(luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh quảng nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

TÔ VĂN HẬU

QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG
ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC TỈNH QUẢNG NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

Đà Nẵng – Năm 2018

download by :


ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

TÔ VĂN HẬU

QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG
ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC TỈNH QUẢNG NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 60.34.04.10

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. LÊ BẢO

Đà Nẵng – Năm 2018

download by :


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đề tài “Quản lý nhà nước về hoạt động đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, cơng chức tỉnh Quảng Nam” là cơng trình nghiên cứu của
riêng tôi.
Các số liệu cũng như kết quả nêu trong luận văn là hoàn toàn trung
thực và chưa từng được ai cơng bố trong bất kỳ cơng trình nghiên cứu nào
khác.
Đà Nẵng, ngày 02 tháng 01 năm 2018
Tác giả

Tô Văn Hậu

download by :


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của đề tài ...................................................................... 1
2. Mục tiêu nghiên cứu ........................................................................... 2
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu ...................................................... 3
4. Phƣơng pháp nghiên cứu .................................................................... 3
5. Bố cục luận văn ................................................................................... 4
6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu ............................................................ 5
CHƢƠNG 11. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ
HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC ....... 11
1.1. KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐÀO

TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC .............................................. 11
1.1.1. Khái niệm cán bộ, công chức ...................................................... 11
1.1.2. Khái niệm đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức ...................... 12
1.1.3. Nội dung đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức ........................ 15
1.1.4. Khái niệm quản lý nhà nƣớc về hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng cán
bộ, công chức .................................................................................................. 16
1.1.5. Vai trò quản lý nhà nƣớc về hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ,
công chức ........................................................................................................ 19
1.1.6. Quy định của nhà nƣớc về hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ,
cơng chức ........................................................................................................ 20
1.2. NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG
CHỨC.............................................................................................................. 22
1.2.1. Ban hành và tổ chức thực hiện chính sách, văn bản pháp luật quy
định về đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức................................................ 22

download by :


1.2.2. Xây dựng và tổ chức thực hiện đề án, kế hoạch đào tạo, bồi
dƣỡng cán bộ, công chức ................................................................................ 24
1.2.3. Kiểm tra, đánh giá hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công
chức ................................................................................................................. 27
1.2.4. Tổ chức bộ máy quản lý công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ,
công chức ........................................................................................................ 27
1.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ
HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC............ 29
1.3.1. Nhận thức của đội ngũ cán bộ, công chức đối với công tác đào
tạo, bồi dƣỡng.................................................................................................. 29
1.3.2. Quan điểm của đơn vị quản lý, sử dụng cán bộ, công chức ....... 30

1.4. KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐÀO
TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA CÁC ĐỊA PHƢƠNG . 31
1.4.1. Kinh nghiệm của thành phố Đà Nẵng ......................................... 31
1.4.2. Kinh nghiệm của Thành phố Hồ Chí Minh ................................ 33
1.4.3. Bài học kinh nghiệm đối với công tác quản lý nhà nƣớc về hoạt
động đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức tỉnh Quảng Nam........................ 35
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1................................................................................ 37
CHƢƠNG 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG
ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TỈNH QUẢNG NAM
......................................................................................................................... 38
2.1. ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH
QUẢNG NAM TÁC ĐỘNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO. BỒI DƢỠNG
CÁN BỘ CÔNG CHỨC ................................................................................. 38
2.1.1. Điều kiện tự nhiên ....................................................................... 38
2.1.2. Điều kiện kinh tế ......................................................................... 40
2.1.3. Điều kiện xã hội .......................................................................... 41

download by :


2.2.THỰC TRẠNG CƠ CẤU CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TỈNH QUẢNG
NAM NĂM 2016 ............................................................................................ 44
2.2.1. Cơ cấu giới tính ........................................................................... 44
2.2.2. Cơ cấu theo độ tuổi ..................................................................... 44
2.2.3. Cơ cấu theo trình độ .................................................................... 45
2.3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO,
BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TỈNH QUẢNG NAM .................... 47
2.3.1. Thực trạng công tác ban hành và thực hiện chính sách, văn bản
pháp luật quy định về đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức ......................... 47
2.3.2.Thực trạng công tác xây dựng và thực hiện đề án, kế hoạch đào

tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức ................................................................... 52
2.3.3. Kiểm tra, đánh giá công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức
......................................................................................................................... 61
2.3.4. Thực trạng tổ chức bộ máy quản lý nhà nƣớc đối với công tác
đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức............................................................. 66
2.4. ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ
HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TỈNH
QUẢNG NAM ................................................................................................ 67
2.4.1. Thành tựu .................................................................................... 67
2.4.2. Hạn chế ....................................................................................... 69
2.4.3. Nguyên nhân ............................................................................... 71
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2................................................................................ 73
CHƢƠNG 3. GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG
CHỨC TỈNH QUẢNG NAM ....................................................................... 74

download by :


(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam

3.1. QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ
NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG
CHỨC TỈNH QUẢNG NAM ......................................................................... 74
3.1.1. Quan điểm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc về hoạt động
đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức tỉnh Quảng Nam ................................. 74
3.1.2. Mục tiêu và định hƣớng hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc về
hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức tỉnh Quảng Nam ................ 74
3.2. GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ
HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TỈNH

