Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân và thực tiễn thi hành tại huyện Krông Ana, tỉnh Đắk Lắk

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (8.37 MB, 99 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP. TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

PHAM THỊ THU HONG

PHAP LUAT VE CAP GIAY CHUNG NHAN QUYEN SỬ DUNG DAT DOI VỚI HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN VA THU TIEN THI HANH TAI HUYỆN KRONG ANA,

TINH ĐẮK LẮK

HÀ NỘI - NĂM 2022

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BOTUPHAP TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HANOI

PHAM THI THU HONG

PHAP LUAT VE CAP GIAY CHUNG NHAN QUYEN SỬ DUNG DAT DOI VỚI HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN VA THVC TIEN THI HANH TẠI HUYỆN KRONG ANA,

TINH PAK LAK

LUẬN VAN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyênngành : LuậtKinhtế

Mã số : 8380107

HÀ NỘI - NĂM 2022

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

LỜI CAM DOAN

Tôi xa cam doan luận vin thạc đ “Phep luật về cấp giấy chứng nhận myền sử ng đất đỗ với hộ gia ch, cả nhân và thực hỗn ta hành tại luyện Khơng Ana, tinh Dak Lắt” là cơng tình nghiên cit độc lập của ông bản thân Những phin sở

dạng tà liệu tham khảo trong luận vin đã dave nêu rõ trong phin tả liêu tham

hảo. Các số liêu được phân tich trong luễn vin có ngn gốc rõ rùng, đã công bổ theo ding qhy đnh Các kết qua nghién cứu rong luân vin do ôi ty tim hiểu, phân, tich một cách trang thục, khách quan và phù hợp với thục tif ti huyền Kuông An,

nh Đắc Lắc

Người cam đoan.Học viên

Phạm Thị Thu

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

~ Ana, tinh Dak Lak năm 2021 i

Kit qua cip Giấy chingahin lim đấu cho hỗ ge Gah cố

22 |nhin đãi vớitìngloạ dit tei huyệnKrơng Ana giai down | 57

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

MỞ ĐÀU

1 Tính cấp thất của để tài

3 Tình hình nghiên cứu đổ tài

3. Mạc dich và nhiệm vụ nghiên cửu311. Mạc đích nghiên cứu

3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu

4. Đổi tượng và phạm vi nghién cứu tập trung chỗ yéu côn đổ tải41. Đối tương nghiên cứu

42. Pham vi nghiên cửu3 Phuong pháp nghiên cứu,6.¥ ng?ĩa Lý luận và thọ tấn7. Kit câu của luận văn

CHVONG I. LÝ LUẬN VE CAP GIÁY CHUNG NHAN QUYỀN SỬ DỤNG DAT VÀ PHÁP LUAT VE CAP GIÁY CHUNG NHAN QUYỀN SỬ DỤNG AT DOI VỚI HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN .. 9 11. Lý luận v cập Giây chứng nhận quyền sở đụng đất đố với hộ gia Ảnh, cá nhân

11.1. Kis niệm về Giấy ching nhân quyền sử dung đất quyén sỡ hấu nhà ở và tai sin khác gắn lién rên đất 9 112. Khả niệm hộ gia ảnh, cá nhân sử dụng đắt 14 113. Khi niêm cập Giấy chúng nhân quyên sử dụng đất cho hộ gia ảnh, cá nhân

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

122. Cơ cầu pháp luật về cập Gidy chúng nhân quyền sử dụng dit đôi với hô gia

inh, cá nhân 24

1.2 3. Các yêu tổ tác đông dén pháp luật về cấp GiẤy chúng nhận quyén sử dụng dit

đối với hô gia nh, cá nhân as

1.2.4, Sự cần thất phải đều chinh bing pháp uật đối với host đồng cấp Giấy ching nhân quyền ử dụng dit cho hồ gia ảnh cá nhân 2

Kétiuin chương 2

CHVONG II. TRỰC TRẠNG PHAP LUAT VE CAP GIÁY CHUNG NHAN QUYỀN SỬ DUNG DAT ĐỐI VỚI HO GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN VÀ THY'C TIỀN THI HANH TẠI HUYỆN KRÔNG ANA ~TỈNH DAK LÁK...0 1. Thục trang pháp luật về cập Giấy chứng nhân quyền sở dụng đất đãi với hồ gia

ih, cá nhân 302.11. Nguyên ti cấp Giấy ching nhận quyền sử đụng đất 30

21.2, Điều kiện để hộ gia dink, cá nhân được cập Giấy chúng nhận quyền sở dụng

đất 33

313. Thâm quyên cập Giấy chúng nin quyền sử dung dit 35 2.14 Trình t thả tục cấp Giây chúng nhận quyển sử dung dit 37 2.2. Thục tin th hành pháp luật về cấp Giây chứng nhận quyển sử dụng dit đối với

hồ gia định, cá nhân tại huyện Euông Ana, tỉnh Đất Lắc 4

3 21. Đặc dim tinh hình huyện Kơng Ana, tính Đất Lắc 4 222. Thục tấn thi hành pháp luật vé cấp Giấy chứng nhận quyén sử dụng đất đổi với hộ gia dink, cá nhân tei tuyện Kréng Ang inh Đất Lắc st

Kétluin Chương2 6s

CHVONG IIL. ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIEN PHAP LUAT VE CAP GIAY CHUNG NHAN QUYỀN SỬ DUNG DAT BOI VỚI HO GIÁ ĐÌNH, CÁ NHÂN VA NÂNG CAO HIEU QUA THI HANH TẠI HUYỆN KRONG ANA, TINH DAK LAK. 1.87

3.1, Dinh hướng hoàn tiện pháp luật vé cấp Giấy ching nhận quyển nữ đụng đất

đổi với hộ gia đính, cá nhân. 67

3.2. Giải pháp hồn thiện pháp luật vé cấp Giây chúng nhân quyền sử dụng đất chohộ gia đình, cả nhân. 68313. Gi8i phép năng cao hiệu quả thí hinh pháp lut về cấp Giấy chúng nhận quyểni dang dit ối với hồ gia ảnh cánhân tụ huyền Xông Ana tinh Đất Lắc ... 71

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

luận Chương3 16

KÉT LUẬN

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

MỞĐÀU 1. Tính cấp thiết của dé tài

Việt Nam là một quốc gia độc lập và có chủ quyền, chủ quyền lãnh thể quốc.

ge Việt Nem đã được Hiễn Pháp năm 2013 quy định 18 “Nước Cổng hỏa xã hỏi

Thống nhất và toàn ven lãnh "hổ, bao gầm đắt hẳn, hãi đảo, ving biển và ving trời”. Một trong những bộ phận. sầu thành cũa lãnh thổ Việt Nam 1a vùng đất tiên với điện tích 330 000 kan?

Đất dei nước ta thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại điện chủ sở hữu và

thing nhất quân lý: Nhà nước thụ hiện quyền của chữ sỡ Hồu thông qua vite: quyết

đánh quy hoạch, kế hoech sử dung đất, cho phép chuyển mục dich sở dụng đất và

quy định thời han sử dung đất, quyết định giá đất, quyết định chính sách điều tết side gi trị tăng thêm từ đắt không phil do nub sử dạng đất tao ra; trao quyền sử

dong đất và thu hội dit để sử dụng vào các muục đích quốc phòng, an nành, phục vụ

Cert ee ee ee go

inh của pháp luật. Nhà nước không trục tiếp sử dụng đất mã trao qun sử dung

đất thơng qua các hình thức giao dit, cho thuê đắt, cho phép nhận chuyển nhượng,

quyền sử đụng đất từ người khác hoặc công nhận quyễn sử dụng đất đi với người

sử dung Git ẫn định. Trong các quyền cia nguủi sử dung đất thi quyền được cấp

Giấy chứng nhân quyền sử dạng đấ là một trong những quy có ý nga ht thục‘va quan trong bậc nhất đối với người sử đụng đất bối nó là chúng thự pháp lý để

xác nhận mỗi quan hệ hợp pháp giữa người sử dụng đất với Nhà nước và các chữ thể khác.

