2022.12.16 Nông Thôn Mới Nc - Ppt Bảo Vệ.ppt

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT

LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP THẠC SĨ KỸ THUẬT
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
ĐỖ ĐÌNH LÂM

QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NÂNG
CAO XÃ PHỤNG THƯỢNG, HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH
PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2021-2025

HÀ NỘI, NĂM 2022


MỞ ĐẦU
1. Lý do lựa chọn đề tài
- Đồ án Quy hoạch xây dựng NTM từ năm 2012 chưa điều chỉnh.
- Huyện Phúc Thọ đã hoàn thành NTM từ năm 2020 (Quyết định 489/QĐ-TTg ngày 30/3/2021 của Thủ
tướng Chính phủ).
- Bị ảnh hưởng mạnh mẽ bởi q trình đơ thị hóa (giáp ranh với Đơ thị sinh thái Phúc Thọ) nên phải có định
hướng phát triển.
- Thành phố HN ban hành tiêu chí nơng thơn mới nâng cao giai đoạn 2021-2025, cần phát triển theo định
hướng này nhưng Thiếu cơ sở thực hiện.
- UBND huyện ban hành Kế hoạch xây dựng NTM nâng cao giai đoạn 2021-2025 số 1713/KHUBND ngày
02/12/2022
HIỆN NAY CẦN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NTM NÂNG CAO ĐỂ:
- Làm cơ sở định hướng phát triển theo NTM nâng cao giai đoạn 2021-2025
- Xác định các nhiệm vụ cần thực hiện
- Xây dựng kế hoạch, lộ trình để hồn thành các tiêu chí
- Khớp nối với quy hoạch chung xây dựng huyện Phúc Thọ và QHC xây dựng Thủ đô
- Nâng cao đời sống nhân dân.

MỞ ĐẦU
2. Mục tiêu nghiên cứu
Thu thập, nghiên cứu đánh các tài liệu liên quan đến xây dựng NTM xã
Phụng Thượng, huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội.
Phân tích một số vấn đề lý luận cơ bản về xây dựng nơng thơn m ới nâng
cao; đồng thời phân tích, đánh giá thực trạng quá trình xây dựng NTM t ại xã
Phụng Thượng những năm vừa qua. Từ đó đề xuất các giải pháp nhằm thúc đẩy
xây dựng NTM nâng cao tại xã Phụng Thượng, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà
Nội trong những năm tới.


MỞ ĐẦU

4. Phương pháp nghiên cứu:
-Phương pháp thống kê, thu thập dữ liệu:
-Phương pháp phân tích
-Phương pháp quan sát, so sánh
5. Ý nghĩa của đề tài:
- Ý nghĩa khoa học lý luận:
Góp phần làm rõ một số vấn đề lý luận về xây dựng nông thôn mới nâng cao giai
đoạn 2021-2025
- Ý nghĩa thực tiễn:
+ Chỉ ra những vấn đề cần giải quyết về xây dựng NTM nâng cao tại xã Phụng
Thượng, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội.
+ Luận văn là tài liệu tham khảo cho sinh viên, học viên và những nhà quản lý
trong lĩnh vực phát triển và xây dựng NTM nâng cao.
+ Các cơ quan có thể ứng dụng kết quả nghiên cứu vào thực tiễn về xây dựng
NTM nâng cao xã Phụng Thượng, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội.

NỘI DUNG
CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO
1.1. Một số khái niệm, định nghĩa:
1.1.1. Nông thôn
1.1.2. Nông thôn mới
Công thức: Nông thôn mới = Nông dân mới + nền nông nghiệp mới
1.1.3. Nông thôn mới nâng cao = Thõa mãn Bộ tiêu chí NTM nâng cao giai đoạn 2021-2025
quy định tại Phụ lục II Quyết định 3098/QĐ-UBND ngày 29/8/2022 của Thành phố HN
1.1.4. Quan niệm về phát triển kinh tế - xã hội


NỘI DUNG
CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO
1.2. Cơ sở pháp lý về xây dựng NTM nâng cao


NỘI DUNG
CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO
1.3. Một số yếu tố ảnh hưởng đến quá trình xây dựng NTM nâng cao

1.4. Sự tham gia của người dân trong quá trình xây dựng NTM
-Hạn chế về trình độ khi tiếp cận cơng nghệ, nơng nghiệp thơng minh
-Tỷ lệ lao động trẻ ít
-Đóng góp vào nguồn vốn xã hội hóa để xây dựng NTM rất hạn chế
-Góp phần tích cực vào việc xây dựng đời sống văn hóa, tinh thần của cộng đồng


NỘI DUNG

CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO
1.5. Cơ sở thực tiễn
1.5.1. Kinh nghiệm của tỉnh Ninh Bình:
-Đẩy
-Rất

mạnh cơng tác tun truyền

coi trọng xây dựng kết cấu hạ tầng, huy động sức dân cùng làm

-Tỉnh

ban hành hướng dẫn về cơ chế lồng ghép, quản lý vốn, huy động nhiều

nguồn lực nhưng không cứng nhắc, tùy thuộc vào mỗi địa phương.
Bài học
-

Phát huy vai trò của hệ thống chính trị và người dân: Mọi người rất
phấn khởi, hưởng ứng nhiệt tình

-

Vận động dân góp sức cùng xây hạ tầng, đường xá: Người dân rất cống
hiến và chủ động; lan tỏa rộng khắp ra nhiều địa phương.

