(Luận văn thạc sĩ) kỹ năng giao tiếp hành chính của cán bộ, chiến sỹ công an quận hai bà trưng thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN THỊ PHƢỢNG

KỸ NĂNG GIAO TIẾP HÀNH CHÍNH CỦA CÁN BỘ,
CHIẾN SỸ CÔNG AN QUẬN HAI BÀ TRƢNG, THÀNH
PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

HÀ NỘI - NĂM 2018


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN THỊ PHƢỢNG

KỸ NĂNG GIAO TIẾP HÀNH CHÍNH CỦA CÁN BỘ,
CHIẾN SỸ CÔNG AN QUẬN HAI BÀ TRƢNG, THÀNH
PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 8 34 04 03

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. TRỊNH THANH HÀ

HÀ NỘI - NĂM 2018


LỜI CAM ĐOAN
Tơi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu của riêng tôi dưới sự
hướng dẫn của TS. Trịnh Thanh Hà. Các số liệu trong luận văn được thu
thập, xử lý trình bày khách quan, trung thực. Các tài liệu tham khảo được
trích dẫn trung thực, rõ ràng.
Ngƣời cam đoan

Nguyễn Thị Phƣợng


LỜI CẢM ƠN
Em xin bày tỏ lòng cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành chính Quốc gia,
Ban Quản lý đào tạo Sau đại học, các phòng ban của Học viện cùng quý
Thầy, Cô đã truyền đạt cho em những kiến thức hữu ích trong suốt thời gian
qua, làm cơ sở cho em thực hiện luận văn này.
Với tình cảm trân trọng nhất, Em xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS.
Trịnh Thanh Hà, người Thầy đã tận tình chỉ dạy, hướng dẫn khoa học và giúp
đỡ em trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn.
Em xin chân thành cảm ơn Công an quận Hai Bà Trưng đã tận giúp đỡ em
trong việc thu thập thơng tin, số liệu trong suốt q trình nghiên cứu, tạo điều
kiện cho em hoàn thành luận văn này.
Xin được gửi lời cảm ơn đến gia đình, đồng nghiệp và bạn bè đã hết lòng

ủng hộ, động viên em trong suốt thời gian thực hiện luận văn.
Tuy đã có nhiều cố gắng nhưng do khả năng nghiên cứu khoa học cịn
nhiều hạn chế, luận văn khơng thể tránh khỏi những sơ suất, thiếu sót. Với
tinh thần cầu thị rất mong nhận được sự đóng góp của q Thầy, Cơ cùng
q độc giả quan tâm đến luận văn để em có thể nhận thức sâu sắc hơn và
hoàn thiện luận văn này.
Xin chân thành cảm ơn!
Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Phƣợng


MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU..............................................................................................1
1. Lý do chọn đề tài........................................................................................1
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài.................................................4
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu.............................................................7
3.1. Mục đích nghiên cứu............................................................................7
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu........................................................................... 7
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu..............................................................8
4.1. Đối tượng nghiên cứu..........................................................................8
4.2. Phạm vi nghiên cứu............................................................................. 8
5. Phương pháp nghiên cứu........................................................................... 8
5.1. Phương pháp luận............................................................................... 8
5.2. Phương pháp nghiên cứu.....................................................................8
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn..................................................9
7. Kết cấu của luận văn................................................................................10
CHƢƠNG 1. CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ KỸ NĂNG GIAO TIẾP HÀNH
CHÍNH CỦA CÁN BỘ, CHIẾN SỸ CÔNG AN NHÂN DÂN..................11
1.1. NHỮNG KHÁI NIỆM LIÊN QUAN...................................................11

1.1.1. Kỹ năng...........................................................................................11
1.1.2. Giao tiếp..........................................................................................13
1.1.3. Giao tiếp hành chính.......................................................................16
1.1.4. Giao tiếp hành chính của chiến sỹ cơng an.....................................18
1.2. VAI TRỊ, U CẦU, ĐẶC TRƯNG CỦA GIAO TIẾP HÀNH
CHÍNH CÁN BỘ, CHIẾN SỸ CƠNG AN................................................. 20
1.2.1. Vai trị của giao tiếp hành chính của cán bộ, chiến sỹ cơng an......20
1.2.2. Yêu cầu...........................................................................................22