Nha nước với tơ cách chủ sỡ hữu duy nhất về đất đai tại Việt Nam thục hiện

Việt cấp Giấy chúng nhận quyền ab dụng đất La cấu dỡ hấp lý quản trọng đã lim,

phát sinh, thay đỗi hoặc chim dit các quan hệ pháp luật về đắt đai, nhờ đó các quan

thê pháp luật được diễn ra trong một “rất tu’ quần ly của Nhà nước, Trong quá tinh khai thác, sử dang đất doi một thực té đã và đang didn khá phd biển trên phạm vi

hiện, phát sinh các tranh chấp đất đại và các tranh chip nay

chiếm tỷ trong khá cao trong các tranh chấp của đời sống xã hội. Vì vậy, Giấy,

chứng nhận quyền sở dung đất một trong cỡ sỡ pháp lý có tính quan trong quyết

chữ nghĩa Hiệt Nam là một nước độc lập, cô chủ quyễ:

ốc gia là việc xuất

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

cảnh đễ Nhà nước với he cách a cơ quan công quyển, công nhận và bảo hồ quyển sử dạng đất cia chủ thé rỡ đụng đất hợp pháp nhằm hiện trục hoa các quy định của Hiển pháp và Pháp luật về dit dai Mit khác, dit đa là cơ sở đỀ xây đụng và tao ra các tải sẵn trén đất như các cơng tình kiến trúc, cây rồng vy, thơng qua Giấy chúng nhận quyên sở dang đất để có căn cử phip lý xác định người số quyền sử

dạng đất, chỗ sở hữu tai sân gin iễn với đất theo các thông in và dỡ liệu đã được

xác định và ghi nhân tei Giấy ching nhân quyền sử dụng đất Đất dai ln có sơ tiến động trong q bình sở đụng và quản lý, do vậy để tục hiện nhiêm vụ quản lý Nha nước về đất đủ, Giấy ching nhận quyền sở dang đất cổ vi rồ quan trong là căn cử đỂ xây đụng các quy định cụ thi nh. đăng kí theo đối biến đơng kiểm soát các giao dich din sự về đất dei. Bing vite cập Giây chứng nhân quyền sở dụng đất Nha nước có thể quan ly đất đử trên phạm vi tồn quốc, giảm sát và iểm sốt được việc chuyển nhượng, giao dich trên thị trường nhờ đỏ thủ ngân sách Nhà nước có "nguồn tu ti chính khá cao về giao dich dit đa, đẳng thời tạo tiền để hình thành tị

trường bit động sin cơng kh, lãnh manh tránh thao tổng hay đều cơ tai phép bitđông sản Thông qua Giấy chúng nhận QSDĐ Nha nước quin lý chất chế việc

"người sử dụng đất được thực hiện các quyền chuyễn đổ, chuyển nhương cho thu, cho thuê li thừa ké, ting cho quyền sỡ dụng đất đổi vớ thôn dit đã được cập Giây

chứng nhận quyén cỡ dạng đất trên mọi dia bản thuộc lãnh thổ cả nước khỉ có geo

dich tên thi trường Giấy chúng nhận quyển sở dụng đất là tiên đề đỄ phát trễn ảnh t- xã hội, giúp cho các cá nhân, hd ga định sử dụng đất yên tâm đầu trâu

di trên mãnh đất cũa min

Pháp luật vé cấp Giấy chúng nhân quyền sử đụng đất trong thời gian qua đã liên tục có nự hay đỗ theo chiêu hưởng ngày cảng hop lý hơn về công tác này nhe

thing nhất of

ching nhận quyển sở dung đất trong trường hợp quyển sử dụng dit là tai sin vợ

chống tii sin đồng quyên sở hữu và nữ dụng, đất vườn ao lin thôa với đất &, nga vụ tai chính khí cấp gây, hình tw thủ tuc, bành chính khi cấp giấy... Ngồi ra thơng qua cấp GCNQSDĐ đã góp phẫn nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của

"ngờ dân và góp phần cải thiên chi số công khsi minh bach cũ thị trường bit đồng

sin của nước ta cv. Tuy nhiên, cổng tác cấp giấy chứng nhận quyin sử dụng dit một giấy ching nhân cho cả dit, nha và tà sản trấn đất cấp Giấy

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

iện nay rên thục té vẫn còn nhiễu hạn chi, vướng mắc và bất cập. Hiệu quả cấp

Ấy đãi với một số loại dit chưa cao như. đất nông nghip, nhất là dit có rừng, có

đổi mi, đất cin đẳng bảo din tộc thiểu số. nôn gây nhiều phiên hà cho người din, "nguyên nhân gây nhiễu tranh chấp bai chum xác đnhrõ được mốc giới ranh giới sỡ dạng dit; một số quy dinh chưa phủ hợp hoặc mâu thuần chẳng cháo, như quy nh vi nộp tiễn sử đụng đất lôi cp GCNOSDĐ; quy nh về thấm quyền cấp mới, cấp đi, cấp lạ GCNQSDĐ v.v. Điều này đặt ra yêu cầu cần tấp tue nghiên cứu đánh tá toàn đin, có hệ thống pháp luật về cấp GCNQSDĐ để đơn ra gi pháp khắc

phe có tỉnh thuyết phục và có cần cứ.

Nghiên cửa pháp luật về cấp GCNQSDD nói chung và pháp luật v cấp

GCNOSDD đối với hộ gia din cá nhân nói riêng khơng phai là vẫn để mới ma đã có nhiều cơng tình hos học, luận án luận vin tim hiểu ở những mức đổ, phạm vi Xhác nhau được công b6. Tuy nhiên, nghiên cứu pháp luật về cấp GCNOSDĐ tham, chiếu với thục tin th hành tạ huyện Krdng Ane, tỉnh Đất Lk một cách hé thống, đây đã và lý luận và thục tẫn ở một luận văn thae đ thi chum có cơng tình được

thục hiện và cơng bổ. Với lý do cơ bản trên, họ viên hue chọn dé tai: “Pháp nt

gidy chứng nhậu quyén sit dung dit đối với hộ gia dh, cá whan và tực

‘thi hành tại hnyéu Kréug Ana, tuk Đắk Like” lâm luận văn thee & Luật Kinh tơ

2. Tình hình nghiên cứu đề tài

Qn lý Nha nữớế về cây giấy chúng nhận quyền wv dụng ait 1a một trang

t đại, đồng thời cũng là một nội dung,những vin dé pháp lý cơ bản trong Luật

co bin trong quản lý Nhà nước về đất dai, Điễn hình là hing loạt các công tỉnh,

các bài viét, các sich chuyên khảo đã và đang là ti liêu nghiên cứu phổ biến nh

3 Nguyễn Quang Học (2004), Các vấn dé pháp về cấp Gidy chứng nhân quần

sử đụng dit, Luân văn thạc đ luật học, Trường Đai học Luật Hà Nội, it) Pham

Thu Thấy (2005), Mớt sổ vấn để về cấp giấy chứng nhận quyền cử cing đất theo Tuật Đắt dex 2003, Tap chỉ Luật học, số 3; ii) Trần Luyén (2004), “Một 2d hắn vd diy mạnh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sit dịng đất", Tap chí Ngân

hàng 56 05; ix) Phủng V én Ngân (2008)

ade” Tap chi Dân chủ và Pháp luật số 09; v) Pham Hôn Nghĩ C009), "Gh chứng nhận quyển sic dig đắt gi cả tên ho, tên vợ và họ tên chẳng: Một sổ vẫn

"Bàn về giéy chứng nhận quyển sử ng.

