bài tập lớn môn học quản lý dự án đề tài phân tích đánh giá dự án xây dựng tuyến đường sắt metro bến thành suối tiên

ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP. HCM
TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA

BÀI TẬP LỚN MƠN HỌC
QUẢN LÝ DỰ ÁN

ĐỀ TÀI
PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN XÂY DỰNG TUYẾN ĐƯỜNG SẮT
METRO BẾN THÀNH – SUỐI TIÊN

LỚP: DT01 NHĨM: Nhóm 8 HK203

GVHD: LÊ PHƯỚC LNG
SINH VIÊN THỰC HIỆN
STT

MSSV

HỌ

TÊN

1

2012209 Lâm Thành

Tín

2

1915484 Nguyễn Trí

Tiến

3

1912224 Ngơ Quốc

Tồn

4

2012231 Nguyễn Phúc Song

Tồn

5

1912231 Tạ Quang

Tồn

6

1915662 Nguyễn Minh

Trí

7

2014827 Huỳnh Minh

Triết

8

1915688 Nguyễn Đức

Trung

9

1915707 Võ Việt

Trung

TP. HỒ CHÍ MINH, NĂM 2021

1

ĐIỂM
BTL

GHI
CHÚ


MỤC LỤC
I. GIỚI THIỆU DỰ ÁN.................................................................................................3
II. CÁC HOẠT ĐỘNG DỰ ÁN..................................................................................4

1. Hoạch định và lập tiến độ..............................................................................4
1.1. Xác định mục tiêu dự án.........................................................................4
1.2. Xác định công việc.................................................................................5
1.3. Tổ chức dự án.........................................................................................6
1.4. Kế hoạch và nguồn lực tài chính............................................................6
1.5. Lập tiến độ bằng sơ đồ Gantt.................................................................7
2. Quản lí rủi ro.................................................................................................7
3. Chi phí dự án và điều hịa nguồn lực.............................................................9
3.1. Chi phí dự án..........................................................................................9
3.2. Điều hòa nguồn lực..............................................................................10
4. Đo lường và đánh giá tiến độ......................................................................11
III. CÁC VẤN ĐỀ VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP.......................................................13

1. So sánh thực tiễn thực trạng dự án và lý thuyết..........................................13
2. Đề xuất giải pháp.........................................................................................15
3. Bài học rút ra...............................................................................................16

2


bai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tien

I. GIỚI THIỆU DỰ ÁN
Tuyến Metro số 1 hay còn gọi là tuyến Bến Thành - Suối Tiên là một tuyến
đường sắt đô thị thuộc hệ thống Đường sắt đô thị Thành phố Hồ Chí Minh, đang được
xây dựng và dự kiến sẽ đưa vào vận hành vào cuối năm 2021.
Hình 1. Bản đồ vị trí dự án Đường sắt đô thị TP.HCM

Nguồn: Quyết định số 568/QĐ-TTg ngày 08/04/2013 của Thủ tướng Chính phủ

Do nhu cầu đi lại tại Tp Hồ Chí Minh đang tăng đáng kể trong suốt một thập kỷ
qua, từ 11,5 triệu lượt người/ngày (không bao gồm đi bộ và hành trình nội vùng) trong
năm 2002 tăng lên 16,7 triệu năm 2013. Người dân có xu hướng thích phương tiện cá
nhân hơn và đang dần dần chuyển sang sử dụng ơ tơ. Điều này có thể dẫn đến vấn đề
tắc nghẽn giao thông nghiêm trọng. Mục tiêu dự án là nhằm giảm bớt tắc nghẽn giao
thông nghiêm trọng tại Tp.HCM bằng cách xây dựng hệ thống đường sắt đơ thị, qua
đó góp phần khơng chỉ vào sự phát triển kinh tế xã hội mà còn khắc phục những yếu
điểm trong các khu vực.
Tuyến số 1 có tổng chiều dài là 19,7 km được khởi công vào 2013 và dự kiến
hoàn thành và đưa vào vận hành năm 2021. Điểm đầu của tuyến tại chợ Bến Thành, đi

3

bai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tien


bai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tien

ngầm từ ga Bến thành đi qua các điểm ga Nhà hát Thành phố, ga Ba Son, đi ngang qua
sông Sài Gịn sau đó chạy dọc theo xa lộ Hà Nội và kết thúc tại Depot Long Bình.
Hình 2. Lộ trình tuyến Bến Thành - Suối Tiên

Nguồn: Wikipedia.org

II. CÁC HOẠT ĐỘNG DỰ ÁN
1. Hoạch định và lập tiến độ
1.1. Xác định mục tiêu dự án
Mục đích dự án:
 Xây một mơ hình giao thơng dưới mặt đất, tránh ùn tắt giao thông trên mặt đất
 Giảm lưu lượng xe, hạn chế xe ngoại tỉnh vào thành phố, hạn chế xe máy, cấm

