(Luận văn) nâng cao chất lượng cán bộ công đoàn tại liên đoàn lao động tỉnh phú thọ
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.47 MB, 108 trang )
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH
–––––––––––––––––––––––––––––––
CÙ XUÂN MINH
a
lu
n
n
va
p
ie
gh
tn
to
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CƠNG ĐỒN
TẠI LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG TỈNH PHÚ THỌ
d
oa
nl
w
do
nv
a
lu
LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG
f
an
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ
oi
lm
ul
at
nh
z
z
om
l.c
ai
gm
@
an
Lu
THÁI NGUYÊN - 2017
n
va
ac
th
si
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH
–––––––––––––––––––––––––––––––
CÙ XUÂN MINH
a
lu
n
n
va
p
ie
gh
tn
to
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CƠNG ĐỒN
TẠI LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG TỈNH PHÚ THỌ
d
oa
nl
w
do
Chun ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60.34.04.10
a
lu
f
an
nv
LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG
oi
lm
ul
nh
at
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Nguyễn Hữu Đạt
z
z
om
l.c
ai
gm
@
an
Lu
THÁI NGUYÊN - 2017
n
va
ac
th
si
i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là
hoàn toàn trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào.
Tôi xin cam đoan rằng mọi thông tin trích dẫn trong luận văn đều được
chỉ rõ nguồn gốc./.
Thái Nguyên, ngày
tháng
năm 2017
Tác giả luận văn
a
lu
n
n
va
Cù Xuân Minh
p
ie
gh
tn
to
d
oa
nl
w
do
f
an
nv
a
lu
oi
lm
ul
at
nh
z
z
om
l.c
ai
gm
@
an
Lu
n
va
ac
th
si
ii
LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành luận văn “Nâng cao chất lượng cán bộ cơng đồn tại
Liên đồn Lao động tỉnh Phú Thọ” ngồi sự cố gắng của bản thân, tơi còn
nhận được sự giúp đỡ quý báu của Ban Giám hiệu, Khoa sau đại học, các Phó
Giáo sư, Tiến sĩ, các Thầy Cô trong Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh
doanh - Đại học Thái Nguyên đã tận tình giảng dạy, hướng dẫn tơi trong q
trình học tập, nghiên cứu và làm luận văn tốt nghiệp.
Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc sự hướng dẫn tận tình của
a
lu
Thầy giáo hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Nguyễn Hữu Đạt - Viện Kinh tế
n
Việt Nam.
n
va
tn
to
Tôi cũng xin cảm ơn Lãnh đạo cơ quan Liên đoàn Lao động tỉnh Phú
p
ie
gh
Thọ, các Ban, đơn vị trực thuộc cơ quan LĐLĐ tỉnh Phú Thọ, tổ chức và cá
nhân tại Phú Thọ, bạn bè đồng nghiệp và gia đình đã tạo điều kiện thuận lợi
oa
nl
w
do
trong thời gian tơi tìm hiểu tình hình thực tế và cung cấp tài liệu, số liệu để tơi
hồn thành luận văn.
d
Do sự hạn chế về thời gian nghiên cứu nên luận văn có thể cịn nhiều
a
lu
nv
thiếu sót. Tơi mong nhận được sự góp ý, chỉ bảo chân thành của các thầy, các
f
an
cô và các bạn đồng nghiệp./.
ul
oi
lm
Xin chân thành cảm ơn!
Thái Nguyên, ngày
tháng
năm 2017
nh
at
Tác giả
z
z
gm
@
om
l.c
ai
Cù Xuân Minh
an
Lu
n
va
ac
th
si
iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................. i
LỜI CẢM ƠN ................................................................................................... ii
MỤC LỤC ........................................................................................................ iii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .............................................................. vi
DANH MỤC CÁC BẢNG ............................................................................. vii
DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ VÀ BIỂU ĐỒ .................................................... viii
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................ 1
a
lu
2. Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu..................................................................... 5
n
n
va
3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu .................................................................... 6
tn
to
4. Kết quả đạt được và đóng góp của luận văn ................................................. 6
p
ie
gh
5. Kết cấu của luận văn ..................................................................................... 7
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO
oa
nl
w
do
CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CƠNG ĐỒN ..................................................... 8
1.1. Một số khái niệm có liên quan ................................................................... 8
d
1.1.1. Cán bộ Cơng đồn ................................................................................... 8
a
lu
nv
1.1.2. Chất lượng cán bộ cơng đồn ................................................................ 14
f
an
1.1.3. Nâng cao chất lượng cán bộ cơng đồn ................................................ 15
ul
oi
lm
1.2. Nội dung nâng cao chất lượng cán bộ cơng đồn .................................... 17
1.2.1. Nâng cao thể lực .................................................................................... 17
nh
at
1.2.2. Nâng cao trí lực ..................................................................................... 18
z
1.2.3. Nâng cao tâm lực................................................................................... 23
z
gm
@
1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán bộ cơng đồn ........... 24
om
l.c
ai
1.3.1. Hệ thống giáo dục, đào tạo với cán bộ cơng đồn .............................. 255
1.3.2. Cơ chế, chính sách đối với cán bộ cơng đồn ..................................... 277
an
Lu
1.3.3. Môi trường hoạt động, công tác của cán bộ công đoàn ...................... 288
1.3.4. Các yêu cầu đặt ra cho hoạt động cơng đồn trong hội nhập ............... 28
n
va
ac
th
si
iv
1.4. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ công đoàn của một số
Liên đoàn Lao động và bài học kinh nghiệm cho Liên đoàn Lao động
tỉnh Phú Thọ ................................................................................................... 31
1.4.1. Kinh nghiệm của một số Liên đoàn Lao động ...................................... 31
1.4.2. Bài học kinh nghiệm cho Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Thọ ............... 33
Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ............................................ 35
2.1. Câu hỏi nghiên cứu .................................................................................. 35
2.2. Phương pháp nghiên cứu .......................................................................... 35
2.2.1. Phương pháp thu thập số liệu và xử lý số liệu ...................................... 35
a
lu
2.2.2. Các phương pháp nghiên cứu cụ thể ..................................................... 36
n
n
va
2.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu ............................................................. 37
tn
to
2.3.1. Các chỉ tiêu đánh giá về số lượng và cơ cấu của cán bộ cơng đồn
p
ie
gh
của Liên đồn Lao động tỉnh Phú Thọ ............................................................ 37
2.3.2. Các chỉ tiêu đánh giá chất lượng cán bộ cơng đồn của Liên đồn
oa
nl
w
do
Lao động tỉnh Phú Thọ .................................................................................... 37
Chương 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CƠNG ĐỒN
d
TẠI LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH PHÚ THỌ..................................... 38
a
lu
nv
3.1. Giới thiệu khái quát về Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Thọ ..................... 38
f
an
3.1.1. Quá trình hình thành và phát triển ........................................................ 38
ul
oi
lm
3.1.2. Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ ................................................... 40