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

“để đặt ra", Tạp chỉ Dân chủ và Pháp luật, sổ 10; vi) Doin Hiỗng Nhung (2007), ‘Nie quyẫn và quan hệ giữa vo chồng - hin từ lúa cạnh pháp lý cũa gi chứng nhận quyển sử dụng đắt trong Luật đắt đi năm 2003”, Tạp chi Luật hoc, số 04;

vi) Thân Văn Tả: ding trên Tạp chi Luật sơ Việt Nam số 1020/2015 “Ta trở(2015);

vii) Trương Thị Thủy 2017), Pháp luật về giấy chứng nhận quyển sir dụng đất ty số hữu nhà ở và tài sân gắn én với đắt từ thực tễn thành phổ Tam Kỹ, tỉnh

hội, xi) Lê Vănsở hữu nhàQuảng Nam, twin vin thác ổ luật học, Học viên Khoa học

Thịnh 2020), Pháp luật ví

3 và tầi sân gin liễn với đất từ thục tin tht hành tơi tinh Hữu Giang Tuân vẫn

thee i luật học, Trường Đai học Hoa Bình, Hà Nội, x) Lê Thi Nhân (2017), Pháp

Tuất về giấy chứng nhân quyằn sit ng đất quyền 23 hữu nhà ở và tn sân gẵn Tiến vớt đất từ thực én huyền Tam Đường, tinh Lat Châu, luân văn thạc si luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, x) Nguyễn Thu Trang (2016), Pháp Tuất về gidy chứng nhân quyén ait ng đất quyền zố ine nhà ở và tài sân gẵn tì tực tin thành phd Tình tinh Nghệ An tuân vin thạc đ lut học, Trường Đai học Luật Hà Nội, xi) Nguyễn Thủy Trang, Tạp chi Nhà nước và pháp

y chứng nhận quyển sử ching

én với

luật s 6 (G39/0016, “Căn cứ xác lập quyển se hang đắt ở và một sổ ving mắc trong các quy (ảnh pháp luật hiện hành” v.v. Các cơng tình trên diy đã gai quyết được một số vin để lý luận và thực tn lên quan din để tai luận văn, Dao gầm “Một là, phân tích khái niệm, đặc diém và ¥ nghĩa của GCNOSDB; há niệm, đặc điểm của pháp luật vì cấp GCNQSDĐ, cấu trúc nổi dung pháp luật về cấp

'GCNOSDĐ; các yêu tổ ảnh hưởng đền pháp luật về cấp GCNQSDĐ; Hai là, phân

tích lich sở hành thành và phát tiển của pháp luật về câp GCNOSDĐ; Ba lá. đánh thục trang pháp luật về cập GƠNOSDĐ và thục tiễn thi hành trong pham vi cả nước hoặc & mốt đa phương cu thể, Bn là. đơa ra đính hướng kién nghĩ góp phần hoàn thiện pháp luật vé cấp GCNQSDĐ và nâng ceo hiệu qua thi hành tai mot đa phương cụ thể... Tuy nhiên nghiên củu pháp luật về cấp GCNOSDD & dưới khie canh tý luận và thục tiễn tei huyện Krông Ang, tinh Đắk Lak một cách co hệ thing toàn điên tham chiếu với Luật Đất dai năm 2013 và các vin bản hướng dẫn thi hành thi dưỡng nhự vẫn cịn thiểu một cơng trình như vậy. Tiên cơ

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

sở kế thừa kắt quả nghita cú cũa các cơng tình khoa học liển quan Gin đề tii

công bổ, luận văn đi sâu tim biểu pháp luật về cấp GCNQSDD và thục tấn thi"hành tại huyện Kréng Ans, tinh Dak Lắk hiện ney.

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu.

3.1 Mạc dich nghiên cin

"Mạc: dich nghiên cửu của luân văn là nghiên cứu lý luận, đánh giá thực trang

‘php luật và thực tẾn thi hành, dé xuất giải pháp góp phẫn hồn thiện pháp luật, đặc tiệt góp phần nâng cao hiệu quả về cấp GCNOSDĐ cho hộ gia đính va cá nhân tại

huyện Krơng Ana, tỉnh Đắk Lắk3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu

Bi det được mục đích trên luận vin đặt ra các nhiệm vụ nghiên cửu cụ thể

hư sau

“Mà; nghiên cứu có hệ thẳng af làm sáng tô các vẫn đã lý luận pháp tý vi Ấy chúng nhân quyền sử dung đắt và cấp giấy chúng nhận quyển sử dung đất déi

với hộ gia đính, cá nhân thơng qua việc phân tích khái niệm, đặc điễm và vai to củaẤy chúng nhận quyên sử dụng đất, quyên sở hữu nhà ở và tài sản gắn liên trên đất.

Hea là, phân tích các luận cứ về lý luân pháp luật về ep GCNOSDĐ đổi với hộ

tổn đính, cá. nhân bao gin: khái niệm; cơ cầu pháp luật vi cắp GCNOSDD đối với hộ fe Goh, cá nhân, các yêu tổ ác động đến pháp luật về cập GCNOSDĐ đái với hồ gia đánh, cá nhân, sự cân thiết phải điều chỉnh bằng pháp luật về cấp GCNOSDĐ đổi với

hô gia định, cá nhân.

Ba là. phân tích thục trang pháp luật về cấp GCNQSDD cho hộ gia ảnh, cá “hân và đánh giá thục tin thi hành tại huyện Kréng Ane, tinh Đắk Lak

Bén là. & ra giãi pháp gop phần hoàn thiện pháp luật về cấp GCNOSDP cho thổ gia đình, cá nhân; đẳng thời, đã xuất giã pháp nâng cao kiện quả thí hãnh tại huyện,

Krông Ana, tinh Đắk Lak.

4, Đối tượng và phạm vi nghiên cứu tập trung chủ yếu của dé tài

41. Dai trợng ughiên cin:

ĐỂ giã quyết các yêu cầu mà để tái đặt ra luận vin xác đính đối tượng

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

"nghiên cửu gém các nội dang cụ thé su đây:

-= Quan điểm, chủ trương của Đăng về tip tục đổi mei chính sách, pháp luật

đất đu trong thot cj diy manh toàn din cổng cuộc đổi mới đất nước và hộ nhập quốc tý

- ác quy dinh của Luật Đất dai nim 2013 và các văn bản hướng dẫn th

ảnh về cấp GCNOSDĐ đối với hô gia ảnh, cá nhân

- Hệ thống cơ sở Lý luận, pháp lý và trường phá lý thuyết quan điễm khoa

học vcập GCNQSDĐ đổi với hồ gia din, cá nhân.

- Thục tiễn thi hành pháp luật về cấp GCNOSDĐ đổi với hd ga ảnh, cả

nhân trì huyện Eng Ana, tỉnh Đất Lắt trong thôi gian qua42. Phạm vinghiên cin

Trong khuôn khỗ của một bản luận vấn thạc đ luật luân văn giới hen phạm. vinghién cửu đổ ti ở mốt sổ nội dang cụ thé sa

- Giớt han về ni hong: Nghiên cứu các quy định về cấp GCNOSDĐ đổi với

hồ ge ảnh, cá nhân của Luật Đất đủ nim 2013 và các văn bản nường dẫn thi hành,

tập tring vio mốt sổ nội dung chủ yêu saw 0 Nguyên tắc, cân cứ cấp GCNOSDB;

i) Điều kiên, quyền cập, chỉnh sửa GCNQSDĐ; iii) Trinh ty thủ tục cấp,

Đổi tương được cấp GCNOSDĐ đề cập trong luận văn này là nhóm hồ gia

đánh, cá nhân sử dụng đất

= Giới hạn về không gian: NghiÊn cứu thực tiễn thi hành pháp luật về cập

'GCNQSDĐ đổi với hô gia inh, cá nhân tại huyện Krông Ana, tinh Dak Lak.

