệm vụ và yêu cầu
chất lượng của các nhiệm vụ quyết định chức danh, tiêu chuẩn chức danh và số lượng của
từng chức danh; vì vậy việc xây dựng được chức danh, tiêu chuẩn chức danh, số lượng
chức danh là giải pháp quan trọng quyết định để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ của các
phòng.
4.2. Giải pháp về phân công nhiệm vụ lãnh đạo Sở và quy định quy chế làm việc
của lãnh đạo Sở
Do chức năng nhiệm vụ của Sở có phạm vi rộng, nhiệm vụ cụ thể nhiều nên bộ
máy lãnh đạo Sở phải đảm bảo đủ biên chế và phải được phân công lãnh đạo, chỉ đạo cho
từng đồng chí theo các nhiệm vụ cụ thể theo mảng chuyên môn, theo phòng và theo quy
chế làm việc đảm bảo sự thống nhất lãnh đạo. Đây là giải pháp quan trọng có tính chất
quyết định để lãnh đạo các phòng thực hiện thắng lợi nhiệm vụ được giao.
4.3. Thường xuyên học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ
công chức viên chức
Nhiệm vụ quản lý nhà nước của Sở và các phòng ban thuộc sở là lĩnh vực kinh tế
kỹ thuật, công tác quản lý phải đảm bảo đúng các quy chuẩn, tiêu chuẩn chuyên môn
chuyên ngành, đồng thời phải đảm bảo theo đúng các quy định, chế tài của hệ thống các
văn bản quy phạm pháp luật. Trong điều kiện khoa học kỹ thuật ngày càng phát triển, hệ
thống pháp luật đang được thường xuyên hoàn thiện nên việc phải thường xuyên học tập
nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp cụ cho cán bộ công chức viên chức là giải pháp
quan trọng có tính chất bắt buộc để giúp Sở và các phòng ban sở hoàn thanh nhiệm vụ
được giao.
4.4. Tăng cường kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ xử lý khen thưởng kỷ luật sau
thanh tra, kiểm tra kịp thời
Kiểm tra là công việc quan trọng của công tác lãnh đạo, kiểm tra phải gắn với xử

lý sau thanh tra, với khen thưởng và kỷ luật (nếu có). Kiểm tra, xử lý sau kiểm tra và
khen thưởng, kỷ luật kịp thời sẽ có tác dụng đảm bảo sự nghiêm minh đối với người vi
phạm và động viên cổ vũ người tích cực. Vì vậy, tăng cường kiểm tra, xử lý, kỷ luật,
khen thưởng kịp thời sau thanh tra, kiểm tra là giải pháp để giúp các phòng ban hoàn
thành tốt chức năng nhiệm vụ được giao.
4.5. Đầu tư mua sắm tài sản, trang thiết bị làm việc đáp ứng nhu cầu hiện đại hóa
công sở
Công sở, trang thiết bị làm việc phù hợp với nhiệm vụ và hoạt động của sở và các
phòng ban sở là nhu cầu và điều kiện quan trọng để sở và các phòng ban sở hoàn thành
được nhiệm vụ. Vì vậy việc đầu tư mua sắm theo phương án từng bước cải cách hành
chính công của sở là giải pháp quan trọng để giúp các phòng ban sở hoàn thành nhiệm
vụ.
PHẦN 5: TỔ CHỨC THỰC HIỆN
5.1. Ban hành quy định chức năng nhiệm vụ các phòng ban của Sở Xây dựng
Nghệ An
Sau khi đề án được tu chỉnh và phê duyệt, giao Chánh văn phòng căn cứ nội dung
chức năng nhiệm vụ của văn phòng sở, thanh tra sở và các phòng chuyên môn sở được
xác định tại đề án dự thảo quyết định, trình Giám đốc Sở ban hành.
5.2. Phổ biến, quán triệt quy chế đến cán bộ công chức viên chức
Giao Chánh văn phòng chủ trì phối hợp với Chánh thanh tra và các trưởng phòng
chuyên môn sở tổ chức học tập, quán triệt qui chế đến các cán bộ công chức viên chức
sở, công khai cho các tổ chức và cá nhân có quan hệ về làm việc với sở biết.
5.3. Xây dựng quy chế làm việc
Giao Chánh văn phòng chủ trì phối hợp với Chánh thanh tra và các phòng chuyên
môn sở dự thảo, hoàn thiện quy chế làm việc của Sở, tổ chức góp ý kiến từ lãnh đạo đến
các phòng ban, tổng hợp, chọn lọc và trình lãnh đạo Sở quyết định ban hành.
5.4. Xây dựng cơ cấu tổ chức, xác định chức danh, tiêu chuẩn chức danh, biên chế
các phòng ban của Sở trình phê duyệt
Giao Chánh văn phòng chủ trì phối hợp với Chánh thanh tra và trưởng phòng các
phòng chuyên môn xây dựng cơ cấu tổ chức, xác định chức danh, tiêu chuẩn chức danh,