3.2. Thực trạng chất lượng cán bộ cơng đồn của Liên đoàn Lao động tỉnh
nh
at
Phú Thọ ........................................................................................................... 45
z
3.2.1. Về thể lực của cán bộ cơng đồn ......................................................... 46
z
gm
@
3.2.2. Về trí lực của cán bộ cơng đồn ........................................................... 49
om
l.c
ai
3.2.3. Về tâm lực của cán bộ cơng đồn ......................................................... 53
3.3. Đánh giá chung thực trạng chất lượng cán bộ cơng đồn của Liên
an
Lu
đoàn Lao động tỉnh Phú Thọ ........................................................................... 59
3.3.1. Mặt mạnh............................................................................................... 59
n
va
ac
th
si
C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu. Luan vT.Bg.Jy.Lj. van. Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
v
3.3.2.Hạn chế và nguyên nhân ........................................................................ 62
Chương 4: QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ GIẢI
PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CƠNG ĐỒN TẠI
LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG TỈNH PHÚ THỌ ............................................. 67
4.1. Quan điểm, mục tiêu và phương hướng nâng cao chất lượng cán bộ
cơng đồn Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Thọ ................................................. 67
4.1.1. Quan điểm nâng cao chất lượng cán bộ cơng đồn Liên đồn Lao
động tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 ................................................................... 67
4.1.2. Định hướng nâng cao chất lượng cán bộ cơng đồn Liên đoàn Lao
a
lu
động tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 ................................................................... 68
n
n
va
4.1.3. Mục tiêu nâng cao chất lượng cán bộ cơng đồn Liên đoàn Lao
tn
to
động tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 ................................................................... 69
p
ie
gh
4.2. Một số giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ cơng đồn tại Liên đồn
Lao động tỉnh Phú Thọ .................................................................................... 71
oa
nl
w
do
4.2.1. Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, tạo nguồn cán bộ cơng đồn .. 71
4.2.2. Nâng cao chất lượng công tác thi tuyển, bầu cử cán bộ cơng đồn .......... 74
d
4.2.3. Tăng cường cơng tác giáo dục chính trị tư tưởng, phẩm chất đạo
a
lu
nv
đức và lối sống cho cán bộ cơng đồn ............................................................ 76
f
an
4.2.4. Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đồn .. 78
ul
oi
lm
4.2.5. Hồn thiện chính sách bảo đảm lợi ích vật chất, tinh thần cho cán
bộ cơng đồn ................................................................................................... 82
nh
at
4.2.6. Cải tiến công tác đánh giá, sử dụng cán bộ cơng đồn ......................... 84
z
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ ............................................................... 91
z
gm
@
1. Kết luận ....................................................................................................... 91
om
l.c
ai
2. Khuyến nghị ................................................................................................ 92
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ..................................................... 95
an
Lu
PHIẾU KHẢO SÁT ...................................................................................... 98
n
va
ac
th
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
si
C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu. Luan vT.Bg.Jy.Lj. van. Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
vi
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
a
lu
n
n
va
p
ie
gh
tn
to
BCH:
Ban chấp hành
BHXH:
Bảo hiểm xã hội
BHYT:
Bảo hiểm y tế
CBCĐ:
Cán bộ cơng đồn
CĐ:
Cơng đồn
CĐCS:
Cơng đồn cơ sở
CĐCSTV:
Cơng đồn cơ sở thành viên
CN:
Cơng nhân
CNH-HĐH:
Cơng nghiệp hóa - hiện đại hóa
CNLĐ:
Cơng nhân lao động
do
Cơng nhân viên chức lao động
GCCN:
Giai cấp cơng nhân
d
oa
nl
w
CNVCLĐ:
a
lu
LĐ:
Liên đồn Lao động
f
an
nv
LĐLĐ:
Lao động
oi
lm
ul
Mặt trận tổ quốc
UBND:
Uỷ ban nhân dân
XHCN:
Xã hội chủ nghĩa
at
nh
MTTQ:
z
z
om
l.c
ai
gm
@
an
Lu
n
va
ac
th
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
si
C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu. Luan vT.Bg.Jy.Lj. van. Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
vii
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 3.1: Cơ cấu cán bộ cơng đồn chun trách Liên đồn Lao động
tỉnh Phú Thọ .................................................................................... 45
Bảng 3.2: Thống kê độ tuổi và giới tính của cán bộ cơng đồn chun
trách Liên đồn Lao động tỉnh Phú Thọ ......................................... 46
Bảng 3.3: Kết quả khám sức khỏe của cán bộ cơng đồn chun trách
Liên đồn Lao động tỉnh Phú Thọ .................................................. 48
a
lu
Bảng 3.4: Trình độ đào tạo chun mơn của cán bộ cơng đồn chun
n
trách Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Thọ năm 2016 ........................ 49
n
va
Bảng 3.5: Kết quả đào tạo chuyên môn nghiệp vụ Liên đoàn Lao động
tn
to
tỉnh Phú Thọ .................................................................................... 50
p
ie
gh
Bảng 3.6: Kết quả đào tạo lý luận chính trị Liên đồn Lao động tỉnh
oa
nl
w
do
Phú Thọ ................................................................................ 551
Bảng 3.7: Trình độ tin học, ngoại ngữ cán bộ cơng đồn chun trách
d
Liên đồn Lao động tỉnh Phú Thọ năm 2016 ............................... 551
a
lu
nv
Bảng 3.8: Kết quả đánh giá thực hiện chức trách, nhiệm vụ của đội ngũ
f
an
cán bộ cơng đồn Liên đồn Lao động tỉnh Phú Thọ ..................... 55
oi
lm
ul
at
nh
z
z
om
l.c
ai
gm
@
an
Lu
n
va
ac
th
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
si
C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu. Luan vT.Bg.Jy.Lj. van. Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
viii
DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BIỂU ĐỒ
Sơ đồ 3.1. Cơ cấu tổ chức Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Thọ ...................... 441
Biểu đồ 3.1. Tổng hợp đánh giá của CNVCLĐ về năng lực thực hiện
nhiệm vụ của cán bộ cơng đồn (Đơn vị tính %) ............................ 56
Biểu đồ 3.2. Tổng hợp phiếu hỏi cán bộ cơng đồn tự đánh giá về năng
lực thực hiện nhiệm vụ (250/250 phiếu trả lời) ............................. 57
Biểu đồ 3.3. Cán bộ, công chức, viên chức, lao động đánh giá vai trò của
cán bộ cơng đồn ............................................................................ 58
a
lu
n
n
va
p
ie
gh
tn
to
d
oa
nl
w
do
f
an
nv
a
lu
oi
lm
ul
at
nh
z
z
om
l.c
ai
gm
@
an
Lu
n
va
ac
th
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
si
C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu. Luan vT.Bg.Jy.Lj. van. Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Cơng đồn là tổ chức chính trị - xã hội của giai cấp công nhân và người
lao động cùng với cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội chăm lo
bảo vệ quyền lợi của cán bộ, công nhân, viên chức và những người lao động
khác; tham gia quản lý nhà nước và xã hội, tham gia kiểm tra, giám sát hoạt
động của cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế; giáo dục cán bộ, công nhân, viên
chức và những người lao động khác xây dựng và bảo vệ tổ quốc.