- Giết hạn vd thời gian: Nghiên cửa pháp uật về cập GCNQSDĐ đối với hộ

inh, cá nhân trong gia đoạn hiện hin

5. Phương pháp nghiên cứu.

Nghiên cứu để tai, học viên sử dụng một số phương pháp nghiên cửu cơ

"băn sau đây,

- Phương pháp luân nghiên cứu khoa học duy vật biện chúng và duy vật lich

sử của Chủ ngiấa Mác - Lê Nin xem xét nguồn gốc, bản olt của việc cấp

GCNQSDĐ đối với hộ gle ảnh, cá nhân và quá trình hình thành, phát hiển của

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

pháp luật về cấp GCNOSDĐ đố: với hơ gle đnh, có nhân trong méi quan hé vận

đơng gin bó, tương tic với các chế đính về đăng ky đất dai, chế định về thông tinđất đụ, hộ thing cơ sở đỡ liêu về đất đa, chế định giao đất, cho thuê đất, công nhân,

quyển sử đụng dit, chế đính nghĩa vụ tài chính của người sử dung đất

- Các phương pháp nghiên cứu cụ t

Yêu cầu mã đổ tải đặt ra, bao gém:

4) Phương pháp: Phân tích lịch sẽ, đối chiếu ... áp dụng ở Chương 1 khi "nghiên cứu lý luân về GCNOSDĐ đổi với hộ gia đảnh, cá nhân và pháp luật về cấp

GCNOSDD đối với hộ gia Gn, cá nhân,

3) Phương pháp. đánh gá, so sánh thống k2 tổng hợp... Ap dụng 6 Chương2 khi nghiên cứu thre trang pháp luật về cấp GCNQSDĐ đãi với hé gia dink, cá

“hân và thục tn thí hành tri huyện Kréng Ane, nh Dik Lil

iii) Phương pháp: bình luận, quy nap, điễn giải... áp đụng ở Chương 3 khi "nghiên cứu định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật về cấp GCNQSDĐ đái với

bộ gia đính, cá nhân và nâng cao hiệu gu thi hành tại huyện Krông Ane, tỉnh ĐẤT:Lắc

Được luận văn sử dụng để giải quyết

6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn

~ Góp phần hồn thiện hé thống cơ sở lý luận pháp luật về cấp GCNOSDĐ

đất với hộ gia đình, cá nhân dye trên khung lý thuyết về vật quyền; lý thuyết về tquyễn ib dung đất, lý thuyết VỀ lỡ Hữu toàn dân đối với đất đi

= Đánh giá thục trạng pháp luật về cấp GCNQSDĐ đổi với hộ gia dinh, cá “hân và thực tiễn thi hin tại huyện Kréng Ana, tinh Dik Lik để nhận diễn những, iim bit cập, hen chế và nguyên nhân. Trên cơ sỡ đó, luận văn đua 10 định Hương, ai pháp hoàn thiện pháp luật về cấp GCNQSDĐ đổi với hé gia đính, cá nhân.

hướng tới việc sửa đỗi Luật Đất dei nếm 2013 và nâng cao hiệu quả thi hành tạhuyện Kréng Ang, tinh Đất Lak.

7. Kết cấu của luận văn.

Ngoài lời cam đoan, danh mục các từ viết tit, nội dụng các bang biễu, mục

uc, mỡ đầu, kết luận, đanh mục tài liệu them khảo, luận văn được bổ cuc với D3chương

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

Giấy ching nhận quyền sử ng

đắt và pháp luật về cắp gy ching nhận quyên sic chong đt dỗ với hộ gia Ảnh, cánhân

Chương 2. Thực trang pháp luật về cấp Gidy ching nhận quyên sử hong

vớt hộ gia dinh, cả nhân và thực HẾn th hành tr huyện Krông Ana, tinhik Lắc

= Chương 3. Giải pháp hoàn thiện pháp luật về cắp Giấy chứng nhân quyễn

sử dịng đất đãi với hộ gia Ảnh cả nhân và nâng cao hiệu quả thi hành tạ luyện hơng Ana tình Dik Lắt

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

CHƯƠNG I. LÝ LUẬN VE CAP GIAY CHUNG NHAN QUYỀN SỬ DUNG ĐẮT VA PHAP LUAT VE CAP GIAY CHUNG NHẬN QUYEN

SỬ DỤNG DAT DOI VỚI HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN.

11. Lý luận về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với hộ

gia đình, cá nhân

1L1. Khái uiệm về Giấy chứng nhậu quyều sit dung đất, quyều sở hữm. in trên đắt

nhà ở và tài sân khác gắn

Theo quy dint hệ thống phép luật hiện hành của Nhà nước Cơng hịa xã hồi

chủ ngiĩa Việt Nam, dit đi trong phạm vi lãnh thd Việt Nam thuốc sở Hữu toàn dân Nhà nước dai diện chủ sở hồu, thống nhất quản lý: ĐỂ khai thác có hiệu quả

đất di, một mất Nhà nước là một rong những chủ thi sỡ dụng đất nhưng Nha nước

hông trực tiếp sử đụng và kha thác toàn bộ đất đi trên lãnh thd quốc gia, mã đất xi chủ yêu giao cho các cá nhân, hồ gia dink các tổ chức trục tấp sử dụng thông qua việc giao đất, cho thuê dit, đầu giá quyin sử dụng dit wv. Do chi thể sử dung

đất rất đa dang, phong phú và có số lượng rất lồn, với tơ cách là chủ thể quân lý vỀ

dit đu Nhà nước cân thiệt way đụng các vin bản quy phạm pháp luật và hệ thống Văn bản áp dung pháp luật 48 quy dinh quyền và ngiĩa vụ cho các chủ thé sử đụng

đắt nhắm pháp ly hoá các quan hệ pháp luật về đất dx, Trên cơ sở đó bảo về quyén,

loi ich hop pháp oie các chi thé khi thục hiện quyên sở hữu và sử dụng dit một

cách thẳng nhất và hiệu quả GCNQSDP là một loại giấy tờ được Nhà nước ta đặc

tiệt quan tâm, ĐỂ nứt ra mốt khái niệm chang nhất về gáy CNOSDĐ trước hết cân hệ

thơng hố kh niệm này cũa pháp luật Viet Nam

Theo Luật Dit đủ 1987; Luật Đất đủ 1993 và văn bản hướng dẫn thực th Giấy chứng nhận quyằn sử ng đắt là chứng thar pha lý ác lập mốt quan bệ hợp

Thử nhất, chủ thể Nhà nước với từ cách đại điện chủ sở hữu tồn dân về đất ei có đây đã các quyền năng của chủ sỡ hữu nh quân lý (quản ly Nhà về đắt đa),

chiêm hữu, sở đụng và đặc biệtlê định đoạt về đất di.

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

Thứ hơi, người sẽ dang đất 4618 các chi thé niu cá nhân, hộ gia din, các tổ chức true tip sử dụng đất QSDĐ của các chỗ thể được gỉ nhận chính thie lên đầu trong Luật Đất dai 1987 trong dé thể hiện, quyễn sử dụng đất là quyền của các chủ thể được khai thác công ding buồng hoa lợi, lợi hú từ việc sử đụng đất được Nhà tước giao, cho thuê hoặc được chuyễn giao từ những chỗ thể khác thông qua việc chuyển đổ, chuyển nhượng cho thuê, cho thu lạ, thừa ké, ting cho wr từ những chỗ thể khác có quyền rỡ dụng đất

Ninr vậy, về mật pháp lý Nhà nước chính thúc thửa nhân giá bị pháp 1y củaGCNOQSDD là nhằm xác lập môi quan hệ hợp pháp giữa người sử dụng đất với Nhàtước. Giấy chúng nhân quyên sử dung dit hay con được người din gợi là "số đồ”hoặc “bie đố" được các cơng tình khoa học và Luật Dit dei nim 2013 giải ngiữanhư rau

Giáo tình Luật Dit đi xuất bản năm 2010 của Trường Dai học Luật Ha Nối

quan niệm: "GiÁ: chứng nhữn quyển sử đụng đất là chương thar Nhà nước cấp cho người sử đụng đắt đ ho được hướng mơi quyển lợi hợp pháp về đắt đi và được

“Nhà nước bác hệ lửn quyển ca ho bị xâm pham” [46 tr. 150

Theo từ điễn Luật học do Viên khon học Pháp lý (Bộ Tư pháp) biên soen năm 2006: "Giấy chứng nhận quyền sử cng đất: Gidy chimg nhận do cơ quan nhà xước có thim quyền cấp cho người ait ng đất dé báo hồ quyển và lọt ích hợp pháp cũa người sử cong đất": hay “Gidy chứng nhân quyển sử hong đất. Chứng

thự pháp I dy đã xác nhân mốt quan hệ hop pháp giữa Nhà nước và người sitchong đắt” [19t 302]

Theo Từ didn Giải thích Thuật ngữ Luật học của Truong Dai học Luật Hà

Nội: “Giấy chứng nhận quyền sử hong đắt: Chứng the php lý đậy đã vác nhận mắt quam hệ hợp pháp giữa Nhà nước với người sử chong đất [45 tr 35)h v.