1.2.3. Đặc trưng........................................................................................ 27
1.3. MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ KỸ NĂNG GIAO TIẾP CỦA CÁN BỘ,
CHIẾN SỸ CÔNG AN................................................................................30
1.3.1. Quy định của pháp luật về kỹ năng giao tiếp hành chính của cán bộ,
chiến sỹ cơng an........................................................................................30
1.3.2. Kỹ năng giao tiếp với cấp trên trong giao tiếp hành chính của cán
bộ, chiến sỹ............................................................................................... 31
1.3.3. Kỹ năng giao tiếp với đồng nghiệp trong giao tiếp hành chính của
cán bộ, chiến sỹ.........................................................................................31
1.3.4. Kỹ năng giao tiếp với người dân trong giao tiếp hành chính của cán
bộ, chiến sỹ............................................................................................... 32
1.4. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN KỸ NĂNG GIAO TIẾP HÀNH
CHÍNH.........................................................................................................32
1.4.1. Yếu tố chính trị...............................................................................32
1.4.2. Yếu tố kinh tế - xã hội.................................................................... 34
1.4.3. Yếu tố văn hóa................................................................................36
1.4.4. Yếu tố tâm lý.................................................................................. 37
Tiểu kết chƣơng 1.........................................................................................39
CHƢƠNG 2. THỰC TRẠNG KỸ NĂNG GIAO TIẾP HÀNH CHÍNH
CỦA CÁN BỘ, CHIẾN SỸ CƠNG AN QUẬN HAI BÀ TRƢNG,.........40

THÀNH PHỐ HÀ NỘI.................................................................................40
2.1. GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CÔNG AN QUẬN HAI BÀ TRƯNG,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI................................................................................40
2.1.1. Lịch sử phát triển............................................................................40
2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ......................................................................43
2.1.2.1. Vị trí và chức năng.......................................................................43


2.1.2.2. Nhiệm vụ và quyền hạn...............................................................43
2.1.2.3. Tổ chức bộ máy của Công an quận Hai Bà Trưng......................43
2.2. KHẢO SÁT THỰC TRẠNG KỸ NĂNG GIAO TIẾP HÀNH CHÍNH
CỦA CÁN BỘ, CHIẾN SỸ CÔNG AN QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH
PHỐ HÀ NỘI...............................................................................................46
2.2.1. Thực trạng quy định pháp luật về kỹ năng giao tiếp hành chính....46
2.2.2. Thực trạng kỹ năng giao tiếp với cấp trên......................................49
2.2.3. Thực trạng kỹ năng giao tiếp với đồng nghiệp...............................54
2.2.4. Thực trạng kỹ năng giao tiếp với người dân...................................60
2.2.4.1. Thái độ giao tiếp..........................................................................60
2.2.4.2. Kỹ năng nghe...............................................................................65
2.2.4.3. Kỹ năng nói..................................................................................68
2.2.4.4. Kỹ năng phản hồi.........................................................................71
2.2.4.5. Kỹ năng soạn thảo văn bản..........................................................72
2.2.4.6. Kỹ năng giải quyết, xử lý công việc............................................73
2.2.4.7. Các yếu tố tác động và ảnh hưởng đến kỹ năng giao tiếp hành
chính của cán bộ, chiến sỹ........................................................................76
2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ KỸ NĂNG GIAO TIẾP HÀNH CHÍNH
CỦA CÁN BỘ CHIẾN SỸ CÔNG AN QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH
PHỐ HÀ NỘI...............................................................................................76
2.3.1. Những ưu điểm............................................................................... 76
2.3.2. Những hạn chế................................................................................78

2.3.3. Nguyên nhân của hạn chế...............................................................79
Tiểu kết chƣơng 2.........................................................................................80