Cơng đồn Việt Nam là thành viên trong hệ thống chính trị Việt Nam.
a
lu
n
Cơng đồn Việt Nam chịu sự lãnh đạo của Đảng, là chỗ dựa vững chắc và là
n
va
sợi dây nối liền quần chúng với Đảng. Công đồn là người cộng tác đắc lực,
tn
to
bình đẳng với Nhà nước, thành viên của MTTQ Việt Nam. Cơng đồn là
p
ie
gh
trường học XHCN của người lao động; cơng đồn tham gia quản lý sản xuất,
quản lý doanh nghiệp, quản lý xã hội; tham gia tích cực vào việc đổi mới
oa
nl
w
do
quản lý kinh tế, hồn thiện chính sách kinh tế, giáo dục thái độ lao động mới,
giáo dục chính trị, tư tưởng, pháp luật, văn hố, lối sống cho CNVCLĐ.
d
Nhìn lại lịch sử, cơng đồn đã ra đời từ những thập niên cuối thế kỷ
a
lu
nv
XVIII, khi mà nền kinh tế thị trường tư bản chủ nghĩa, cơ chế tự do cạnh tranh
f
an
đang bộc lộ nhiều khuyết tật. Cơng đồn ra đời vì u cầu lợi ích của cơng nhân,
oi
lm
ul
lao động và để thống nhất lực lượng giai cấp công nhân, đấu tranh cho sự phát
triển xã hội. Ngày nay, ở hầu hết các quốc gia có nền kinh tế thị trường phát
at
nh
triển, có nhiều tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức từ thiện hoạt động nhưng
z
chỉ có tổ chức cơng đồn mới trực tiếp bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng cho
z
gm
@
người lao động.
Đất nước ta đang tiến hành công cuộc đổi mới, đẩy mạnh sự nghiệp
ai
om
l.c
CNH, HĐH đất nước, chủ động hội nhập quốc tế đang đặt đất nước ta trước
những thời cơ mới song bên cạnh đó có những thách thức mới. Dưới sự chỉ
an
Lu
đạo trực tiếp của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, sự phối hợp hoạt
n
va
động của UBND (ủy ban nhân dân) tỉnh, các Sở, ban, ngành, MTTQ, các
ac
th
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
si
C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu. Luan vT.Bg.Jy.Lj. van. Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
2
đoàn thể nhân dân, cán bộ, đoàn viên, phong trào CNVCLĐ và hoạt động
Cơng đồn trên địa bàn tỉnh Phú Thọ đã có những chuyển biến tích cực và
thu được những kết quả bước đầu quan trọng. Bên cạnh đó, phong trào
CNVCLĐ và hoạt động Liên đồn Lao động tỉnh Phú Thọ cịn có những hạn
chế, bất cập. Trong cơ chế thị trường cạnh tranh hiện nay, nhân lực đóng vai
trị quan trọng trong phát triển và tồn tại bền vững của các cơ quan, doanh
nghiệp; muốn phát triển nhanh và bền vững, chúng ta phải tạo dựng nguồn
nhân lực chất lượng cao và có chính sách phát huy tối đa nguồn nhân lực đó.
Việc quản lý và sử dụng đúng nguồn nhân lực sau khi đã được đào tạo phù
a
lu
hợp với năng lực của mỗi người cho các công việc cụ thể là nhân tố quyết
n
định dẫn đến thành cơng.
n
va
Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh khơng chỉ quan tâm đến xây dựng đội
tn
to
ngũ cán bộ của Đảng, mà còn rất chú trọng đến xây dựng đội ngũ cán bộ
p
ie
gh
đồn thể nói chung và rèn luyện, đào tạo đội ngũ cán bộ cơng đồn nói
riêng. Người từng dạy: “Cán bộ là gốc của mọi công việc”, “Cán bộ cơng
do
oa
nl
w
đồn phải giỏi cả về chính trị, thạo về kinh tế thì mới lãnh đạo được đội ngũ
cơng nhân ngày càng phát triển lại có trình độ cả về tư tưởng văn hố, kỹ
d
thuật”, muốn có phong trào Cơng đồn mạnh cần có cán bộ cơng đồn tốt,
a
lu
nv
cán bộ cơng đồn phải là người hiểu biết sản xuất, đời sống, nguyện vọng
f
an
của cơng nhân, viên chức, phải hiểu chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà
ul
oi
lm
nước, phải hiểu về quản lý kinh tế, văn hóa và khoa học kỹ thuật; phải biết
dựa vào quần chúng, phát huy sức sáng tạo của quần chúng… thì mới làm
at
nh
trịn được nhiệm vụ của mình.
z
Thực tế hoạt động cơng đồn thời gian qua cho thấy, ở đâu cán bộ cơng
z
gm
@
đồn có năng lực, bản lĩnh, có kỹ năng và tâm huyết với hoạt động thì ở đó
hoạt động cơng đồn được thực hiện tốt và thu hút đông đảo công nhân, viên
ai
om
l.c
chức, lao động tham gia, góp phần thúc đẩy sản xuất kinh doanh, nâng cao
hiệu quả công tác, cải thiện đời sống cho người lao động, qua đó khẳng định
an
Lu
vị thế của tổ chức cơng đồn đối với sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của
n
va
đất nước.
ac
th
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
si
C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu. Luan vT.Bg.Jy.Lj. van. Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
3
Xác định được tầm quan trọng của công tác cán bộ, trong những năm
qua Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Thọ luôn quan tâm đến việc nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ cơng đồn như: đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, tuyển
dụng và luân chuyển cán bộ nhằm tăng cường năng lực tổ chức và triển khai
thực hiện nhiệm vụ; qua đó góp phần xây dựng tổ chức cơng đồn vững mạnh
đáp ứng u cầu hội nhập quốc tế.