QUẢNG NAM ................................................................................................ 77
3.2.1. Tăng cƣờng ban hành và hồn thiện hệ thống chính sách, văn bản
pháp luật đối với hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức ............... 77
3.2.2. Đẩy mạnh công tác xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán
bộ, công chức .................................................................................................. 78
3.2.3. Tăng cƣờng công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động đào tạo, bồi
dƣỡng............................................................................................................... 81
3.2.4. Kiện toàn bộ máy quản lý nhà nƣớc về hoạt động đào tạo, bồi
dƣỡng cán bộ, công chức ................................................................................ 81
3.3. KIẾN NGHỊ VỚI TRUNG ƢƠNG ......................................................... 82
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3................................................................................ 83
KẾT LUẬN .................................................................................................... 84
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao)

(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam

download by :


(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
STT

Chữ viết tắt

Chữ viết đầy đủ

1

CBCC

Cán bộ, công chức

2

ĐTBD

Đào tạo, bồi dƣỡng

3

QLNN

Quản lý nhà nƣớc

4

UBND

Ủy ban nhân dân

(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam

download by :


(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam

DANH MỤC CÁC BẢNG
Số hiệu

Tên bảng

bảng

Trang

2.1.

Cơ cấu kinh tế tỉnh Quảng Nam năm 2016

40

2.2.

Cơ cấu dân số tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2015-2016

41

2.3.

Cơ cấu lực lƣợng lao động tỉnh Quảng Nam giai đoạn
2015-2016

43

2.4.

Cơ cấu CBCC theo giới tính

44

2.5.

Cơ cấu CBCC theo độ tuổi

44

2.6.

Cơ cấu CBCC theo trình độ chun mơn

45

2.7.

Cơ cấu CBCC theo trình độ lý luận chính trị

46

2.8.

Cơ cấu CBCC theo trình độ quản lý nhà nƣớc

46

2.9.

2.10.

So sánh giữ chỉ tiêu và kết quả đào tạo, bồi dƣỡng
CBCC giai đoạn 2011-2015
Kinh phí đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức giai
đoạn 2011-2015

(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam

download by :

54

60


(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam

1

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong bối cảnh ngày nay, cả nƣớc đang tập trung đẩy mạnh sự nghiệp
cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc , để đạt đƣợc mục tiêu đó thì cần phát
huy vai trị của đội ngũ cán bộ, cơng chức. Điều đó địi hỏi Nhà nƣớc phải
thƣờng xuyên quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức để
họ thực thi tốt nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nƣớc và nhân dân giao. Thực tế đã
chứng minh nơi nào cán bộ, cơng chức có trình độ chun mơn nghiệp vụ, có
năng lực, phẩm chất đạo đức tốt thì nơi đó cơng việc vận hành rất trơi chảy và
thơng suốt. Do đó, việc xây dựng và nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ,

công chức là một trong những nội dung quan trọng của cơng cuộc cải cách
nền hành chính nhà nƣớc, có ý nghĩa quan trọng góp phần xây dựng một nền
hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh chuyên nghiệp từng bƣớc hoạt
động có hiệu lực, hiệu quả. Chính vì vậy hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi
dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức và công tác QLNN về hoạt động ĐTBD
CBCC là một trong những nhiệm vụ chiến lƣợc giữ vị trí quan trọng có ý
nghĩa to lớn đối với sự nghiệp xây dựng và phát triển kinh tế xã hội ở nƣớc ta
nói chung và tỉnh Quảng Nam nói riêng.
Trong những năm qua, tỉnh Quảng Nam ln coi trọng công tác đào
tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức. Nghị quyết 04-NQ/TU ngày 30 tháng 6
năm 2011 của Tỉnh ủy "Về công tác cán bộ giai đoạn 2011-2015 và định
hƣớng đến năm 2020" cũng đã xác định: "Nâng cao chất lƣợng, hiệu quả và
tạo sự chuyển biến sâu sắc trong công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ là giải
pháp quan trọng bậc nhất trong việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công
chức của tỉnh".
Tuy nhiên, thực tế hiện nay, công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ công

(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam

download by :


(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam

2
chức của tỉnh Quảng Nam còn chƣa đáp ứng đƣợc u cầu. Khơng ít cấp ủy
đảng chƣa thực sự coi trọng, thiếu quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dƣỡng
cán bộ công chức. Sự phối hợp giữa các cấp, các ngành, các cơ sở đào tạo, bồi
dƣỡng chƣa thật chặt chẽ; tính kế hoạch hóa trong đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ,
công chức chƣa cao, ảnh hƣởng đến công việc của cán bộ, cơng chức gây lãng

