Báo cáo nghiên cứu nông nghiệp " BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ QUY TRÌNH GIAO ĐẤT LÂM NGHIỆP CÓ SỰ THAM GIA TẠI ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI " ppt

H
H
Ộ
Ộ
I
I
TH
TH
Ả
Ả
O
O
BÀI HỌC KINH NGHIỆM
VỀ QUY TRÌNH GIAO ĐẤT LÂM NGHIỆP
CÓ SỰ THAM GIA TẠI ĐỊA BÀN TỈNH
QUẢNG NGÃI
Giớithiệu
Quy trình giao đất lâm nghiệp
có sự tham gia trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.
Người trình bày: Phạm Đình Phong
Phó Trưởng Phòng Quảnlýđất đai
Sở TN&MT Quảng Ngãi
Mởđầu:
Chương trình Phát triển nông thôn Quảng Ngãi
(RUDEP) bắt đầu thực hiện tại tỉnh Quảng
Ngãi từ năm 2002 do AusAID tài trợ đã hỗ trợ;
Năm 2005, Quy trình GĐLNCSTG được
RUDEP khởixướng và đưa vào thựchiệntại
tỉnh Quảng Ngãi, bước đầuchọn 02 xã thực
hiệnthíđiểm.
Năm 2006, Quy trình được mở rộng thựchiện

ở 13 xã thuộc 08 huyện của tỉnh Qu
ảng Ngãi
Năm 2007, thựchiệnNghị quyếtcủaTỉnh uỷ,
HĐND tỉnh Q.Ngãi về công tác đo đạcvàcấp
GCNQSDĐ lâm nghiệptại 6 huyệnmiềnnúicủa
tỉnh, Sở TN&MT đã phối hợp với UBND các
huyện lập Báo cáo KTKT đo đạc lập bản đồ địa
chính đất LN tỷ lệ 1/5000, giao đất, ĐKĐĐ, lập
hồ sơ địa chính và cấp GCNQSDĐ lâm nghiệp.
Báo cáo KTKT được xây dựng theo 07 bước của
Quy trình GĐLNCSTG.
(Cụ thể từng bước xem Phụ lục1)
z Mục tiêu của Quy trình:
+ Sử dụng có hiệu quả và bền vững tài nguyên đất, tài
nguyên rừng trên cơ sở bảo vệ, khôi phục và phát triển
rừng một cách bền vững, thực hiện xã hội hoá nghề rừng
đảm bảo rừng và đất rừng phải có chủ thực sự;
+ Tạo việc làm để có điều kiện ổn định đời sống của người
dân miền núi, từ
ng bước nâng cao thu nhập tạo điều kiện
phát triển kinh tế xã hội, góp phần bảo vệ môi trường sinh
thái, quản lý, bảo vệ, phát triển và sử dụng rừng có hiệu
quả.
+ Tạo điều kiện cho việc tối đa hoá sự tham gia của các bên
có liên quan, nhất là các hộ nông dân nghèo người dân
tộc thiểu số trong hoạt động giao đất lâm nghiệp và đảm
bảo rằng họ sẽ đượ
c giao đất lâm nghiệp để thực hiện tốt
hai mục nêu trên.
Tri

Tri
ể
ể
n khai v
n khai v
à
à
k
k
ế
ế
t
t
qu
qu
ả
ả
th
th
ự
ự
c
c
hi
hi
ệ
ệ
n
n
:

