(Luận văn tốt nghiệp) đánh giá công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện vân đồn, tỉnh quảng ninh giai đoạn 2016 2019

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (989.36 KB, 80 trang )

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
---------------------------------------------

NGUYỄN THỊ KIM TUYẾN

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG
NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH
GIAI ĐOẠN 2016 - 2019

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÍ ĐẤT ĐAI

Thái Nguyên - 2020

Luan van

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN THỊ KIM TUYẾN

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG
NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH
GIAI ĐOẠN 2016 - 2019
Ngành: Quản lý đất đai
Mã số: 8.85.01.03

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÍ ĐẤT ĐAI

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Nguyễn Khắc Thái Sơn

Thái Nguyên - 2020

Luan van

i

LỜI CAM ĐOAN
Tơi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu của bản thân. Các số
liệu, kết quả trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong
luận văn nào khác.
Tôi xin cam đoan rằng các thơng tin trích dẫn trong luận văn đều được
chỉ rõ nguồn gốc.
Học viên

Nguyễn Thị Kim Tuyến

Luan van

ii

LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành luận văn đề tài “Đánh giá công tác cấp đổi giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giai
đoạn 2016 - 2019” này ngoài sự nỗ lực của mình, tơi cịn nhận được sự giúp đỡ
q báu của các thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý tài nguyên, cùng gia đình, bạn
bè và đồng nghiệp; của Ủy ban nhân dân huyện Vân Đồn, của Phịng Tài ngun

và Mơi trường, Văn phòng Đăng ký đất đai; của thị trấn Cái Rồng, xã Vạn Yên
và xã Quan Lạn; của các cá nhân đã phỏng vấn tại thị trấn Cái Rồng, xã Vạn
Yên và xã Quan Lạn huyện Vân Đồn.
Có được kết quả này, trước hết tơi xin bày tỏ lịng kính trọng và cảm ơn
chân thành đối với Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên; các thầy giáo, cô
giáo; đặc biệt là Thầy giáo PGS.TS. Nguyễn Khắc Thái Sơn, Trường Đại học
Nơng lâm Thái Ngun đã tận tình hướng dẫn tơi trong suốt q trình nghiên
cứu và hồn thành bản luận văn này.
Tôi xin cảm ơn UBND huyện Vân Đồn, Phịng Tài ngun và Mơi trường,
Văn phịng Đăng ký đất đai huyện, UBND thị trấn Cái Rồng, UBND xã Vạn Yên
và xã Quan Lạn đã hỗ trợ và giúp đỡ tôi, tạo điều kiện cho tôi thu thập số liệu,
những thơng tin cần thiết trong q trình thực hiện luận văn; các cá nhân có đăng
ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã trả lời bộ câu hỏi điều tra.
Tuy nhiên, do thời gian và kinh nghiệm cịn hạn chế nên bản luận văn này
khơng tránh khỏi những thiếu sót. Tơi rất mong được sự góp ý chân thành của các
thầy giáo, cơ giáo, bạn bè đồng nghiệp để luận văn của tơi được hồn thiện hơn.
Trân trọng cảm ơn!
Thái Nguyên, ngày tháng 9 năm 2020
Học viên

Nguyễn Thị Kim Tuyến

Luan van

iii

MỤC LỤC
Trang
MỞ ĐẦU

1

1. Đặt vấn đề

1

2. Mục tiêu của đề tài

2

3. Ý nghĩa của đề tài

2

CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU

3

1.1. Cơ sở lý luận về đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

3

1.1.1. Khái niệm đăng ký đất đai

3

1.1.2. Đặc điểm của công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất

3

1.1.3. Vai trị của cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất
1.1.4. Các hình thức đăng ký đất đai

5
6

1.1.5. Mục đích, u cầu của cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất

7

1.1.6. Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

8

1.2. Cơ sở pháp lý về đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

10

1.2.1. Văn bản pháp lý

10

1.2.2. Một số quy định chung về cấp giấy chứng nhận

11

1.3. Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong cả nước 28
CHƯƠNG 2
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

29

2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

29

2.2. Thời gian và địa điểm nghiên cứu

29

2.3. Nội dung nghiên cứu

29

2.4. Phương pháp nghiên cứu

30

CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

33

3.1. Khái quát về huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh

33

3.1.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên huyện Vân Đồn

33

3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Vân Đồn

34

Luan van

(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019

iv

3.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Vân Đồn

36

3.1.4. Thực trạng quản lý đất đai huyện Vân Đồn

37

3.1.5. Hiện trạng sử dụng của huyện Vân Đồn năm 2019

43

3.2. Kết quả cấp đổi, cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện
Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2019
3.2.1. Kết quả đo đạc bản đồ địa chính huyện Vân Đồn

45
45

3.2.2. Thực trạng công tác cấp mới, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
tại huyện Vân Đồn theo thời gian

46

3.2.3. Thực trạng công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo bản
đồ địa chính tại huyện Vân Đồn tính theo khơng gian

54

3.2.4. Thực trạng cơng tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo bản
đồ địa chính tại huyện Vân Đồn tính theo loại đất