Luật Dit dai nim 2003 tại khoản 20 Điều 4 quy dink: “Gidy chứng nhơn ÍLHà giấy chứng nhân do cơ quan nhà nước có thẫm quyẫn cáp cho người sứ đụng đất đỄ bảo hỗ quyển và lợi ich hợp pháp ca người sứ: dng dt Vai quy dint này, có thể rất ra một số nhận xét nh se

in sử chong

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

*Vé điểm hồn thiện tích cực:

Thứ nhắt khối niệm trên cũng xác định rõ giá ti pháp lý của GCNOSDĐ đólà căn cử pháp ly

theo quy đính của Luật Dit đai năm 2003, có thé hiệu, Người sử dung đất là một

bio hộ quyền và lợi ích hợp pháp cho người sở dạng đắt Cũng

khái niệm chung, cụ thể bao gém các đối tượng sau:

- Các tổ chức trong nước bao gim cơ quan nhà nước, tỔ chúc chính tr, tổ chức chính ti - xã hồi, tổ chức chính tị xã hồi - nghề nghiệp, tổ chúc xã hộ, tổ chúc xã hôi - nghề nghiép, tổ chúc kinh tế, tổ chúc kánh tế - xã hộ, tổ chức sơ

"nghiệp công, đơn vi vũ trang nhân din và các ổ chúc khác theo quy đính của Chính,

hủ được Nhà made giao đất cho thuế đất hoặc công nhận quyén sở đụng đất, tổ chúc nh tổ nhân chuyển quyền sử dụng đất,

- Hồ ga định, cả nhân trong nước được Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc

công nhân quyền sử đụng đất, nhận chuyén quyén sở dụng đất

- Cộng đồng din cư gầm công ding người Việt Nam sinh sống trên cũng địa

bản thôn làng ấp, bản, bn, pham, sóc và các đểm din cư tương hy có cũngphong tue, tập quản hoặc có chung dong ho được Nha nước giao đất hoặc công

hận quyền sử dụng đất,

- Cơ sỡ tên giáo gầm chùa, nhà th, thánh thất, thánh đường tu viên, trường

đảo tạo tiêng của tôn giáo, trụ sở của tthức tôn giáo và các cơ sở khác của tênáo được Nhà nước công nhận quyền sở dụng dit hoặc giao dit,

Š hức nước ngodi có chức năng ngoai giao gầm cơ quan dai dién ngoại

giao, cơ quan lãnh sự, cơ quan dai điện khác cia nước ngoài cố chúc năng ngoại

tgao được Chính phủ Việt Nem tha nhận; cơ quan đi điện côn tổ chúc thuộc Liên

Hợp quốc, cơ quan hoặc tổ chúc lin chính phi, cơ quan dai diện của tổ chúc liên

chính phũ đợc Nhà nước Việt Nam cho thuê đất,

- Người Việt Nam dinh cư & nước ngoài và đầu tạ hoạt động văn hoá, hoạt

động khoa học thường suyên hoặc về sống én dinh tei Việt Nam được Nhà nước

Việt Nam giao dit, cho thuế đất, được mus nhà & gắn tiền vái quyền sử dạng dit.

Š chúc, cá nhân nước ngoài đều tơ vio Việt Nam theo pháp luật về déu he

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

được Nhà nước Việt Nam cho thu đất

Thứ hay, khổ niệm gẫy ching chân quyin sử dụng dit theo Luật đất đại

năm 2003 cũng xác định tổ giá ti pháp ly của GCNQSDĐ đó là căn cứ pip lý để

vi"hộ quyền va lợi ích hợp pháp cho của người sử dụng đất

* Mat cần hoàn thiện của khái niêm GCNQSDD theo Luật Dat dai năm 2003Quy dinh GCNQSDD theo Luật Dat dai 2003 mới chỉ dùng lại ở việc công.nhận QSDD hop pháp của chỗ thé trước Nhà nước, còn trong quá bình kh thác vàsử dng dit, những cơng sie, vật tự tién vốn, những thành quả lao đông ma người

sử dạng dit tạo ra trên đất như nhà ö vật kiên trúc, các ti sẵn khác thi chưa được để cập, theo quy Ảnh tei Nghị định 21/2021/NĐ-CP, ti sin gắn liền với dit bao

- Nha đ, cơng tình xây dụng thuộc dr án đầu tử xây dụng nhà ,

- Nhã ð riêng lã theo quy định của Luật Nha 6;

- Cơng trình xây đụng khác,

- Cây lâu năm, rùng sản x

theo quy định của pháp luật

1à rùng trồng hoặc vật khác gin liên với đất

Kihi Nhà nước cấp GCNQSDD theo Luật Dit dei năm 2003 chưa để cập và ‘bao hàm dén những tải sin nêu trên do vây quyền lợi của người có QSDĐ và ti sin

gắn iễn với đất chưa được xác lập rõ ring thâm chi chưa được ghi nhận thôn đáng

Thước thục tẾ rên, để dim bảo tinh thống nhất trong quan niệm về giá bị của GCNOSDB, cũng nhằm dim bảo li ch tit thực cho người sở dụng đất không chỉ 1à quyển loi hợp pháp vỀ mảnh dit ma còn Dao gồm cả những tải sin được tao ra

trên dat, gin liên với đất, đồng thời dim bao việc quản lý tập trung thẳng nhất, quy‘vi một đầu méi đối với đất va tải sản trên đất

và tài sản

đã hơn đó là: "Giấp chứng nhận quyễn sử chong đất quyển sở hữu nhà

khác gin iễn với đất là chứng thư pháp lý dé Nhà nước xác nhân quyền cử dụng “đất quyền sở hữu nhà 6 tà sản khác gn lần với đắt hợp pháp cũa người có quyên

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

sicchong đắt quyên s ha nhà 6, tài sin khác gắn én với

‘Vi khái niệm nay, mét mặt chỉ rổ giá trị của GCNQSDD đó là cơ số, là cần.cứ di xác lập QSDĐ, quyền sở hữu nha và tại sản khác gắn liên với đất, đồng thờixác đính, nhà @, tài sin khác được tạo ra trên đất, gắn liên với đất - chúng số là mộtchỉnh thể thing nhất không thé tách rời với đất va phi được Nhà nước công nhậnquyền số hữu hợp pháp khi đáp ứng đã điều liên theo quy định của phép luật. Với

khối niệm được thay đỗi nêu trên, chúng không chỉ dm bão vé quyền và lợi ich hợp

phip cite ngôi có QSDD và tis sản rên đất ma cịn dim bảo việc quin lý tậptrùng thẳng nhất trong quản lý đất đi và nhà ð, tài săn khác gắn ién với đất, khắc

gục sơ mâu thuẫn và không hợp lý trong các quy đính cia Luật Đất dai và Luật

Nha ở trước đây

"Từ nhồng phân tich trên có thể khái quất chang vỀ GCNOSDĐ như say Giấy chứng nhân quyền nữ đụng dit, quyển sở hữu nhà ở và ti sẵn khác gắn Tiên với đất trước hit được hidw là một "chứng Hur pháp lý” xác nhân mỗi quan hệ hop pháp giữa Nhà nước với các chỗ thể có QSDĐ hop pháp, quyền sở hồu hợp

ghép vé nhà và các ti sản khác tiên dit. Giấy ching nhận này được cấp bai cơ

quan Nhà nước có thim quyển theo quy định của pháp luật, gh nhận những chủ thể

có QSDP, quyển sở hữu nhà 6 và nhơng ải sản gin liễn với đắt mot cách hợp phápvà được Nhà nước bio vé quyin và lợi ích họp pháp trong quá tình kh thác, sởdang đất cũng các ti sẵn đồ

Nhữ vậy, mắc dit có những quan niệm về GCNOSDĐ song giới luật học đều

thing nhất cao id cho ring GCNQSDB 1a chứng thơ pháp lý do Nha nước cấp cho 18 chúc, hô gia Ảnh, cá nhân sử đụng dit (goi chung là người sở dạng dit) để cơng

nhận tính hợp pháp của quyển sử dụng dit đi với người sử đụng đất

Viviy, Giấy ching nhân quyền sử dụng đất mang một số die diém cơ bin

sen diy.