-

Nguồn tiền người dân đóng góp >50% chi phí xây đường, hiến 192ha
đất, hàng nghìn hộ đã góp ngày cơng lao động và nguyên vật liệu

NỘI DUNG
CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO
1.5. Cơ sở thực tiễn
1.5.2. Kinh nghiệm của tỉnh Vĩnh phúc:
-Đẩy

mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục tư tưởng, tạo chuyển biến trong nhận thức

-Chú

trọng, thực hiện tốt công tác quy hoạch, lập đề án

-Huy

động, sử dụng hiệu quả các nguồn lực; khuyến khích phát triển các hình thức, mơ hình kinh tế

-Chú

trọng đào tạo nghề, chuyển đổi việc làm cho người dân

-Củng

cố hệ thống chính trị, ổn định an ninh nông thôn

Kết

quả

-Năm

2013, qua 3 năm thực hiện NTM, Tỉnh có 19/105 xã về đích NMT, đứng thứ 2 cả nước.

-Thu
-Hạ

nhập đầu người/năm tăng từ 17 tr.đ (2011) lên 27tr.đ (2013). Hộ nghèo giảm 1,5 - 2%/năm

tầng giao thơng, cấp điện, cấp thốt nước đều được cải thiện. Đời sống nhân dân được nâng cao

-Lấy

người dân làm chủ thể, huy động nội lực từ xã hội hóa là chính. Phát huy được sức mạnh trong

nhân dân


CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI NÂNG CAO
TẠI XÃ PHỤNG THƯỢNG, H. PHÚC THỌ, TP. HÀ NỘI

2.1. Tổng quan quá trình xây dựng NTM nâng cao tại xã Phụng Thượng
2.2. Đánh giá thực trạng xây dựng NTM nâng cao so với Bộ tiêu chí xã NTM
nâng cao giai đoạn 2021-2025
2.3. Quy hoạch xây dựng được duyệt
2.4. Những vấn đề đặt ra trong xây dựng NTM nâng cao tại xã Phụng Thượng
2.5. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế


CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI NÂNG CAO

TẠI XÃ PHỤNG THƯỢNG, H. PHÚC THỌ, TP. HÀ NỘI

2.1. Tổng quan quá trình xây dựng NTM nâng cao tại xã Phụng Thượng
2.1.1. Giới thiệu chung
2.1.2. Hiện trạng về nhà ở, cơng trình cơng cộng, hạ tầng kỹ thuật - xã hội
2.1.3. Thực trạng xây dựng NTM nâng cao
-Thực

trạng công tác chỉ đạo, điều hành

-Công

tác tuyên truyền

-Một

số kết quả đạt được năm 2021


CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI NÂNG CAO
TẠI XÃ PHỤNG THƯỢNG, H. PHÚC THỌ, TP. HÀ NỘI

2.1.1. Giới thiệu chung
Vị trí: xã Phụng Thượng
nằm ở phía Nam huyện
Phúc Thọ, cách thị trấn
Phúc Thọ 4,5km và cách
trung tâm Thành phố Hà
Nội 30km về phía Tây.
Đặc điểm: xã có tổng diện

tích là 625,84 ha. Dân số
14.263 người (31/12/2021),
tốc độ tăng dân số tự nhiên
là 1,10%/năm. Mật độ dân
số TB là 2.279,02
người/km2.
Hành chính: xã có 13 thơn,
gồm 3.736 hộ gia đình.


CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI NÂNG CAO
TẠI XÃ PHỤNG THƯỢNG, H. PHÚC THỌ, TP. HÀ NỘI

2.2. Đánh giá thực trạng xây dựng NTM nâng cao so với Bộ tiêu chí xã NTM
nâng cao giai đoạn 2021-2025
2.2.1. Đánh giá chung của tác giả
-Về

hiện trạng tình hình xây dựng NTM

-Thuận

lợi, khó khăn

2.2.2. Đánh giá, đối chiếu Bộ tiêu chí xã NTM nâng cao giai đoạn 2021-2025
-Có

6 tiêu chí cơ bản đạt

-Có

8 tiêu chí đạt ở mức thấp (chưa đạt 100%)

-Có

5 tiêu chí chưa đạt


CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI NÂNG CAO
TẠI XÃ PHỤNG THƯỢNG, H. PHÚC THỌ, TP. HÀ NỘI

2.3. Quy hoạch xây dựng được duyệt
Các đồ án quy hoạch liên quan đã được duyệt
-Quy

hoạch chung xây dựng Thủ đơ HN đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050

-Quy

hoạch chung xây dựng huyện Phúc Thọ đến năm 2030

-Quy

hoạch chung thị trấn sinh thái Phúc Thọ đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050