55

3.3. Đánh giá công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo bản
đồ địa chính tại huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh qua ý kiến người
dân và cán bộ quản lý đất đai

58

3.3.1. Đánh giá hiểu biết của người dân và cán bộ quản lý quản lý đất đai về cấp
đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo bản đồ địa chính tại huyện Vân Đồn

58

3.3.2. Nhận xét của người dân và cán bộ quản lý đất đai tại huyện Vân Đồn về
các yếu tố ảnh hưởng đến cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo
bản đồ địa chính

60

3.3.3. Nhận xét của người dân về cán bộ quản lý đất đai tại huyện Vân Đồn
trong cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo bản đồ địa chính

61

3.4. Những tồn tại, khó khăn và giải pháp hồn thiện cơng tác cấp đổi giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất theo bản đồ địa chính trên địa bàn
huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh

65

3.4.1. Những khó khăn, tồn tại và nguyên nhân trong công tác cấp đổi giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất theo bản đồ địa chính trên địa bàn huyện Vân Đồn

65

3.4.2. Giải pháp hồn thiện cơng tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
theo bản đồ địa chính trên địa bàn huyện Vân Đồn

66

KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ

67

1. Kết luận

67
(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019

Luan van

(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019

v

2. Đề nghị

68
TÀI LIỆU THAM KHẢO

69

PHỤ LỤC

71

(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019

Luan van

(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019

vi

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
TT

Viết đầy đủ

Viết tắt

1

Bản đồ địa chính

BĐĐC

2

Giải phóng mặt bằng

GPMB

3

Giấy chứng nhận

GCN

4

Giấy chứng nhận quyền sử dụng

GCNQSD

5

Người sử dụng đất

NSDĐ

6

Quyền sử dụng

QSD

7

Tài nguyên và Môi trường

TN&MT

8

Ủy ban nhân dân

UBND

(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019

Bảng 3.5. Kết quả cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo bản đồ địa
chính tại huyện Vân Đồn năm 2016

47

Bảng 3.6. Kết quả cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo bản đồ địa
chính tại huyện Vân Đồn năm 2017

49

Bảng 3.7. Kết quả cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo bản đồ địa
chính tại huyện Vân Đồn năm 2018

50

Bảng 3.8. Kết quả cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo bản đồ địa
chính tại huyện Vân Đồn năm 2019

52

Bảng 3.9. Kết quả cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo bản đồ địa
chính tại huyện Vân Đồn giai đoạn 2016-2019

53

Bảng 3.10. Kết quả cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo bản đồ địa
chính tại huyện Vân Đồn tính theo các xã, thị trấn

54

Bảng 3.11. Kết quả cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp
theo bản đồ địa chính tại huyện Vân Đồn giai đoạn 2016-2019

56

Bảng 3.12. Kết quả cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp theo
bản đồ địa chính tại huyện Vân Đồn giai đoạn 2016-2019

57

Bảng 3.13. Tỷ lệ hiểu biết đúng các chỉ tiêu chung về GCNQSD đất tại huyện
Vân Đồn

58

Bảng 3.14. Kết quả nhận xét các chỉ tiêu về cấp đổi GCNQSD đất theo bản đồ
địa chính tại huyện Vân Đồn

59

Bảng 3.15. Các yếu tố ảnh hưởng đến cấp đổi GCNQSD đất theo bản đồ địa
chính tại huyện Vân Đồn

60

(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019

Luan van

(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019

viii

Bảng 3.16. Mức độ hiểu biết của cán bộ quản lý đất đai về cấp đổi giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất tại huyện Vân Đồn

62

Bảng 3.17. Thái độ, tác phong của người làm công tác cấp đổi GCNQSD đất tại
huyện Vân Đồn

63

(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019

Luan van

(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019

1

MỞ ĐẦU
1. Đặt vấn đề
Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc
biệt, là nguồn gốc của mọi quá trình sống và cũng là nguồn gốc của mọi sản
phẩm hàng hoá xã hội. Từ rất lâu rồi con người đã coi đất đai là thành phần
không thể thiếu trong cuộc sống của mình, khơng chỉ là nơi để con người cư trú,
là nơi để con người tiến hành mọi hoạt động sản xuất mà đất đai còn mang lại

những sản phẩm thiết yếu cho sự tồn tại của mình. Ngày nay, khi nền kinh tế thị
trường rất phát triển thì nó càng thể hiện rõ giá trị mà đất đai mang lại cho con
người. Đối với Việt Nam chúng ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân mà nhà nước
là người đại diện chủ sở hữu đó. Vì vậy việc quản lý đất đai nhằm bảo đảm sử
dụng đất một cách hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả là một công việc mà các cơ
quan quản lý Nhà nước phải chú trọng, và đưa ra những biện pháp phù hợp và
vận dụng một cách linh hoạt vào điều kiện cụ thể trong từng giai đoạn khác nhau
nhằm quản lý một cách tốt nhất. Một trong những nội dung quản lý Nhà nước về
đất đai hết sức quan trọng là đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng (GCNQSD) đất.
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắnliền với đất là chứng thư pháp lý do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp
chongười sử dụng đất nhằm xác nhận quyền hợp pháp của người sử dụng đất.
Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là giấy chứng nhận do cơ quan nhà
nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để đảm bảo quyền và lợi ích hợp
pháp của người có quyền sử dụng đất và tài sản khác gắn liền với đất. Trong giai
đoạn hiện nay tình hình sử dụng đất đai rất phức tạp và có nhiều bất cập, với
nhiều biến động đất đai đến chóng mặt, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất vẫn cịn rất nhiều trì trệ, cơng tác quản lý đất đai cịn nhiều chồng chéo,
thủ tục hành chính rườm rà, sự thống nhất quản lý chưa cao. Việc nâng cao hiệu
quả công tác quản lý là hết sức cần thiết, quản lý chặt chẽ đất đai, hạn chế những
(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019

