Luận án tiến sĩ xây dựng đảng và chính quyền nhà nước thực hiện nguyên tắc đảng thống nhất lãnh đạo việc đổi mới tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị giai đoạn hiện nay

`

Luận văn thạc sĩ xây dựng
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

TRẦN THỊ KIM DUNG

THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC ĐẢNG THỐNG NHẤT
LÃNH ĐẠO VIỆC ĐỔI MỚI TỔ CHỨC BỘ MÁY
CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ
GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

LUẬN ÁN TIẾN SĨ
NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC

HÀ NỘI - 2021


Luận văn thạc sĩ xây dựng

`

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

TRẦN THỊ KIM DUNG

THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC ĐẢNG THỐNG NHẤT
LÃNH ĐẠO VIỆC ĐỔI MỚI TỔ CHỨC BỘ MÁY
CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ
GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

Ngành: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC
Mã số:

9 31 02 02

LUẬN ÁN TIẾN SĨ

Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS NGUYỄN VĂN GIANG

HÀ NỘI - 2021


`

Luận văn thạc sĩ xây dựng
MỤC LỤC

MỞ ĐẦU.................................................................................................................... 1
Chương 1: TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN
QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI ................................................................................. 6
1.1. Các cơng trình nghiên cứu ở trong nước có liên quan đến đề tài luận án ....... 6
1.2. Các cơng trình nghiên cứu ở nước ngồi có liên quan đến đề tài luận án .... 18
1.3. Khái qt kết quả nghiên cứu của các cơng trình khoa học có liên quan
và những vấn đề luận án cần tập trung nghiên cứu ..................................... 23
Chương 2: THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC ĐẢNG THỐNG NHẤT LÃNH ĐẠO
VIỆC ĐỔI MỚI TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN ............................................…27
2.1. Hệ thống chính trị, tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị và đổi mới
tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị Việt Nam ........................................ 27
2.2. Nguyên tắc và thực hiện nguyên tắc đảng thống nhất lãnh đạo việc đổi
mới tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị - khái niệm, nội dung,

phương thức ................................................................................................. 46
Chương 3: THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC ĐẢNG THỐNG NHẤT LÃNH
ĐẠO VIỆC ĐỔI MỚI TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA HỆ THỐNG
CHÍNH TRỊ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - THỰC TRẠNG,
NGUYÊN NHÂN, KINH NGHIỆM ...................................................... 68
3.1. Thực trạng thực hiện nguyên tắc đảng thống nhất lãnh đạo việc đổi mới
tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị ......................................................... 68
3.2. Nguyên nhân, kinh nghiệm ......................................................................... 103
Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ
THỰC HIỆN TỐT NGUYÊN TẮC ĐẢNG THỐNG NHẤT
LÃNH ĐẠO VIỆC ĐỔI MỚI TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA HỆ
THỐNG CHÍNH TRỊ ĐẾN NĂM 2030............................................... 114
4.1. Dự báo những nhân tố tác động và phương hướng thực hiện nguyên tắc
đảng thống nhất lãnh đạo việc đổi mới tổ chức bộ máy của hệ thống
chính trị đến năm 2030 .............................................................................. 114
4.2. Những giải pháp chủ yếu để thực hiện tốt nguyên tắc đảng thống nhất
lãnh đạo việc đổi mới tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị đến năm
2030 ........................................................................................................... 120


`

Luận văn thạc sĩ xây dựng

KẾT LUẬN ........................................................................................................... 157
DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CĨ
LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN .............................................................. 159
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................ 160

Luận văn thạc sĩ xây dựng

`

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BCHTW

: Ban Chấp hành Trung ương

BBT

: Ban Bí thư

BCT

: Bộ Chính trị

CB, CC

: Cán bộ, cơng chức

CT-XH

: Chính trị - xã hội

ĐCSVN

: Đảng Cộng sản Việt Nam

ĐVSN

: Đơn vị sự nghiệp

HĐND

: Hội đồng nhân dân

HTCT

: Hệ thống chính trị

KT, GS

: Kiểm tra, giám sát

MTTQ

: Mặt trận Tổ quốc

Nxb

: Nhà xuất bản

QLBC

: Quản lý biên chế

TCBM

: Tổ chức bộ máy

TNLĐ

: Thống nhất lãnh đạo

UBKT

: Ủy ban Kiểm tra

UBND

: Ủy ban nhân dân

XHCN

: Xã hội chủ nghĩa

VTVL

: Vị trí việc làm


Luận văn thạc sĩ xây dựng
1

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Tổ chức và công tác tổ chức là vấn đề hệ trọng trong cách mạng xã hội chủ
nghĩa (XHCN). V.I. Lênin chỉ rõ: “tổ chức làm cho sức mạnh tăng thêm gấp mười