:
Họp thôn, xóm nâng cao nhận thức cộng đồng
(họp thôn lần 1):
-Tại mỗi thôn thuộc các xã thực hiện Quy trình
đều được tổ chức 01 cuộc họp, bình quân mỗi
cuộc họp thôn có từ 60 - 70 hộ dân tham gia.
-Một số nội dung chủ yếu của các cuộc họp thôn
là:
+ Thông báo cho các hộ dân về các chủ trương của
tỉnh và nhà nước liên quan đến việc giao đất và
cấp Giấy chứng nhận quyền s
ử dụng đất lâm
nghiệp;
+ Giới thiệu cho các hộ biết về qui trình
GĐLNCSTG, lộ trình thực hiện công việc giao đất
và cấp chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp
tỉnh huyện và cụ thể của xã;
+ Giới thiệu cho các hộ biết về các loại hình phân
loại đất, các quy định về mục đích sử dụng của
chúng và các cơ hội để các hộ sử dụng và quản lý
đất này;
+ Đảm bảo rằng các hộ hiểu được các nguyên tắc,
mục đích và ý nghĩa của các hoạt động quy hoạch
sử dụng đất và giao đất; đồng thời xác định được
vai trò, trách nhiệm tham gia của họ vào quá trình
GĐLNCSTG tại thôn, xóm;
+ Giới thiệu cho các hộ về các khái niệm, ký hiệu,
…cách nhận biết ranh giới, địa danh trên bản đồ
hiện trạng phân ba loại rừng với thực địa của
thôn và các công việc sẽ thực hiện để xác định các

tập quán sử dụng đất hiện thời.
Họp thôn về Quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp
(họp thôn lần 2):
+ Mỗi thôn tổ chức 01 cuộc họp dân để thảo luận
và đề ra một qui hoạch về sử dụng đất lâm
nghiệp. Cuộc họp đã tạo điều kiện thuận lợi cho
sự tham gia của các hộ dân thông qua việc kết
hợp các công cụ PRA để thảo luận về qui hoạch
sử
dụng đất và các phương án quản lý sử dụng
đất.
z+ Các tiêu chí về sử dụng đất LN như:
Vùng nào được QH cho phòng hộ, vùng nào được
QH cho sản xuất; … đều được thể hiện trên bản
đồ nền tỷ lệ 1/5000 để giới thiệu cho các hộ dân
biết. Sau đócác hộ dân sẽ bắt đầu tham gia thảo
luận về các chiến lược sử dụng đất lâm nghiệp
trong tương lai.
Tổ công tác huyện làm việc với các hộ tham gia
trong cuộc họp để
xác định các hoạt động sử
dụng đất trong tương lai cho nhiều loại đất lâm
nghiệp khác nhau.
-Dự thảo Phương án QHSDĐ LN:
+ Tổ công tác huyện cùng đơn vị tư vấn đưa các QH và địa
giới sử dụng đất trong tương lai vào BĐHT tỉ lệ 1/10000.
Bản đồ này sẽ gồm các chi tiết về QHSDĐLN và các PA
dự kiến về giao đất được thống nhất từ cuộc họp thôn.
+ Diện tích đất lâm nghiệp và diện tích quy hoạch của
nhiều loại đất khác nhau cho mỗi thôn

được tính toán và
đưa vào một bảng thống kê. Bản đồ quy hoạch sử dụng
đất lâm nghiệp cấp xã là tổng hợp các bản đồ và số liệu
về quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp cấp thôn.
+ Trên cơ sở đóTổ công tác huyện giúp UBND các xã dự
thảo phương án QHSDĐ LN
-Hội thảo thông qua PA QHSDĐ LN của xã:
+ Tổ công tác về huyện thông qua dự thảo báo cáo về PA
QHSDĐ LN của xã cho HĐTVĐĐ của xã. Các thành
phần tham gia tại cuộc họp đưa ra ý kiến và kiến nghị
để hoàn chỉnh thuyết minh QHSDĐLN của xã;
+ Từ các ý kiến đóng góp tại cuộc họp, Tổ công tác huyện
giúp xã hoàn thiện lại PA trình UBND huyện duyệt;
Trong quá trình thực hiện Quy trình ở mỗi xã, thôn đã tổ
chức 02 cu
ộc họp; tổng số có 1.040 cuộc họp xã và thôn,
với 58.539 lượt người tham gia; trong đó:
+ Họp xã (02 lần): 102 cuộc họp, với 4.189 lượt người dự;
+ Họp thôn (02 lần): 938 cuộc họp, với 54.350 lượt người
dự
Kết quả đo đạc, cấp Giấy CNQSDĐ:
Sau 2 năm (2007 – 2008) thực hiện công tác
đo đạc lập bản đồ địa chính, lập hồ sơ địa
chính và cấp GCN trên địa bàn 06 huyện
miền núi, tỉnh Quảng thực hiện theo Quy
trình giao đất lâm nghiệp có sự tham gia, đã
đo đạc được là 121.930ha, đạt 98 % ; cấp
giấy chứng nhận được 111.909 tờ, đạt 117%
so với Kế hoạch.
Để tiếp tục hoàn thiện cấp GCN khối lượng còn lại,