Luan van

(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019

2

mặt tiêu cực, đẩy nhanh tiến trình cấp GCNQSD, phát huy những mặt tích cực
của nền kinh tế thị trường, đẩy mạnh tốc độ Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa đất
nước.
Huyện Vân Đồn cùng với q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất
nước thì nền kinh tế - xã hội của huyện đang từng ngày phát triển. Do đó việc
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trở nên rất quan trọng, là căn cứ pháp lý
duy nhất để người dân sử dụng mảnh đất của mình. Tuy nhiên hiện nay, công tác
cấp GCNQSD trên địa bàn huyện trong thời gian qua gặp nhiều khó khăn trong
việc đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD, lập và quản lý hồ sơ địa chính. Xuất phát
từ những vấn đề thực tiễn trên, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá công
tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Vân Đồn,
tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016 - 2019”.
2. Mục tiêu của nghiên cứu
- Đánh giá được kết quả công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất theo bản đồ địa chính tại huyện Vân Đồn giai đoạn 2016-2019.
- Đánh giá được ý kiến của người dân và cán bộ quản lý đất đai về công
tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo bản đồ địa chính tại huyện
Vân Đồn.
- Chỉ ra được tồn tại, khó khăn và giải pháp hồn thiện công tác cấp đổi
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo bản đồ địa chính tại huyện Vân Đồn.
2.3. Ý nghĩa của của nghiên cứu
- Ý nghĩa khoa học: Nắm được hệ thống văn bản pháp luật và các văn bản
có liên quan đến cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; hiểu rõ hơn
quy trình, trình tự cấp đổi GCNQSD đất theo bản đồ địa chính.
- Ý nghĩa thực tiễn: giúp người học có thêm kiến thức về cấp GCNQSD
đất nói chung và cấp đổi GCNQSD đất theo bản đồ địa chính nói riêng. Đồng
thời, kết quả nghiên cứu là tư liệu tham khảo cho huyện Vân Đồn trong công tác
quản lý đất đai.

(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019

Luan van

(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019

3

CHƯƠNG 1
TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU
1.1. Cơ sở lý luận về đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất
1.1.1. Khái niệm đăng ký đất đai
Theo khoản 15 điều 3 Luật đất đai 2013 thì Đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản
khác gắn liền với đất là việc kê khai và ghi nhận tình trạng pháp lý về quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và quyền quản lý đất
đối với một thửa đất vào hồ sơ địa chính
1.1.2. Đặc điểm của cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất
1.1.2.1. Đăng ký đất đai là một nội dung mang tính đặc thù của quản lý
Nhà nước về đất đai, tính đặc thù thể hiện ở các mặt
- Một là, đăng ký đất đai là một thủ tục hành chính bắt buộc đối với mọi
người sử dụng đất nhằm thiết lập mối quan hệ ràng buộc về pháp lý giữa Nhà
nước và những người sử dụng đất cùng thi hành Luật Đất đai. Mặc dù mọi quốc
gia, mọi chế độ xã hội khác nhau trên thế giới, có những hình thức sở hữu đất
đai khác nhau, nhưng đều quy định bắt buộc người có đất sử dụng phải đăng ký
để chịu sự quản lý thống;
- Hai là, đăng ký đất đai là công việc của cả bộ máy Nhà nước ở các cấp,
do hệ thống tổ chức ngành địa chính trực tiếp thực hiện. Chỉ có ngành Địa chính
với lực lượng chun mơn đơng đảo, nắm vững mục đích, u cầu đăng ký đất

đai, nắm vững chính sách, pháp luật đất đai mới có khả năng thực hiện đồng bộ
các nội dung, nhiệm vụ của quản lý Nhà nước về đất đai. Đồng thời Địa chính là
ngành duy nhất kế thừa, quản lý và trực tiếp khai thác sử dụng hồ sơ địa chính
trong quản lý biến động đất đai, vì vậy mới có thể tổ chức, chỉ đạo và thực hiện
nhiệm vụ đăng ký đất có chất lượng, đáp ứng được đầy đủ, chính xác các thơng
tin theo u cầu quản lý Nhà nước về đất đai.
(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019