“Một là, Giây cing nhận quyền sở đụng đất 1 mốt loại giấy to do cơ quan

Nhà nước có thẩm quyền - được pháp luật quy đính - đó 1a Bộ Ta nguyên và Môi

tường chịu trách nhiém phát hành thống nhất trong pham vĩ ca nước. GIẤy ching

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

nhận này được Nha nước cấp cho người sử dụng đất sở hữu nhà ở và các tai sẵn Xhác gin liên với đất lồi ho đáp ứng các đều kiện theo quy định của pháp luật

ấm là Giấy chứng nhân quyền sử dang dit, quyền sở hữu nhà ở và tử săn Xhác gắn lin với đất là chúng thr pháp lý để Nhà nước quản lý đất đủ đối với các chủ thể sở đụng đất Cấp GCNOSDĐ, quyển sở hữu nhà ở và ti sin khác gắn hên Với đất là một trong những cơ sở qua trong giúp Nha nước xây dụng điều chỉnh.

chính sich dit đại cũng như thục hiện các nội dang quân lý Nhà nước về đất dst

(quin lý được hiện trang sử dụng đất, nguồn gốc và đn bién côn quá tình sỡ dụng

đất các thơng tin cần thiết về bình sở đọng đất di rong phạm vi tồn quốc;tình hình thục hiện chính sách dit đa, chiễn lược quân ý và sử dụng dit dx, công

tác quy hoạch, thông kệ, kiểm kê đất đa...)

Ba là, Giây chúng nhân quyền nở dụng dit là sin phim “đầu ra" của quátrình quân ý hành chính Nhà nước về dit đa, kẽ kh, ding ký đất đa, đu tra dođạc, khảo sứ, thống kê đất đủ, lập bản đổ đa chính Điều niy có ngiĩa là cấp

GCNOSDD lá cơng việc khơng hé đơn gin ĐỂ có thể cấp GCNOSDD cho một chủ thể nở đăng đất các cơ quan Nhà nước có thim quyễn phải thẫm tra hỗ sơ xác inh rõ nguẫn gốc sử dụng dit, hiện trang cử dụng dit; diện tín đất chủ sở đụng

đất mục dich sỡ dụng đất xác nh rõ ran gói, v tr, hình thi thơn đất ton đơ gốc

cũng nh tính En định âu di cũa vide sở ng đất v.v nhẫn dim bão nợ chính xác,

Xhách quan và khơng có nợ tranh chấp về dit đ với các chủ sở đụng đất lần căn “Trên cơ sở xác minh, thu thập đây đủ các théng tin về thửa đất thi mới có cơ sở để

co quan Nhà nước có thậm quyên cấp GCNOSDĐ nhắm xác Ảnh tính hợp pháp của

vide sử dụng đất cho một chủ thé. Do da, GCNQSDD là kết qua cuỗi cũng cũa một

lost các thao tác nghiép vụ của quá tình kế khai, đăng lợ đất di, đều tra, đo đạc,iio cát thông kê đất đai lập bản đồ địa chin

1.1.2. Khai nig hộ gia nh, cá nhân sĩ dong đất

“Theo quy dinh tei Điều 5 của Luật Dit dai năm 2013 đã lật kê các chủ thể sử dạng đất bao gém: Tô chức trong nude; Hồ gia ảnh, cá nhân, Công đẳng dân cơ,

Cơ sở tên giáo, Người VietNam định cơ ð nước ngồi: Doanh nghiệp có vẫn đầu tr

tước ngồi và Tổ chức nước ngồi có chúc năng ngoại giao. Trong các chủ thể nêu

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

tên, hồ gla đình, cá nhân a người sở dạng đất chiếm tỷ lệ lon nhất về diện tích đắtsử đang Cá nhân và hồ ga định sử dụng đất có mỗi quan hé gin gặt với nha Hồ

8 Goh cá nhân được ghi nhận nhiều quyền hơn sơ với các chủ thể sử dụng dit

Xhác khi than gia quan hệ pháp luật đất dai. Vé cơ bản, các quyền và ngiấa vụ cũa

cá nhân và hô ga định tương đối giống nhau Vi vậy, ha chỗ thé này thường & đổi

Với nhau trong các quy nh của Luật Đất dat

“Cá nhân" với tr cách là người sử ding dit theo Luật Đất dei năm 2013

được hiễu là những cá nhân trong nước (khoản 2 Diu 9). So sảnh với chỗ thể là cảhân trong các quy định pháp luật khác thi cá nhãn sử đụng đất rong pháp luật dit

đại có sơ khác tiệt nhất ảnh Tại Điễu 2 Luật Thuê thu nhập cá nhân (Luật số

04/2007/QH12 ngày 21/11/2007). Theo đó, cá nhân nộp thuê bao gồm cả nhân cwtrú và cá nhân không cơ trú Nghia là, người cố quốc tich nước ngoài, người ViệtNam dinh cơ ð nước ngoài cũng được xác định là cá nhân trong quan hệ pháp luậtthu Trong di đổ, người có quốc tích nước ngồi, người Việt Nam dinh cư ở nước

"ngồi khơng thể xác dint là cá nhân sở dụng dit theo pháp luật đất dx. Trong quan

hệ đất đa, cả nhân sử dụng đất là người Việt Nam sinh sing rong nước, xúc lap

quyền sử dụng dit và thục hiện nghĩa vụ một cách độc lip. Đây là chỗ thể thể được thí nhân nhiều nhất rong số các chủ thể sử dụng đất

Hồ gia ảnh là một chủ th đặc thủ trong các quan hệ pháp luật tại Việt Nam,dic tiệlà trong quan hệ pháp luật din se và pháp luật đắt đa. Trong do gidy ching

hận quyền sử dụng đất là mốt loại giấy tờ quan trong trong đó thé hiện quyên sử dung của cá nhân, hồ gia định đối với phân dién tích đất minh dang sử dụng, đồng, thời là căn cử để chủ sở dụng đất thọc hiện các quyển của minh đái với diện tích

đất Theo quy dinh tạ Điễu 106 Bộ luật Dân sự năm 2005 thi hộ gia Ảnh được ảnh:nghĩa như mau: “H gia dinh mà các thành viên cơ tà sản chung cũng đồng góp

sơng sức dé hoạt động lanh té chung trong sốn xuất nông lâm, ngư nghudp hoặc xốtsễ nh vực sân xuất anh doanh khác đo pháp luật quy Anh là chủ thể them gia quam hệ đôn tự thuốc các Tinh vuc này”. Nhưng đến Bộ luật Dân sự năm 2015 thì định nghĩa hộ gia định đã khơng cịn tổ

i chủ thi cũa quan hệ din sơ có nự tham gia cia hộ gia ảnh cử dụng đất đượcthục hiên theo quy định của Luật Dit đai Nhờ vậy, Bộ luật Dân my hiện hành đãtại, thay vào đó là quy định: Việc xác

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

trao toàn bộ quyển xác dink tư cách pháp lý cia hô gia ảnh trong các giao dich liênquan đến quyền sỡ dụng đất cho Luật Dit đại. Bến canh đó, theo quy đính tsi

Khoản 2 Điều 5 Luật Đất dei 2013 thi hô gia ảnh là “người sử hong de” trong

Quyển nữ dụng đất của hd gia dink là từ sản chưng cite hd ge định (Khoén1 Điệu 102 Bộ luật Dân sự2013)

Bén cạnh quy định về quyền nữ dạng dit cơn hộ gia đính trong Bộ luật Dân

12015 thi theo khoản 29 Điều 3 Luật Dit dai năm 2013 quy định “Hổ gia din sử chong đất là những người có quen hệ hơn nhân luyễt thống muôi đường theo quy

inh cũa pháp Int về hôn nhân và gia dink, dang tổng chung và có quyên sử dụng

“đất chưng tạ thời diém được Nhà nước giao đất cho thud đất công nhận quyển sit chong đất nhân cin quyên sử ng đất

Vi quy ảnh trên có thể hiễu, để được xác định tơ cách thành viên rong hộ ta Goh và co chúng quyền sở dụng đất tủ các thành viên côn hộ cần thơn mãn mot

trong be đều kiện sau

Thứ nhất có quan hệ hôn nhân. Theo như quy định tủ khoản 1 Điều 3 Luật

Tiến nhân và Gia đ nh năm 2014 hôn nhân là quan hệ giữa vợ và chẳng sau khi kếthơn

Thứ hơi, có quan hệ huyết thống Theo nh từ đến Tiếng Việt cia Viên ngôn,

ngữ hoc, Chủ biên: GS Hoàng Phi, NXB Hang Đức năm 2018 thi khái niệm vé

Thuyết thông là dong ho, vé mất máu mũ giữa các thành vién với nhan,

Thứ ba, có quan hệ nuối dung Cũng theo từ din Ting Việt côn Viên ngơn,

ngữ học, Chủ biên: GS Hồng Phê, NXB Hang Đức năm 2018 thi khá niệm nuôiding a được coi nhờ người ruột th, tuy khơng có quan hộ đồng máu.

