Thuyết trình kinh tế vĩ mô: Khủng hoảng nợ công

GVHD: TS DIỆP GIA LUẬT
KHỦNG HOẢNG
NỢ CÔNG
I
I
•
KHỦNG HOẢNG NỢ CÔNG
II
II
•
THỰC TRẠNG KHỦNG HOẢNG NỢ CÔNG Ở EU & MỸ
III
III
•
THỰC TRẠNG NỢ CÔNG Ở VIỆT NAM VÀ GIẢI PHÁP
Nội dung
2
1
1
•
NỢ CÔNG & TIÊU CHÍ ĐO LƯỜNG
2
2
•
KHỦNG HOẢNG NỢ CÔNG
3
3
•
NGUYÊN NHÂN GÂY RA KHỦNG HOẢNG NỢ CÔNG
4
4

•
CÁC GÓI GIẢI PHÁP ĐỂ THOÁT KHỎI TÌNH TRẠNG NỢ CÔNG
Phần I- NỢ CÔNG
3
Nợ được chính phủ bảo
lãnh
Vốn vay ODA Trái phiếu công
trình đô thị
Phát hành trái phiếu
chính phủ
Nợ
chính phủ
Nợ của chính quyền địa
phương
KHÁI NIỆM NỢ CÔNG
Theo Luật Quản lý nợ công
ngày 17/6/2009 của Quốc hội khóa 12
PHÂN LOẠI NỢ CÔNG
THEO
THỜI GIAN VAY
THEO
THỜI GIAN VAY
THEO
CHỦ THỂ VAY
THEO
CHỦ THỂ VAY
THEO
NGUỒN VAY
THEO
NGUỒN VAY

NỢ CÔNG
NỢ CÔNG
5
NỢ CHÍNH
PHỦ
NỢ CHÍNH QUYỀN ĐỊA
PHƯƠNG
NỢ ĐƯỢC CHÍNH PHỦ
BẢO LÃNH
PHÂN LOẠI THEO CHỦ THỂ VAY
TRONG & NGOÀI NƯỚC
-
Phát hành trái phiếu
-
Vay của Ngân hàng và các TCTC khác
Không bao gồm các khoản vay do NHNN
VN phát hành (???)
-
Doanh nghiệp
-
Tổ chức tài chính
-
Tổ chức TD vay trong & ngoài nước
-
UBND tỉnh
-
Tp. Trực thuộc
(ký kết, phát hành, ủy quyền phát hành)
PHÂN LOẠI NỢ CÔNG
6

•
CP phát hành công cụ nợ
•
UBND cấp tỉnh phát hành TP địa phuơng để đầu tư PTKT
VAY TRONG
NƯỚC
•
Khoản vay ngắn – trung – dài hạn trả lãi hoặc không trả lãi
•
Vay từ CP nước ngoài, vùng lãnh thổ, TCTCQT, tổ chức và cá nhân nước ngoài.
VAY NƯỚC
NGOÀI

PHÂN LOẠI THEO NGUỒN VAY
PHÂN LOẠI NỢ CÔNG
NGẮN HẠN
Có kỳ hạn
<=1 năm
THEO
THỜI GIAN
DÀI HẠN
Có kỳ hạn
> 10 năm.
PHÂN LOẠI NỢ CÔNG
TRUNG HẠN

Có kỳ hạn
> 1 năm & < 10 năm
TIÊU CHÍ ĐO LƯỜNG NỢ CÔNG
Tỷ lệ

nợ công/GDP
Tỷ lệ
nợ công/GDP
Tình trạng sức khỏe của nền
kinh tế
Tình trạng sức khỏe của nền
kinh tế
Thực chất
nợ công/cơ cấu nợ nước
ngoài
so với nợ công
trong nước
Thực chất
nợ công/cơ cấu nợ nước
ngoài
so với nợ công
trong nước
Khoản
nợ ngầm
Khoản
nợ ngầm
AN TOÀN
KHÔNG AN TOÀN
TÁC ĐỘNG NỢ CÔNG ĐẾN NỀN KINH TẾ
TÁC ĐỘNG TÁC ĐỘNG NGẮN HẠN
KEYNES RICARDO
-
NCP bù đắp ngân sách thâm hụt
-
Kích thích tiêu dùng:

Mức tiêu dùng Tổng cầu

Sản lượng Việc làm

KHÔNG CÓ
TÁC ĐỘNG
DÀI HẠN
Tiết kiệm quốc gia Các hệ lụy khác
-
Làm các khoản tiết kiệm tư nhân
Vì người dân đang chuẩn bị cho mức thuế cao để chi trả lãi và
gốc trong tuơng lai cho các khoản vay hiện tại
HÀNH VI CỦA NGƯỜI TIÊU DÙNG
.
Text in here
TÍCH CỰC
TÍCH CỰC
TIÊU CỰC
TIÊU CỰC
TÀI TRỢ VỐN
- Đáp ứng đầu tư cho các dự án, công
trình trọng điểm quốc gia, - - Khuyến
khích PT SX, kích thích TTKT
•
Nền KT dễ bị tổn thương
•
Và chịu sức ép từ bên trong lẫn
bên ngoài
TÁC ĐỘNG NỢ CÔNG ĐẾN NỀN KINH TẾ
KHỦNG HOẢNG NỢ CÔNG

NỢ CÔNG
Vỡ nợ
Vỡ nợ
Chao đảo nền kinh tế
Chao đảo nền kinh tế
Do sự thu và chi ngân sách quốc gia mất cân đối
Do sự thu và chi ngân sách quốc gia mất cân đối
Thâm hụt ngân sách kéo dài Nợ công gia tăng
Thâm hụt ngân sách kéo dài Nợ công gia tăng
NỢ CÔNG
NỢ CÔNG
NỢ CÔNG
Chính Phủ đi vay tiền thông qua nhiều hình thức:
phát hành công trái, trái phiếu….
Chính Phủ đi vay tiền thông qua nhiều hình thức:
phát hành công trái, trái phiếu….
KHÁI NIỆM KHỦNG HOẢNG NỢ CÔNG
TÁC ĐỘNG CỦA KHỦNG HOẢNG NỢ CÔNG
Lãi suất TP ↑
Phát hành
Trái Phiếu
CÁN CÂN NGÂN
SÁCH THÂM HỤT
Đầu tư gián tiếp
(chứng khoán) ↓
Đầu tư ↓
↓ Chi tiêu
↑ Thuế
Thất nghiệp ↑
GDP ↓

Nợ/GDP ↑
In tiền
Huy
động
vốn
Lạm phát ↑
Lãi suất TP ↑
Giá
trái phiếu↓
Lãi suất
trái phiếu ↑
CHI > THU
Tăng chi tiêu
ngân sách nhà nước
Tâm lý ảo tưởng
Yếu kém trong
kiểm soát, quản lý nợ
NGUYÊN NHÂN DẪN ĐẾN KHỦNG KHOẢNG NỢ CÔNG
NGUYÊN NHÂN
CHÍNH
Không kiểm soát kịp thời hành vi cho
vay
Chính phủ không minh bạch các số liệu
CÁC GÓI GIẢI PHÁP
GÓI 1
GÓI 1
GÓI 2
GÓI 2
GÓI 3
GÓI 3

TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC
CẠNH TRANH CỦA NỀN
KINH TẾ
QUẢN LÝ NỢ
CÔNG
VAY VÀ SỬ DỤNG
NỢ CÔNG HIỆU
QUẢ
•

TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA NỀN KINH TẾ
Tăng NSLĐ
Tăng sức cạnh tranh
hàng XK
•
Cải thiện năng suất lao động trong xã hội
•
Tăng cường khuôn khổ pháp lý và thể chế, đối thoại xã hội
•
Nâng cao kiến thức, kỹ năng nghề cho người lao động
. Tuân thủ tốt các quy tắc, các tiêu chuẩn quốc tế về chất lượng sản phẩm; hàng rào thuế quan
và phi thuế quan;
. Tuân thủ các qui định vệ sinh và an toàn kiểm dịch…
2013 2014 2015
TĂNG THU NSNN
GiẢM CHI NSNN
(unit : %) (unit : %)
* 2003 Statistics agency statistics
90%
2015