Luan van

(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019

4

1.1.2.2. Đăng ký đất đai thực hiện với một đối tượng đặc biệt là đất đai
Khác với công việc đăng ký khác, đất đai thuộc quyền sở hữu toàn dân, do
Nhà nước thống nhất quản lý, người được đăng ký đất chỉ có quyền sử dụng,
đồng thời phải có nghĩa vụ đối với Nhà nước trong việc sử dụng đất được giao.
Do đó, đăng ký đất đai đối với người sử dụng đất chỉ là đăng ký quyền sử dụng
đất đai. Theo pháp luật đất đai hiện hành, Nhà nước thực hiện việc giao quyền
sử dụng đất dưới hai hình thức giao đất và cho thuê đất. Hình thức giao đất hay
cho thuê đất chỉ áp dụng đối với một số loại đối tượng và sử dụng vào một số
mục đích cụ thể. Từng loại đối tượng sử dụng, từng mục đích sử dụng có những
quyền và nghĩa vụ sử dụng khác nhau. Vì vậy, việc đăng ký đất đai phải tuân thủ
nghiêm ngặt các quy định của pháp luật và xác định cụ thể các quyền và nghĩa
vụ mà người sử dụng đất phải đăng ký. Đất đai thường có quan hệ gắn bó
(khơng thể tách rời) với các loại tài sản cố định trên đất như: nhà cửa và các loại
cơng trình trên đất, cây lâu năm... Các loại tài sản này cùng với đất đai hình
thành trên đơn vị bất động sản. Trong nhiều trường hợp các loại tài sản này

không thuộc quyền sở hữu Nhà nước mà thuộc quyền sở hữu của các tổ chức
hay cá nhân. Do vậy, để đảm bảo quyền lợi của người sở hữu tài sản trên đất
cũng như quyền sở hữu đất của Nhà nước, khi đăng ký đất chúng ta khơng thể
khơng tính đến đặc điểm này.
1.1.2.3. Đăng ký đất phải được tổ chức thực hiện theo phạm vi hành chính
từng xã, phường, thị trấn
Ở Việt Nam, bộ máy Nhà nước được tổ chức thành 04 cấp: Trung ương,
tỉnh, huyện, xã. Trong đó cấp xã là đầu mối quan hệ tiếp xúc giữa Nhà nước với
nhân dân, trực tiếp quản lý tồn bộ đất đai trong địa giới hành chính xã. Việc tổ
chức đăng ký đất đai theo phạm vi từng xã sẽ đảm bảo:
- Tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người sử dụng đất thực hiện đăng ký
đất đai đầy đủ, thể hiện đúng bản chất của Nhà nước xã hội chủ nghĩa: “Nhà
nước của dân, do dân, vì dân”;

(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019

Luan van

(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019

5

- Phát huy vai trò và sự hiểu biết về lịch sử, thực trạng tình hình sử dụng
đất.
1.1.3. Vai trị của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất
- GCN là một chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ giữa nhà nước và
người sử dụng đất, là giấy chứng nhận do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp
cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng

đất;
- Việc cấp GCN với mục đích để nhà nước tiến hành các biện pháp quản
lý nhà nước đối với đất đai, người sử dụng đất an tâm khai thác tốt mọi tiềm
năng của đất, đồng thời phải có nghĩa vụ bảo vệ, cải tạo nguồn tài nguyên đất
cho thế hệ sau này. Thông qua việc cấp GCN để Nhà nước nắm chắc và quản lý
chặt chẽ nguồn tài nguyên đất.
- Sự cần thiết phải cấp Giấy chứng nhận QSD đất: Đất đai thuộc sở hữu
toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý. Nhà nước giao cho các tổ chức, hộ
gia đình và cá nhân sử dụng ổn định lâu dài và mọi người sử dụng đất đều phải
tiến hành đăng ký và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Theo Luật đất đai
năm 2013, đăng ký đất đai là bắt buộc và được thực hiện đối với những người
đang sử dung đất. Việc đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là việc
cần thiết vì:
+ Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là cơ sở bảo vệ lợi ích của
người sử dụng đất và lợi ích của tồn xã hội.
+ Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp nhà nước quản lý chặt chẽ
quỹ đất đai, đảm bảo đất đai được sử dụng đầy đủ, tiết kiệm, hợp lý và hiệu quả
nhất.
+ Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một nội dung quan trọng, có
mối quan hệ mật thiết với các nội dung khác của quản lý nhà nước về đất đai;
giúp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai

(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019

Luan van

(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019

6

+ Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là cơ sở đảm bảo thị truờng bất
động sản phát triển bền vững
Trong những năm vừa qua, hoạt động của thị trường bất động sản đang
diễn ra với tốc độ nhanh, góp phần tăng trưởng kinh tế, tuy vậy cho đến nay,
trên thị trường bất động sản ở nước ta vẫn tồn tại những giao dịch tự phát, hiện
tượng mua bán ngầm, đầu cơ trục lợi diễn ra mạnh mẽ, tranh chấp đất đai phát
sinh và nhà nước bị thất thu một khoản lớn. Để điều chỉnh thị trường này hoạt
động lành mạnh thì cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực
hiện nghiêm túc, tạo cơ sở pháp lý vững chắc, đảm bảo công bằng trong xã hội.
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạo điều kiện thuận lợi trong giao dịch bất
động sản, thúc đẩy sự phát trển của thị trường bất động sản, tạo điều kiện huy
động nguồn vốn đầu tư thông qua hoạt động thế chấp vay vốn.
1.1.4. Các hình thức đăng ký đất đai
1.1.4.1. Đăng ký lần đầu được thực hiện trong các trường hợp sau đây
- Thửa đất được giao, cho thuê để sử dụng;
- Thửa đất đang sử dụng mà chưa đăng ký;
- Thửa đất được giao để quản lý mà chưa đăng ký;
- Nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất chưa đăng ký.
1.1.4.2. Đăng ký biến động được thực hiện đối với trường hợp đã được
cấp Giấy chứng nhận hoặc đã đăng ký mà có thay đổi sau đây
- Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất thực hiện các
quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho
quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; thế chấp, góp vốn bằng quyền sử
dụng đất, tài sản gắn liền với đất;
- Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất được phép đổi
tên;
- Có thay đổi về hình dạng, kích thước, diện tích, số hiệu, địa chỉ thửa đất;
- Có thay đổi về tài sản gắn liền với đất so với nội dung đã đăng ký;
- Chuyển mục đích sử dụng đất;

(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019

Luan van

(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019

7

- Có thay đổi thời hạn sử dụng đất;
- Chuyển từ hình thức Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm
sang hình thức thuê đất thu tiền một lần cho cả thời gian thuê; từ hình thức Nhà
nước giao đất không thu tiền sử dụng đất sang hình thức th đất; từ th đất
sang giao đất có thu tiền sử dụng đất theo quy định của Luật này;
- Chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền
với đất của vợ hoặc của chồng thành quyền sử dụng đất chung, quyền sở hữu tài
sản chung của vợ và chồng;
- Chia tách quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất của tổ chức hoặc của hộ gia đình hoặc của vợ và chồng hoặc của
nhóm người sử dụng đất chung, nhóm chủ sở hữu tài sản chung gắn liền với đất;
- Thay đổi quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất theo
kết quả hòa giải thành về tranh chấp đất đai được Ủy ban nhân dân cấp có thẩm
quyền công nhận; thỏa thuận trong hợp đồng thế chấp để xử lý nợ; quyết định
của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về giải quyết tranh chấp đất đai, khiếu nại,
tố cáo về đất đai, quyết định hoặc bản án của Tòa án nhân dân, quyết định thi
hành án của cơ quan thi hành án đã được thi hành; văn bản công nhận kết quả
đấu giá quyền sử dụng đất phù hợp với pháp luật;
- Xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt quyền sử dụng hạn chế thửa đất liền kề;
- Có thay đổi về những hạn chế quyền của người sử dụng đất.
1.1.5. Mục đích, u cầu của cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng

nhận quyền sử dụng đất
Đất đai là tài sản quốc gia vô cùng quý giá, là lãnh thổ bất khả xâm phạm.
Với vai trò của đất đai đối với con người và đời sống xã hội quan trọng như thế
nên Luật Đất đai, điều 4 đã quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà
nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý”. Nhà nước có đầy đủ 3 quyền:
quyền định đoạt, quyền chiếm hữu và quyền sử dụng. Nhà nước giao đất cho các
tổ chức, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài hoặc cho các tổ chức, cá nhân thuê đất.

(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019

Luan van

(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019

8

Quyền sử dụng đất nằm trong khuôn khổ pháp luật và chịu sự quản lý của Nhà
nước.
Đất đai là yếu tố đầu vào không thể thiếu của các ngành sản xuất, là cơ sở
và nền tảng để các doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân tiến hành các hoạt động sản
xuất kinh doanh. Chúng ta đang chủ trương thi hành chính sách sở hữu đất đai,
do vậy vấn đề quản lý chặt chẽ biến động về tình hình sử dụng đất đai, nhất là
đất cho xây dựng các cơng trình cụ thể là nhà ở là hết sức quan trọng. Một mục
tiêu trong chính sách đơ thị là nhằm đảm bảo và cải thiện sự cơng bằng kinh tế
cho nhóm người có thu nhập thấp trong sử dụng đất đai. Nếu thiếu sự can thiệp
của Nhà nước, các hộ gia đình và những cá nhân có thu nhập thấp khó có thể có
đủ khả năng có đất để tiến hành các hoạt động sản xuất và kinh doanh.
Đăng ký cấp giấy chứng nhận là một trong những nội dung quản lý Nhà
nước về đất đai. Cùng với quy hoạch, kế hoạch sử đụng đất, tổ chức đăng ký cấp

giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một nội dung không thể thiếu trong quản
lý đất đai của Nhà nước. Đây là công cụ giúp Nhà nước quản lý chặt chẽ tồn bộ
quỹ đất, quản lý mục đích sử dụng đất theo quy hoạch và kế hoạch.
Như vậy, đăng ký cấp giấy chứng nhận là một nội dung rất quan trọng
trong quản lý nhà nước về đất đai. Thông qua việc cấp giấy chứng nhận, người
sử dụng đất phải thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ đối với nhà nước. Để thực hiện
tốt đăng ký cấp giấy chứng nhận đòi hỏi phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa các
cấp chính quyền và người dân.
1.1.6. Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp là chứng thư pháp lý
xác lập mối quan hệ giữa nhà nước đối với người được nhà nước giao quyền sử
dụng đất theo quy định của pháp luật. GCN do Bộ Tài nguyên và Môi trường
phát hành theo một mẫu thống nhất và được áp dụng trong phạm vi đối với cả
nước, đối với mọi loại đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. GCN hiện nay
ở nước ta đang tồn tại ở 4 loại:
(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019