Với mong muốn phong trào CNVCLĐ và hoạt động Liên đoàn Lao
động tỉnh Phú Thọ ngày càng phát triển, tôi chọn đề tài: “Nâng cao chất
lượng cán bộ công đoàn tại Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Thọ” làm đề tài
a
lu
Luận văn Thạc sĩ với hy vọng kết quả nghiên cứu của luận văn sẽ góp phần
n
tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng cán bộ cơng
n
va
đồn của Liên đồn Lao động tỉnh Phú Thọ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai
* Tổng quan tình hình nghiên cứu của đề tài
p
ie
gh
tn
to
đoạn hiện nay.
Trong thời gian qua đã có một số cơng trình nghiên cứu về cán bộ nói
do
oa
nl
w
chung và cơng tác cán bộ cơng đồn nói riêng.
Viện Cơng nhân và Cơng đồn (2006) viết cuốn sách “Nâng cao năng lực
d
cán bộ cơng đồn trong giai đoạn mới” Nxb Lao động, Hà Nội. Trong đó đã đề
a
lu
nv
cập đến một số vấn đề cơ bản về năng lực cán bộ cơng đồn như: khái niệm
f
an
cán bộ và cán bộ cơng đồn, năng lực cán bộ cơng đồn và sự cần thiết phải
ul
oi
lm
nâng cao năng lực cán bộ cơng đồn. Các tác giả đã đi sâu phân tích thực trạng
năng lực đội ngũ cán bộ cơng đồn Việt Nam về: số lượng, cơ cấu và thu nhập
nh
at
của cán bộ cơng đồn Việt Nam; thực trạng phẩm chất và năng lực cán bộ cơng
z
đồn; đánh giá về năng lực đội ngũ cán bộ cơng đồn Việt Nam và rút ra bài
z
@
gm
học kinh nghiệm. Từ sự phân tích thực trạng, các tác giả đã đưa ra những quan
om
l.c
ai
điểm, mục tiêu, phương hướng và những giải pháp nâng cao năng lực cán bộ
cơng đồn trong giai đoạn mới; trong đó có giải pháp nâng cao chất lượng công
an
Lu
tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và rèn luyện đội ngũ cán bộ cơng đồn, nhấn
mạnh “Khi đã lựa chọn được cán bộ đưa vào diện quy hoạch thì vấn đề đào tạo,
n
va
ac
th
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
si
C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu. Luan vT.Bg.Jy.Lj. van. Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
4
bồi dưỡng, rèn luyện cán bộ là hết sức quan trọng, có vai trị quyết định đến
nâng cao năng lực cán bộ cơng đồn”.
Hồ Đức Việt, ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng
Ban Tổ chức Trung ương (2010), “Đổi mới công tác tổ chức, cán bộ đáp ứng
yêu cầu đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước”, Tạp chí Lý luận chính trị.
PGS. TS Đỗ Ngọc Ninh, Đinh Ngọc Giang (2005), “Đồng chí Nguyễn
Văn Linh với cơng tác xây dựng Đảng và công tác cán bộ trong thời kỳ đổi
mới”, Tạp chí Lý luận chính trị.
Nguyễn Văn Ngàng, Trần Văn Thuật, Lê Thanh Hà (2013) đã viết cuốn
a
lu
sách “Tài liệu đào tạo bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở”, 2 tập sách, Nxb
n
n
va
Lao động, Hà Nội. Nhóm tác giả đã: cung cấp những kiến thức cần thiết về
tn
to
hoạt động của cán bộ cơng đồn cơ sở; giới thiệu sơ lược về Cơng đồn Việt
p
ie
gh
Nam, cơng tác tổ chức; nội dung, phương pháp hoạt động của cán bộ cơng
đồn cơ sở và của tổ cơng đồn; cơng tác phát triển đồn viên, xây dựng cơng
oa
nl
w
do
đồn cơ sở và của tổ cơng đồn; cơng tác phát triển đồn viên, xây dựng cơng
đồn cơ sở vững mạnh; cơng tác tuyên truyền, giáo dục công nhân, viên chức,
d
lao động. Bên cạnh đó, tập thể tác giả đã có giới thiệu những nội dung hoạt
a
lu
nv
động gắn với trách nhiệm của cán bộ cơng đồn cơ sở: hợp đồng lao động,
f
an
thương lượng tập thể, thỏa ước lao động tập thể, giải quyết tranh chấp lao
ul
oi
lm
động, đình cơng, tiền lương, xây dựng quan hệ lao động, thúc đẩy đối thoại xã
hội tại đơn vị, doanh nghiệp…
nh
at
PGS. TS Bùi Đình Phong (2002) đã viết cuốn sách “Tư tưởng Hồ Chí
z
Minh về cán bộ và công tác cán bộ”, Nxb Lao động, Hà Nội. Cuốn sách đã
z
gm
@
khái qt Tư tưởng Hồ Chí Minh về cơng tác cán bộ, đánh giá vai trị, vị trí
om
l.c
ai
của cán bộ trong sự nghiệp cách mạng Việt Nam. Tư tưởng Hồ Chí Minh về
cơng tác cán bộ của Đảng và đặc biệt, tác giả đã có những vận dụng tư tưởng
HĐH đất nước.
an
Lu
Hồ Chí Minh về cán bộ và cơng tác cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh CNH,
n
va
ac
th
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
si
C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu. Luan vT.Bg.Jy.Lj. van. Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
5
PGS. TS Nguyễn Phú Trọng và PGS. TS Trần Xuân Sầm (đồng chủ
biên), “Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước”, Nxb
Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003. Cuốn sách đã nêu lên những nội dung và
biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh
CNH, HĐH đất nước.