CHƢƠNG 3. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KỸ NĂNG GIAO TIẾP
HÀNH CHÍNH CỦA CÁN BỘ, CHIẾN SỸ CƠNG AN QUẬN HAI BÀ
TRƢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI...............................................................81
3.1. Phương hướng hoàn thiện kỹ năng giao tiếp hành chính của cán bộ,
chiến sỹ Cơng an quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội........................... 81
3.2. GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KỸ NĂNG GIAO TIẾP HÀNH CHÍNH
CỦA CÁN BỘ, CHIẾN SỸ CÔNG AN QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH
PHỐ HÀ NỘI...............................................................................................85
3.2.1. Nâng cao nhận thức vai trò của kỹ năng giao tiếp hành chính.......85
3.2.2. Hồn thiện thể chế về kỹ năng giao tiếp hành chính......................88
3.2.3. Đổi mới cơng tác tuyển dụng theo hướng đưa kỹ năng giao tiếp vào
tiêu chí tuyển dụng..................................................................................889
3.2.4. Xây dựng văn hóa cơng sở..............................................................91
3.2.5. Xây dựng mạng lưới thông tin........................................................94
3.2.6. Xây dựng môi trường làm việc lành mạnh, hiệu quả, khoa học.....97
Tiểu kết chƣơng 3.......................................................................................101
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.................................................................... 102
1. Kết luận..................................................................................................102
2. Kiến nghị................................................................................................103
2.1. Đối với Công an Thành phố Hà Nội................................................103
2.2. Đối với công an quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội.................104
2.3. Đối với các cơ sở tham gia đào tạo bồi dưỡng về kỹ năng giao tiếp
hành chính cho cán bộ, chiến sỹ.............................................................104
2.4. Đối với cán bộ, chiến sỹ.................................................................. 105
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO...................................................106
PHỤ LỤC...................................................................................................1100

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỀU
Trang
Bảng 2.1. Kết quả khảo sát về văn bản pháp luật quy định về kỹ năng
giao tiếp hành chính của cán bộ, chiến sỹ..........................................................................46
Bảng 2.2. Kết quả khảo sát về kỹ năng giao tiếp của cán bộ, chiến sỹ
đối với cấp trên...................................................................................................................................49
Bảng 2.3. Kết quả khảo sát về kỹ năng giao tiếp hành chính của cán bộ,
chiến sỹ đối với đồng nghiệp.....................................................................................................56
Bảng 2.4. Kết quả khảo sát về kỹ năng giao tiếp thơng qua lời nói của
cán bộ, chiến sỹ đối với đồng nghiệp....................................................................................58
Bảng 2.5a. Kết quả khảo sát của về thái độ giao tiếp của cán bộ, chiến
sỹ (đối tượng khảo sát là cán bộ, chiến sỹ)........................................................................61
Bảng 2.5b. Kết quả khảo sát của về thái độ giao tiếp của cán bộ, chiến
sỹ (đối tượng khảo sát là cán bộ, chiến sỹ)........................................................................62
Bảng 2.6a. Kết quả khảo sát của về thái độ giao tiếp của cán bộ, chiến
sỹ (đối tượng khảo sát là người dân).....................................................................................63
Bảng 2.6b. Kết quả khảo sát của về thái độ giao tiếp của cán bộ, chiến
sỹ (đối tượng khảo sát là người dân).....................................................................................64
Bảng 2.7. Kết quả khảo sát kỹ năng nghe của cán bộ, chiến sỹ (đối
tượng khảo sát là cán bộ, chiến sỹ)........................................................................................65
Bảng 2.8. Kết quả khảo sát kỹ năng nghe của cán bộ, chiến sỹ (đối
tượng khảo sát là người dân)......................................................................................................66
Bảng 2.9. Kết quả khảo sát kỹ năng nói của cán bộ, chiến sỹ (đối tượng
khảo sát là cán bộ, chiến sỹ).......................................................................................................68
Bảng 2.10. Kết quả khảo sát kỹ năng nói của cán bộ, chiến sỹ (đối
tượng khảo sát là người dân)......................................................................................................69

Bảng 2.11. Kết quả khảo sát kỹ năng phản hồi của cán bộ, chiến sỹ (đối
tượng khảo sát là cán bộ, chiến sỹ)........................................................................................71
Bảng 2.12. Kết quả khảo sát kỹ năng nói của cán bộ, chiến sỹ (đối
tượng khảo sát là người dân)......................................................................................................71
Bảng 2.13. Kết quả khảo sát kỹ năng soạn thảo văn bản của cán bộ,
chiến sỹ (đối tượng khảo sát là cán bộ, chiến sỹ)..........................................................72
Bảng 2.14. Kết quả khảo sát kỹ năng soạn thảo văn bản của cán bộ,
chiến sỹ (đối tượng khảo sát là người dân)........................................................................72
Bảng 2.15. Kết quả khảo sát kỹ năng kỹ năng giải quyết, xử lý công
việc của cán bộ, chiến sỹ (đối tượng khảo sát là cán bộ, chiến sỹ).....................73
Bảng 2.16. Kết quả khảo sát kỹ năng kỹ năng giải quyết, xử lý công
việc của cán bộ, chiến sỹ (đối tượng khảo sát là người dân)..................................74