Luan van

(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019

9

+ Loại thứ nhất Giấy chứng nhận quyền sử dụng được cấp theo Luật Đất
đai năm 1987 do Tổng cục Quản lý ruộng đất (thuộc Chính phủ) phát hành theo
mẫu quy định tại Quyết định 201/QĐ/ĐK ngày 14/07/1989 của Tổng cục Quản
lý ruộng đất để cấp cho đất nông nghiệp, lâm nghiệp và đất ở nơng thơn có màu
đỏ;

+ Loại thứ hai: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, được cấp cho khu
vực ngồi đơ thị (nơng thơn). Loại đất được Giấy chứng nhận quyền sử dụng rất
đa dạng, gồm: Đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, làm
muối và đất làm nhà ở thuộc nông thôn. Giấy này có màu đỏ đậm và do UBND
huyện, thị xã, huyện thuộc tỉnh cấp cho chủ sử dụng do Tổng cục Quản lý ruộng
đất (nay là Bộ Tài nguyên và Môi trường) phát hành theo mẫu quy định tại Nghị
định số 64/CP ngày 27/09/1993 của Chính phủ và Thơng tư số 346/1998/TTTCĐC ngày 16/3/1998 của Tổng cục Quản lý ruộng đất;
+ Loại thứ ba: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập theo quy định của
luật đất đai 2003 mẫu giấy theo Quyết định số 24/2004/BTNMT ngày
01/11/2004 và Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/07/2006, sửa đổi
Quyết định số 24/2004/BTNMT. Giấy có hai bản, bản trang một màu đỏ giao
cho các chủ sử dụng đất, bản trang một màu trắng lưu tại cơ quan Tài nguyên và
Môi trường cấp huyện và cấp tỉnh;
+ Loại thứ tư: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và
tài sản khác gắn liền với đất lập theo quy định của Luật Đất đai năm 2003 và
Luật Đất đai năm 2013, Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của
Chính phủ ban hành về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở
hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất. Mẫu giấy ban hành theo Thông tư
số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy
định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất;

(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019

Luan van

(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019

10

1.2. Cơ sở pháp lý về đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất
1.2.1. Văn bản pháp lý
- Luật Đất đai 2013 có hiệu lực thi hành ngày 1/7/2014 đã được Quốc hội
nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 6 thông qua
ngày 29 tháng 11 năm 2013;
- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 01/07/2014 của Chính phủ quy định
chi tiết thi hành một số điều của luật đất đai;
- Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 05/07/2014 của Bộ Tài nguyên
và Môi trường quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;
- Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 05/07/2014 của Bộ Tài ngun
và Mơi trường về hồ sơ địa chính;
- Thơng tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 05/07/2014 của Bộ Tài nguyên
và Môi trường quy định về bản đồ địa chính;
- Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 01/07/2014 của Chính phủ quy định
về thu tiền sử dụng đất;
- Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 01/08/2014 của Bộ Tài Chính hướng
dẫn Nghị định 45 về thu tiền sử dụng đất;
- Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 01/07/2014 của Chính phủ quy định
về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước;
- Thông tư số 77/2014/TT- BTC ngày 01/08/2014 của Bộ Tài Chính
hướng dẫn Nghị định 46 về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước;
- Quyết định số 16/2014/QĐ-UBND ngày 17/09/2014 của Ủy ban nhân
dân tỉnh Quảng Ninh ban hành quy định chi tiết thi hành một số điều, khoản của
Luật Đất đai và Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ
quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai;
- Quyết định số 17/2014/QĐ-UBND ngày 17/09/2014 của Ủy ban nhân
dân tỉnh Quảng Ninh ban hành Quy định chi tiết một số điều, khoản của Luật