lần” [91, tr. 47]; “Trong cuộc đấu tranh giành chính quyền, giai cấp vơ sản khơng có
vũ khí nào khác ngồi tổ chức” [89, tr. 7]. Nhưng V.I. Lênin cũng cảnh báo: “Lĩnh vực
trọng yếu nhất và khó khăn nhất của cuộc cách mạng xã hội chủ nghĩa là nhiệm vụ tổ
chức” [89, tr. 7], bởi vậy Người khẳng định: “Trong nước cộng hòa của chúng ta,
khơng có một vấn đề chính trị hay tổ chức quan trọng nào do một cơ quan nhà nước
giải quyết mà lại khơng có chỉ thị của Ban chấp hành trung ương đảng” [93, tr. 38].
Vận dụng quan điểm của V.I. Lênin vào thực tiễn cách mạng Việt Nam, từ khi
ra đời đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam (ĐCSVN) luôn coi trọng công tác tổ chức,
lãnh đạo xây dựng tổ chức bộ máy (TCBM) của Đảng, các tổ chức cách mạng và khi
cầm quyền là xây dựng TCBM của hệ thống chính trị (HTCT). Bước vào thời kỳ đổi
mới, ĐCSVN rất quan tâm lãnh đạo đổi mới TCBM của Đảng và HTCT đáp ứng yêu
cầu của công cuộc đổi mới. Để lãnh đạo việc đổi mới, sắp xếp TCBM của HTCT,
Đảng đã ban hành nhiều nghị quyết, kết luận về nhiệm vụ này, như: Nghị quyết số
13-NQ/TW ngày 16-8-1999 của Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương
(BCHTW) khóa VIII về một số vấn đề về tổ chức, bộ máy của hệ thống chính trị và
tiền lương, trợ cấp xã hội thuộc ngân sách nhà nước; Nghị quyết số 10-NQ/TW ngày
09-02-2007 của Hội nghị lần thứ tư BCHTW khóa X về đổi mới, kiện tồn tổ chức
bộ máy các cơ quan đảng, định hướng đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy các cơ
quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) và các đồn thể chính trị - xã hội (CTXH); Kết luận số 64-KL/TW ngày 28-5-2013 của BCHTW Đảng khóa XI về một số
vấn đề về tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở;
Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25-10-2017 của Hội nghị lần thứ sáu BCHTW Đảng
khóa XII về một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống
chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ


Luận văn thạc sĩ xây dựng
2

XIII khẳng định: “Tiếp tục hồn thiện mơ hình tổ chức của hệ thống chính trị;

xác định rõ hơn chức năng, nhiệm vụ và cơ chế hoạt động của các tổ chức trong
hệ thống chính trị” [60, tr. 239].
Với sự lãnh đạo tập trung, quyết liệt đó, TCBM của HTCT các cấp đã nhiều
lần được sắp xếp, đổi mới, kiện toàn. Chất lượng, hiệu quả hoạt động của các tổ chức
của Đảng, Nhà nước và các tổ chức CT-XH ngày càng được nâng cao; chức năng,
nhiệm vụ, mối quan hệ công tác của từng tổ chức được phân định, điều chỉnh hợp lý
hơn, từng bước đáp ứng yêu cầu xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN
và phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN. HTCT cơ bản ổn định, phù hợp
với Cương lĩnh và Hiến pháp; bảo đảm vai trò lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà
nước, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, góp phần quan trọng vào những thành
tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử của cơng cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Tuy nhiên, TCBM của HTCT vẫn còn cồng kềnh, nhiều tầng nấc, nhiều đầu
mối; hiệu lực, hiệu quả hoạt động chưa đáp ứng yêu cầu. Chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn, mối quan hệ của một số cơ quan, tổ chức chưa thật rõ, cịn chồng chéo, trùng lắp.
Việc phân cơng, phân cấp, phân quyền giữa các ngành, các cấp, cơ quan, đơn vị
chưa hợp lý; cịn tình trạng bao biện, làm thay hoặc bỏ sót nhiệm vụ. Việc kiện tồn
TCBM của HTCT gắn với tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ đạt hiệu quả
chưa cao. Cơ chế kiểm soát quyền lực của người đứng đầu cấp uỷ, cơ quan, đơn vị còn
nhiều hạn chế. Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của một số cấp ủy, tổ chức đảng còn
yếu. Năng lực quản lý, điều hành và hiệu lực, hiệu quả hoạt động của một số cơ quan
nhà nước còn hạn chế. TCBM, phương thức hoạt động của MTTQ và các tổ chức CTXH chậm đổi mới, vẫn cịn tình trạng “hành chính hóa”, “cơng chức hóa”...
Ngun nhân cơ bản của những hạn chế, bất cập nêu trên là công tác lãnh đạo,
chỉ đạo của một số cấp ủy, tổ chức đảng đối với việc đổi mới, sắp xếp và quản lý TCBM
của HTCT chưa thật kiên quyết, tập trung; việc quán triệt và tổ chức thực hiện các nghị
quyết, kết luận của Đảng về sắp xếp, kiện tồn TCBM, tinh giản biên chế có nơi, có lúc
thiếu thống nhất, thiếu đồng bộ; cịn tình trạng nể nang, né tránh, ngại va chạm, lợi ích
cục bộ; tư tưởng bao cấp, tâm lý dựa dẫm còn khá phổ biến. Một số cấp ủy, chính


Luận văn thạc sĩ xây dựng

3

quyền, người đứng đầu ở các cấp chưa có quyết tâm cao và hành động thiếu quyết liệt.
Công tác quản lý TCBM và biên chế chưa chặt chẽ, chưa tập trung thống nhất vào một
đầu mối... Để khắc phục nguyên nhân đó, Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25-10-2017
của Hội nghị Trung ương 6 khóa XII về một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ
chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả yêu cầu toàn
Đảng phải: “nghiêm túc thực hiện nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo việc đổi mới,
sắp xếp và quản lý tổ chức bộ máy, biên chế của hệ thống chính trị” [56, tr. 43-44].
Trên thực tế từ trước đến nay, Đảng luôn lãnh đạo việc đổi mới, sắp xếp
TCBM của HTCT, tuy nhiên, với việc quy định rõ ràng vấn đề này thành ngun tắc
chỉ đạo tồn bộ cơng tác đổi mới, sắp xếp TCBM của HTCT đã đánh dấu một sự
phát triển nhận thức mới của Đảng về công tác tổ chức trong điều kiện Đảng cầm
quyền hiện nay. Cho đến nay, đã có nhiều cơng trình nghiên cứu về HTCT nói
chung, TCBM của HTCT nói riêng, nhưng chưa có cơng trình khoa học nào đi sâu
nghiên cứu một cách hệ thống các vấn đề cơ bản về lý luận, thực tiễn thực hiện
nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo (TNLĐ) việc đổi mới TCBM của HTCT ở
nước ta. Vì vậy, việc luận án nghiên cứu đề tài: “Thực hiện nguyên tắc Đảng thống
nhất lãnh đạo việc đổi mới tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị giai đoạn hiện
nay” là thực sự cấp thiết cả về lý luận, thực tiễn, góp phần thực hiện tốt nguyên tắc
Đảng TNLĐ đổi mới TCBM của HTCT hiện nay.
2. Mục đích, nhiệm vụ của luận án
2.1. Mục đích của luận án
Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về thực hiện nguyên tắc
Đảng TNLĐ việc đổi mới TCBM của HTCT trong thời gian qua, luận án đề xuất
những giải pháp khả thi để thực hiện tốt nguyên tắc này trong thời gian tới.
2.2. Nhiệm vụ của luận án
- Tổng quan các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án.
- Luận giải những vấn đề lý luận về nguyên tắc và thực hiện nguyên tắc
Đảng TNLĐ việc đổi mới TCBM của HTCT.