Nhóm tác giả Nguyễn Thế Thắng (Chủ biên), Nguyễn Khánh Bật, Vũ
Trọng Dung (2004) đã viết cuốn sách “Nâng cao đạo đức cách mạng của cán
a
lu
bộ, cán bộ cơng đồn trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ
n
nghĩa ở nước ta hiện nay”, Nxb Lao động, Hà Nội. Sách tập trung trình bày
n
va
một số quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lê nin về đạo đức cộng sản của
tn
to
giai cấp công nhân, một số quan điểm cơ bản trong tư tưởng Hồ Chí Minh về
p
ie
gh
đạo đức mới, đạo đức cách mạng nói chung của cán bộ, cán bộ cơng đồn
do
trong sự nghiệp xây dựng CNXH.
oa
nl
w
Các cơng trình nghiên cứu nêu trên đã đề cập nhiều nội dung từ công tác
d
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cơng đồn, chất lượng đội ngũ cán bộ cơng đồn,
a
lu
thực trạng năng lực đội ngũ cán bộ cơng đồn, sự cần thiết phải nâng cao năng
nv
f
an
lực cán bộ cơng đồn, định hướng, giải pháp nâng cao năng lực cho đội ngũ
oi
lm
ul
cán bộ cơng đồn.v.v. Tuy nhiên cho đến nay chưa có cơng trình nào đi sâu
nghiên cứu cụ thể về “Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ cơng đồn tại Liên
nh
at
đồn Lao động tỉnh Phú Thọ, đáp ứng yêu cầu phát triển hiện nay”. Đây là
z
“khoảng trống” trong nghiên cứu và là đề tài mà luận văn lựa chọn thực hiện.
z
om
l.c
ai
gm
2.1. Mục tiêu
@
2. Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu
Nghiên cứu, đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp nâng cao chất
an
Lu
lượng cán bộ cơng đồn chun trách tại Liên đồn Lao động tỉnh Phú Thọ trong
n
va
thời gian tới.
ac
th
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
si
C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu. Luan vT.Bg.Jy.Lj. van. Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
6
2.2. Nhiệm vụ
- Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về chất
lượng và nâng cao chất lượng cán bộ cơng đồn chuyên trách.
- Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ cơng đồn chun trách
tại Liên đồn Lao động tỉnh Phú Thọ; làm rõ những mặt mạnh, những hạn chế
và nguyên nhân hạn chế của đội ngũ cán bộ cơng đồn chun trách tại Liên
đồn Lao động tỉnh Phú Thọ.
- Đề xuất định hướng và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
cơng đồn chun trách tại Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Thọ đến năm 2020.
a
lu
3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
n
3.1. Đối tượng nghiên cứu
va
n
- Luận văn tập trung nghiên cứu Nâng cao chất lượng cán bộ cơng đồn.
- Luận văn chỉ đề cập đến đội ngũ cán bộ cơng đồn chun trách tại
p
ie
gh
tn
to
3.2. Phạm vi nghiên cứu
Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Thọ, Liên đồn Lao động huyện, thành, thị và
do
oa
nl
w
cơng đồn ngành trực thuộc Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Thọ. Để phân tích
thực trạng và từ đó có những đánh giá, kết luận về chất lượng đội ngũ cán bộ
d
cơng đồn tỉnh Phú Thọ; luận văn khai thác và sử dụng số liệu từ năm 2011
a
lu
f
an
nv
đến năm 2016, đề xuất giải pháp đến năm 2020.
4. Kết quả đạt được và đóng góp của luận văn
ul
oi
lm
- Hệ thống hóa làm rõ hơn một số vấn đề lý luận về cán bộ, công tác cán
nh
bộ và nâng cao chất lượng cán bộ nói chung và CBCĐ nói riêng.
at
- Phân tích, đánh giá thực trạng về chất lượng CBCĐ từ cấp tỉnh đến cấp
z
z
cơ sở tại tỉnh Phú Thọ, chỉ ra những thành công, những hạn chế và nguyên
@
gm
nhân hạn chế về chất lượng CBCĐ thuộc LĐLĐ tỉnh Phú Thọ.
om
l.c
ai
- Đề xuất một số giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng đội
ngũ CBCĐ thuộc LĐLĐ tỉnh Phú Thọ có phẩm chất, trình độ chun mơn
CNH-HĐH đất nước.
an
Lu
nghiệp vụ đáp ứng tình hình mới, góp phần thực hiện thắng lợi sự nghiệp
n
va
ac
th
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
si
C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu. Luan vT.Bg.Jy.Lj. van. Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
7
5. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung
Luận văn gồm 4 chương.
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về nâng cao chất lượng cán bộ
công đoàn.
Chương 2: Phương pháp nghiên cứu.
Chương 3: Thực trạng chất lượng cán bộ cơng đồn tại Liên đồn Lao
động tỉnh Phú Thọ.
Chương 4: Quan điểm, định hướng, mục tiêu và giải pháp nâng cao chất
a
lu
lượng cán bộ cơng đồn tại Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Thọ.
n
n
va
p
ie
gh
tn
to
d
oa
nl
w
do
f
an
nv
a
lu
oi
lm
ul
at
nh
z
z
om
l.c
ai
gm
@
an
Lu
n
va
ac
th
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
si
C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu. Luan vT.Bg.Jy.Lj. van. Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
8
Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO
CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CƠNG ĐỒN
1.1. Một số khái niệm có liên quan
1.1.1. Cán bộ Cơng đồn
Khái niệm cán bộ
Khái niệm “cán bộ” được sử dụng khá lâu tại các nước xã hội chủ nghĩa
và bao hàm một diện rộng các loại nhân sự thuộc khu vực nhà nước và các tổ
a
lu
chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội. Thuật ngữ khi đó thường dùng là
n
“cán bộ, công nhân, viên chức”, bao quát tất cả những người làm công hưởng
n
va
lương từ nhà nước, kể từ những người đứng đầu một cơ quan tới các nhân
tn
to
viên phục vụ như lái xe, bảo vệ hay lao động tạp vụ.
p
ie
gh
Ở nước ta từ “cán bộ” được du nhập vào từ Trung Quốc và được dùng
do
phổ biến trong thời kháng chiến chống Pháp. Ban đầu, từ này được dùng
oa
nl
w
nhiều trong quân đội để phân biệt chiến sĩ và cán bộ, chỉ những người làm
nhiệm vụ chỉ huy từ tiểu đội phó trở lên. Dần dần, từ “cán bộ” được dùng
d
f
an
nhân dân.
nv
a
lu
để chỉ tất cả những người hoạt động kháng chiến thoát ly, để phân biệt với
oi
lm
ul
Ngày nay, khái niệm cán bộ dùng để chỉ những người được biên chế vào
làm việc trong bộ máy Chính quyền, Đảng, Đồn thể, Doanh nghiệp nhà nước
at
nh
và sĩ quan trong lực lượng vũ trang. Ngồi ra, cán bộ được coi là những người
z
có chức vụ, vai trò nòng cốt trong một cơ quan, tổ chức, có tác động ảnh
z
hưởng đến hoạt động của cơ quan, tổ chức và liên quan đến vị trí lãnh đạo,
@
ai
gm
chỉ huy, quản lý, điều hành, góp phần quyết định xu hướng phát triển của cơ
om
l.c
quan, tổ chức.