(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019

Luan van

(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019

11

Đất đai ngày 29/11/2013 và Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của
Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.
- Thông tư số 134/2015/TT-BTC Hướng dẫn một số điều của Quyết định
số 11/2015/QĐ-TTg ngày 03 tháng 4 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ quy
định về miễn, giảm tiền sử dụng đất khi công nhận quyền sử dụng đất, quyền sở
hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cac nhân đối với đất
ở có nguồn gốc được giao (cấp) không đúng thẩm quyền trước ngày 15 tháng 10
năm 1993 tại địa bàn có điều kiện kinh tế khó khăn, đặc biệt khó khăn, biên giới,
hải đảo.
- Thông tư liên tịch số 88/2016/TTLT/BTC-BTNMT ngày 22/6/2016 Quy
định về hồ sơ và trình tự thủ tục tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ
tài chính về đất đai của người sử dụng đất.
- Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 6/1/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ
sung một số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai và sửa đổi một số
điều của thông tư hướng dẫn thi hành Luật đất đai.
- Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 của Bộ tài nguyên và
môi trường quy định chi tiết nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 6/1/2017 của
chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất
đai và sửa đổi một số điều của thông tư hướng dẫn thi hành Luật đất đai.
Trên đây là một số văn bản đều nhằm giúp cho công tác quản lý nhà nước
về đất đai ở các cấp được chặt chẽ, toàn diện và hiệu quả, đẩy mạnh công tác

cấp GCN trong cả nước nhằm quản lý chặt chẽ quỹ đất quốc gia, đồng thời góp
phần làm cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư sản xuất và thực hiện đầy đủ
các quyền, nghĩa vụ của mình đối với nhà nước.
1.2.2. Một số quy định chung về cấp giấy chứng nhận
1.2.2.1. Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Theo Khoản 16, Điều 3, Luật Đất đai 2013 thì Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là chứng thư pháp
lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019

Luan van

(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019

12

gắn liền với đất hợp pháp của người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
và quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất.
1.2.2.2. Trường hợp được cấp giấy chứng nhận
Các trường hợp được cấp GCN quy định tại Luật đất đai 2013 và Nghị
định số 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của luật đất đai.
a) Chứng nhận quyền sử dụng đất
Theo Điều 99, Luật Đất đai 2013 quy định như sau:
- Nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
và tài sản khác gắn liền với đất cho những trường hợp sau đây:
+ Người đang sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định tại
các điều 100, 101 và 102 của Luật này;
+ Người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ sau ngày Luật này có

hiệu lực thi hành;
+ Người được chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, được thừa kế, nhận tặng
cho quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất; người nhận
quyền sử dụng đất khi xử lý hợp đồng thế chấp bằng quyền sử dụng đất để thu
hồi nợ;
+ Người được sử dụng đất theo kết quả hòa giải thành đối với tranh chấp
đất đai; theo bản án hoặc quyết định của Tòa án nhân dân, quyết định thi hành
án của cơ quan thi hành án hoặc quyết định giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố
cáo về đất đai của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành;
+ Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất;
+ Người sử dụng đất trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế
xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế;
+ Người mua nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất;
+ Người được Nhà nước thanh lý, hóa giá nhà ở gắn liền với đất ở; người
mua nhà ở thuộc sở hữu nhà nước;

(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019

Luan van

(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019

13

+ Người sử dụng đất tách thửa, hợp thửa; nhóm người sử dụng đất hoặc
các thành viên hộ gia đình, hai vợ chồng, tổ chức sử dụng đất chia tách, hợp
nhất quyền sử dụng đất hiện có;
+ Người sử dụng đất đề nghị cấp đổi hoặc cấp lại Giấy chứng nhận bị mất.
- Chính phủ quy định chi tiết Điều này.

b) Chứng nhận quyền sở hữu nhà ở
Theo Điều 31, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định như sau:
Chủ sở hữu nhà ở thuộc đối tượng được sở hữu nhà ở theo quy định của
pháp luật về nhà ở và có giấy tờ chứng minh việc tạo lập hợp pháp về nhà ở thì
được chứng nhận quyền sở hữu theo quy định sau đây:
- Hộ gia đình, cá nhân trong nước phải có một trong các loại giấy tờ sau:
+ Giấy phép xây dựng nhà ở đối với trường hợp phải xin giấy phép xây
dựng theo quy định của pháp luật về xây dựng.
Trường hợp nhà ở đã xây dựng không đúng với giấy phép xây dựng được
cấp thì phải có ý kiến bằng văn bản của cơ quan có thẩm quyền cấp phép xây
dựng xác nhận diện tích xây dựng khơng đúng giấy phép khơng ảnh hưởng đến
an tồn cơng trình và nay phù hợp với quy hoạch xây dựng đã được cơ quan có
thẩm quyền phê duyệt;
+ Hợp đồng mua bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước theo quy định tại Nghị
định số 61/CP ngày 05 tháng 7 năm 1994 của Chính phủ về mua bán và kinh
doanh nhà ở hoặc giấy tờ về thanh lý, hóa giá nhà ở thuộc sở hữu nhà nước từ
trước ngày 05 tháng 7 năm 1994;
+ Giấy tờ về giao hoặc tặng nhà tình nghĩa, nhà tình thương, nhà đại đồn
kết;
+ Giấy tờ về sở hữu nhà ở do cơ quan có thẩm quyền cấp qua các thời kỳ
mà nhà đất đó khơng thuộc diện Nhà nước xác lập sở hữu tồn dân theo quy
định tại Nghị quyết số 23/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 của Quốc hội
khóa XI về nhà đất do Nhà nước đã quản lý, bố trí sử dụng trong q trình thực
hiện các chính sách về quản lý nhà đất và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa
(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019