phí trong cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức. Đồng thời công tác
quản lý nhà nƣớc về hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức của tỉnh
cịn nhiều bất cập, cụ thể nhƣ: cán bộ quản lý về đào tạo, bồi dƣỡng còn thiếu
kinh nghiệm chỉ đạo, điều hành, chƣa đƣợc đào tạo bài bản về công tác quản
lý giáo dục; hệ thống các văn bản pháp quy làm cơ sở pháp lý để tổ chức,
quản lý đào tạo, bồi dƣỡng cịn chƣa đồng bộ, kịp thời; cơng tác xây dựng kế
hoạch đào tạo, bồi dƣỡng chƣa sát với nhu cầu thực tiễn của cán bộ, công
chức và của đơn vị sử dụng cán bộ, công chức; công tác kiểm tra, đánh giá
đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức cịn mang tính hình thức.
Để khắc phục đƣợc những tồn tại, bất cập nêu trên và giúp công tác
quản lý nhà nƣớc về hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức tỉnh
Quảng Nam có sự đổi mới cơ bản, nhằm đáp ứng yêu cầu nâng cao chất
lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức. Thì dựa trên các yêu cầu khách
quan và cấp thiết cả về lý luận và thực tiễn trên, tác giả lựa chọn đề tài ”Quản
lý nhà nước về hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh Quảng
Nam” để làm luận văn nghiên cứu của mình.
2. Mục tiêu nghiên cứu
2.1. Mục tiêu nghiên cứu tổng quát
Hệ thống hóa cơ sở lý luận và đánh giá thực trạng QLNN về hoạt động
ĐTBD CBCC tỉnh Quảng Nam, từ đó đề xuất phƣơng hƣớng và giải pháp
hồn thiện cơng tác QLNN về hoạt động ĐTBD CBCC tỉnh Quảng Nam đến
năm 2020 .

(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam

download by :


(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam

3
2.2. Mục tiêu nghiên cứu cụ thể
Thứ nhất, làm rõ cơ sở lý luận đối với công tác QLNN về hoạt động
ĐTBD CBCC.
Thứ hai, phân tích thực trạng QLNN về hoạt động ĐTBD CBCC tỉnh
Quảng Nam; từ đó đánh giá những thành tựu, tìm ra hạn chế và nguyên nhân
của những hạn chế trong công tác QLNN về hoạt động ĐTBD CBCC tỉnh
Quảng Nam.
Thứ ba, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLNN về hoạt
động ĐTBD CBCC tỉnh Quảng Nam.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tƣợng nghiên cứu của đề tài là những vấn đề lý luận và thực tiễn
công tác QLNN về hoạt động ĐTBD CBCC trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu công tác quản lý nhà nƣớc
về hoạt động ĐTBD CBCC tại tỉnh Quảng Nam
Về không gian: Luận văn tiến hành triển khai nghiên cứu đối với công
tác QLNN về hoạt động ĐTBD CBCC trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.
Về thời gian: Luận văn nghiên cứu QLNN về hoạt động ĐTBD CBCC
tỉnh Quảng Nam giai đoạn năm 2011-2015 và các giải pháp có ý nghĩa trong
những năm đến.
4. Phƣơng pháp nghiên cứu
4.1. Phương pháp thu thập tài liệu
Những nguồn tài liệu, số liệu có liên quan đến nội dung nghiên cứu
đƣợc thu thập đƣợc từ sách báo, tạp chí khoa học, niên giám thống kê của Cục
Thống kê tỉnh Quảng Nam, các báo cáo thƣờng niên, bản tin nội bộ, quy
hoạch tổng thể của Ủy ban nhân dân và các Sở, Ban, ngành tỉnh; Các tài liệu

(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam

download by :


(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam

4
thơng tin đã đƣợc cơng bố trên các giáo trình, báo, tạp chí, cơng trình và đề tài
khoa học trong nƣớc.
4.2. Phương pháp nghiên cứu
Để đạt đƣợc mục tiêu đề tài, tác giả kết hợp các phƣơng pháp nghiên
cứu cụ thể nhƣ sau:
*Phƣơng pháp nghiên cứu hệ thống
Sử dụng để nghiên cứu hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng nhƣ một hệ thống
và quản lý nhà nƣớc về hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng nhƣ một hệ thống. Khi
nghiên cứu hệ thống không chỉ nghiên cứu riêng rẽ các nội dung mà nghiên
cứu trong mối quan hệ giữa các nội dung với nhau, phải đặt trong môi trƣờng
của chúng, xem xét sự tƣơng tác của hệ thống và môi trƣờng.
*Phƣơng pháp thống kê
Sử dụng để phân tích số liệu thống kê phục vụ việc xem xét hiện trạng
quản lý nhà nƣớc về hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức tỉnh
Quảng Nam. Sau khi thu thập, tổng hợp các dữ liệu thì chúng đƣợc nhập vào
máy vi tính để tổng hợp và hệ thống hoá lại thành những tiêu thức cần thiết,
bảng biểu nhằm phục vụ việc phân tích, dự đốn.
* Phƣơng pháp so sánh
Sử dụng để phân tích và so sánh thực trạng hoạt động đào tạo, bồi
dƣỡng cán bộ, công chức và thực trạng quản lý nhà nƣớc về động đào tạo, bồi
dƣỡng cán bộ, công chức tỉnh Quảng Nam qua các năm. Bằng phƣơng pháp
này ta phân tích sự biến động của các chỉ tiêu đào tạo, bồi dƣỡng so với mục
tiêu đã để ra từ đó đƣa ra các nhận xét về thực trạng.