biên chế văn phòng, thanh tra và các phòng chuyên môn. Tổ chức lấy ý kiến góp ý của
lãnh đạp và chọn lọc, tiếp thu, hoàn thiện, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
5.5. Tuyển dụng công chức, bố trí công chức theo cơ cấu tổ chức phòng ban đã
được phê duyệt
Giao Chánh văn phòng chủ trì phối hợp với Chánh thanh tra, trưởng phòng các
phòng chuyên môn căn cứ quyết định phê duyệt cơ cấu tổ chức, chức danh, tiêu chuẩn
chức danh và biên chế văn phòng; thanh tra và các phòng chuyên môn sở tham mưu cho
lãnh đạo sở tổ chức thực hiện việc tuyển dụng công chức, hoàn thiện cơ cấu tổ chức của
văn phòng, thanh tra và các phòng chuyên môn sở.
5.6. Xây dựng quy định phân công nhiệm vụ lãnh đạo sở
Giám đốc Sở định hướng chỉ đạo, Chánh văn phòng tham mưu dự thảo Quy định
phân công nhiệm vụ của lãnh đạo sở; tổ chức lấy ý kiến góp ý trong lãnh đạo sở; tổng
hợp, lựa chọn, tiếp thu, hoàn thiện dự thảo trình Giám đốc Sở quyết định.
PHẦN 6: HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN
6.1. Ý nghĩa thực tiễn của đề án
Đề án đã giúp Sở Xây dựng Nghệ An giải quyết một vấn đề thực tiễn là xây dựng
được quy định chức năng nhiệm vụ của văn phòng sở, thanh tra xây dựng và các phòng
chuyên môn thuộc sở một cách đầy đủ, rõ và cụ thể. Đồng thời, đề án cũng xác định rõ
các nội dung có tính chất nhiệm vụ và giải pháp mà Sở xây dựng Nghệ An cần phải tiếp
tục thực hiện để hoàn thiện hệ thống cơ chế quản lý của Sở, một trong những nhiệm vụ
cải cách hành chính quan trọng để Sở Xây dựng Nghệ An thực hiện thắng lợi các chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn được Bộ Xây dựng và UBND tỉnh Nghệ An giao, góp phần
giúp UBND tỉnh Nghệ An nâng cao hiệu lực, hiệu quả và thống nhất quản lý nhà nước về
xây dựng trên địa bàn tỉnh, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế xã
hội, đảm bảo quốc phòng an ninh theo nghị quyết Đại hội đảng bộ tỉnh lần thứ 17 đã đề
ra.
6.2. Đối tượng hưởng lợi của đề án
6.2.1. Cán bộ, công chức, viên chức Sở Xây dựng Nghệ An
Cán bộ, công chức, viên chức Sở Xây dựng Nghệ An là đối tượng trước tiên được
hưởng lợi của đề án này.

Đề án giúp Giám đốc Sở Xây dựng có căn cứ để phân công nhiệm vụ cho các
đồng chí lãnh đạo sở trong việc chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ của các phòng ban sở,
giúp các đồng chí lãnh đạo phòng nắm vững nhiệm vụ của phòng mình và nhiệm vụ các
phòng liên quan để chỉ đạo chuyên viên thuộc phòng thực hiện nhiệm vụ và phối hợp các
phòng trong quá trình thực hiện nhiệm vụ. Đồng thời, đề án cũng giúp cho mọi công
chức, viên chức nhận thức rõ nhiệm vụ của mình và phòng mình, thực hiện và tuân thủ sự
điều hành của lãnh đạo để hoàn thành các nhiệm vụ được giao một cách chủ động, tự giác
và nề nếp.
6.2.2. Các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan
Quản lý nhà nước về xây dựng là lĩnh vực rộng lớn được phân công, phân cấp cho
nhiều cơ quan đơn vị quản lý nhà nước từ Trung ương đến địa phương cùng tham gia và
phối hợp thực hiện, việc quy định rõ và cụ thể chức năng nhiệm vụ của văn phòng sở,
thanh tra xây dựng sở và các phòng chuyên môn sở theo đề án này sẽ giúp cho các cơ
quan quản lý nàh nước có liên quan thuận lợi trong quá trình tổ chức phối hợp thực hiện
nhiệm vụ của cơ quan mình với Sở Xây dựng Nghệ An.
6.2.3. Các tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng
Các tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng bao gồm các chủ đầu tư, các tổ chức tư
vấn, khảo sát, thiết kế xây dựng, các tổ chức sản xuất kinh doanh vật liệu xây dựng, các
tổ chức xây lắp, các cá nhân và hộ gia đình… Khi làm việc với Sở Xây dựng Nghệ An để
được giải quyết các công việc thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước của Sở sẽ thuận lợi
trong việc giao dịch, phối hợp, kiểm tra, giám sát việc thực hiện nhiệm vụ của các phòng
ban và các cán bộ, công chức của Sở.
6.3. Tồn tại của đề án/ khó khăn khi thực hiện đề án
6.3.1. Biên chế bộ máy cơ quan Sở Xây dựng Nghệ An chưa đủ theo định biên được
UBND tỉnh Nghệ An phê duyệt
Về lãnh đạo Sở có Giám đốc và không quá 3 Phó Giám đốc. Tháng 10 năm 2010,
đồng chí Giám đốc Sở nghỉ hưu theo chế độ, tỉnh đã bổ nhiệm đồng chí Phó Giám đốc
trực làm Giám đốc Sở và đề bạt 1 đồng chí Trưởng phòng làm Phó Giám đốc Sở. Như
vậy hiện tại Sở có Giám đốc và 2 Phó Giám đốc, còn thiếu 1 Phó Giám đốc.
Về lãnh đạo phòng, do việc tổ chức thêm một số phòng mới theo mô hình được