Do những điều kiện lịch sử nhất định, suốt một thời gian dài trong đời
an
Lu
sống chính trị - pháp lí ở Việt Nam tồn tại một tập hợp khái niệm “cán bộ,
n
va
công nhân, viên chức” khơng có sự phân biệt rạch rịi từng khái niệm cũng
ac
th
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
si
C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu. Luan vT.Bg.Jy.Lj. van. Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
9
như quy chế pháp lí đối với từng nhóm. Pháp lệnh Cán bộ, cơng chức năm
1988 (sửa đổi, bổ sung năm 2000, 2003) đề cập tới ba đối tượng cán bộ, công
chức, quy định chung các đối tượng “cán bộ, công chức” là công dân Việt
Nam, trong biên chế. Có thể nói, thuật ngữ “cán bộ” được sử dụng như một
ước lệ, chưa thể hiện tính chất hành chính, chưa rõ nội hàm của khái niệm.
Đây cũng là một hạn chế của Pháp lệnh Cán bộ, công chức [13, tr.2].
Cùng với xu hướng tồn cầu hóa về kinh tế, những thành tựu của sự phát
triển kinh tế - xã hội chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, tăng cường mở rộng
giao lưu hợp tác nhiều mặt với các nước, tiếp thu có chọn lọc tinh hoa văn
a
lu
hóa nhân loại. Đồng thời, các cuộc cải cách hành chính ngày nay đặt ra nhu
n
n
va
cầu chuyên biệt hóa trong sự điều chỉnh pháp luật ngày càng rõ nét, đòi hỏi
tn
to
phải có sự thống nhất về nhận thức trong sự phân định các khái niệm có liên
p
ie
gh
quan. Theo Quy định tại Chương 1 Điều 4 Luật Cán bộ, Công chức được
Quốc hội ban hành tháng 11/2008, có hiệu lực từ ngày 01/01/2010 đã quy
oa
nl
w
do
định cụ thể:
“Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ
d
chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong các cơ quan của Đảng Cộng sản Việt
a
lu
Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố
nv
f
an
trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã,
oi
lm
ul
thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện) trong biên chế và
hưởng lương từ ngân sách nhà nước” [23, tr.2].
at
nh
Như vậy, đến nay khái niệm cán bộ đã được quy định rõ ràng, cụ thể, xác
z
định rõ nội hàm, đó là những người giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ
z
gm
@
trong các cơ quan thuộc hệ thống chính trị Việt Nam, từ trung ương đến cấp
huyện, quận và tương đương. Tùy góc độ và mục tiêu xem xét có thể phân
om
l.c
ai
biệt đội ngũ cán bộ thành các nhóm khác nhau:
- Xét về loại hình có thể phân thành: cán bộ Đảng, Đồn thể; cán bộ nhà
an
Lu
nước; cán bộ kinh tế và quản lý kinh tế; cán bộ khoa học, kỹ thuật.
n
va
ac
th
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
si
C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu. Luan vT.Bg.Jy.Lj. van. Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
10
- Theo tính chất và chức năng, nhiệm vụ có thể phân thành: nhóm
chính khách; nhóm lãnh đạo, quản lý; nhóm chun gia; nhóm cơng chức,
viên chức.
+ Nhóm chính khách: những cán bộ lãnh đạo ở tầm vĩ mơ của đất nước
cịn được gọi là những nhà lãnh đạo chính trị cấp quốc gia hoặc là các chính
khách. Các nhà chính trị có thể được phân loại nhưng căn cứ khác nhau: nhà
chính trị chuyên nghiệp và nhà chính trị khơng chun nghiệp; nhà chính trị
tham gia bộ máy nhà nước và nhà chính trị khơng tham gia bộ máy nhà nước.
Họ không thuộc đội ngũ công chức nhà nước và ở mức độ nhất định, họ có vị
a
lu
trí “độc lập” trong quan hệ với nền hành chính nhà nước.
n
n
va
+ Nhóm cán bộ lãnh đạo, quản lý: bao gồm những người giữ chức vụ và
tn
to
trách nhiệm điều hành trong một cơ quan, tổ chức, đơn vị, có ảnh hưởng lớn
p
ie
gh
đến hoạt động của tổ chức, có vai trị quyết định và định hướng, điều khiển
hoạt động của cả bộ máy.
oa
nl
w
do
+ Nhóm chuyên gia: gồm những người giỏi một nghề, một ngành, có
trình độ lý thuyết cao và năng lực hành động thực tiễn, năng lực nghiên cứu,
d
sáng tạo, giải quyết một vấn đề lý luận hay thực hành. Họ phải có trình độ văn
a
lu
nv
hóa rộng, hiểu biết chun mơn sâu, có năng lực và vốn trí tuệ ngoại ngữ để
f
an
cập nhật những thơng tin mới.
oi
lm
ul
+ Nhóm cơng chức, viên chức: bao gồm những người được tuyển dụng
để trực tiếp thực thi các công việc hàng ngày của cơ quan, tổ chức, được
nh
at
hưởng theo ngạch bậc, trình độ và nhiệm vụ. Đây là nhóm có số lượng đơng
z
đảo trong tồn bộ đội ngũ cán bộ, cơng chức.
z
gm
@
Cán bộ cơng đồn
om
l.c
ai
Cơng đồn là tổ chức chính trị - xã hội rộng lớn của giai cấp công nhân
và của người lao động, được thành lập trên cơ sở tự nguyện, là thành viên
an
Lu
trong hệ thống chính trị Việt Nam, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt
Nam; đại diện cho cán bộ, công chức, viên chức, công nhân và những người
n
va
ac
th
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
si
C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu. Luan vT.Bg.Jy.Lj. van. Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
11
lao động khác (sau đây gọi chung là người lao động), cùng với cơ quan nhà
nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội chăm lo và bảo vệ quyền, lợi ích hợp
pháp, chính đáng của người lao động; tham gia quản lý nhà nước, quản lý
kinh tế - xã hội, tham gia thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động của cơ quan
nhà nước, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp; tuyên truyền, vận động người lao
động học tập nâng cao trình độ, kỹ năng nghề nghiệp, chấp hành pháp luật,
xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
Vai trị của tổ chức Cơng đồn Việt Nam khơng ngừng phát triển, mở
rộng qua các thời kỳ. Ngày nay trong giai đoạn đất nước bước vào thời kỳ đẩy
a
lu
mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại, vai trị của Cơng đồn Việt Nam tác động
n
n
va
trên các lĩnh vực:
tn
to
* Trong lĩnh vực chính trị: Cơng đồn có vai trị to lớn trong việc góp
p
ie
gh
phần xây dựng và nâng cao hiệu quả của hệ thống chính trị - xã hội xã hội chủ
nghĩa. Tăng cường mối liên hệ mật thiết giữa Đảng và nhân dân, bảo đảm và
do
oa
nl
w
phát huy quyền làm chủ của nhân dân lao động, từng bước hoàn thiện nền dân
chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm thực thi pháp luật và để Nhà nước thực sự là
d
a
lu
Nhà nước của dân, do dân và vì dân. Để đảm bảo sự ổn định về chính trị.