5. Bố cục luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung
chính của luận văn gồm có 3 chƣơng:
Chương 1. Cơ sở lý luận của quản lý nhà nƣớc về hoạt động đào tạo,

(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam

download by :


(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam

5
bồi dƣỡng cán bộ, công chức
Chương 2. Thực trạng quản lý nhà nƣớc về hoạt động đào tạo, bồi
dƣỡng cán bộ, cơng chức tỉnh Quảng Nam
Chương 3. Giải pháp hồn thiện công tác quản lý nhà nƣớc về hoạt
động đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức tỉnh Quảng Nam
6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
Hiện nay có rất nhiều nghiên cứu chung về công tác đào tạo, bồi dƣỡng
cán bộ, cơng chức tại Việt Nam. Tuy nhiên có rất ít nghiên cứu về QLNN về
ĐTBD CBCC. Nghiên cứu QLNN về ĐTBD CBCC vẫn là đề tài nghiên cứu
khá mới mẻ. Trong các nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn, tác giả lựa
chọn một số cơng trình nghiên cứu sau:
 Giáo trình ”Quản lý nguồn nhân lực trong tổ chức công” của hai tác
giả Trần Thị Thu và Vũ Hoàng Ngân (2013), đã nêu ra rằng trong các tổ chức
ngày nay trên thế giới cũng nhƣ ở Việt Nam, việc quản lý nguồn nhân lực nhƣ
thế nào cho hiệu quả ngày càng đƣợc lƣu tâm. Tuy nhiên, sự quan tâm này là
rất khác nhau giữa các tổ chức. Nếu nhƣ khu vực tƣ nhân đƣợc đánh giá là có
sự nhận thức và thực hiện vấn đề này một cách khá nhanh chóng, thì các tổ

chức thuộc khu vực cơng vẫn cịn khá chậm chạp. Và chính điều này đã làm
chậm quá trình đổi mới của các tổ chức cơng.
Tác giả đã hệ thống hóa các căn cứ khoa học; trình bày các cách để
quản lý nguồn lực trong tổ chức cơng nhƣ kế hoạch hóa, đào tạo, đánh giá và
chính sách quản lý nguồn nhân lực trong tổ chức công [22].
 Sách “Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa đất nước” của hai tác
giả Trần Xuân Sầm và Nguyễn Phú Trọng (2001), đã nêu ra mỗi chế độ xã
hội muốn đứng vững và phát triển đều phải đƣợc xây dựng nên bởi những con
ngƣời hết lịng trung thành với chế độ, có trí tuệ và năng lực . Trong xã hội

(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam

download by :


(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam

6
ngày nay, đó là những cơng chức, những ngƣời trực tiếp phục vụ chế độ. Họ
là đại diện cho nhà nƣớc để xây dựng và thực thi các chủ trƣơng, chính sách.
Họ là nhân tố có tính quyết định đối với sự phát triển của mỗi quốc gia. Chủ
tịch Hồ Chí Minh từng nói: "muốn xây dựng chủ nghĩa xã hội, trƣớc hết phải
có con ngƣời xã hội chủ nghĩa". Cán bộ, công nhân viên chức là những ngƣời
gánh trên vai trọng trách nặng nề của đất nƣớc, vì vậy họ phải thực sự là
những "con ngƣời xã hội chủ nghĩa".
Trên cơ sở các quan điểm lý luận và tổng kết thực tiễn, cuốn sách đã
phân tích, lý giải, hệ thống hóa các căn cứ khoa học của việc nâng cao chất
lƣợng đội ngũ cán bộ, đặc biệt là đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp, từ
đó đƣa ra những kiến nghị về phƣơng hƣớng, giải pháp nhằm củng cố, phát

triển đội ngũ này cả về chất lƣợng, số lƣợng và cơ cấu cho phù hợp với u
cầu của sự nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc [19].
 Giáo trình “Quản lý nhà nước về kinh tế” của hai tác giả Đỗ Hoàng
Toàn và Mai Văn Bƣu (2010), đã khẳng định quản lý nhà nƣớc về kinh tế là
một trong những nhân tố cơ bản quyết định sự thắng lợi trong công cuộc xây
dựng và phát triển kinh tế của mỗi quốc gia. Giáo trình đã cung cấp những
kiến thức lý luận, khái qt cơ bản, có tính hệ thống của một mơn khoa học về
việc Nhà nƣớc quản lý nền kinh tế quốc dân. Tác giả đã nêu tổng quan QLNN
về kinh tế; phân tích một số quy luật, ngun tắc, cơng cụ và phƣơng pháp
QLNN về kinh tế cũng nhƣ đƣa ra các mục tiêu và chức năng của QLNN về
kinh tế. Thêm vào đó là giới thiệu chức năng, vai trò của bộ máy và cán bộ
quản lý QLNN về kinh tế ở nƣớc ta hiện nay, từ đó đƣa ra phƣơng hƣớng đổi
mới công tác cán bộ quản lý kinh tế[27].
 Bài giảng “Quản lý nhà nước về kinh tế” của tác giả Lê Bảo, Đại học
Kinh tế Đà Nẵng (2016), Trong chƣơng 1 tác giả đã nêu những vấn đề lý luận
chung về quản lý nhà nƣớc về kinh tế; chức năng nhiệm vụ của nhà nƣớc

(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam

download by :


(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam

7
trong quản lý nhà nƣớc về kinh tế; đối tƣợng, phạm vị và nội dung của quản
lý nhà nƣớc về kinh tế; phƣơng thức quản lý nhà nƣớc về kinh tế; công cụ và
chiến lƣợc trong quản lý nhà nƣớc về kinh tế.
Trong chƣơng 6 tác giả đã nêu lên các nội dung khái quát về quản lý
nhà nƣớc đối với giáo dục, đào tạo. Tác giả đả nêu lên vai trò quan trọng của