99%
15%
99%
80%
90%
GIẢM THÂM HỤT NS, HẠN CHẾ VAY NỢ
2013 2014
80%
- Cần xác định được mức thuế suất hợp lý
- Nâng cao hiệu quả công tác thu thuế, đồng thời hoàn thiện các luật thuế; bãi
bỏ những khoản phí, lệ phí không còn phù hợp.
- Tăng thêm tuổi nghỉ hưu, qua đó sẽ tăng nguồn thu từ thuế
-, Cần tinh giản và công nghệ hoá phục vụ quản lý hành chính
-
Xã hội hoá đầu tư, cho tư nhân tham gia nhằm tạo ra những đột.
-
Rà soát và cắt bỏ các hạng mục đầu tư kém hiệu quả của DNNN.
-
Tăng cường quản lý để các công trình đầu tư của nhà nước
NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG VỐN VÀ SỬ DỤNG VỐN VAY HIỆU QUẢ
NÂNG CAO HIỆU QUẢ
HOẠT ĐỘNG VÔN
•
Đa dạng hoá cả hình thức vay lẫn biện pháp
•
Tăng cường quảng bá, giới thiệu trái phiếu Chính phủ trên thị trường quốc tế.
•
Cần quan tâm nhiều hơn tới các khoản viện trợ theo chương trình, chứ không phải theo dự án
Sử dụng vốn
hợp lý,

hiệu quả
•
Cần xây dựng lộ trình để quốc gia không phụ thuộc vào nguồn vốn đầu tư và viện trợ,
•
Tuy nhiên, để không ngừng nâng cao hiệu quả sử dụng vốn cũng như đẩy nhanh việc giải ngân vốn
NHÓM GIẢI PHÁP LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ NỢ CÔNG
T
i
ế
p

t
ụ
c

h
o
à
n

t
h
i
ệ
n
C
á
c

t

h
ể

c
h
ế
V
ề

k
h
u
n
g
P
h
á
p

l
ý
Hoàn thiện Luật quản lý nợ
công:
-
Công bố đầy đủ thông
tin về nợ công
Tôn trọng NT cạnh
tranh- Luật cạnh
tranh:
Tăng cường quản lý giám sát

chi tiêu công:
-
Thay đổi cách đánh giá về tiêu chí kiểm soát
nợ công:
Công khai và
minh bạch hóa
thông tin về
nợ công
Đảm bảo
an toàn,
Bền vững nợ
Tăng cường công tác quản lý rủi ro:
1
1
•
Giới thiệu về EU
2
2
•
Thực trạng khủng hoảng nợ công ở EU
3
3
•
Nguyên nhân khủng hoảng nợ công khu vực Eurozone
4
4
•
Thực trạng khủng hoảng nợ công ở Mỹ
5
5

•
Tác động của nợ công
Phần II – KHỦNG HOẢNG NỢ CÔNG Ở EU & MỸ
20
•
Số lượng: 27 nước
•
Diện tích: 4.422.773 km2
•
Dân số: Khoảng 500 triệu người
•
Thu nhập bình quân: 32,900
USD/người/năm
•
Số lượng: 27 nước
•
Diện tích: 4.422.773 km2
•
Dân số: Khoảng 500 triệu người
•
Thu nhập bình quân: 32,900
USD/người/năm
THỰC TRẠNG KHỦNG HOẢNG NỢ CÔNG Ở EU
21
Tỷ lệ nợ công trên GDP theo quy định của EU: <60%
Thực trạng khủng hoảng nợ công ở EU
THỰC TRẠNG KHỦNG HOẢNG NỢ CÔNG Ở EU
22
Tình
Trạng

Thâm
Hụt
Ngân
Sách
Tình
Trạng
Thâm
Hụt
Ngân
Sách
THỰC TRẠNG KHỦNG HOẢNG NỢ CÔNG Ở EU
23
Hệ quả của việc tăng chi, giảm thu ngân sách nhà nước
Chính sách chi tiêu công thiếu kiểm soát chặt chẽ và thiếu minh bạch
Chính phủ không nhìn nhận và tìm giải pháp lâu dài cho vấn đề nợ
công, mà chỉ chú tâm vào những giải pháp nhất thời
NGUYÊN NHÂN KHỦNG HOẢNG NỢ CÔNG Ở EU
24
NHÌN TỪ QUÁ KHỨ…
25