đồng thời giúp người dân trong việc trồng rừng
trên mảnh đất được cấp GCN, Chương trình ISP
Quảng Ngãi hỗ trợ một số bước của Quy trình
giao đất lâm nghiệp có sự tham gia gồm:
+ Tập huấn hướng dẫn công tác xét duyệt cho Hội
đồng tư vấn đất đai xã.
+ Chuẩn bị cho cuộc họp thôn và tổng hợp đề xu
ất.
+ Tổ chức các cuộc họp thôn.
+ Họp Hội đồng tư vấn đất đai cấp xã.
+ Họp Ban chỉ đạo cấp huyện.
+ Tập huấn hướng dẫn sử dụng phần mềm ViLis.
Sau khi thực hiện hỗ trợ thêm một số bước của
Quy trình giao đất lâm nghiệp có sự tham gia (thực
hiện ISP), đến tháng 6 năm 2009 các địa phương
thực hiện Dự án đã hoàn thành công tác đo đạc và
cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nâng tổng
diện tích đo đạc lập bản đồ địa chính là 122.647ha;
cấp giấy chứng nhận được 117.616 tờ.
Một số hình ảnh tuyên truyền
Tri
Tri
ể
ể
n
n
khai
khai
th
th

ự
ự
c
c
hi
hi
ệ
ệ
n
n
t
t
ạ
ạ
i
i
c
c
ấ
ấ
p
p
Huy
Huy
ệ
ệ
n
n
L
L

ớ
ớ
p
p
T
T
ậ
ậ
p
p
hu
hu
ấ
ấ
n
n
k
k
ỹ
ỹ
thu
thu
ậ
ậ
t
t
cho
cho
TCT
TCT

v
v
à
à
HĐTVĐĐ
HĐTVĐĐ
Hư
Hư
ớ
ớ
ng
ng
d
d
ẫ
ẫ
n
n
s
s
ử
ử
d
d
ụ
ụ
ng
ng
m
m

á
á
y
y
đ
đ
ị
ị
nh
nh
v
v
ị
ị
GPS
GPS
Tri
Tri
ể
ể
n
n
khai
khai
t
t
ạ
ạ
i
i

xã
xã
Sơn
Sơn
Trung
Trung
H
H
ọ
ọ
p
p
thôn
thôn
l
l
ầ
ầ
n
n
1
1
Tri
Tri
ể
ể
n
n
khai
khai

GĐLNCSTG
GĐLNCSTG
t
t
ạ
ạ
i c
i c
ấ
ấ
p
p
xã
xã
Hư
Hư
ớ
ớ
ng
ng
d
d
ẫ
ẫ
n
n
kh
kh
ả
ả

o
o
s
s
á
á
t
t
l
l
ậ
ậ
p
p
b
b
ả
ả
n
n
đ
đ
ồ
ồ
HTSDĐ
HTSDĐ
H
H
ọ
ọ

p
p
thôn
thôn
l
l
ầ
ầ
n
n
2
2
Tr
Tr
ì
ì
nh
nh
b
b
à
à
y
y
PA QHSDĐLN
PA QHSDĐLN
c
c
ủ
ủ

a
a
xã
xã