- Đánh giá đúng thực trạng thực hiện nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi mới


Luận văn thạc sĩ xây dựng
4

TCBM của HTCT từ năm 2013 đến nay, chỉ ra ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân
và rút ra những kinh nghiệm từ thực tiễn thực hiện nguyên tắc.
- Đề xuất phương hướng và các giải pháp chủ yếu để thực hiện tốt nguyên
tắc Đảng TNLĐ việc đổi mới TCBM của HTCT đến năm 2030.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án
3.1. Đối tượng nghiên cứu của luận án
Thực hiện nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi mới TCBM của HTCT trong
giai đoạn hiện nay.
3.2. Phạm vi nghiên cứu của luận án
Luận án tập trung nghiên cứu quan điểm của Đảng trong phạm vi thực hiện
nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi mới TCBM của HTCT giai đoạn hiện nay. Luận
án khảo sát, nghiên cứu thực trạng thực hiện nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi mới
TCBM của HTCT từ năm 2013 đến nay, khi có Kết luận số 64-KL/TW ngày 2805-2013 của Hội nghị lần thứ bảy BCHTW khóa XI về một số vấn đề về tiếp tục
đổi mới, hồn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở. Trọng tâm khảo sát
là những kết quả đạt được trong thực hiện đổi mới TCBM của HTCT của Nghị
quyết số 18-NQ/TW ngày 25-10-2017 của BCHTW khóa XII về một số vấn đề tiếp
tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu
lực, hiệu quả. Phương hướng, giải pháp luận án đề xuất có giá trị đến năm 2030.
4. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu
4.1. Cơ sở lý luận
Luận án được thực hiện trên cơ sở quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư
tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của ĐCSVN về sự lãnh đạo của Đảng và công
tác tổ chức của Đảng.
4.2. Cơ sở thực tiễn

Cơ sở thực tiễn của luận án là việc thực hiện nguyên tắc Đảng TNLĐ việc
đổi mới TCBM của HTCT ở nước ta chủ yếu trong quá trình đổi mới.
4.2. Phương pháp nghiên cứu
Luận án sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, và sử dụng


Luận văn thạc sĩ xây dựng
5

các phương pháp nghiên cứu cụ thể của các khoa học liên ngành và chuyên ngành:
phương pháp phân tích tổng hợp, lơ gíc lịch sử, điều tra xã hội học, khảo sát, tổng
kết thực tiễn, thống kê, so sánh, chuyên gia...
5. Đóng góp mới về khoa học của luận án
Làm rõ những vấn đề lý luận về nguyên tắc và thực hiện nguyên tắc Đảng
TNLĐ việc đổi mới TCBM của HTCT giai đoạn hiện nay: khái niệm, nội dung, vai
trò nguyên tắc; khái niệm, nội dung, phương thức thực hiện nguyên tắc Đảng
TNLĐ việc đổi mới TCBM của HTCT.
Khái quát một số kinh nghiệm bước đầu thực hiện nguyên tắc Đảng TNLĐ
việc đổi mới TCBM của HTCT.
Đề xuất hai giải pháp mới để thực hiện tốt nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi
mới TCBM của HTCT: Cụ thể hóa nội dung thực hiện nguyên tắc Đảng TNLĐ
việc đổi mới TCBM của HTCT; tiếp tục đổi mới phương thức Đảng TNLĐ việc
đổi mới TCBM của HTCT phù hợp với điều kiện mới.
6. Ý nghĩa lý luận, thực tiễn của luận án
Luận án góp phần tổng kết thực tiễn, bổ sung và phát triển lý luận về thực
hiện nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi mới TCBM của HTCT giai đoạn hiện nay.
Kết quả nghiên cứu của luận án có thể cung cấp những luận cứ khoa học
cho việc đổi mới TCBM của HTCT hiện nay; là tài liệu tham khảo cho các cấp ủy,
tổ chức đảng, cán bộ và đảng viên trong công tác xây dựng Đảng, nhất là trong
thực hiện nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi mới TCBM của HTCT giai đoạn hiện

nay; là tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, học tập, giảng dạy các học phần về
Đảng lãnh đạo các lĩnh vực, đặc biệt là học phần về tổ chức của chuyên ngành Xây
dựng Đảng và Chính quyền nhà nước.
7. Kết cấu của luận án
Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục các cơng trình của tác giả đã cơng
bố liên quan đến đề tài luận án, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận án gồm
4 chương, 9 tiết.