ô tô vào giờ cao điểm, phân luồng tạm thời, xây dựng đường vượt trên cao tại các giao
lộ,…
 Chạy bằng điện nên hồn tồn tránh khỏi tình trạng thải ra khí độc gây hiệu
ứng nhà kính và các ảnh hưởng tiêu cực khác đến môi trường.
 Giúp giảm đáng kể tiếng ồn, góp phần khơng nhỏ trong việc bảo vệ không
gian sống cho người dân.
Mục tiêu dự án:
 Đến năm 2019 sẽ hoàn thành việc xây dựng, lắp đặt và chạy thử tuyến Metro
Bến Thành - Suối Tiên.
 Năm 2019 vận chuyển khoảng 186.000 hành khách/ngày. Đến năm 2020 sẽ
vận chuyển khoảng 620.000 hành khách/ngày và đến năm 2024 vận chuyển được hơn
1 triệu hành khách/ngày

4

bai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tien


bai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tien

 Tốc độ chạy từ 40 – 60 km/giờ trên lộ trình dài 19,7 km chỉ mất khoảng 30
phút (cứ 5 phút có một chuyến xuất bến và tàu dừng ở ga bình qn 1,5 phút để đón và
trả khách).
1.2. Xác định cơng việc
 Giải phóng mặt bằng: Dự án tuyến Metro số 1 đi qua địa bàn 5 quận gồm
Quận 1, Quận 2, Quận 9, Bình Thạch, Thủ Đức và đi qua huyện Dĩ An (Bình
Dương) .Tổng chiều dài là 19,7 km.
 Xây dựng cơ sở hạ tầng:


Đoạn tuyến ngầm (đường hầm chạy tàu) nối từ ga Bến Thành đến ga Nhà hát

Thành phố của tuyến Metro số 1 có chiều dài: 515 m.


Đoạn tuyến ngầm (đường hầm chạy tàu) nối từ ga Nhà hát Thành phố Bến

Thành đến ga Ba Son của tuyến metro số 1 có chiều dài 1.315m.


Đoạn trên cao 17,1km đi qua 11 ga trên cao, depot Long Bình và nhà ga Ba



Nhà ga ngầm trung tâm Bến Thành được thiết kế ngầm dài 236 m, rộng 60

Son.
m, độ sâu khoảng 32 m, gồm 4 tầng. Trong đó, tầng B1 gồm các trang thiết bị phục vụ
hành khách, Tầng B2 gồm ke ga tuyến 1 và tuyến 3a, nơi có tàu dừng, đỗ để đón và trả
khách; ngồi ra cịn có văn phịng kiểm sốt ke ga, phòng thiết bị PCCC và bơm cấp
nước, phòng thiết bị hút và thơng gió...Tầng B3 là phịng xử lý khơng khí, phịng cấp
điện, phịng nghỉ nhân viên và ke ga tuyến 4 (trong tương lai). Tầng B4 gồm ke ga
tuyến 2, nơi có tàu dừng, đỗ để đón và trả khách.


Ga ngầm Nhà hát Thành phố: toàn bộ ga ngầm gồm 4 tầng. Tầng 1 là nơi

đặt các trang thiết bị phục vụ hành, phịng hướng dẫn thơng tin cho hành khách. Tầng
2 là sân ga, nơi có tàu dừng, đỗ để đón và trả khách. Tầng 3 có trang thiết bị cho
nhân viên ga, trung tâm kiểm sốt thảm họa, khu vực nghỉ ngơi và các phịng thiết bị

điện, máy điều hịa khơng khí và hệ thống thơng gió, phịng cơ điện…Tầng 4 là sân
ga, nơi có tàu dừng, đỗ để đón trả khách.


Ga ngầm Ba Son được thiết kế ngầm dài 240 m, rộng 34,5 m, độ sâu khoảng

20 m gồm 2 tầng. Trong đó, tầng B1 gồm các trang thiết bị phục vụ hành khách, phịng
hướng dẫn thơng tin cho hành khách. Tầng B2 là sân ga, nơi có tàu dừng, đỗ để đón và
trả khách.

5

bai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tien


bai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tien



Depot: Depot được đă ̣t tại phường Long Bình, Quâ ̣n 9. Đây là trung tâm sữa

chữa, bảo trì các tàu điê ̣n phục vụ cho tuyến Metro số 1, với tổng diê ̣n tích trên
200.000 m2.


Xây dựng 11 nhà ga trên cao.

 Mua sắm và lắp đặt thiết bị cơ điện, đầu máy toa xe, đường ray và bảo dưỡng.
 Vận hành hệ thống công nghệ thông tin điều khiển tồn tuyến.
1.3. Tổ chức dự án