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Đề tài được lựa chọn xuất phát từ những lý do sau đây:
Thứ nhất, xuất phát từ vai trò và tầm quan trọng của giao tiếp nói
chung và kỹ năng giao tiếp hành chính nói riêng.
Giao tiếp là phương tiện quan trọng để thiết lập và duy trì các mối quan
hệ giữa con người với con người, là công cụ quan trọng thể hiện tính nhân bản
trong q trình thực thi cơng vụ và quan hệ với đồng nghiệp, là yếu tố để từng
cá nhân trong tổ chức chứng tỏ được bản thân cũng như tìm ra được những
giải pháp tốt nhất để giải quyết cơng việc. Nói cách khác, giao tiếp là yếu tố
quan trọng mang lại thành công cho mỗi cá nhân trong công việc cũng như
trong cuộc sống hàng ngày. Nhất là trong thời đại ngày nay, khi xã hội ngày
càng phát triển, yêu cầu phải có kỹ năng giao tiếp đã trở thành những yêu cầu
bắt buộc đối với nhiều ngành nghề trong mọi lĩnh vực.
Tuy nhiên, kỹ năng giao tiếp khơng phải tự nhiên mà có được, nó được
hình thành qua quá trình học tập, tiếp thu, lắng nghe, quan sát và sàng lọc

cách giao tiếp của những người xung quanh mình. Với kỹ năng giao tiếp tốt,
mỗi cá nhân sẽ nhanh chóng đi đến thành cơng trong giao dịch, mang lại hiệu
quả công việc ở bất kỳ một cơ quan hay một tổ chức nào.
Thứ hai, xuất phát từ yêu cầu của bối cảnh cải cách hành chính và nền
hành chính phục vụ.
Từ Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ VI, Đảng Cộng sản Việt Nam đã chỉ
rõ những yếu kém, hạn chế trong giao tiếp của đội ngũ cán bộ, cơng chức.
Đến Đại hội Đảng tồn quốc lấn thứ VII, Đảng ta xác định công cuộc cải cách
hành chính là nhiệm vụ trọng tâm phải được thực hiện. Vấn đề cải cách hành
chính thực sự là vấn đề trọng tâm của chiến lược xây dựng và hoàn thiện nhà
nước với mục tiêu được đặt ra là xây dựng một nền hành chính trong sạch, có
1


đủ năng lực sử dụng đúng quyền lực và từng bước hiện đại hóa để quản lý có
hiệu lực và hiệu quả công việc của nhà nước thông qua giao tiếp. Theo tinh
thần của Đại hội VI, đội ngũ cán bộ, công chức viên chức đang được đặt ra
khẩn trương với mục tiêu đào tạo đội ngũ chính quy, chuyên nghiệp và hiện
đại. Đây là nhiệm vụ to lớn trong việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức,
viên chức, phục vụ cho cuộc cải cách hành chính ở nước ta hiện nay.
Dưới áp lực của việc đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và xu
thế hội nhập quốc tế, cải cách hành chính sẽ được đẩy mạnh. Giao tiếp hành
chính trong lực lượng Cơng an nhân dân sẽ được chun mơn hóa, thay đổi
theo hướng ngày càng hướng tới phục vụ người dân, hướng vào nâng cao chất
lượng và hiệu quả hành chính để làm vừa lịng người dân chứ không chậm
chạp, tụt hậu so với đời sống xã hội sinh động.
Thứ ba, xuất phát thực trạng kỹ năng giao tiếp hành chính của cán bộ,
chiến sỹ trong lực lượng Cơng an nhân dân nói chung và tại Cơng an quận
Hai Bà Trưng, Hà Nội nói riêng.
Trong những năm qua, kỹ năng giao tiếp của công chức, viên chức nói