Luan van

(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019

14

trước ngày 01 tháng 7 năm 1991, Nghị quyết số 755/2005/NQ-UBTVQH11
ngày 02 tháng 4 năm 2005 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định việc giải
quyết đối với một số trường hợp cụ thể về nhà đất trong quá trình thực hiện các
chính sách quản lý nhà đất và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01
tháng 7 năm 1991;
+ Giấy tờ về mua bán hoặc nhận tặng cho hoặc đổi hoặc nhận thừa kế nhà
ở đã có chứng nhận của cơng chứng hoặc chứng thực của Ủy ban nhân dân cấp
có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
Trường hợp nhà ở do mua, nhận tặng cho, đổi, nhận thừa kế kể từ ngày 01
tháng 7 năm 2006 thì phải có văn bản về giao dịch đó theo quy định của pháp
luật về nhà ở.
Trường hợp nhà ở do mua của doanh nghiệp đầu tư xây dựng để bán thì
phải có hợp đồng mua bán nhà ở do hai bên ký kết;
+ Bản án hoặc quyết định của Tòa án nhân dân hoặc giấy tờ của cơ quan
nhà nước có thẩm quyền giải quyết được quyền sở hữu nhà ở đã có hiệu lực
pháp luật;
+ Trường hợp người đề nghị chứng nhận quyền sở hữu nhà ở có một trong
những giấy tờ theo quy định mà trên giấy tờ đó ghi tên người khác thì phải có
một trong các giấy tờ về mua bán, nhận tặng cho, đổi, nhận thừa kế nhà ở trước
ngày 01 tháng 7 năm 2006 có chữ ký của các bên có liên quan và phải được Ủy
ban nhân dân cấp xã xác nhận; trường hợp nhà ở do mua, nhận tặng cho, đổi,
nhận thừa kế nhà ở trước ngày 01 tháng 7 năm 2006 mà khơng có giấy tờ về
việc đã mua bán, nhận tặng cho, đổi, nhận thừa kế nhà ở có chữ ký của các bên
có liên quan thì phải được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận về thời điểm mua,
nhận tặng cho, đổi, nhận thừa kế nhà ở đó.
Trường hợp người đề nghị chứng nhận quyền sở hữu nhà ở có một trong
những giấy tờ quy định tại các trường hợp trên mà hiện trạng nhà ở khơng phù

hợp với giấy tờ đó thì phần nhà ở không phù hợp với giấy tờ phải được Ủy ban
nhân dân cấp xã xác nhận theo quy định;
(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019

Luan van

(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019

15

+ Trường hợp cá nhân trong nước khơng có một trong những giấy tờ theo
quy định thì phải có giấy tờ xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã về nhà ở đã
hoàn thành xây dựng trước ngày 01 tháng 7 năm 2006, được xây dựng trước khi
có quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng hoặc phải phù hợp quy hoạch
đối với trường hợp xây dựng sau khi có quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi
tiết xây dựng đô thị, quy hoạch điểm dân cư nông thôn theo quy định của pháp
luật. Trường hợp nhà ở hoàn thành xây dựng kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2006
trở về sau thì phải có giấy tờ xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã về nhà ở
không thuộc trường hợp phải xin giấy phép xây dựng và đáp ứng điều kiện về
quy hoạch như trường hợp nhà ở xây dựng trước ngày 01 tháng 7 năm 2006;
trường hợp nhà ở thuộc đối tượng phải xin phép xây dựng mà khơng xin phép
thì phải có giấy tờ của cơ quan quản lý về xây dựng cấp huyện chấp thuận cho
tồn tại nhà ở đó.
- Người Việt Nam định cư ở nước ngoài sở hữu nhà ở tại Việt Nam phải
có các giấy tờ sau:
+ Giấy tờ về mua bán hoặc nhận tặng cho hoặc nhận thừa kế nhà ở hoặc
được sở hữu nhà ở thơng qua hình thức khác theo quy định của pháp luật về nhà
ở;
+ Một trong các giấy tờ của bên chuyển quyền theo quy định;

- Tổ chức trong nước, người Việt Nam định cư ở nước ngoài thực hiện dự
án đầu tư, tổ chức nước ngồi, cá nhân nước ngồi phải có giấy tờ theo quy định
sau:
+ Trường hợp đầu tư xây dựng nhà ở để kinh doanh thì phải có một trong
những giấy tờ về dự án phát triển nhà ở để kinh doanh (quyết định phê duyệt dự
án hoặc quyết định đầu tư hoặc giấy phép đầu tư hoặc giấy chứng nhận đầu tư);
+ Trường hợp mua, nhận tặng cho, nhận thừa kế nhà ở hoặc được sở hữu
nhà ở thông qua hình thức khác theo quy định của pháp luật thì phải có giấy tờ
về giao dịch đó theo quy định của pháp luật về nhà ở;

(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.cap.doi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.van.don..tinh.quang.ninh.giai.doan.2016...2019

Luan van

(Luận văn tốt nghiệp) đánh giá công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện vân đồn, tỉnh quảng ninh giai đoạn 2016 2019

Tài liệu liên quan

Tài liệu bạn tìm kiếm đã sẵn sàng tải về