Phân cơng các cơng việc cho các đơn vị:
 Giải phóng mặt bằng do địa phương thực hiện.
 Phân chia dự án làm 5 gói thầu chính, bao gồm:
 Gói thầu tư vấn chung.
 Gói thầu 1a: xây dựng đoạn ngầm từ nhà ga Bến Thành đến ga nhà hát
thành phố, bao gồm nhà ga ngầm Bến Thành và đoạn ngầm Metro dài 515 m.
 Gói thầu 1b: xây dựng đoạn ngầm từ ga nhà hát thành phố đến ga Ba Son
bao gồm 2 nhà ga ngầm và đoạn hầm metro dài 1.315 m.
 Gói thầu số 2: xây dựng đoạn trên cao và depot dài 17,1 km từ ga Ba Son
đến địa bàn tỉnh Bình Dương.
 Gói thầu số 3: mua sắm, lắp đặt thiết bị cơ điện, đầu máy toa xe, đường ray
và bảo dưỡng.
 Gói thầu số 4: hệ thống cơng nghệ thơng tin cho Văn phịng Cơng ty Khai
thác vận hành.
1.4. Kế hoạch và nguồn lực tài chính
Tổng mức đầu tư được phê duyệt năm 2013 là 2,4 tỷ USD. Trong đó, vốn vay
ODA của Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản là 2,2 tỷ USD, chiếm 88,4% tổng mức
đầu tư; vốn đối ứng từ ngân sách thành phố là 289 triệu USD, 11,6 % tổng mức đầu tư.
Tổng kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng, di dời hạ tầng kỹ thuật gần 6.098
tỷ đồng do Ngân sách Thành phố Hồ Chí Minh chi trả.

6

bai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tien


bai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tien

1.5. Lập tiến độ bằng sơ đồ Gantt
Hình 3. Sơ đồ Gantt của dự án

2. Quản lí rủi ro
Hệ thống văn bản pháp luật Việt Nam trong quản lí, sử dụng nguồn vốn ODA:
 Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quản lí và sử dụng vốn ODA chưa
chặt chẽ, thiếu đồng bộ giữa các quy định về xây dựng cơ bản, tài chính và các lĩnh
vực khác.
 Nhiều lần thay đổi chính sách pháp luật và chậm trễ trong ban hành các văn
bản hướng dẫn thực hiện.
 Cơ chế kiểm tra, giám sát dự án chồng chéo qua nhiều cấp, ngành.
Sự hài hịa giữa quy trình thực hiện dự án vốn ODA của Việt Nam và các nhà tài
trợ:
 Áp lực từ cơ chế hợp vốn tài trợ cho dự án và thay đổi cơ chế tài chính giữa
các nhà tài trợ.
 Độ chênh giữa các quy trình cho vay, tiếp nhận, điều chỉnh và bổ sung
khoản vay giữa các nhà tài trợ và Việt Nam.
 Sự can thiệp của các nhà tài trợ trong quá trình đấu thầu, thực hiện hợp
đồng, quản lí mơi trường, an sinh xã hội và sử dụng vốn.
Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng và di dời hạ tầng kĩ thuật:
 Sự ủng hộ và niềm tin của người dân đối với dự án.
 Chính sách an sinh xã hội (cơng tác đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư
và hướng nghiệp).

7

bai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tien


bai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tien

 Công tác di dời hạ tầng kỹ thuật thường chậm hoặc cịn sót lại sau khi đã

bàn giao. Ngồi ra, một số hạng mục có kỹ thuật đặc thù như di dời đường dây tải
điện, ống cấp nước,…nên chủ đầu tư gặp khó khăn trong cơng tác thẩm định, phê
duyệt thiết kế kỹ thuật, kiểm soát chất lượng trong q trình thi cơng di dời.
Cơng tác kỹ thuật dự án trong các giai đoạn chuẩn bị, thi công và khai thác:
 Thiết kế khơng khả thi gây nên khó khăn cho quá trình triển khai và buộc
thực hiện điều chỉnh thiết kế. Điều này làm phát sinh chi phí và có thể ảnh hưởng đến
kết nối giữa các tuyến đường sắt với hệ thống giao thông công cộng.
 Nhà thầu thiếu trách nhiệm với dự án, không am hiểu điều kiện dự án (pháp
lý, môi trường,…).
 Hệ thống cơ sở dữ liệu dự án chưa hoàn thiện và xuyên suốt.
 Đặc điểm địa hình, mật độ dân cư ảnh hưởng đến phương án thi công,
phương án điều phối giao thơng, phương án an tồn lao động.
Cơng tác tài chính của dự án:
 Bố trí vốn ngân sách khơng kịp thời với tiến độ dự án và tiến độ giải ngân
ODA.
 Với nhu cầu tài trợ vốn cao và chậm trễ kéo dài sẽ làm ohast sinh gánh nặng
tài chính cho toàn dự án.
 Với thời gian thực hiện dự án dài thì yếu tố tỷ giá hối đối và trượt giá vật
liệu là những yếu tố cần được dự báo chính xác trong q trình đánh giá tính khả thi
của dự án.
Năng lực tổ chức quản lí dự án:
 Thiếu nhân sự quản lí cấp cao có năng lực, kinh nghiệm trong quản lí dự án
ODA, pháp luật quốc tế.
 Hạn chế về khả năng ngoại ngữ, khả năng sử dụng phần mềm hỗ trợ quản lí,
thiết kế và tiếp cận công nghệ mới.
 Thụ động trong việc nắm bắt các thay đổi về chính sách, hướng dẫn của nhà
tài trợ. Đồng thời công tác liên hệ xử lý hoạt động của dự án với chuyên gia giám sát
của nhà tài trợ chưa thật sự chặt chẽ do bị ràng buộc về bảo mật và nặng về thủ tục
hành chính.