chung, và của cán bộ, chiến sỹ thuộc lực lượng Công an nhân dân luôn được
các cấp, các ngành quan tâm. Trong các cơ quan, tổ chức đều có quy định rõ
ràng, công khai về chức năng, nhiệm vụ, quy trình cơng tác của cơng chức
viên chức trong cơ quan Nhà nước. Nhờ đó, văn hóa giao tiếp ứng xử và kỹ
năng giao tiếp hành chính của cơng chức cũng như cán bộ, chiến sỹ ngày càng
được cải thiện rõ rệt, từng bước nâng cao hiệu quả làm việc cũng như uy tín
của các cơ quan, tổ chức.
Tuy nhiên, trên thực tế hoạt động giao tiếp hành chính của cán bộ,
chiến sỹ vẫn bộc lộ những hạn chế, yếu kém trong cơng cuộc đổi mới giai
đoạn hiện nay. Chính vì thế khơng phải ngẫu nhiên mà tầm quan trọng của
giao tiếp là một trong những vấn đề cơ bản được nhấn mạnh trong Quy chế
2


văn hóa cơng sở do Thủ tướng Chính phủ ban hành theo Quyết định số
129/2007/QĐ-TTg và cũng là một trong những nội dung được đề cập đến của
chương trình đổi mới phương thức hoạt động của các cơ quan trong hệ thống
nhà nước.
Kỹ năng giao tiếp hành chính của cán bộ, chiến sỹ công an quận Hai Bà
Trưng, thành phố Hà Nội ngày càng đòi hỏi ở mức độ cao hơn. Bởi lẽ, trên
thực tế, cán bộ, chiến sỹ trong ngành Cơng an nói chung và cán bộ, chiến sỹ
Cơng an quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội nói riêng là những người làm
việc trong lĩnh vực đặc thù và thể hiện tính chất chuẩn mực cao trong thực thi
cơng vụ. Vì đặc thù cơng việc của đội ngũ này rất cần phải có kỹ năng giao
tiếp tốt, có như vậy họ mới có những mối quan hệ tốt đẹp với người dân, mới
dành được thiện cảm của người dân, tổ chức, qua đó mới có khả năng giải
quyết các tình huống trong cơng việc. Họ chính là cầu nối giữa cơ quan nhà
nước với người dân. Do đó, nếu đội ngũ này có kỹ năng giao tiếp hành chính
tốt, hiệu quả cơng việc sẽ cao hơn, ngược lại nếu kỹ năng giao tiếp của đội
ngũ này kém, rất dễ dẫn đến những bức xúc, hiểu lầm từ phía người dân, điều

này làm ảnh hưởng không nhỏ đến quá trình thực hiện nhiệm vụ chính trị
cũng như các nhiệm vụ khác của cơ quan, đơn vị.
Vì vậy, kỹ năng giao tiếp hành chính tốt sẽ là “yếu tố” giúp cho đội ngũ
cán bộ, chiến sỹ Công an quận Hai Bà Trưng sẽ có được những thành cơng
nhất định trong nghề nghiệp cũng như trong cuộc sống nói chung, từ đó, nâng
cao hiệu quả hoạt động cơng vụ và phục vụ nhân dân. Xuất phát từ những lý
do trên, tôi mạnh dạn chọn đề tài “Kỹ năng giao tiếp hành chính của cán bộ,
chiến sỹ Cơng an quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội” làm đề tài nghiên
cứu cho luận văn thạc sĩ của tôi.

3


2.

Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Giao tiếp ứng xử và kỹ năng giao tiếp là đề tài đã được rất nhiều học
giả, các nhà nghiên cứu thực hiện trong những năm qua.
- Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ (2003) “Giao tiếp trong quản lý
hành chính nhà nước ở Việt nam hiện nay”. Học viện Chính trị Quốc gia Hồ
Chí Minh. Trong cơng trình nghiên cứu này, các tác giả đã hệ thống các vấn
đề về giao tiếp và giao tiếp hành chính, trên cở sở đó đã khảo sát thực trạng
của hoạt động giao tiếp trong quản lý hành chính nhà nước ở Việt Nam. Các
giải pháp trong đề tài hướng đến mục đích nâng cao hiệu quả hoạt động quản
lý nhà nước nói chung và năng lực làm việc của cán bộ, công chức nói riêng.