Luận văn thạc sĩ xây dựng
6

Chương 1
TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU
LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI
1.1. CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Ở TRONG NƯỚC

1.1.1. Các cơng trình nghiên cứu về hệ thống chính trị và tổ chức bộ
máy của hệ thống chính trị
- Đào Trí Úc (2006), Xây dựng cơ chế pháp lý bảo đảm sự kiểm tra, giám sát
(KT, GS) của nhân dân đối với hoạt động của bộ máy đảng, nhà nước và các thiết
chế tổ chức trong hệ thống chính trị, Đề tài khoa học cấp Nhà nước [155]. Đề tài đã
phân tích làm rõ cơ sở lý luận của việc xây dựng cơ chế KT, GS của nhân dân đối
với hoạt động của bộ máy đảng và nhà nước ta. Trên cơ sở đó, đề tài đánh giá thực
trạng của các cơ chế và tình hình KT, GS của nhân dân đối với hoạt động của bộ
máy đảng và nhà nước ở nước ta: cơ sở pháp lý và hiệu quả thực tế, rút ra kinh
nghiệm của một số nước trên thế giới và đề xuất các giải pháp tăng cường sự KT,
GS của nhân dân đối với hoạt động của bộ máy đảng, nhà nước và mơ hình của sự
KT, GS đó.
- Lê Minh Thông (2007), Cơ sở lý luận về tổ chức hoạt động của hệ thống

chính trị trong q trình xây dựng chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam [146]. Cuốn sách là
cơng trình khoa học được hình thành trên cơ sở kết quả nghiên cứu chủ yếu của đề
tài KX.10-01 thuộc Chương trình khoa học xã hội cấp nhà nước: Tiếp tục đổi mới,
hoàn thiện HTCT nước ta trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa và
chủ động hội nhập kinh tế quốc tế. Cuốn sách làm sáng tỏ cơ sở lý luận và thực tiễn
về tổ chức và hoạt động của HTCT ở nước ta trong điều kiện xây dựng nhà nước
pháp quyền XHCN, qua đó nêu bật bước chuyển từ tư duy lý luận về chuyên chính
vơ sản và hệ thống chun chính vơ sản sang tư duy dân chủ XHCN và HTCT;
chuyển từ tư duy lý luận về Nhà nước chun chính vơ sản sang tư duy lý luận về
Nhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân, vì dân.
- Trần Ngọc Đường, Ngơ Đức Mạnh (Đồng chủ biên) (2008), Mơ hình tổ


Luận văn thạc sĩ xây dựng
7

chức và phương thức hoạt động của Quốc hội, Chính phủ trong Nhà nước pháp
quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam [64]. Cuốn sách được kết cấu gồm ba phần, trong
đó cuốn sách đã tập trung phân tích cơ sở lý luận của việc đổi mới mơ hình tổ chức
và phương thức hoạt động của Quốc hội, Chính phủ trong Nhà nước pháp quyền
XHCN Việt Nam; trên cơ sở đó các nhà khoa học đã đánh giá thực trạng mơ hình
tổ chức và phương thức hoạt động của các tổ chức này trong thực tiễn; nhóm tác
giả đề xuất 03 giải pháp tiếp tục hồn thiện mơ hình tổ chức và phương thức hoạt
động của Quốc hội, Chính phủ trong Nhà nước pháp quyền XHCN, bao gồm: một
là, yêu cầu về hệ quan điểm tiếp tục hồn thiện mơ hình tổ chức và phương thức
hoạt động của Quốc hội, Chính phủ; hai là, xây dựng mơ hình Quốc hội từ nay đến
năm 2010 và các năm tiếp theo; ba là, xây dựng mơ hình Chính phủ từ nay đến
năm 2010 và các năm tiếp theo.
- Trần Đình Hoan (2008), Quan điểm và nguyên tắc đổi mới hệ thống chính
trị ở Việt Nam giai đoạn 2005-2020, Đề tài khoa học cấp Nhà nước [79]. Trên cơ sở

lý luận khoa học của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kết hợp với
tổng kết thực tiễn đổi mới ở Việt Nam trong hai mươi năm (1986-2006), các nhà
khoa học đã tập trung phân tích làm rõ tính tất yếu khách quan của việc đổi mới
HTCT ở nước ta, nêu ra các mục tiêu, quan điểm và nguyên tắc đổi mới HTCT; đồng
thời đề xuất phương hướng và các giải pháp đổi mới HTCT ở Việt Nam giai đoạn
2005-2020. Những giải pháp bao gồm: một là, tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động tổng
kết lý luận và thực tiễn quá trình đổi mới HTCT ở nước ta; hai là, xây dựng chiến
lược đổi mới HTCT phù hợp và khả thi trong điều kiện hiện nay ở nước ta; ba là,
hoàn thiện, tăng cường các cơ sở pháp luật để đổi mới thành công HTCT, đáp ứng
các yêu cầu của Nhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân, vì dân; bốn là, đổi
mới mạnh mẽ cơng tác cán bộ trong HTCT; năm là, tăng cường sự lãnh đạo trực tiếp
của Đảng, nêu cao quyết tâm và trách nhiệm đổi mới của các tổ chức trong HTCT;
sáu là, dựa vào nhân dân để đổi mới HTCT.
- Lê Hữu Nghĩa (2008), Đổi mới quan hệ giữa Đảng, bộ máy nhà nước và các
tổ chức chính trị - xã hội trong hệ thống chính trị ở Việt Nam, Đề tài khoa học cấp


Luận văn thạc sĩ xây dựng
8

Nhà nước [106]. Đề tài tập trung nghiên cứu quan hệ giữa Đảng, bộ máy nhà nước
và các tổ chức CT-XH trong HTCT ở Việt Nam thời kỳ đổi mới. Trên cơ sở phân
tích làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn để đổi mới các quan hệ giữa Đảng, Nhà nước
và các tổ chức CT-XH trong HTCT ở Việt Nam hiện nay, khái quát sơ lược quá trình
hình thành và phát triển quan hệ giữa Đảng, Nhà nước và các tổ chức CT-XH; đánh
giá những ưu điểm và hạn chế, yếu kém của quan hệ giữa Đảng, Nhà nước và các tổ
chức CT-XH ở nước ta qua các giai đoạn đổi mới, tìm ra nguyên nhân, bài học kinh
nghiệm, ý nghĩa và những vấn đề đặt ra đối với việc đổi mới quan hệ giữa Đảng,
Nhà nước và các tổ chức CT-XH ở nước ta. Từ đó, các tác giả chỉ ra những căn cứ
xác định và đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm tiếp tục đổi mới, hoàn thiện quan