8

bai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tien


bai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tien

Quản lí dự án sai mục đích gây thất thốt, tham nhũng trong thời gian qua đã cho
thấy một phận cán bộ, nhân viên của dự án có biểu hiện tiêu cực, suy thoát về đạo đức
nghề nghiệp. Vấn đề về con người là điều kiện thuận lợi thúc đẩy dự án nhưng đây
cũng là một nhân tố có thể cản trở và gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến dự án.
3. Chi phí dự án và điều hịa nguồn lực
3.1. Chi phí dự án
Dự án Metro Bến Thành - Suối Tiên được phê duyệt vào năm 2007 với tổng mức
đầu tư hơn 17.000 tỷ đồng. Đến năm 2011, dự án được điều chỉnh lên hơn 47.000 tỷ
đồng, tăng thêm 30.000 tỷ đồng so với dự tính, trong đó hơn 41.800 tỷ đồng là vốn vay
ODA, còn lại là vốn đối ứng từ ngân sách. Hiện, tổng mức đầu tư dự án vẫn chưa được
cơ quan có thẩm quyền cơng nhận.
Theo dự tốn của Ban Quản lý đường sắt đơ thị TP.HCM, chi phí quản lý dự án
của tuyến Metro số 1 hơn 168 tỷ đồng.tổng mức đầu tư ban đầu của dự án đã được Ủy
ban phê duyệt vào năm 2007 là 1,09 tỷ USD (hơn 17.380 tỷ đồng). Trong đó, vốn
ODA từ phía Nhật Bản là hơn 904,6 triệu USD; còn lại là vốn đối ứng của ngân sách
thành phố.
Tuy nhiên, sau khi được duyệt, Tư vấn chung dự án nhận thấy thiết kế cơ sở
trong dự án đầu tư được duyệt chưa đáp ứng được yêu cầu làm cơ sở để xây dựng hồ
sơ mời thầu nên đã tiến hành làm rõ, bổ sung, tính tốn đủ cho thiết kế cơ sở của dự án
, tổng mức đầu tư của dự án cũng được cập nhật, tính tốn lại vào thời điểm giữa năm
2009. Sau đó, UBND thành phố đã phê duyệt điều chỉnh Dự án xây dựng tuyến đường
sắt đô thị số 1 vào tháng 9/2011 với tổng mức đầu tư điều chỉnh là 2,49 tỷ USD (hơn
47.325 tỷ đồng); trong đó vốn ODA của Nhật Bản là hơn 2,2 tỷ USD, còn lại là vốn

ngân sách thành phố. Ngoài ra, từ tháng 4/2013 – 12/2019, Ban quản lý đường sắt đô
thị TP.HCM đã tạm ứng từ ngân sách hơn 235 tỷ đồng để chi trả lương và thu nhập
tăng thêm cho cán bộ, viên chức nhằm duy trì hoạt động dự án.
Thành phố đã 3 lần tạm ứng vốn từ ngân sách để thi công tuyến Metro Số 1 với
tổng số tiền hơn 5.000 tỷ đồng. Ngày 13/11/2019, tổng mức đầu tư mới được UBND
TP HCM phê duyệt, làm căn cứ pháp lý trình HĐND thành phố xem xét, ra nghị quyết
bố trí vốn đối ứng từ ngân sách thành phố, tại kỳ họp cuối năm. Còn phần vốn ODA
của Nhật Bản - thành phố vay lại từ trung ương, UBND thành phố sẽ đề xuất để Bộ Kế

9

bai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tien


bai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tien

hoạch - Đầu tư bố trí. Sau khi Hội đồng thẩm định thiết kế kỹ thuật và Hội đồng điều
chỉnh tổng mức đầu tư xem xét, rà soát, loại bỏ yếu tố, hạng mục không cần thiết…
tuyến metro số 1 còn tổng mức đầu tư khoảng 43.600 tỷ đồng, tiết kiệm 3.400 tỷ đồng
so với dự kiến trước đó.
3.2. Điều hòa nguồn lực
Trong năm 2017, tuyến số metro số 1 cần hơn 5.400 tỷ đồng, trong khi vốn Trung
ương bố trí về chỉ 2.100 tỷ , chỉ đủ trả nợ cho nhà thầu và tiền tạm ứng của thành phố.
Do đó, lượng chi phí cao mà chậm thanh tốn dẫn đến việc phải đình trệ thi cơng một số
cơng tác và các cơng tác khác hoạt động cầm chừng.
Cơng trình bị đình trệ thi cơng, việc chậm thanh tốn khiến cho các nhà thầu nước
ngoài dọa kiện tụng, tranh chấp, hơn thế việc lình xình ở dự án được coi là tầm cỡ của
một thành phố lớn nhất cả nước khơng thể khơng gây ra hình ảnh phản cảm và tác động
xấu đến tâm lý ngán ngại ở các nhà đầu tư nước ngoài muốn làm ăn lớn với TP.HCM,
bởi tuyến Bến Thành - Suối Tiên chỉ là 1 trong 8 tuyến trong dự án phát triển giao thông