-

Nguyễn Phú Trọng và Trần Xuân Sầm chủ biên, Luận cứ khoa học

cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức trong thời kỳ đẩy mạnh
công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2001.
Trong cơng trình nghiên cứu này, các tác giả đã xây dựng các vấn đề lý luận trong
việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức trong thời kỳ
cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Cụ thể là các vấn đề lý luận về kiến
thức, kỹ năng (chun mơn, nghiệp vụ, về trình độ lý luận, chính trị, về các kỹ
năng quản lý nhà nước, trong đó có kỹ năng giao tiếp), về tinh thần thái độ
trong thực thi công vụ.
Các Luận án, Luận văn liên quan đến đề tài nghiên cứu như:
-

Tác giả Đào Thị Ái Thi (2008), “Kỹ năng giao tiếp của đội ngũ cơng
chức hành chính trong tiến trình cải cách nền hành chính nhà nước Việt
Nam”. Luận án tiến sĩ quản lý hành chính cơng. Trong cơng trình nghiên cứu
này, tác giả Luận án đã xây dựng các vấn đề lý luận về giao tiếp hành chính
trong bối cảnh cải cách hành chính; khảo sát thực trạng các kỹ năng giao tiếp
hành chính trong thực thi cơng vụ, chỉ ra các ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân

4


của những bất cập hạn chế cũng như các yếu tố ảnh hưởng đến các kỹ năng
giao tiếp của đội ngũ cán bộ cơng chức trong cơ quan hành chính nhà nước.
-

Trịnh Thanh Hà: Xây dựng văn hóa ứng xử cơng vụ của cơng chức cơ

quan hành chính nhà nước Việt Nam hiện nay, luận án tiến sĩ Quản lý Hành chính
cơng, Hà Nội, 2009. Trong cơng trình nghiên cứu này, tác giả Luận án
đã xây dựng các vấn đề lý luận về văn hóa ứng xử, giao tiếp của cán bộ, cơng

chức trong cơ quan hành chính nhà nước; phân tích thực trạng văn hóa ứng xử
của đội ngũ cán bộ, cơng chức trong cơ quan hành chính nhà nước đồng thời
chỉ ra nguyên nhân của những bất cập, hạn chế; đề xuất các giải pháp nhằm
nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức trong cơ quan hành chính
nhà nước bằng việc xây dựng và thực hiện văn hóa ứng xử cơng vụ hiệu quả.
Giao tiếp hành chính cũng là một trong yếu tố thuộc văn hóa cơng vụ, do đó,
đây là một trong những cơng trình nghiên cứu được học viên sử dụng làm căn
cứ khoa học để tiếp cận nhằm giải quyết các vấn đề đặt ra cho đề tài luận văn.
-

Vũ Minh Nguyệt, Bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp của công chức cấp quận

trong việc tiếp công dân, thạc sĩ Quản lý Hành chính cơng, Hà Nội, 2012. Cơng trình
nghiên cứu này, trên cơ sở hệ thống hóa các vấn đề lý luận về giao tiếp, tác giả đã
phân tích thực trạng cơng tác bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp của công chức cấp huyện
trong tiếp công dân; đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao công tác bồi

dưỡng kỹ năng giao tiếp, trong đó các giải pháp về nâng cao nhận thức, giải
pháp về bồi dưỡng, tập huấn kỹ năng giao tiếp, giải pháp về thể chế, tài chính.
-

Tác giả Châu Thúy Kiều (2010) “Kỹ năng giao tiếp của sinh viên sư
phạm trường Cao đẳng Cần Thơ”. Luận văn thạc sĩ tâm lý học Thành phố Hồ
Chí Minh. Từ góc nhìn tâm lý học, tác giả luận văn đã phân tích được tầm
quan trọng của kỹ năng giao tiếp đối với sinh viên sư phạm trường Cao đẳng
Cần thơ, trên cơ sở đó tác giả đã phân tích thực trạng, các yếu tố ảnh hưởng

5

và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao kỹ năng giao tiếp đối với sinh viên sư
phạm trường Cao đẳng Cần thơ.
-

Tác giả Trần Kim Chín (2011), “Bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp hành
chính cho đội ngũ cán bộ cơng chức quận quản lý doanh nghiệp ngồi quốc
doanh” . Luận văn thạc sĩ quản lý cơng. Từ góc độ Quản lý cơng, tác giả cơng
trình này đã phân tích thực trạng, các yếu tố ảnh hưởng đến việc bồi dưỡng kỹ
năng giao tiếp hành chính cho đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp quận trong quản
lý doanh nghiệp ngồi quốc doanh; đề xuất các giải pháp trong công tác bồi
dưỡng kỹ năng giao tiếp cho cán bộ công chức cấp quận góp phần nâng cao
hiệu quả quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh.