hệ giữa Đảng, Nhà nước và các tổ chức CT-XH ở nước ta hiện nay. Đề tài là tài
nguồn tài liệu tham khảo cho tác giả khi nghiên cứu mối quan hệ giữa các tổ chức
trong HTCT ở nước ta hiện nay.
- Lê Minh Thông - Nguyễn Tài Đức (Đồng chủ biên) (2008), Một số vấn đề
về cơ sở khoa học của cơng tác tổ chức trong hệ thống chính trị [147]. Cuốn sách là
kết quả nghiên cứu của Đề tài cấp bộ KHBĐ (2004)-10 do Ban Tổ chức Trung ương
chủ trì. Cuốn sách gồm 2 chương, nội dung chương 1 của cuốn sách đã góp phần làm
sáng tỏ một số vấn đề lý luận chung nhất về cơ sở khoa học của công tác tổ chức
trong HTCT như: khái niệm, vị trí, vai trị và bản chất khoa học của cơng tác tổ chức
trong HTCT; góp phần làm cơ sở cho công tác tổ chức và cung cấp cơ sở dữ liệu
nghiên cứu ban đầu cho ban đầu về khoa học tổ chức. Chương 2 cuốn sách đánh giá
thực trạng công tác tổ chức trong HTCT; nghiên cứu thực trạng quán triệt và vận
dụng cơ sở khoa học; thực trạng công tác nghiên cứu lý luận và công tác tổng kết
thực tiễn về cơng tác tổ chức. Từ đó tìm ra nguyên nhân của hạn chế, đề xuất phương
hướng và năm giải pháp tăng cường tính khoa học của cơng tác tổ chức trong HTCT.
Cuốn sách cung cấp cho cho tác giả những dữ liệu khi nghiên cứu, tìm hiểu về
HTCT và những vấn đề về cơng tác tổ chức nói chung, TCBM của HTCT nói riêng.
- Nguyễn Hữu Đổng (2009), Đảng và các tổ chức chính trị - xã hội trong hệ
thống chính trị Việt Nam hiện nay [63]. Trước hết, cuốn sách giúp cho người đọc


Luận văn thạc sĩ xây dựng
9

một cái nhìn tổng quát về khái niệm HTCT Việt Nam, khái niệm, chức năng, vai
trò của ĐCSVN trong HTCT Việt Nam, các tổ chức CT-XH trong HTCT Việt
Nam; mối quan hệ giữa Đảng, Nhà nước và các tổ chức CT-XH. Tiếp đó, tác giả
đánh giá thực trạng hoạt động, giải pháp nhằm xác định rõ chức năng và nâng cao
vai trò của ĐCSVN, các tổ chức CT-XH; trong đó có những giải pháp điển hình
như: đổi mới nhận thức về chức năng của các thành tố trong HTCT; phân định ranh

giới, phạm vi hoạt động giữa Đảng, Nhà nước và các tổ chức CT-XH; thể chế hóa
sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước và xã hội...
- Đào Trí Úc (2009), Cơ chế giám sát của nhân dân đối với hoạt động của
bộ máy Đảng và Nhà nước - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn [156]. Cuốn sách là
kết quả nghiên cứu chủ yếu của Đề tài KX.10-07 “Tiếp tục đổi mới hệ thống chính
trị nước ta trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và chủ
động hội nhập kinh tế quốc tế”. Trong đó, tác giả tập trung làm rõ vai trò của nhân
dân trong việc giám sát hoạt động bộ máy đảng, nhà nước và các thiết chế trong
HTCT; đánh giá thực trạng sự tham gia của nhân dân vào việc giám sát của các
thiết chế trong HTCT nước ta; tác giả nghiên cứu kinh nghiệm của một số nước
trên thế giới về việc sử dụng cơ chế giám sát xã hội, các giải pháp chủ yếu tăng
cường sự hoạt động của bộ máy đảng, nhà nước và xây dựng mơ hình tổng thể của
cơ chế giám sát nhằm đảm bảo dân chủ hóa đời sống xã hội, cải cách bộ máy nhà
nước theo hướng gần dân, phục vụ nhân dân. Kết quả nghiên cứu của cuốn sách là
một nguồn tài liệu tham khảo hữu ích khi nghiên cứu đề tài thực hiện nguyên tắc
Đảng TNLĐ đổi mới TCBM của HTCT hiện nay.
- Lưu Văn Sùng (2011), Đảng Cộng sản Việt Nam - những vấn đề lý luận và
mơ hình tổ chức bộ máy [124]. Cơng trình tập trung nghiên cứu hai phần: thứ nhất,
Lý luận của C.Mác, Ph. Ăngghen, V.I. Lênin về Đảng Cộng sản; thứ hai, hệ thống
những vấn đề lý luận và mơ hình TCBM Đảng Cộng sản nói chung và ĐCSVN nói
riêng. Trên cơ sở nghiên cứu, tác giả đề xuất 05 giải pháp chủ yếu về mơ hình
TCBM của ĐCSVN: một là, thay đổi cấu trúc và cơ chế vận hành của tổ chức đảng
đảm bảo thực hiện dân chủ trong Đảng là giải pháp cơ bản để Đảng ta thật sự trong


Luận văn thạc sĩ xây dựng
10

sạch, xứng đáng là người lãnh đạo, người đầy tớ thật trung thành của nhân dân; hai
là, thay đổi cấu trúc và cơ chế vận hành của tổ chức đảng để tập trung trí tuệ trong