f
an
nv
* Trong lĩnh vực kinh tế: Cơng đồn tham gia xây dựng hồn thiện cơ
oi
lm
ul
chế quản lý kinh tế nhằm xoá bỏ quan liêu, bao cấp, củng cố nguyên tắc tập
trung trên cơ sở mở rộng dân chủ. Góp phần củng cố những thành tựu kinh tế
at
nh
văn hoá và khoa học kỹ thuật đã đạt được trong những năm thực hiện đường
z
lối đổi mới của Đảng. Tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao hiệu quả hoạt động của
z
gm
@
các thành phần kinh tế trong đó kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo, liên kết
ai
và hỗ trợ các thành phần kinh tế khác phát triển có lợi cho quốc kế dân sinh.
om
l.c
Đẩy mạnh cơng nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước, từng bước đưa kinh tế tri
an
Lu
thức vào Việt Nam, góp phần nhanh chóng hội nhập với khu vực và thế giới.
Đặc biệt, trong điều kiện nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ
n
va
ac
th
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
si
C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu. Luan vT.Bg.Jy.Lj. van. Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
12
nghĩa, việc đẩy mạnh hoạt động của các thành phần kinh tế vẫn đảm bảo cho
kinh tế quốc doanh giữ vị trí then chốt, đóng vai trị chủ đạo.
* Trong lĩnh vực văn hoá - tư tưởng: Trong nền kinh tế nhiều thành
phần Cơng đồn phát huy vai trị của mình trong việc giáo dục cơng nhân,
viên chức và lao động nâng cao lập trường giai cấp, lấy chủ nghĩa Mác Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng, kim chỉ nam cho
mọi hoạt động, phát huy những giá trị cao đẹp, truyền thống văn hoá dân tộc
và tiếp thu những thành tựu tiên tiến của văn minh nhân loại góp phần xây
a
lu
dựng nền văn hoá tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc Việt Nam.
n
* Trong lĩnh vực xã hội: Cơng đồn có vai trị trong tham gia xây dựng
n
va
giai cấp cơng nhân vững mạnh cả về số lượng và chất lượng, không ngừng
tn
to
nâng cao trình độ giác ngộ chính trị, tính tổ chức kỷ luật, trình độ văn hố,
p
ie
gh
khoa học kỹ thuật, có nhãn quan chính trị, thực sự là lực lượng nịng cốt của
do
khối liên minh cơng - nơng - trí thức, làm nền tảng của khối đại đoàn kết toàn
oa
nl
w
dân, là cơ sở vững chắc đảm bảo vai trò lãnh đạo của Đảng và tăng cường sức
d
mạnh của Nhà nước.
a
lu
Điều 5 Điều lệ cơng đồn Việt Nam (Đại hội Cơng đồn Việt Nam lần
nv
f
an
thứ XI thơng qua ngày 30 tháng 7 năm 2013) quy định:
oi
lm
ul
Cán bộ cơng đồn là người được bầu vào các chức danh thông qua
bầu cử tại đại hội hoặc hội nghị cơng đồn (từ tổ cơng đồn trở lên); được cơ
nh
at
quan, đơn vị có thẩm quyền của cơng đồn chỉ định hoặc bổ nhiệm vào các
z
chức danh cán bộ cơng đồn hoặc được giao nhiệm vụ thường xuyên để thực
z
@
gm
hiện chức năng, nhiệm vụ của tổ chức Cơng đồn Việt Nam [2, tr.3].
om
l.c
ai
Hướng dẫn thi hành Điều lệ CĐ Việt Nam của Đoàn Chủ tịch Tổng
LĐLĐ Việt Nam khóa XI xác định: “CBCĐ bao gồm: tổ trưởng, tổ phó CĐ,
an
Lu
ủy viên ban chấp hành CĐ, ủy viên ủy ban kiểm tra CĐ, ủy viên các ban quần
n
va
chúng CĐ các cấp thông qua kết quả bầu cử, hoặc các cấp CĐ có thẩm quyển
ac
th
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
si
C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu. Luan vT.Bg.Jy.Lj. van. Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
13
chỉ định; cán bộ, công chức làm công tác chuyên môn nghiệp vụ trong bộ máy
của tổ chức CĐ các cấp”.[3, tr.90]
Từ khái niệm trên có thể thấy cán bộ cơng đồn có một số đặc trưng
khác với cán bộ Đảng, cán bộ của các cấp chính quyền, cán bộ của các đoàn
thể khác ở những mặt cụ thể sau:
Thứ nhất, cán bộ cơng đồn là đồn viên cơng đồn
Thứ hai, cán bộ cơng đồn là người được lựa chọn thông qua bầu cử
hoặc được tuyển chọn, bổ nhiệm giao thực hiện một nhiệm vụ chun mơn
a
lu
nào đó trong tổ chức cơng đồn nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ của
n
Cơng đồn.
va
n
Thứ ba, cán bộ cơng đồn là cán bộ quần chúng, tức là cán bộ trực tiếp
tn
to
làm công tác vận động, tổ chức quần chúng công nhân, viên chức, lao động
p
ie
gh
hoạt động, đại diện bảo vệ quyền lợi, lợi ích chính đáng, hợp pháp của cơng
do
nhân, viên chức, lao động. Đặc trưng này phân biệt cán bộ cơng đồn với cán
oa
nl
w
bộ Đảng, Nhà nước và cán bộ quần chúng khác.
d
Thứ tư, cán bộ cơng đồn trưởng thành từ phong trào quần chúng và
a
lu
được quần chúng tín nhiệm, lựa chọn thông qua bầu cử, nên đội ngũ cán bộ
nv
f
an
cơng đồn đều là những cán bộ nhiệt tình trong cơng tác cơng đồn, có kinh
nhân, viên chức, lao động.