So với khái niệm hộ gia ảnh đã đoợc nêu ở tên thủ theo quy dinh tei Khoản

2 Điều 5 Luật Dit đai 2013 of nhân sở đụng dit được biét din là “người sử dụng

đắt trong nước

Nhữ vậy từ bai khá niệm trên thi hộ gia đính, sá nhân sử dụng đất đều cóquyin sỡ dng đất Trong đó hồ gia định sử dụng dit là những người có quan hệ

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

hốn nhân huyết thing, nuối ding dang sống ching và có quyển sở dung ditchứng tử thời đểm được Nhà nước gao đất cho thuê đất, công nhận quyển sử

dang dit, nhân chuyển quyển sử dụng đất

113. Kháicd han sẽ đụng đắt

sm cấp Giấy ching nhận qnyên sĩ đụng đắt cho hộ gia duh,

Pháp luật đất đủ hiện hành không đưa ra khá niệm về cấp GƠNOSDĐ đổi

Với hỗ gia dink, cá nhân mã chỉ biễu hiện cụ thé của một số hoạt động có liên quan và gin bó mật thất với hoạt động cấp gầy GCNOSDĐ. Cụ thể

Hiển pháp năm 2013 và Luật Dit dai năm 2013 du quy ảnh: Dit đa thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước đại điện chủ sở hữu Có nghĩa là tổ chúc, đơn vị, cá

nhân khơng có quyền sở hữu dit ma thay vào đó có quyên sở dụng dit. Nhà nước

đi điện chỗ sở hữu đất đi và rao quyên sử dụng dit cho người sử dụng đất thơng aqua các hình thúc: gao đất, cho thuê dit, công nhân quyền sở dụng đất a8 người sử

dung khai thác đất, sử dụng một cách có hiệu quả Tại khoản 9 Điệu 3 Luật Dat đại

năm 2013 quy ink: “Nd made công nhận quyển sit đọng đắt cho người dang sit chong đắt én Ảnh mà khơng có ngiễn gốc được Nhà nước giao đất cho Bê đất thông qua việc cắp Gidy ching nhân quyển sử dong đắt quyển s hữu nhà ở và tài sân gẵn liền với đắt lẫn đẫu đổi với thu đt xác đảnh”” Việc công nhân quyền sử dang dit là hành vi pháp ý mà Nhà nước thie nhân sự tổn tạ hợp pháp cin chủ thể gin với quyền sở dụng đất trong phạm vũ nhất ảnh theo đó chủ thể đỏ có được những quyền và nga vụ nhất dinh sưu khi được thừa nhân Công nhân quyền sử dang đất là mét hành vi pháp ý ma Nhà nước thir nhận có điễu kiện sự tổn trì hợp ghép cơn chủ thể dang sử dụng đất nhằm xác lập mắt quan hệ quyển và ngiĩa vụ

của người sỡ dụng đất với Nhà nước.

Host động quản ý Nhà nước vé đất đi đều được thực biện dua trên cơ si hệ thống vin bản quy pham pháp luật do Nhà nước ban hành Việc cấp GCNOSDP đái

với hộ gia đính, cả nhân cũng phải tuần thủ các quy ảnh cụ thể. Tử những cơ sốp GCNOSDD đổi với hộ gia định cá nhân

như sau: cấp Gidy chứng nhân quyển sử đụng đất đỗ với hỗ gia dinh, cả nhân

chink là hoạt động cũa cơ quan Nhà nước có thẫm quyển thơng qua hệ thống my

siêu trên có thé đưa ra khái miệm về.

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

ham pháp luật và các ta tue hành chính để xác lập và công nhận quyẫn sit dong “đắt hop pháp cho người si ng đắ là hỗ gia dink, cá nhân

11.4. Đặc diém cña việc cấp giấy ching nhận quyều sic đựng dit cho hi

gia dink, cá nhân

“Một là, và đối tượng được cấp Gidy ching nhận quyên sử dụng đất và phạm, vi cập Giấy chúng nhân quyền sử đụng đắt

Đổi tượng được cắp GiẤy ching nhận quyền sử dụng dit cho hồ gia ảnh, cá

nhân và phạm ví cắp OCNOSDĐ hộ gia ảnh, cá nhân hep hơn so với đối tượng

được cắp GCNQSDD và phạm vi cấp GCNQSDD. Theo đó, đối tượng được cấpGCNQSDD là mọi chủ.

cá nhân rong nước; công đông din er, cơ sở tôn giáo:

sir dạng dit bao ga TỔ chúc rong nước, hồ gin nh,

chức nước ngoài, nguồiViệt Nam dinh cơ ở nước ngoài, donnh nghiệp co vốn đầu hr nước ngoi sử dụng đất) (bao gồm đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp đất nuôi rồng thủy sin, đất lâm mudi, dit ding cô ding vào chin nuôi, đất giao thông đất xây dụng, dit quốc

hing. an ninh, dit di tích ich sử, văn hóa- danh lam thing cảnh dit 6 ..). Trong

ơi do, đối tượng được cấp GCNQSDD cho hộ gia đnh, cá nhân chỉ bao gồm hồ vàta ảnh, cá nhân theo quy định cia pháp luật

Hai là, đỗ tương si dạng bao gầm ve chẳng các thành viên rong hộ gia cánh và thường xuyên bién động do chuyển nhương ting cho, để thừa kể quyên sử

dạng đất Trong đó có khơng ít các trường hop thục hiện khơng theo đúng tình hy

thủ tue đo pháp luật quy định Vi vậy, việc thả tra xác định nguẫn gốc sử dụngđất ai truy xuất về tính hợp pháp của việc sở dụng đất tạo căn cứ cơ sở cấp

GCNQSDĐ khỏ khăn, phúc tap và mất nhiều thôi gian Điều này là một ngun

nhân lý giã vì so tiên đơ và kết q cấp GCNQSDĐ dat được không như mong

Ba lá, sô lương cập GCNQSDD cho hơ gia đính, cá nhân gắp nhiều lên 26 lượng GCNOSDĐ đối với các chủ thể khác. Trên thục té có hồ gia định, cá nhân sử

dạng nhiễo điện tích đất, nhiễu tite đất tử các địa bản khác nhau (php luật đất dai

Điền S Lait Dit ini 3013

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

iện hành không co quy định về giới han số lương thn dit cho đối hương my) ma theo nguyên tic cập GCNOSDD của Luật Dit dei năm 2013: “1. Giá: chứng nhân

quyên sử mg đất ạ

theo từng tina đất Trường hợp người cử cing đắt dang sit ng nhiều thừa đất

ning nghiệp trí cũng một xã phường thị rắn mà có yêu

chứng nhận quyển sử dụng đất quyên sở ine nhà ở và tà sốn khác gin én với đất

chương cho các thim đất đ; 2 Thứu đất cô nhhằu người chng quyển sử chong đất xiuẫu người sở hữu chung nhà 6 tà sản khác gin dn với đắt tỉ Giấy chứng nhân

nyt sử ng đất quyển ở hữu nhà ở và tài sân khác gẵn hỗn von ct pha gh độ: “Sitên ca những người có chương quyên cử đụng đắc ngưài số hữu chung nhà sân khác gắn hễn với đắt và cấp cho mỗi người 01 Giấy chững nhân; trường hợp sác chủ sit chowg chủ sở hữu có yâu câu th cấp chhưng một Giấy chứng nhận và trao cho người dat độn”, Do đó, một hộ gia nh, cá nhân có thể được cấp nhí GCNQSDD hoặc một GCNQSDĐ được cấp cho nhiêu người có chung quyên sử

dạng đất đối với mốt thần đất

ẫn sở hit nhà ở và tài sân khác gẵn liễn với đắt được cáp

115. Vai tr của việc cấp Giấy chiing nhận quyều sử đựng đất, quyên sở diem nhà ở và tài si khác gm liều trêu đất

Cấp Giấy chúng nhận quyền sử dụng dit đổi với hd ga dink, cả nhân thể

hiện ar quan tâm cia Nhà nước din người sử dụng đất là hộ gia dink, cá nhân,thông qua việc ho được ining những quyền lợi cia người làn chủ Đồng thời đậy

công fa mt trong những nổi dang công tác quản lý Nha nước về đất đứ. Do đó cũ

GCNOSDD đối với hộ gia Ảnh, cá nhân vờn có ý ngiĩa đối với Nhà nước và cổ ÿ

"nghĩa đối với nguời sit dung đất (hổ gia dink, cá nid), cụ thi như sa 11.5.1, Đối với cổng tác quản If Nhà nước về đắt để