Đảng và toàn xã hội là giải pháp đặc biệt quan trọng làm cho Đảng ta ln ở vị trí
tiên phong; ba là, hoàn thiện tổ chức đảng theo ngành và theo lãnh thổ để đảm bảo
thực hiện những quyết định chính trị và cơng tác cán bộ của Đảng; bốn là, phân
định và kiểm soát quyền lực giữa Đảng, Nhà nước là giải pháp cơ bản để khắc phục
sự song trùng, chồng chéo về tổ chức và hoạt động giữa các cơ quan đảng, nhà
nước; năm là, phát huy vai trò của MTTQ, thực hiện quyền làm chủ của nhân dân
là giải pháp bảo đảm sự lãnh đạo bền vững, lâu bền của Đảng. Cuốn sách góp phần
cung cấp thêm thơng tin và tài liệu tham khảo để tìm hiểu về mơ hình TCBM của
Đảng khi nghiên cứu thực hiện đề tài luận án.
- Nguyễn Đăng Thành, Vũ Hoàng Công, Nguyễn An Ninh (Đồng chủ biên)
(2017), Đổi mới bộ máy của Đảng, bộ máy của Nhà nước trong điều kiện mới
[142]. Xuất phát từ thực tiễn quá trình đổi mới bộ máy của Đảng và Nhà nước gắn
liền với sự nghiệp đổi mới đất nước hơn 30 năm qua, vấn đề đặt ra của quá trình
này và yêu cầu tiếp tục đổi mới bộ máy để đáp ứng tình hình hình mới là lý do để
tập thể các tác giả nghiên cứu cơng trình này. Nội dung cuốn sách gồm 3 phần:
phần thứ nhất, cơ sở lý luận và thực tiễn của đổi mới bộ máy của Đảng, bộ máy
của Nhà nước trong điều kiện mới; phần thứ hai, nghiên cứu thực trạng bộ máy của
Đảng, bộ máy của Nhà nước ở Việt Nam hiện nay, chỉ ra những vấn đề cần tiếp tục
đổi mới bộ máy của Đảng và bộ máy của Nhà nước; phần thứ ba, đề xuất phương
hướng, các giải pháp tiếp tục đổi mới bộ máy của Đảng và bộ máy của Nhà nước
trong điều kiện mới. Những nội dung nghiên cứu góp phần gợi mở hướng tiếp cận,
cơ sở lý luận và thực tiễn khi nghiên cứu đổi mới TCBM của HTCT, trong đó có
vấn đề đổi mới TCBM của Đảng và Nhà nước giai đoạn hiện nay.
- Đinh Ngọc Giang (2019), Xây dựng mơ hình tổ chức tổng thể hệ thống
chính trị ở Việt Nam trong điều kiện mới [65]. Bài viết cung cấp cho người đọc một
cái nhìn tổng qt về mơ hình tổng thể của HTCT Việt Nam, thực chất việc xây
dựng mơ hình tổng thể của HTCT ở nước ta hiện nay là các hoạt động đổi mới tổ


Luận văn thạc sĩ xây dựng

11

chức HTCT. Tác giả xây dựng bộ khung tiêu chí đánh giá chất lượng, hiệu quả hoạt
động của mơ hình tổng thể của HTCT, bao gồm năm tiêu chí: một là, giữ vững và
tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng; hai là, kiên định mục tiêu và con đường đi
lên chủ nghĩa xã hội; ba là, thúc đẩy xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền
XHCN Việt Nam của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân; bốn là, tinh gọn, bảo
đảm tính tổng thể, đồng bộ, liên thơng, kết hợp hài hịa giữa kế thừa, ổn định với
đổi mới, phát triển của HTCT; năm là, thượng tôn pháp luật, công khai, minh bạch,
đáp ứng quyền làm chủ của nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân, hoạt động
có hiệu lực, hiệu quả. Bài viết gợi mở cho luận án hình thành cơ sở lý luận và thực
tiễn về thực hiện nguyên tắc Đảng TNLĐ đổi mới TCBM của HTCT để từng bước
cụ thể hóa, hiện thực hóa nguyên tắc trong thực tiễn.
- Lê Quang Hoan (2019), Về đổi mới mơ hình tổng thể hệ thống chính trị ở
nước ta [77]. Tác giả nhấn mạnh 08 nội dung cần tiếp tục thực hiện để đổi mới mơ
hình tổng thể của HTCT nhằm đáp ứng tốt hơn yêu cầu mới đang đặt ra hiện nay:
thứ nhất, đổi mới, kiện toàn TCBM nhằm khắc phục tình trạng song trùng với bộ
máy nhà nước; thứ hai, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN; thứ ba, đổi mới
nội dung, phương thức hoạt động của MTTQ và các tổ chức CT-XH nhằm khắc
phục tình trạng “hành chính hóa”, “cơng chức hóa”, nâng cao hiệu quả, chức năng
giám sát và phản biện xã hội; thứ tư, xây dựng, hoàn thiện cơ chế kiểm soát quyền
lực trong HTCT; thứ năm, hoàn thiện thể chế bảo đảm tự do, dân chủ, minh bạch
trong bầu cử để thực hiện đúng sự ủy quyền của nhân dân trong việc nắm giữ và
thực thi quyền lực của Nhà nước; thứ sáu, giải quyết tốt mối quan hệ giữa tập
quyền và phân quyền; thứ bảy, xây dựng HTCT theo mơ hình VTVL, chuyển các
đơn vị sự nghiệp (ĐVSN) sang cơ chế tự chủ về tài chính và biên chế. Những nội
dung được đề cập trong bài viết gợi mở và cung cấp thêm cơ sở lý luận và thực tiễn
về xây dựng mơ hình tổng thể của HTCT, trong đó có nội dung đổi mới TCBM của
HTCT.
- Vũ Hồng Cơng (2020), Thực trạng thí điểm hợp nhất một số cơ quan