-

Tác giả Lâm Thị Ngoan (2013) với đề tài “Nâng cao kỹ năng giao tiếp

của cán bộ, viên chức văn phòng tại các trường Đại học trên địa bàn Thành phố Hà
Nội”. Luận văn thạc sĩ quản lý công. Xuất phát từ tầm quan trọng của hoạt động
giao tiếp đối với cán bộ công chức, viên chức trong trường Đại học, tác giả Luận
văn đã hệ thống hóa các vấn đề về lý luận về giao tiếp; phân tích thực trạng kỹ
năng giao tiếp cán bộ công chức, viên chức trong trường
Đại học trên địa bàn TP. Hà nội; đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả thực
hiện các kỹ năng giao tiếp của cán bộ công chức, viên chức trong trường Đại
học trên địa bàn TP. Hà nội.
-

Tác giả Đào Thị Ái Loan (2015) với đề tài “Kỹ năng giao tiếp hành

chính của chủ tịch UBND phường”, Luận văn Thạc sỹ quản lý công. Xuất phát từ

yêu cầu thực tiễn, một trong những tiêu chí xác định năng lực của chủ
tịch UBND phường là kỹ năng giao tiếp, tác giả luận văn hệ thống hóa các
vấn đề về lý thuyết giao tiếp hành chính; phân tích thực trạng kỹ năng giao
tiếp hành chính của chủ tịch UBND phường; đề xuất các giải pháp nhằm nâng
cao hiệu quả thực hiện kỹ năng giao tiếp hành chính của UBND phường.
- Ngân Thanh Hải: Kỹ năng giao tiếp hành chính của cán bộ, công chức
6


trong q trình thực thi cơng vụ (nghiên cứu thực tiễn tại UBND huyện
KrơngNơ, tỉnh Đắk Nơng), Khóa luận tốt nghiệp Quản lý Hành chính cơng,
TP Hồ Chí Minh, 2009. Đề tài khoa học này cũng tập trung nghiên cứu các
vấn đề lý luận và thực tiễn về giao tiếp hành chính của cán bộ, cơng chức
trong thực thi cơng vụ (nghiên cứu thực tiễn tại UBND huyện KrôngNô, tỉnh
Đắk Nơng), qua đó đề xuất các giải pháp thực hiện hiệu quả hoạt động này tại
UBND huyện KrôngNô, tỉnh Đắk Nơng.
Các đề tài và các cơng trình nghiên cứu kể trên đã tiếp cận đến giao
tiếp, kỹ năng giao tiếp trên nhiều góc độ khác nhau, nhưng chủ yếu là nghiên
cứu trên góc độ khái quát lý thuyết, hoặc nghiên cứu thực tiễn ở những lĩnh
vực hoạt động cụ thể với những đặc trưng riêng biệt.
Tuy nhiên, cho đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu nào về “Kỹ
năng giao tiếp hành chính của cán bộ, chiến sỹ Cơng an quận Hai Bà
Trưng, thành phố Hà Nội”. Điều này cho thấy khoảng trống nghiên cứu và
khẳng định tính mới, tính sáng tạo của đề tài luận văn. Đề tài được lựa chọn
với mong muốn hoàn thiện và nâng cao kỹ năng giao tiếp hành chính cho cán
bộ, chiến sỹ Cơng an quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu làm rõ những vấn đề lý luận và thực trạng kỹ
năng giao tiếp hành chính của cán bộ, chiến sỹ Công an quận Hai Bà Trưng,

thành phố Hà Nội, tác giả hướng đến việc đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn
thiện kỹ năng giao tiếp cho đội ngũ này.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận chung về giao tiếp và kỹ năng
giao tiếp hành chính.

7


-

Phân tích và đánh giá thực trạng kỹ năng giao tiếp hành chính của cán

bộ, chiến sỹ Cơng an quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội.
-

Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao kỹ năng giao tiếp hành chính

của cán bộ, chiến sỹ Cơng an quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội.
4.

Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là kỹ năng giao tiếp hành chính của
cán bộ, chiến sỹ Công an quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội.
4.2. Phạm vi nghiên cứu

-

Phạm vi không gian: Công an quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội.