nhà nƣớc trong giáo dục và đào tạo; trình bày sự nghiệp giáo dục của nƣớc ta
trong 10 năm gần đây. Trọng tâm, tác giả đề ra các mặt cần phải thực hiện để
quản lý nhà nƣớc về giáo dục và đạo tạo hiệu quả nhƣ: 1)Nhà nƣớc có chiến
lƣợc phát triển và khn khổ pháp luật cho giáo dục – đào tạo; 2)Tăng cƣờng
đầu tƣ cho sự nghiệp giáo dục – đào tạo; 3)Hoàn thiện cơ cấu của hệ thống
giáo dục gắn với đổi mới nội dung và phƣơng pháp giáo dục; 4)Tổ chức bộ
máy quản lý nhà nƣớc về giáo dục – đào tạo và nâng cao chất lƣợng đội ngũ
giáo viên [1].
 Luận án tiến sĩ Quản lý hành chính cơng của tác giả Lại Đức Vƣợng
(2009) về đề tài “Quản lý nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành
chính trong giai đoạn hiện nay”. Tác giả đã phân tích, hệ thống hóa cơ sở lý
luận về QLNN về ĐTBD cơng chức hành chính trong giai đoạn 1987 đến
2009; phân tích một cách hệ thống về sự hình thành và phát triển cơng tác đào
tạo, bồi dƣỡng cơng chức hành chính và đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc
về đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức hành chính; từ đó xác định mục tiêu, phƣơng
hƣớng và giải pháp hoàn thiện quản lý nƣớc về ĐTBD cơng chức hành chính
Việt Nam trong giai đoạn hiện nay [39].
 Luận văn thạc sĩ Quản lý Tổ chức và Nhân sự của tác giả Trang Thị
Anh Nuôi (2013) về đề tài “Quản lý nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức cấp huyện tại Ủy ban nhân dân huyện Duy Xuyên, Quảng Nam”.
Tác giả đã nêu đƣợc các cơ sở lý luận, trình bày thực trạng về công tác quản
lý nhà nƣớc về đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp huyện tại Ủy ban

(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam

download by :


(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam

8
nhân dân huyện Duy Xuyên, Quảng Nam. Qua đó đƣa ra các giải pháp thiết
thực cho việc hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc về đào tạo, bồi dƣỡng.
Tác giả đã chỉ ra muốn xây dựng và tạo lập đƣợc một cơ cấu CBCC có chất
lƣợng và thực thi công vụ đạt hiệu quả cao, cần phải quan tâm và chú trọng
đến công tác QLNN về đào tạo, bồi dƣỡng CBCC; thực hiện đồng bộ các giải
pháp về cơ chế, chính sách; quản lý, sử dụng CBCC; về xây dựng quy hoạch,
kế hoạch; về tài chính... nhằm nâng cao hiệu quả trong việc nâng cao chất
lƣợng đội ngũ CBCC của huyện, góp phần xây dựng nền hành chính dân chủ,
trong sạch, vững mạnh và chuyên nghiệp [16].
 Bài viết “Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức trong quá trình cải
cách hành chính” của tác giả Nguyễn Thị La trên Tạp Chí Cộng sản (2015).
Tác giả đã nêu lên việc cần đổi mới, nâng cao chất lƣợng, hiệu quả cơng tác
đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức nói chung, đổi mới nội dung chƣơng
trình, giáo trình, phƣơng pháp và tài liệu giảng dạy cho phù hợp, theo yêu cầu
của vị trí việc làm, trong đó chú trọng kỹ năng thực tiễn áp dụng cho từng đối
tƣợng ngƣời học; cần có sự liên thơng trong nội dung chƣơng trình, giảm bớt
những nội dung trùng lắp. Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lƣợng công tác đào
tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức theo hƣớng: Tiếp tục hồn thiện cơng tác
quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện
đại hóa; Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ phải gắn với việc bố trí, sử dụng; tránh
tình trạng đào tạo khơng đúng chun ngành, chun môn nghiệp vụ; Quan
tâm đào tạo, bồi dƣỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức những kiến thức về lý
luận chính trị, về lãnh đạo, quản lý, về khoa học xã hội, nhân văn và những
kiến thức chuyên môn phù hợp với công việc đƣợc giao; Đổi mới nội dung,
chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng theo tiêu chuẩn nghiệp vụ cán bộ, công chức
và tập trung theo hƣớng chuyên nghiệp, chuyên sâu[13].
 Luận văn thạc sĩ “Hoàn thiện quản lý nhà nước về công tác đào tạo,

(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam

download by :


(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam

9
bồi dưỡng cán bộ, cơng chức hành chính ở thành phố Hồ Chí Minh trong giai
đoạn hiện nay”của tác giả Phạm Cao Việt Linh (2007), Luận văn đã phân
tích rõ đƣợc một số cơ sở lý luận và thực tiễn về đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ,
cơng chức hành chính tại thành phố Hồ Chí Minh. Đánh giá đúng thực trạng
công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức ở thành phố Hồ Chí Minh.
Trên cơ sở đó đề xuất các yêu cầu và một số giải pháp cơ bản nâng cao chất
lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức trong thời gian tới.
Kết quả của luận văn giúp cho những nhà quản lý có thêm thơng tin,
vận dụng vào việc tổ chức, quản lý hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng
chức của đơn vị mình nhằm nâng chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công
chức đáp ứng yêu cầu của xu thế nhập kinh tế quốc tế. Hạn chế của tác giả là
tập trung quá nhiều vào các kết quả đào tạo, bồi dƣỡng mà chƣa nêu rõ thực
trạng công tác quản lý. Các giải pháp chƣa thật sự rõ nét [14].
 Luận văn thạc sĩ “Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công
tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức ở cơ quan UBND thành
phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh” của tác Ngô Thị Thu Trà (2012). Tác giả đã
chỉ ra công tác đào tạo, bồi dƣỡng là giải pháp quan trọng hàng đầu nhằm
nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức đặc
biệt là đội ngũ cán bộ, công chức đƣơng chức và dự nguồn quy hoạch các
chức danh lãnh đạo, quản lý chủ chốt các cấp, từ cấp huyện đến cấp phƣờng
nhằm chuẩn bị nguồn cán bộ kế cận cho vị trí lãnh đạo, quản lý. Tuy nhiên
trong hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức càng khảo sát kỹ, đi
sâu vào các lĩnh vực càng thấy bộc lộ sự mâu thuẫn giữa nhu cầu và khả năng