(giáp xã Phụng Thượng, ảnh hưởng đến q trình đơ thị hóa xã Phụng Thượng)
-Quy

hoạch xây dựng NTM xã Phụng Thượng đến năm 2020, phê duyệt năm 2012

2.3.1. Định hướng quy hoạch không gian tổng thể
-Khu

trung tâm xã

-Cơng
-Quy

trình cơng cộng, dịch vụ

hoạch khơng gian kiến trúc cảnh quan khu dân cư

-Định

hướng tổ chức các quy hoạch sản xuất: các khu vực nông nghiệp, khu vực phi

nông nghiệp
2.3.2. Định hướng quy hoạch sử dụng đất
2.3.3. Định hướng quy hoạch hạ tầng kỹ thuật


CHƯƠNG 2.

2.3. Quy hoạch xây dựng được duyệt
Quy hoạch xây dựng NTM xã Phụng Thượng đến năm 2020, phê duyệt năm 2012
Quy hoạch sử dụng
đất xã
(trích khu vực phía
Bắc đường QL.32

CHƯƠNG 2.

2.3. Quy hoạch xây dựng được duyệt
Quy hoạch xây dựng NTM xã Phụng Thượng đến năm 2020, phê duyệt năm 2012
Quy hoạch sử dụng đất xã
(trích khu vực phía Nam
đường QL.32


Quy hoạch Khu trung tâm xã Phụng Thượng


CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI NÂNG CAO
TẠI XÃ PHỤNG THƯỢNG, H. PHÚC THỌ, TP. HÀ NỘI

2.4. Những vấn đề đặt ra
2.4.1. Nguồn lực huy động cho xây dựng NTM cịn hạn chế
- Hiện có 8/19 tiêu chí đạt tỷ lệ thấp, chủ yếu về hạ tầng, KT - XH đó là: giao thơng
nơng thơn, thuỷ lợi, cơ sở vật chất văn hố, mơi trường;
- Các tiêu chí về kinh tế, phát triển sản xuất như tiêu chí thu nhập, tiêu chí hộ nghèo,
tiêu chí cơ cấu lao động, khó hồn thành vì địi hỏi một lượng kinh phí đầu tư rất lớn.
Trong khi đó, việc huy động nguồn lực này ở cấp huyện và Thành phố trong thời gian
qua còn hạn chế; đặc biệt là nguồn xã hội hóa là rất khó khăn.
2.4.2. Nhận thức, sự ủng hộ của cán bộ cơ sở và người dân nơng thơn đối với
chương trình xây dựng NTM nâng cao cịn rất hạn chế
Vì vậy, phần lớn người dân, kể cả cán bộ ở cơ sở chưa có hiểu biết về những vấn đề
chung của xây dựng NTM nâng cao như: mục tiêu, ý nghĩa, nội dung tiêu chí đánh giá,
vai trị chủ thể của người dân… Do đó, người dân chưa ủng hộ mạnh mẽ cho xây dựng
NTM nâng cao.

CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI NÂNG CAO
TẠI XÃ PHỤNG THƯỢNG, H. PHÚC THỌ, TP. HÀ NỘI

2.4.3. Đào tạo nghề cho lao động nông thôn còn chiếm tỷ lệ nhỏ
Với đặc điểm mật độ dân số đông như ở Phụng Thượng – Phúc Thọ hiện nay, diện tích
đất sản xuất nơng nghiệp khơng ngừng bị thu hẹp do chuyển đổi thành đất ở, CNH, đô
thị hoá. Tuy nhiên tỷ lệ lao động được đào tạo hàng năm chưa cao (khoảng 57,5%). Đây
cũng là khó khăn trong việc xây dựng NTM nâng cao tại xã.
2.4.4. Phát triển các hình thức tổ chức sản xuất ở nơng thôn hoạt động với quy mô
nhỏ, hiệu quả kinh tế chưa cao
Các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, nơng thơn cịn ít, qui mơ nhỏ,
hiệu quả thấp => phát triển sản xuất, tăng thu nhập, thực hiện nội dung xây dựng NTM
của địa phương gặp khơng ít khó khăn.


CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI NÂNG CAO
TẠI XÃ PHỤNG THƯỢNG, H. PHÚC THỌ, TP. HÀ NỘI

2.5. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế
2.5.1. Trình độ phát triển KT - XH của địa
phương chưa cao
Sản xuất kinh doanh gặp nhiều khó khăn, sức
mua của thị trường còn yếu, khả năng cạnh tranh
của nhiều sản phẩm còn thấp. Khoa học kỹ thuật
chưa cao, chưa hiện đại
2.5.2. Do yếu tố bất khả kháng
Tác động của biến đổi khí hậu, thời tiết, thiên tai,
dịch bệnh xảy ra đã ảnh hưởng trực tiếp đến sản

xuất nông nghiệp, đặc biệt là đại dịch Covid-19,
nên kết quả sản xuất nông nghiệp giảm, năng
suất ngành nông nghiệp giảm