-

Phạm vi thời gian: Nghiên cứu đối tượng và thu thập số liệu trong giai
đoạn 2013 – 2017.
5. Phƣơng pháp nghiên cứu
5.1. Phương pháp luận
Để thực hiện mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra, luận văn sử dụng
phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của Chủ nghĩa Mác –
Lê nin.
5.2. Phương pháp nghiên cứu

-

Phương pháp nghiên cứu tài liệu:
Để làm rõ vấn đề nghiên cứu của luận văn, tác giả đã tiến hành nghiên
cứu, thu thập thông tin từ các nguồn như sách chuyên khảo, giáo trình, các đề
tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, luận văn tiến sĩ, thạc sĩ cùng chuyên ngành và
nội dung nghiên cứu là giao tiếp, kỹ năng giao tiếp hành chính.
Thơng tin về thực tiễn được tác giả tìm hiểu thông qua các báo cáo tổng
kết cuối năm, báo cáo đánh giá xếp loại viên chức, người lao động hàng năm
và báo cáo tổng kết công tác giai đoạn 2013 – 2017 của cán bộ, chiến sỹ Công
an quận Hai Bà Trưng và báo cáo tổng kết của Công an thành phố Hà Nội.
8


- Phương pháp thống kê, phân tích, so sánh
Bám sát mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu, đối tượng, phạm vi nghiên cứu
và trên cơ sở khung lý luận được trình bày ở Chương 1, tác giả thiết kế bảng
hỏi để tiến hành điều tra. Bảng hỏi được thiết kế dành riêng đối với từng đối

tượng khác nhau.
Tổng số phiếu phát ra là 320 phiếu, đối tượng nhận phiếu điều tra gồm:
+

160 phiếu dành cho nhóm đối tượng là cán bộ, chiến sỹ làm việc tại

Công an quận Hai bà Trưng, thành phố Hà Nội;
+

160 phiếu dành cho nhóm đối tượng là người dân tham gia các giao

dịch hành chính tại Công an quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội.
Nội dung điều tra: việc sử dụng các kỹ năng trong giao tiếp trong nội
bộ đơn vị và hệ thống cơ quan như khi giao tiếp với cấp trên, giao tiếp với
đồng nghiệp, với cơng dân và tổ chức; trong đó tập trung vào các kỹ năng như
kỹ năng nói, kỹ năng nghe, kỹ năng giao tiếp phi ngôn từ và kỹ năng xử lý các
tình huống, xử lý mâu thuẫn phát sinh trong q trình cơng tác....
-

Phương pháp phỏng vấn chuyên gia:
Đối tượng phỏng vấn được chia thành 3 nhóm gồm:
+ Cán bộ lãnh đạo, quản lý của các đơn vị thuộc Công an quận Hai Bà
Trưng, thành phố Hà Nội;

+

Chiến sỹ công an;

+

Người dân.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Đây là cơng trình đầu tiên nghiên cứu về kỹ năng giao tiếp hành chính
của cán bộ, chiến sỹ Công an quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội. Kết quả
nghiên cứu đề tài sẽ góp phần làm sáng tỏ những vấn đề:
Về lý luận: kỹ năng giao tiếp hành chính, tầm quan trọng và nội dung
của kỹ năng giao tiếp hành chính, các cách thức bồi dưỡng, cải thiện các kỹ
9


năng giao tiếp hành chính trong trong thực thi cơng vụ của cán bộ, chiến sỹ
Công an quận Hai Bà Trưng;
Về chính sách: Trên cơ sở kết quả nghiên cứu, luận văn trình bày một
số đề xuất một số giải pháp để điều chỉnh các quy định liên quan đến kỹ năng
giao tiếp hành chính của cán bộ, chiến sỹ Công an quận Hai Bà Trưng, thành
phố Hà Nội.
Về thực tiễn: làm rõ thực trạng về kỹ năng giao tiếp hành chính của cán
bộ, chiến sỹ Cơng an quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội; chứng minh rằng
có thể nâng cao mức độ kỹ năng giao tiếp cho họ nếu có biện pháp tác động
thích hợp.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, kết cấu luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở khoa học về kỹ năng giao tiếp hành chính của cán bộ,
chiến sỹ Công an nhân dân.
Chương 2: Thực trạng về kỹ năng giao tiếp hành chính của cán bộ,
chiến sỹ cơng an quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội.
Chương 3: Giải pháp hồn thiện kỹ năng giao tiếp hành chính của cán
bộ, chiến sỹ Công an quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội.

10