vì vậy cần giải quyết mỗi quan hệ giữa đào tạo, bồi dƣỡng với sử dụng. Tác
giả đã đƣa ra một số giải pháp cơ bản nâng cao hiệu quả đào tạo, bồi dƣỡng
đội ngũ cán bộ, công chức thành phố Hạ Long nhƣ: 1)Nâng cao chất lƣợng
công tác quy hoạch đào tạo, bồi dƣỡng, gắn công tác đào tạo, bồi dƣỡng với

(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam

download by :


(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam

10
việc sử dụng cán bộ, công chức; 2)Đổi mới nội dung, chƣơng trình, phƣơng
thức và cơng tác quản lý đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức; Tăng cƣờng
đầu tƣ tài chính cho cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức. Hạn chế
của tác giả là phạm vi nghiên cứu hẹp, đối tƣợng nghiên cứu chỉ trong cơ
quan UBND thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh nên kết quả nghiên cứu
chƣa rõ nét, khái quát đƣợc hiện tƣợng[28].
 Luận văn thạc sĩ “Hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức,
viên chức bệnh viện mắt trung ương”của tác giả Đỗ Hoàng Đức (2015). Tác
giả đã hệ thống hóa đƣợc cơ sở lý luận về đào tạo cơng chức, viên chức tại
Bệnh viện. Đƣa ra đƣợc phƣơng pháp phân tích thực trạng đào tạo cơng chức,
viên chức tại Bệnh viện, làm rõ những kết quả đạt đƣợc và những hạn chế
trong đào tạo công chức, viên chức tại Bệnh viện và nguyên nhân của những
hạn chế. Đề xuất đƣợc một số giải pháp mang tính khả thi nhằm hồn thiện
đào tạo cơng chức, viên chức tại Bệnh viện Mắt Trung ƣơng nhƣ: 1)Hoàn
thiện xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng; 2)Hoàn thiện xác định mục tiêu
đào tạo, bồi dƣỡng; 3)Hoàn thiện lựa chọn đối tƣợng đào tạo, bồi dƣỡng;
4)Xây dựng nội dung chƣơng trình đào tạo phù hợp; 5)Chuẩn bị tốt cơ sở vật

chất, tài chính và đào tạo giáo viên. Hạn chế của tác giả là phạm vi nghiên
cứu hẹp, đối tƣợng nghiên cứu chỉ trong Bệnh viện Mắt Trung ƣơng nên kết
quả nghiên cứu chƣa rõ nét, khái quát đƣợc hiện tƣợng[11].

(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam

download by :


(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam

11
CHƢƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT
ĐỘNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
1.1. KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐÀO
TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
1.1.1. Khái niệm cán bộ, công chức
Khái niệm cán bộ và công chức đã đƣợc quy định và phân biệt rõ trong
Điều 4, Luật Cán bộ, công chức (2008) [18].
- Cán bộ là công dân Việt Nam, đƣợc bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ
chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt
Nam, Nhà nƣớc, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ƣơng, ở tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ƣơng (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành
phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hƣởng
lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc.
- Công chức là công dân Việt Nam, đƣợc tuyển dụng, bổ nhiệm vào
ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà
nƣớc, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ƣơng, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ

quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, qn nhân
chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an
nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy
lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt
Nam, Nhà nƣớc, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự
nghiệp công lập), trong biên chế và hƣởng lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc; đối
với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp cơng lập
thì lƣơng đƣợc bảo đảm từ quỹ lƣơng của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy
định của pháp luật.

(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam

download by :


(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam

12
- Cán bộ xã, phƣờng, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là công dân
Việt Nam, đƣợc bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thƣờng trực Hội
đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thƣ, Phó Bí thƣ Đảng ủy, ngƣời đứng
đầu tổ chức chính trị - xã hội.
- Công chức cấp xã là công dân Việt Nam đƣợc tuyển dụng giữ một
chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên
chế và hƣởng lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc.
Nhƣ vậy, CBCC có điểm chung là cơng dân Việt Nam, trong biên chế
và hƣởng lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc (Công chức trong bộ máy lãnh đạo,
quản lý của đơn vị sự nghiệp cơng lập thì đƣợc hƣởng lƣơng từ quỹ lƣơng của
đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định).
1.1.2. Khái niệm đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức

Hai thuật ngữ “Đào tạo” và “bồi dƣỡng” đƣợc sử dụng rất phổ biến
trong các văn bản quy phạm pháp luật và cũng nhƣ các tài liệu nghiên cứu,
tuy nhiên cách tiếp cận này cũng theo nhiều chiều khác nhau.
Có nhiều định nghĩa khác nhau về đào tạo:
- Đào tạo là q trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống những tri thức,
kỹ năng theo quy định của từng cấp học, bậc học [4].
- Đào tạo là quá trình tác động đến con ngƣời, nhằm làm cho ngƣời đó
lĩnh hội và nắm vững tri thức, kỹ năng, kỹ xảo…[12]
Nhƣ vậy khái niệm đào tạo hiểu khái quát là một quá trình hoạt động có
mục đích, có tổ chức nhằm trang bị kiến thức cho ngƣời học một cách có hệ
thống để nhằm nâng cao năng lực, chuyên môn, đủ khả năng công tác độc lập
theo yêu cầu nhiệm vụ đƣợc giao. Hay nói một cách khác, đào tạo đƣợc xem
nhƣ một quá trình làm cho ngƣời đƣợc đào tạo trở thành ngƣời có kiến thức
và năng lực theo tiêu chuẩn nhất định đề ra. Quá trình đào tạo đƣợc tiến hành
ở các trƣờng đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp hoặc các cơ sở đào

(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam

download by :


(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam

13
tạo tuỳ theo từng cấp học, thời gian học tập và nội dung của mỗi khóa học, kết
thúc khố học, khi ngƣời học đạt đƣợc yêu cầu theo quy định thì họ sẽ đƣợc
cấp một văn bằng tốt nghiệp.
Cũng nhƣ “đào tạo”, khái niệm “bồi dƣỡng” cũng đƣợc định nghĩa với
nhiều cách hiểu khác nhau:
- Bồi dƣỡng là hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ

năng làm việc [4].
- UNESCO định nghĩa: “Bồi dƣỡng có ý nghĩa nâng cao trình độ nghề
nghiệp. Quá trình này chỉ diễn ra khi cá nhân và tổ chức có nhu cầu nâng cao
kiến thức hoặc kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ của mình nhằm đáp ứng nhu
cầu lao động nghề nghiệp”.
- Bồi dƣỡng là q trình nhằm hồn thiện kỹ năng, năng lực của ngƣời
lao động nhằm đáp ứng mục tiêu của tổ chức; đó là cơ hội mà ngƣời quản lý
tạo ra cho ngƣời lao động nhằm hoàn thiện kỹ năng, kiến thức chun mơn có
liên quan đến cơng vụ hiện tại [21].
Nhƣ vậy bồi dƣỡng với mục đích bổ sung, cập nhật các kiến thức, kỹ
năng mới có tính bổ trợ cho việc thực thi công việc, tiếp thu các chủ trƣơng,
đƣờng lối, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc đối với mỗi ngành, lĩnh vực
trong hoạt động quản lí nhà nƣớc hoặc một nhóm kiến thức quản lí chun
mơn nghiệp vụ, về lí luận chính trị, tin học, ngoại ngữ, về cơng tác của các
ngành, đồn thể... nhằm khắc phục những thiếu hụt về trình độ chun mơn,
những hạn chế về năng lực quản lí và khả năng làm việc.Thời gian các khóa
bồi dƣỡng thƣờng kéo dài 1 đến 2 tuần hoặc có thể từ 1 đến 3 tháng.
Sự khác nhau giữa đào tạo và bồi dƣỡng có thể phân biệt qua thời gian,
nội dung cũng nhƣ những địi hỏi về quy chuẩn ĐTBD. Đào tạo thƣờng có
thời gian dài hơn, khoảng từ một năm học trở lên. Về bằng cấp, sau khi hồn
thành khố đào tạo, ngƣời học đƣợc cấp bằng về trình độ đƣợc đào tạo, còn

(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam

download by :


(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam

14

bồi dƣỡng chỉ cấp chứng chỉ hoặc chứng nhận đã học qua khoá bồi dƣỡng.
Việc tách bạch khái niệm ĐTBD chỉ để tiện cho việc phân tích cặn kẽ
sự giống và khác nhau giữa hai hình thức này. Trên thực tế, xét theo khung
cảnh ĐTBD, phát triển nguồn nhân lực thì ĐTBD gắn với nhau nhƣ một
chỉnh thể, khi đề cập tới đào tạo là đã nói đến việc bồi dƣỡng và ngƣợc lại.
ĐTBD chính là việc tổ chức những cơ hội cho ngƣời ta học tập và nhằm đạt
đƣợc mục tiêu của mình bằng việc tăng cƣờng năng lực thực hiện công việc
cho CBCC. ĐTBD trên cơ sở năng lực thực hiện công việc sẽ giúp cho CBCC
làm việc hiệu quả hơn và sử dụng tốt các khả năng, tiềm năng vốn có.
Từ các quan niệm nêu trên, có thể hiểu ĐTBD CBCC là quá trình tổ
chức học tập cho đội ngũ CBCC nhằm trang bị, cập nhật và nâng cao kiến
thức, kỹ năng, thái độ làm việc giúp họ thực hiện tốt hơn nhiệm vụ đƣợc giao.
Hoạt động ĐTBD CBCC đƣợc thực hiện ở một số cơ sở của Đảng, nhà nƣớc
nhƣ: Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Học viện Hành chính, trƣờng
cán bộ, trƣờng chính trị của các tỉnh, các trung tâm chính trị huyện, trƣờng
ĐTBD của các Bộ, ngành, các trung tâm đào tạo, các trƣờng Đại học, Cao
đẳng, Trung cấp khác.
ĐTBD CBCC khơng phải là ĐTBD trong chƣơng trình giáo dục quốc
dân, phổ thơng mà là chƣơng trình ĐTBD có những đặc điểm mang tính đặc
thù về đối tƣợng, nhiệm vụ, nội dung, cách học:
- ĐTBD CBCC để phục vụ nhiệm vụ đƣợc giao. Đào tạo phải sát với
yêu cầu của công việc và phải đáp ứng nhu cầu của thực tiễn.
- Học viên là đội ngũ CBCC, là những ngƣời trong biên chế, đang làm
việc trong các cơ quan nhà nƣớc từ Trung ƣơng đến địa phƣơng.
- Nội dung, chƣơng trình của các cơ sở ĐTBD phải chuyên sâu với các
lĩnh vực đƣợc ĐTBD, không ĐTBD chung chung, không ĐTBD khi không
xác định rõ đối tƣợng ĐTBD.