quy định tại Thông tư liên tịch số 20 của Bộ Nội vụ và Bộ Xây dựng trong khi một số
đồng chí cán bộ phòng nghỉ hưu và 1 cán bộ phòng được đề bạt làm Phó Giám đốc Sở
nên lãnh đạo các phòng chưa đầy đủ, có phòng phó phòng đang được giao điều hành
hoặc làm quyền trưởng phòng chờ thực hiện quy trình thử thách, đề bạt, có phòng chưa
đủ phó phòng vì còn phải tìm kiếm cán bộ đạt yêu cầu tiêu chuẩn.
Về cán bộ công chức, viên chức, hiện tại Sở còn thiếu 11 người. Sở đã đề nghị tỉnh
tuyển dụng không quan thi tuyển 8 người theo quy định tại Nghị định 24 của Chính phủ,
đồng thời đề xuất một số trường hợp cho thi tuyển. Đến nay do một số tồn tại trong cơ
chế quản lý về tuyển dụng công chức nên các trường hợp đề xuất vẫn chưa được thực
hiện.
Việc chưa đầy đủ biên chế của bộ máy cơ quan Sở Xây dựng bao gồm cả lãnh đạo
Sở, lãnh đạo phòng và các cán bộ công chức, viên chức là một khó khăn lớn cho việc
thực hiện chức năng nhiệm vụ các phòng ban theo đề án đã đề ra. Giải quyết vấn đề này
là yêu cầu cấp bách đặt ra có tính chất giải pháp quan trọng để thực hiện nội dung của đề
án.
6.3.2. Hệ thống cơ chế quản lý của Sở Xây dựng Nghệ An chưa được kịp thời chỉnh
sửa và hoàn thiện
Hệ thống cơ chế quản lý của Sở Xây dựng Nghệ An đã được xây dựng và ban
hành cơ bản đầy đủ. Quy chế còn thiếu thuộc quyền quyết định của UBND tỉnh là quy
định về cơ cấu bộ máy chức danh, tiêu chuẩn chức danh của các phòng ban.
Bên cạnh quy định còn thiếu như vừa nêu trên, các quy định của hệ thống cơ chế
đã được ban hành chưa được kịp thời chỉnh sửa và hoàn thiện khi có biến động.
Sự phân công lại nhiệm vụ lãnh đạo Sở chỉ mới ở phạm vi điều chỉnh nhiệm vụ
của Giám đốc Sở cho Giám đốc mới và cho các Phó Giám đốc, còn lại việc phân công
một cách chỉnh thể Sở còn chờ bổ sung Lãnh đạo Sở. Ngoài ra một số thay đổi về chức
năng nhiệm vụ Sở theo quy định lại của nhà nước và tình chỉ mới được quán triệt và điều
chỉnh một cách cục bộ trong lãnh đạo, chỉ đạo, chưa được hoàn thiện lại các quy định
một cách đồng bộ, chỉnh thể.
Tồn tại nêu trên cũng là một trong những khó khăn của Sở khi thực hiện đề án
này. Vì vậy việc hoàn thiện một cách kịp thời, đầy đủ và đồng bộ cơ chế quản lý là một

yêu cầu đặt ra có vai trò là giải pháp quan trọng khi tổ chức thực hiện đề án.
6.3.3. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của nhà nước còn nhiều hạn chế tồn
tại
Những năm qua dưới sự lãnh đạo của Đảng và điều hành của nhà nước, hệ thống
các văn bản quy phạm pháp luật đã được xây dựng và ban hành khá đầy đủ, góp phần to
lớn vào các thành tựu kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh đất nước, đưa Việt Nam ngày
càng hội nhập sâu rộng với thế giới.
Bênh cạnh những mặt tích cực trên, hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật vẫn
còn những tồn tại hạn chế như chưa thật đồng bộ, cụ thể nội dung và chế tài còn chồng