tổng thể của TP.HCM.
Trong cùng một thời điểm, có rất nhiều cơng trình, dự án cần được triển khai ở cấp
quốc gia và tỉnh thành. Nhưng rõ ràng, trong số hàng nghìn dự án đó có một số dự án
được coi là trọng điểm và quan trọng bậc nhất. Một khi dự án đó hồn thành đưa vào sử
dụng đúng tiến độ, hoặc sớm hơn sẽ tạo ra những phản ứng tích cực cho toàn bộ hệ
thống. Dự án metro là một loại dự án như thế, nó giải quyết những chuyện trước mắt và
cả chuyện cho vài trăm năm sau.
Nếu tuyến metro số 1 đưa vào sử dụng đúng tiến độ sẽ giải quyết được việc tắc
nghẽn giao thơng ở phía bắc, đơng bắc thành phố, kéo theo đó là giảm ô nhiễm môi
trường, giảm tai nạn giao thông, tạo động lực phát triển vùng kết nối với Đông Nam Bộ
và dải đô thị miền Trung, chuẩn bị cho sự ra đời đô thị sáng tạo, mở ra nhiều cơ hội phát
triển dịch vụ, việc làm dọc theo tuyến metro này.
Do đó, đến ngày 13/11/2019 , tổng mức đầu tư mới được UBND TP HCM phê
duyệt, làm căn cứ pháp lý trình HĐND thành phố xem xét, ra nghị quyết bố trí vốn đối
ứng từ ngân sách thành phố, tại kỳ họp cuối năm. Từ đó, góp phần thúc đẩy tốc độ hoàn
thành dự án.

10

bai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tien


bai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tien

Ngoài ra, vào năm 2020, Ban Quản lý đường sắt đơ thị Thành phố Hồ Chí Minh đã
và đang nỗ lực cùng các nhà thầu triển khai các giải pháp để lấy lại tiến độ dự án tuyến
metro số 1 (Bến Thành-Suối Tiên). Các đơn vị sẽ thay đổi mũi thi công, tiến hành song
song mũi thi công từ ga Bình Thái về Depot Long Bình và mũi thi cơng từ ga Nhà hát
Thành phố về ga Bình Thái, thay cho mũi duy nhất trước đây chỉ từ Bình Thái về Depot
Long Bình.

Cùng với đó, Ban Quản lý đường sắt đô thị Thành phố cũng ký kết các biên bản ghi
nhớ (MOU) với các nhà thầu thi công và tư vấn của dự án; trong đó, cho phép tư vấn và
các nhà thầu chủ động thuê bên thứ 3 độc lập tại nước sở tại của thiết bị và vật liệu để
tiến hành chứng kiến, kiểm tra và chấp thuận kết quả thí nghiệm thiết bị, vật liệu tại các
nhà máy và báo cáo kết quả (kèm bằng chứng là quay phim, chụp ảnh…), thay cho việc
chứng kiến thử nghiệm của chủ đầu tư và tư vấn tại nước ngoài.
Đồng thời, Sở Giao thông Vận tải đề nghị chủ đầu tư đẩy nhanh thuê tư vấn độc lập
nhằm điều tra sự cố gối cầu tuyến Metro Số 1.Nhờ những cố gắng trên, cơng trình đã
khơng cịn đình trệ thi cơng, dự án đã dần lấy lại tiến độ và dự kiến có thể đi vào hoạt
động năm 2022.
Tuy nhiên hiện tại vẫn còn nhiều vấn đề như MAUR cho biết việc chưa có kinh phí
để ký kết hợp phụ lục hợp đồng 19 làm ảnh hưởng lớn đến việc điều hành dự án và liên
danh NJPT. Đồng thời, tư vấn chung NJPT tuyến metro số 1 dừng dịch vụ từ 2/7, việc
này ảnh hưởng nghiêm trọng đến tiến độ triển khai dự án. Vào cuối năm cuối năm 2020,
NJPT đã ngưng đào tạo cho học viên lái metro vì chưa được thanh tốn kinh phí. Cùng
với đó là sự cố gối cầu tuyến Metro Số 1 vẫn chưa được khắc phục 8 tháng. Điều này có
thể dẫn đến việc dự án tiếp tục trễ hạn trong tương lai.
4. Đo lường và đánh giá tiến độ
Tiến độ hoàn thành dự án Metro số 1 tính đến tháng 6/2021 được BQL Đường
sắt đơ thị TP.HCM cho biết như sau:
 Gói thầu CP1a: đoạn ngầm từ ga Bến Thành đến ga Nhà hát đạt 89,55% tổng
khối lượng. Trong đó các cơng tác trọng tâm của từng khu vực đang được tích thực
hiện như tại ga Bến Thành ngồi các cơng tác thường xun như quan trắc chuyển vị,
lún, nước ngầm thì gói thầu đang triển khai thi công hệ khung chống đạt 97,7%; Bê
tơng, thép sàn, đỉnh, tường, cột đạt 99,7%, góp phần vào tiến độ chung của gói thầu.