(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam

download by :


(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam

15
- ĐTBD đội ngũ CBCC cần tập trung vào việc rèn luyện kỹ năng quản
lý cho đội ngũ CBCC quản lý trong các lĩnh vực khác nhau.
1.1.3. Nội dung đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức
Theo quy định tại Nghị định 18/2010/NĐ-CP ngày 25/1/2016 của
Chính phủ về đào tạo, bồi dƣỡng công chức; Quyết định 163/QĐ-TTg ngày
25/01/2016 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án đào tạo, bồi
dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2020. Nội dung cơ bản về
ĐTBD nhƣ sau:
a. Về đào tạo
“Đào tạo trình độ trung cấp, cao đẳng, đại học cho CBCC cấp xã phù
hợp với điều kiện và yêu cầu phát triển của từng vùng, miền.
Đào tạo trình độ đại học cho CBCC ở Trung ƣơng, cấp tỉnh, cấp huyện
trong trƣờng hợp cơ quan, đơn vị đƣợc tổ chức, sắp xếp lại mà khơng thể bố
trí đƣợc cơng việc phù hợp với chuyên môn đã đƣợc đào tạo trƣớc đó.
Đào tạo trình độ sau đại học phù hợp với vị trí việc làm cho CBCC ở
Trung ƣơng, cấp tỉnh, cấp huyện bảo đảm theo quy hoạch và yêu cầu phát
triển nguồn nhân lực của cơ quan, đơn vị”[23].
b. Về bồi dưỡng
“Bồi dƣỡng lý luận chính trị:
-Bồi dƣỡng trình độ lý luận chính trị theo tiêu chuẩn quy định cho cán
bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, cho các chức danh công chức và CBCC cấp xã.
-Cập nhật nội dung các văn kiện, nghị quyết, đƣờng lối của Đảng; cập
nhật nâng cao trình độ lý luận chính trị theo quy định.
Bồi dƣỡng kiến thức QLNN

-Bồi dƣỡng kiến thức, kỹ năng QLNN theo tiêu chuẩn chức danh công
chức; tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý.
-Cập nhật kiến thức, kỹ năng, phƣơng pháp quản lý chuyên ngành; kiến

(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam

download by :


(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam

16
thức, phƣơng pháp thực hiện nhiệm vụ, công vụ đƣợc giao.
-Cập nhật kiến thức pháp luật, văn hóa cơng sở, nâng cao ý thức đạo
đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp.
Bồi dƣỡng kiến thức quốc phòng - an ninh theo các chƣơng trình quy
định cho CBCC; cập nhật và nâng cao kiến thức, năng lực hội nhập quốc tế.
Bồi dƣỡng kiến thức tin học, ngoại ngữ theo tiêu chuẩn quy định; tiếng
dân tộc cho CBCC cơng tác tại vùng có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống”
[23].
Thông qua các quy định của nhà nƣớc về ĐTBD CBCC thì thấy rằng
nội dung ĐTBD CBCC giai đoạn hiện nay tập trung vào những nội dung sau:
Nâng cao trình độ học vấn; lý luận chính trị; chun mơn, nghiệp vụ; kiến
thức QLNN; về tin học, ngoại ngữ, tiếng dân tộc cho CBCC cơng tác tại vùng
có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống; kiến thức quốc phòng - an ninh; Cập
nhật và nâng cao kiến thức, năng lực hội nhập quốc tế.
Nhƣ vậy, nội dung ĐTBD CBCC đã đƣợc quy định một cách rất rõ
ràng, đầy đủ và toàn diện với mục tiêu tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, sâu sắc
về chất lƣợng và hiệu quả ĐTBD, góp phần xây dựng đội ngũ CBCC chun
nghiệp có đủ phẩm chất, trình độ và năng lực, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân

dân, sự nghiệp phát triển của đất nƣớc và hội nhập quốc tế.
1.1.4. Khái niệm quản lý nhà nƣớc về hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng
cán bộ, công chức
QLNN là hoạt động có tổ chức và bằng pháp quyền của bộ máy nhà
nƣớc để điều chỉnh các quá trình xã hội, hành vi của công dân và mọi tổ chức
xã hội (chính trị, khoa học, xã hội...), giữ gìn trật tự xã hội và phát triển xã hội
theo những mục tiêu đã định[38].
Khái niệm QLNN xét về mặt chức năng của nhà nƣớc, có thể phân biệt
[38]:

(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam(luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.hoat.dong.dao.tao..boi.duong.can.bo..cong.chuc.tinh.quang.nam

download by :