đảng, nhà nước và một số cơ quan đảng, chính quyền cấp tỉnh, huyện ở nước ta


Luận văn thạc sĩ xây dựng
12

hiện nay [37]. Cuốn sách được kết cấu gồm ba chương, đã cung cấp những vấn đề
cơ bản về cơ sở lý luận và thực tiễn chủ trương thí điểm hợp nhất một số cơ quan
và chức danh của Đảng, chính quyền như một số khái niệm cơ bản về hợp nhất cơ
quan, chức danh tương đồng; thí điểm hợp nhất chức danh và cơ quan tương đồng;
cơ sở lý luận cho phép hợp nhất các cơ quan đảng, nhà nước tương đồng chức
năng, nhiệm vụ; kinh nghiệm hợp nhất của một số đảng cầm quyền trên thế giới,
tiêu chí đánh giá sự đúng đắn và hiệu quả của việc hợp nhất… Trên cơ sở khung lý
thuyết, tác giả đánh giá thực trạng, những kết quả đạt được, nguyên nhân của thực
trạng và dự báo những triển vọng thực hiện thí điểm hợp nhất chức danh và cơ
quan tương đồng chức năng và nhiệm vụ. Đặc biệt, tác giả tổng kết 03 mơ hình và
phương án hợp nhất cần thí điểm phù hợp với điều kiện thực tiễn của nước ta: một
là, các phương án hợp nhất cụ thể trong mơ hình bí thư khơng kiêm chủ tịch Hội
đồng nhân dân (HĐND) và Ủy ban nhân dân (UBND); hai là, các phương án hợp
nhất trong mơ hình bí thư kiêm chủ tịch HĐND; ba là, các phương án hợp nhất
trong mơ hình bí thư kiêm chủ tịch UBND. Để thực hiện thành cơng thí điểm các
mơ hình và triển khai trong thực tế, tác giả đề xuất sáu giải pháp chủ yếu bảo đảm
thực hiện thí điểm thành cơng. Cuốn sách là nguồn tư liệu quý, gợi mở cho đề tài
nhiều nội dung khi nghiên cứu thực trạng tổ chức, hợp nhất, sáp nhập TCBM của
các tổ chức, cơ quan, đơn vị, địa phương trên cả nước.
- Nguyễn Văn Giang (2020), Cơ sở lý luận - thực tiễn về xây dựng mơ hình tổ
chức tổng thể của hệ thống chính trị ở Việt Nam phù hợp với điều kiện mới, Đề tài
khoa học cấp Nhà nước [71]. Cơng trình đã luận chứng cơ sở lý luận, thực tiễn cơ
bản về xây dựng mơ hình tổ chức của HTCT Việt Nam trong điều kiện mới. Trên cơ
sở khảo cứu các kinh nghiệm nước ngoài về đổi mới, hoàn thiện tổ chức, bộ máy của

HTCT trong quá trình phát triển và kinh nghiệm lịch sử thế giới, dân tộc; đề tài đã
chỉ ra những nội dung có giá trị tham chiếu cho Việt Nam về xây dựng mơ hình
chính trị tổng thể HTCT. Đề tài làm rõ thực trạng xây dựng, kiện tồn mơ hình tổ
chức tổng thể HTCT ở Việt Nam từ khi đổi mới đến nay, chỉ ra nguyên nhân hạn chế
và những vấn đề đặt ra trong q trình xây dựng, đổi mới mơ hình tổ chức tổng thể


Luận văn thạc sĩ xây dựng
13

HTCT ở Việt Nam từ năm 1986 đến nay. Đặc biệt, đề tài đề xuất một số vấn đề trọng
tâm: một là, quan điểm xây dựng mơ hình tổ chức tổng thể HTCT ở Việt Nam giai
đoạn 2021-2025 và tầm nhìn 2030; hai là, mơ hình tổ chức tổng thể HTCT của Việt
Nam trong điều kiện mới, đồng thời luận chứng cơ sở lý luận và thực tiễn cho việc
đề xuất mơ hình này; ba là, những giải pháp đổi mới và hồn thiện mơ hình tổ chức
tổng thể HTCT ở Việt Nam trong giai đoạn 2021-2025 đến năm 2030 phù hợp với
điều kiện mới. Kết quả nghiên cứu của đề tài có giá trị tham khảo đối với đề tài luận
án ở những nội dung cơ bản: những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn mơ hình tổ
chức tổng thể HTCT Việt Nam, từ đó thấy được mối quan hệ giữa các tổ chức trong
HTCT; đánh giá thực trạng TCBM của các tổ chức thành viên HTCT trong giai đoạn
hiện nay; thực trạng tổ chức thí điểm hợp nhất một số cơ quan đảng, nhà nước và
nhất thể hóa một số chức danh đảng, chính quyền các cấp trong thời gian vừa qua và
những giải pháp xây dựng mơ hình tổ chức tổng thể HTCT Việt Nam.
- Đào Thị Thanh Thủy (2020), Đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy trong hệ
thống chính trị nước ta hiện nay và những vấn đề đặt ra [149]. Bài viết đánh giá
một cách khái quát những kết quả đạt được trong đổi mới, sắp xếp TCBM nhà nước
về xây dựng, hoàn thiện thể chế nhà nước nhằm tiếp tục đổi mới, sắp xếp TCBM
nhà nước; kết quả về tổ chức thực hiện thí điểm sắp xếp các cơ quan chuyên môn
thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện và việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện,
cấp xã. Bên cạnh những kết quả đạt được về đổi mới, sắp xếp TCBM nhà nước, bài

viết chỉ rõ những hạn chế, khó khăn trong tổ chức thực hiện đổi mới sắp xếp
TCBM. Trên cơ sở đánh giá kết quả đạt được và những hạn chế, khó khăn trong
đổi mới TCBM nhà nước của HTCT, tác giả đề cập đến một số vấn đề đặt ra nhằm
tiếp tục đổi mới, sắp xếp TCBM nhà nước trong HTCT. Bài viết có giá trị tham
khảo cho luận án khi nghiên cứu cụ thể việc thực hiện đổi mới, sắp xếp TCBM của
một tổ chức thành viên trong HTCT là Nhà nước, từ đó góp phần hồn thiện nghiên
cứu một cách tổng thể thực hiện nguyên tắc Đảng TNLĐ đổi mới TCBM của
HTCT giai đoạn hiện nay.