11

bai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tien

bai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tien

Trong khi đó, đoạn hầm đào hở đường Lê Lợi đã triển khai đạt 100% đối với hạng
mục bê tông, thép sàn đáy, sàn đỉnh; chống thấm sàn đỉnh, tường đạt 99% để tiến đến
công tác đắp trả kết cấu cát.
 Gói thầu CP1b: đoạn ngầm từ ga Nhà hát đến ga Ba Son đạt 97,1%. Trong đó,
ga Nhà hát TP có kết cấu ga đạt 98,7%, kiến trúc ga đạt 93,5%, cơ điện ga đạt 93,5%.
Ga Ba Son thi công kết cấu ga đạt 97,4%, kiến trúc ga đạt 93,2%, cơ điện ga đạt
93,2% và kết cấu hầm đào hở đạt 99,9%.
 Gói thầu CP2: đoạn trên cao và Depot đạt 92,71%. Năm cầu đặc biệt đạt
97,9%, cơ điện nhà ga đạt 94,6%, xây tường nhà ga đạt 98,5%, trạm biến áp đạt
97,4%, kết cấu thép nhà ga đạt 99,9% và depot đạt 79,6%. Đây cũng là những kết quả
cho thấy các hạng mục đang đi đến giai đoạn hoàn thiện để chuyển sang giai đoạn tiếp
theo của dự án, giai đoạn vận hành chạy thử của dự án.
 Gói thầu CP3 (mua sắm thiết bị cơ điện, đầu máy toa xe, đường ray và bảo
dưỡng về thiết bị) đạt 70,50%.
Đối với gói thầu CP3 (mua sắm thiết bị cơ điện, đầu máy toa xe, đường ray và
bảo dưỡng) hiện nay các đoàn tàu đang liên tục được vận tải về trong thời gian qua,
cho thấy các công tác của gói thầu CP3 đang được đẩy nhanh để chuẩn bị vận hành thử
nghiệm theo từng giai đoạn.
Trong đó, sẽ tiến hành vận hành thử nghiệm trong depot, vận hành thử nghiệm từ
depot đến Bình Thái, vận hành thử nghiệm từ Depot đến Tân Cảng và cuối cùng là
toàn tuyến cùng với việc thử nghiệm vận hành 11 hệ thống khác,...
Tuy nhiên vì điều kiện khách quan về dịch bệnh trên thế giới ít nhiều cũng ảnh
hưởng đến tiến độ chung của gói thầu khi lắp đặt ray (đoạn trên cao) đạt 43,1%, đổ bê
tông nền ray (đoạn trên cao) đạt 42,0%, hàn ray (đoạn trên cao) đạt 69,0%,…
 Tiến độ hoàn thành toàn dự án Metro số 1 Bến Thành – Suối Tiên đạt 85,40%
Các nhà thầu tham gia thiết kế xây dựng và giám sát:
 Liên danh NJPT tư vấn giám sát cả dự án.

 Liên danh Shimizu-Meada phụ trách xây dựng đoạn ngầm từ Nhà ga Nhà hát
thành phố đến Ba Son, gồm hai nhà ga ngầm và 780 m đào bằng khiên đào TBM.

12

bai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tien


bai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tien

 Liên danh Sumitomo Mitsui-CIENCO 4 phụ trách xây dựng đoạn ngầm từ nhà
ga Bến Thành đến ga Nhà hát thành phố, gồm nhà ga Trung tâm Bến Thành và đoạn
ngầm từ Nhà ga Bến Thành đến Nhà ga Nhà hát thành phố.
 Liên danh Sumitomo-Cienco 6 phụ trách xây dựng đoạn đi cao và Depot, gồm
đoạn từ Ba Son vượt Sơng Sài Gịn chạy dọc xa lộ Hà Nội đến depot Long Bình, có
chiều dài 17,1 km bao gồm 11 nhà ga trên cao và khu Depot sửa chữa tàu.
 Tập đoàn Hitachi phụ trách mua sắm, lắp đặt hệ thống cơ điện, đầu máy toa
xe, đường ray và bảo dưỡng.
Dự án bắt đầu xây dựng năm 2012, dự kiến hoàn thành xây dựng vào năm 2017
và đưa vào khai thác vận hành cuối năm 2018, đầu năm 2019. Hiện nay cơng trình
phải đội vốn, phát sinh một vài sai phạm nên dự kiến sẽ hoàn thành và đưa vào vận
hành năm 2022.
 Dự án không đạt được những yêu cầu ban đầu đề ra.
 Dự án không thành cơng về cả mặt thời gian và chi phí so với kế hoạch ban đầu.
III. CÁC VẤN ĐỀ VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP
1. So sánh thực tiễn thực trạng dự án và lý thuyết
Dự án dự kiến hoàn thành xây dựng vào năm 2017 và đưa vào khai thác vận hành
năm 2018. Nhưng sau đó, dự án mới thi cơng được 70% khối lượng nên thời gian đi
vào hoạt động dự kiến từ cuối năm 2019 đến đầu năm 2020. Hiện nay cơng trình phải
đội vốn, nên dự kiến sẽ hoàn thành vào năm 2021. Nhưng đến nay, đại diện Ban Quản

lý Đường sắt đô thị TPHCM (MAUR) cho biết khối lượng tổng thể dự án tuyến Metro
số 1 (Bến Thành - Suối Tiên) ước đạt 86% nên vẫn chưa đưa vào khai thác sử dụng.
Thực trạng của dự án:
 Các gói thầu đang triển khai thi cơng của dự án là các gói thầu thực hiện theo
hình thức tổng thầu EPC (thiết kế, mua sắm và xây dựng), nhưng việc cung cấp các
thông số giao diện và phạm vi cơng việc của các gói thầu chưa được cụ thể ngay từ
giai đoạn lập hồ sơ mời thầu nên làm ảnh hưởng đến cơng tác thiết kế của gói thầu số
3 cũng như ảnh hưởng tiến độ của các gói thầu khác.
 Thiếu kinh phí: Để vận hành đúng kế hoạch năm 2020, trong giai đoạn 2016 2020 dự án cần khoảng 28.000 tỷ đồng. Tuy nhiên Bộ Kế hoạch và Đầu tư quyết định
chỉ bố trí kế hoạch vốn ODA nguồn ngân sách trung ương cho dự án là 7.500 tỷ đồng -