oi
lm
ul
nghiệm vận động, tổ chức hoạt động quần chúng và có uy tín đối với cơng
at
nh
Phân loại cán bộ cơng đồn
z
z
Cán bộ cơng đồn có thể chia thành 2 loại là CBCĐ chuyên trách và
@
gm
CBCĐ không chuyên trách. Theo Luật Cơng Đồn (sửa đổi năm 2012), trong
om
l.c
ai
điều 4 quy định: “Cán bộ cơng đồn chun trách là người được tuyển dụng,
bổ nhiệm để đảm nhiệm công việc thường xuyên trong tổ chức cơng đồn.
an
Lu
Cán bộ cơng đồn khơng chun trách là người làm việc kiêm nhiệm được
n
va
Đại hội cơng đồn, Hội nghị cơng đồn các cấp bầu ra hoặc được Ban chấp
ac
th
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
si
C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu. Luan vT.Bg.Jy.Lj. van. Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
14
hành cơng đồn chỉ định, bổ nhiệm vào chức danh từ Tổ phó tổ cơng đồn trở
lên” [24, tr.5].
1.1.2. Chất lượng cán bộ cơng đồn
Có nhiều khái niệm và cách lý giải khác nhau về chất lượng; có ý kiến
cho rằng chất lượng là sự xuất chúng, tuyệt hảo, là giá trị bằng tiền, là sự biến
đổi về chất và là sự phù hợp với mục tiêu; quan niệm cho rằng: chất lượng
là “tổng thể những tính chất, thuộc tính cơ bản của sự vật (sự việc)… làm
cho sự vật (sự việc) này phân biệt với sự vật (sự việc) khác” (Từ điển tiếng
Việt phổ thông) [20, tr.389]. Chất lượng là “cái làm nên phẩm chất, giá trị
a
lu
của sự vật” hoặc là “cái tạo nên bản chất sự vật, làm cho sự vật này khác
n
n
va
sự vật kia” [15, tr.357].
tn
to
Từ những khái niệm trên có thể thấy, chất lượng là một khái niệm trừu
p
ie
gh
tượng, phức tạp và là khái niệm đa chiều, nhưng chung nhất đó là khái niệm
phản ánh bản chất của sự vật và dùng để so sánh sự vật này với sự vật khác và
do
oa
nl
w
chất lượng khơng chỉ là một đặc tính đơn lẻ mà tồn bộ tất cả các đặc tính
quyết định mức độ đáp ứng với mục tiêu và mục tiêu đó phải phù hợp với yêu
d
cầu phát triển của xã hội.
a
lu
f
an
nv
Dựa trên những khái niệm chất lượng được nêu ra trên đây, có thể hiểu:
chất lượng đội ngũ cán bộ cơng đồn là chất lượng của từng cán bộ cơng
ul
oi
lm
đồn và đội ngũ cán bộ có đủ về số lượng, phù hợp về cơ cấu, đáp ứng yêu
nh
cầu hoạt động theo chức năng và nhiệm vụ của tổ chức Cơng đồn.
at
Chất lượng của mỗi cán bộ cơng đồn (chất lượng của mỗi chức danh
z
z
cán bộ cơng đồn), được đánh giá bằng tâm lực, thể lực và trí lực của mỗi cán
@
ai
gm
bộ, được biểu hiện cụ thể bằng: tư tưởng chính trị, đạo đức nghề nghiệp, trình
om
l.c
độ chun mơn, phương pháp, kỹ năng hoạt động cơng đồn và sức khỏe để
đáp ứng u cầu tuyên truyền, giáo dục, động viên thuyết phục công nhân,
an
Lu
viên chức và lao động, để đáp ứng yêu cầu hoạt động cơng đồn.
n
va
ac
th
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
si
C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu. Luan vT.Bg.Jy.Lj. van. Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
15
Chất lượng của mỗi cán bộ cơng đồn và chất lượng đội ngũ cán bộ
cơng đồn là hai vấn đề tương đối khác nhau nhưng gắn liền với nhau. Có tất
cả những cán bộ cơng đồn tốt chưa chắc đã có đội ngũ cán bộ cơng đồn tốt
nếu cơ cấu của đội ngũ này khơng thích hợp với hoạt động, mục tiêu phát
triển và sự vận động của tổ chức Cơng đồn, với hệ thống tổ chức cơng đồn.
Vì vậy khi đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ cơng đồn phải đánh giá chất
lượng của mỗi cán bộ cơng đồn và cơ cấu của đội ngũ cán bộ cơng đồn với
u cầu chức năng, nhiệm vụ của từng cấp cơng đồn.
Từ những luận điểm trên có thể kết luận rằng: chất lượng đội ngũ cán
a
lu
n
bộ cơng đồn được thể hiện trên các yếu tố đó là chất lượng của mỗi cán bộ
n
va
cơng đồn và cơ cấu, số lượng và chất lượng của đội ngũ cán bộ công đồn:
Về mặt chất lượng cán bộ cơng đồn được thể hiện trên các mặt chính như:
p
ie
gh
tn
to
* Thứ nhất, về mặt chất lượng cán bộ cơng đồn
- Nhận thức chính trị, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp;
do
oa
nl
w
- Kiến thức chuyên môn;
- Sức khỏe của cán bộ;
d
a
lu
- Phương pháp và kỹ năng hoạt động cơng đồn.
f
an
nv
* Thứ hai, về cơ cấu và số lượng cán bộ cơng đồn
ul
Về mặt cơ cấu và số lượng đội ngũ cán bộ cơng đồn thể hiện ở mức độ
oi
lm
tương quan giữa tỷ lệ các cấp trình độ; tỷ lệ cán bộ cơng đồn và số cơng
nh
đồn cơ sở, số lượng đồn viên cơng đồn, số lượng công nhân, viên chức, lao
at
động; tỷ lệ về giới, độ tuổi; cơ cấu cán bộ cơng đồn cơ sở…
z
z
1.1.3. Nâng cao chất lượng cán bộ cơng đồn
@
gm
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cơng đồn về cơ bản được hiểu là
om
l.c
ai
tăng giá trị cho người cán bộ trên các mặt phẩm chất đạo đức, năng lực, trình
độ, kỹ năng thơng qua các chính sách phát triển nguồn cán bộ, giúp họ có
ac
th
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
n
va
tiêu của tổ chức và của chính bản thân họ.
an
Lu
những năng lực, phẩm chất mới cao hơn để có thể hồn thành tốt hơn mục
si