Luận văn thạc sĩ xây dựng
14

1.1.2. Các cơng trình nghiên cứu về Đảng, cấp ủy lãnh đạo hệ thống
chính trị và đổi mới tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị
- Đỗ Quang Tuấn (2005), Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với
Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân trong thời kỳ mới, Đề tài khoa học cấp
Nhà nước [151]. Đề tài đã nghiên cứu quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư
tưởng Hồ Chí Minh về phương thức lãnh đạo của đảng cộng sản; sự đổi mới phương
thức lãnh đạo của ĐCSVN trong q trình tiến hành cơng cuộc đổi mới; khái niệm
phương thức lãnh đạo và những nhân tố tác động đến phương thức lãnh đạo; một số
đặc điểm của MTTQ và các đoàn thể nhân dân; một số đặc điểm phương thức lãnh
đạo của Đảng đối với MTTQ và các đoàn thể nhân dân; thực trạng đổi mới phương
thức lãnh đạo của Đảng đối với MTTQ và các đoàn thể nhân dân; đề xuất phương
hướng, giải pháp chung và giải pháp đặc thù để đổi mới phương thức lãnh đạo của
Đảng đối với MTTQ và các đoàn thể nhân dân. Những giải pháp chung gồm: một là,
nâng cao chất lượng các định hướng của Đảng đối với các tổ chức quần chúng về
chính trị, tư tưởng, nội dung, phương thức hoạt động, tổ chức và cán bộ; hai là, thể
chế hóa kịp thời các chủ trương của Đảng về dân vận; tăng cường cơng tác dân vận
của chính quyền, sự phối hợp cơng tác giữa chính quyền với MTTQ và các đoàn thể

nhân dân; ba là, củng cố, tăng cường HTCT, xây dựng cơ sở vững mạnh; bốn là,
tăng cường hoạt động của ban dân vận cấp ủy giúp Đảng tổng kết thực tiễn, nghiên
cứu lý luận về phương thức lãnh đạo đối với MTTQ và các đoàn thể nhân dân; năm
là, thực hiện quy chế hóa, chương trình hóa, hiện đại hóa sự lãnh đạo của các cấp ủy
đối với hoạt động của MTTQ và các đoàn thể nhân dân.
- Phạm Ngọc Quang (2007), Phương thức lãnh đạo của Đảng đối với nhà
nước trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do
dân, vì dân, Đề tài khoa học cấp Nhà nước [111]. Đề tài đã góp phần phát triển lý
luận về phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước, làm rõ những vấn đề có
tính ngun tắc trong phương thức lãnh đạo của Đảng đối với ba loại cơ quan quyền
lực quan trọng nhất của Nhà nước là: Quốc hội, Chính phủ, Viện Kiểm sát nhân dân
tối cao và Tồ án nhân dân tối cao. Từ những phân tích của đề tài, luận án có thể


Luận văn thạc sĩ xây dựng
15

tham khảo vào thực hiện nguyên tắc Đảng TNLĐ đổi mới TCBM của HTCT những
nội dung sau: một là, sự cần thiết phải đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng trong
quá trình lãnh đạo đổi mới TCBM của HTCT; hai là, khi nghiên cứu mối quan hệ
giữa các bộ phận trong TCBM của Nhà nước; ba là, các yếu tố ảnh hưởng đến lãnh
đạo của Đảng như TCBM và sự vận hành TCBM của Đảng, Nhà nước, MTTQ và
các tổ chức CT-XH, nguyên tắc phân công và phối hợp giữa các cơ quan quyền lực
nhà nước, cơ chế TCBM và mối quan hệ của các tổ chức trong HTCT…
- Nguyễn Văn Vĩnh (2007), Đảng lãnh đạo Nhà nước trong điều kiện xây
dựng Nhà nước pháp quyền ở Việt Nam hiện nay [163]. Cuốn sách luận giải những
vấn đề chủ yếu về cơ sở lý luận và thực tiễn Đảng lãnh đạo Nhà nước trong điều
kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN; làm rõ những khái niệm về đảng cầm
quyền, Đảng lãnh đạo Nhà nước, nhà nước pháp quyền và kinh nghiệm đảng cầm
quyền một số nước trên thế giới. Từ thực trạng Đảng lãnh đạo Nhà nước, nêu

những định hướng lớn có tính nguyên tắc về Đảng lãnh đạo Nhà nước, đề xuất 10
giải pháp chủ yếu mang tính khả thi tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng
đối với Nhà nước từ năm 1986 đến nay. Những nội dung của cuốn sách có thể tham
khảo khi thực hiện đề tài luận án là đổi mới nội dung và phương thức Đảng lãnh
đạo tổ chức và hoạt động của các cơ quan quyền lực nhà nước từ năm 1986 đến nay
như: Đảng lãnh đạo Quốc hội, cơ quan thực hiện quyền hành pháp, cơ quan thực
hiện quyền tư pháp, cơ quan chính quyền địa phương; từ đó đánh giá được những
ưu điểm, hạn chế và vấn đề đặt ra trong TCBM của Nhà nước cần đổi mới cho phù
hợp với yêu cầu nhiệm vụ mới, nhất là đáp ứng được yêu cầu đổi mới TCBM của
HTCT trong điều kiện hiện nay. Đây là nguồn tài liệu có giá trị tham khảo đối với
tác giả luận án khi thực hiện đề tài thực hiện nguyên tắc Đảng TNLĐ đổi mới
TCBM của HTCT giai đoạn hiện nay.
- Nguyễn Văn Giang, Đinh Ngọc Giang (Đồng chủ biên) (2011), Thực hiện
nguyên tắc Đảng hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật [69]. Cuốn
sách làm sáng tỏ cơ sở lý luận và thực tiễn về thực hiện nguyên tắc Đảng hoạt động
trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật, đó là những vấn đề về sự hình thành