13

bai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tien


bai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tien

dự án thiếu đến 20.500 tỷ. Do các sự cố xây dựng đã đề cập phía trên dẫn đến chi phí
cho dự án gia tăng đáng kể. Ngồi ra, giá cả nguyên vật liệu và tiền lương cho nhân sự
tang lên trong những năm cũng góp phần khơng ít khiến dự án bị đội vốn.
 Q trình thi cơng vẫn cịn vướng mắc các cơng trình hạ tầng kỹ thuật cịn sót
lại của các cơng trình hạ tầng, nhà dân dọc 9 cầu bộ hành, cần phải thực hiện di dời
nên phát sinh thêm chi phí và ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện các gói thầu.
 Sự cố xây dựng: Tính từ cuối 2020 đến nay, Ban Quản lý đường sắt đô thị TP
HCM cùng nhà thầu phát hiện sự cố liên quan tới 6 gối cao su trên gói thầu CP2 của
tuyến metro Bến Thành - Suối Tiên bị rơi hoặc xê dịch khỏi vị trí đá kê gối. Ngày 10
tháng 11 năm 2020, tại trụ P14-10, phát hiện gối dầm cầu cạn bị rơi khỏi vị trí lắp đặt
làm hỏng đường ray phía trên. Ngày 2 tháng 4 năm 2021, phát hiện thêm bốn gối cầu
bị sự cố xê dịch khỏi đá kê 7-11 mm. Việc này khiến đường ray đã lắp phía trên hư

hỏng, bung khỏi các bu-lông liên kết với hệ thống đỡ ở dưới; bê tơng đệm đường ray ở
vị trí này bị nứt. MAUR đánh giá sự cố có nguy cơ gây nứt vỡ cục bộ gối dầm khi chịu
tác động. Đặc biệt cả đoạn dầm hoàn thiện sẽ chịu sự uốn xoắn bởi lực phân bổ không
đều khi gối cao su rơi ra ngoài, dẫn đến phần đáy, thành dầm chữ U, nhiều khả năng
cũng bị nứt. Việc này bị cho làm giảm khả năng chịu lực, ảnh hưởng tuổi thọ cơng
trình và nguy cơ mất an toàn khi đoàn tàu chạy. Qua rà sốt, MAUR phát hiện 2 gối
lắp trên cơng trình nhẹ hơn 9 kg so với hồ sơ thiết kế, và vật liệu thép dùng cho gối
cầu không đúng quy định hợp đồng.
 Hệ thống quy chuẩn cũng còn nhiều bất cập, đơn cử như quy chuẩn QCVN
08:2009 của Bộ Xây dựng, quy định về cơng trình ngầm đơ thị có quy định khoảng
cách từ cơng trình đến nhà dân chưa phù hợp dẫn đến tình trạng khiếu kiện kéo dài.
“Việc cập nhật tỉ giá ngoại tệ, tỉ lệ tính tốn các chi phí dự phịng, rủi ro trượt giá cũng
được cập nhật theo quy định mới, ảnh hưởng chung đến việc tăng tổng mức đầu tư...”
 Công tác kiểm định thiết kế kỹ thuật của các gói thầu cịn kéo dài, phải thơng
qua các bước thẩm định của nhiều đơn vị để làm cơ sở phê duyệt. Do đó, việc thẩm
định thiết kế kỹ thuật của dự án chưa đáp ứng tiến độ thi công và triển khai dự án.
 Dịch COVID-19 cũng đã ảnh hưởng và làm chậm trễ đáng kể đối với kế hoạch
thi công của các gói thầu. Trong đó bao gồm cả gói thầu xây lắp và gói thầu mua sắm
trang thiết bị từ nước ngoài.

14

bai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tien


bai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tien

 Nhà đầu tư và tư vấn lập dự án chưa có kinh nghiệm với loại dự án cơng trình
đường sắt đô thị lớn, công nghệ phức tạp. Do vậy, khi lập dự án tính tốn tổng mức
đầu tư chưa xác thực với thực tế, phải điều chỉnh nhiều nội dung thiếu sót và chưa phù

hợp trong thiết kế cơ bản ban đầu. Cụ thể, thay đổi về thông số kỹ thuật như tải trọng
trục, cự ly tim đường, đường kính trong hầm…Tư vấn tham gia thực hiện dự án đều là
các tư vấn lớn nhưng thiếu kinh nghiệm về hệ thống quản lý và quy trình thủ tục ở
Việt Nam nên trong quá trình thực hiện gặp nhiều vướng mắc.
 Với những thực trạng đã kể trên phần nào cho thấy được trình độ và kinh
nghiệm của nhân sự, nhà đầu tư và nhà tư vấn dự án vẫn cịn khá nhiều thiếu sót đối
với những dự án phức tạp
2. Đề xuất giải pháp
 Đẩy nhanh tiến độ:
 Tiến hành song song mũi thi cơng từ ga Bình Thái về Depot Long Bình và
mũi thi cơng từ ga Nhà hát Thành phố về ga Bình Thái, thay cho mũi duy nhất trước
đây chỉ từ Bình Thái về Depot Long Bình.
 Cùng với đó, Ban Quản lý đường sắt đơ thị Thành phố cũng ký kết các biên
bản ghi nhớ (MOU) với các nhà thầu thi công và tư vấn của dự án; trong đó, cho phép
tư vấn và các nhà thầu chủ động thuê bên thứ 3 độc lập tại nước sở tại của thiết bị và
vật liệu để tiến hành chứng kiến, kiểm tra và chấp thuận kết quả thí nghiệm thiết bị,
vật liệu tại các nhà máy và báo cáo kết quả (kèm bằng chứng là quay phim, chụp
ảnh…), thay cho việc chứng kiến thử nghiệm của chủ đầu tư và tư vấn tại nước ngoài.
(theo TTXVN)
 Hỗ trợ mọi điều kiện thuận lợi về nguồn lực cũng như pháp lý để các nhà
thầu nhanh chóng hồn thành dự án.
 Nhanh chóng hồn tất thanh tốn các hạng mục trong dự án metro số 1,
không để việc cịn nhiều hạng mục chưa thanh tốn làm ảnh hưởng lớn đến việc điều
hành dự án như việc ký kết hợp phụ lục hợp đồng 19, thanh tốn kinh phí đào tạo cho
học viên lái metro,...
 Nhanh chóng khắc phục các lỗi kĩ thuật gây ảnh hưởng đến dự án như: khắc
phục lỗi gối dầm cầu cạn bị rơi khỏi vị trí lắp đặt, lỗi bốn gối cầu bị sự cố xê dịch khỏi
đá kê 7-11 mm,....

15

bai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tien


bai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tien

 Hỗ trợ dự án:
 Tuyến xe buýt nhanh (BRT) số 1 do Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các
cơng trình giao thơng làm chủ đầu tư, để hỗ trợ kết nối cho Metro Số 1. Dự kiến, tuyến
buýt đầu tư hoàn thành năm 2022, phục vụ khách đi lại thuận tiện giữa hai loại hình
vận tải công cộng khối lượng lớn này.
 Dự án tăng khả năng tiếp cận và tổ chức các tuyến buýt kết nối Metro Số 1,
đang được Sở Kế hoạch - Đầu tư thẩm định và dự kiến trình thơng qua chủ trương đầu
tư cuối năm nay. Trung tâm quản lý giao thông cơng cộng (chủ đầu tư) sau đó sẽ
nghiên cứu để đổi mới mạng lưới xe buýt dọc tuyến metro, đảm bảo kết nối khi dự án
vận hành thương mại. Việc tổ chức hệ thống buýt sẽ hoàn thành cuối năm 2021. (Theo
báo VnExpress)
 Hạn chế rủi ro: Nhanh chóng hồn thành việc thống nhất hệ thống văn bản quy
phạm pháp luật về quản lý và sử dụng vốn ODA, và quy trình đồng bộ các quy định về
xây dựng cơ bản, tài chính và các lĩnh vực khác.
3. Bài học rút ra
 Hoạch định dự án rõ ràng cẩn thận.
 Trong cùng một thời điểm, có rất nhiều cơng trình, dự án cần được triển. Nhưng
rõ ràng, trong số hàng nghìn dự án đó có một số dự án được coi là trọng điểm và quan
trọng bậc nhất. Một khi dự án đó hồn thành đưa vào sử dụng đúng tiến độ, hoặc sớm
hơn sẽ tạo ra những phản ứng tích cực cho tồn bộ hệ thống. Do đó, chúng ta phải ưu tiên
việc thi công, cấp phép cũng như đảm bảo cung cấp đủ chi phí trong thời gian sớm nhất,
đồng thời cung cấp mọi điều kiện thuận lợi nhất cho dự án đó.
 Ứng dụng các cơng nghệ và thiết bị hiện đại (Vd: Sử dụng robot khoan ngầm
TBM để thực hiện các hạng mục thi công hầm bằng phương pháp cân bằng áp lực đất,

…).
 Việc lựa chọn nhà thầu, đầu tiên phải dựa trên các tiêu chí, tiêu chuẩn rõ
ràng, tiếp theo cần xem xét lại năng lực, trình độ, kỹ thuật cũng như trách nhiệm của
phía các cơ quan quản lý, cụ thể là những đơn vị được giao đại diện quản lý, triển khai
dự án, cơ quan giám sát, tư vấn... đã đủ điều kiện hay không.

16

bai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tien


bai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tien

bai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tienbai.tap.lon.mon.hoc.quan.ly.du.an.de.tai.phan.tich.danh.gia.du.an.xay.dung.tuyen.duong.sat.metro.ben.thanh.suoi.tien