ân sỡ dụng dit cập cho hé gia định, cá nhân là .&âu liên đỄ dim bảo Nhà nước quản lý chất chế toàn bộ quỹ đất rong phạm vi lãnh

thổ Thông qua hoạt động nay, Nhà nước nắm bất được thơng tin về tình hành sử dạng dit dai trong pham vi toàn quốc để từ đó phân tích, đánh giá việc thực hiện

chính sách dit đa, đưa ra những chién lược quản ý và sở dụng đất có hiệu quả

Thuần 1 3 Đầu 95 Luật Dit dai 2013

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

ấm là thông qua việc cấp giấy chứng nhận quyển sử dụng dit, Nhà nước

st mất có thể kiểm sốt được việc mua, bán giao dịch đất của hô ga định, cá nhân,

shim minh bạch và cơng khai hóa thi trường bit đồng sin. Hiện nay các giao dich đắt dai đến ra một cách sôi động, đặc rệt là ở các thành phố lớn Thực ổ có sự tên

thi hai lo giao dich: giao dich hợp pháp và giao dich bit hợp pháp, ví da nh.

chuyển nhương QSDĐ khơng làm thổ tục nhẫm mục đích trén thu: chuyển QSDD khơng đồ điều liên vv. Các giao dich ngẫm đó đã tao nên những con sốt đất ảnh. hướng din môi trường đâu tự din din nơ tích te đất dai và phân hố giảu nghéo cin phi có s qn lý, đều tt hp thời của Nhà nước

trong xã hội Chính vi v

để túng bude đơa các giao dich đất đi ngằm năm đưới sự kiểm soát của pháp luật Ball, cấp Giấy chúng nhân quyền sử dung đất đổi với hộ ga dink, cá nhân gốp phần tăng nguằn the cho ngân sich Nhà made, die tiệt là ngân sich địa phương,

Qua việc cấp GCNOSDD thi người sử dạng đất ndp phí, lệ há, tên sử đụng đấtvào ngân sich Nhà nước. Đây là một khoăn thu không nhỗ cho ngân séch Nhà nước

trong đều kiện hing năm Nha nước phi chỉ ra một khoăn túi chính khá lớn để đầu tư

cho công tác quân ý dit dei. Quy din cơ thể vé ngiễa vụ t chính cập GCNQSDĐ.

s gop phin khắc phục tinh trạng nguồn thụ từ đất t hơn đâu hy cho dit thể hiện rõ

cảnh hướng “lay đất nuôicủa Nhà nước

“Bắn là, cấp Giấy chúng nhân quyên sử dang đất cho hồ gia ảnh, cá nhân tạo thuận lợi rong host động thanh tra kim tra, giám sát theo đõi, đánh giá việc chấp

hành các quy định của php luật về đắt di và xử lý ví phạm pháp luật về đất dx

“Năm là, việc cấp Gidy ching nhận quyên sử dụng dit cũng là căn cứ để Nhà "ước lập quy hoạch, ké hoạch sử dang đất dai hiệu quả phục vụ sự phát tiển nh tế

- xã hồi

11.52. Đắi với chit thé được cấp gidy ching nhận quyển sử hong đất (hố

gia định cả nhân)

Thứ nhất Giấy chứng nhận quyển sở dụng đất giúp cho cá nhân, hộ gia Ảnh.sử đang dit yên tâm khi thác, đều hela đã trân mãnh đất của mình Vi rước diy,đắt dei không cổ giá, chỉ seu kta Luật Dit dai năm 2003 và Luật Đất đai năm 2013đất di mới có giá Do đó nhiễu thin đất trước diy cịn ở dụng rin - cho, khơng có

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

Ấy tờ chúng thục hoặc mua bán trao tay (chỉ có giấy từ viết ty), hoặc đất đi lên

chiếm. Vi vậy, mốt sổ trường hợp ngu sử dang dit theo Luật Dat đi năm 1993 và

Init sửa đổ, bổ sang năm 2003, it nhiễu te dit không đồ đều kiện dé cập gây, chứng nhân quyển sử dụng đất nên người sử dang đất rất mong muỗn mảnh đất của minh được cập gly ching nhận quyền sử đụng đắt Luật Dat dei năm 2013 re đời

và gai quyết những vướng mắc do, đã khắc phục những khỏ khăn trong công tác

cấp giấy chứng nhân quyền nữ dụng đất

Thứ ha, được cấp Giấy ching nhận quyin sử dụng dit thi hd ga ảnh, cóshin sử dung đất hợp pháp có quyển lớn hơn đối với mãnh đất mình đang sử dụng,

Điều 188 Luật Dit đai năm 2013 quy dinky “Người sử ng đất được thuc hiện các chuyẫn đỗ cuyẫn nhường cho thuê, cho td lai thừa hỗ, tăng cho, thể chấp quyẩn sử dùng đất: sp vén bằng quyẫn sử cing dit lớn có các điều kiện sai ay

Có Giấy ching nhân, trừ trường hop quay nh trí khoản 3 Điẫu 186 và

trường hop nhận thine kể guy (ảnh tạ khoản 1 Did 168 cũa Lud nay

Như vậy, chỉ nguời có quyền sử dụng dit hop pháp mới được thục hiện các gro dich về quyền sử dung đất Bồi i, hi đất sỡ dụng hợp pháp có ng]ĩa là có diy

đã tổ răng thơng tin về ngudn gắc, điện ích hình thể, mục đích sở đụng và chủ sử

dang dit vv. và chính điều này lâm cơ sở pháp Lý để xác dink các quyén của ngời

sử dang dit được bảo về khi xây ra tranh chip, bi xâm phưn; cũng nh sắc dinh"nghĩa vụ mà người sử đụng đất ph tuân thi theo pháp luật như nie vụ tải chính,sổ đăng dit co hiểu quả

Thứ ba Giấy chúng nhân quyển sử dụng đất là mốt trong những điều kiện để Nhà nước bổ thường thiệt hạ về đất khi tha hồi dit vi mục đích quốc phòng, an ánh, phát kiển nh tổ - xã hột v lợi ich quốc gia, công công . nhằm bảm dim quyền và lợi ich hop pháp cia hỗ gia dink, cá nhân cỡ dụng đất... Điều này có tắc dang tích cục trong quản lý đất đu cũng nh dim bio các quyền, lợi ích hợp phép cho người sỡ đọng đất

Thứ tr; Giấy chứng nhân quyền sử dụng đất của hổ gia định, cá nhân lá một trong nhông căn cử pháp lý để hô gia nh, cá nhân te bảo vệ quyền và lợi ich hợp

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

pháp của mình, là căn cứ để giải quyét tranh chấp đất đại. Theo khoản 5 Điều 166 Luật Đất đại năm 2013 thi một trong những quyền chung của người sử dụng đất là (được Nhà nước bio hộ khí người khác xăm phạm quyển lại ich hợp pháp về đất đại

của minh Điều này có nghĩa là hộ gia đính, cé nhân sử dụng dit hợp pháp khí bị

tri Khác xâm: pha QUYỀN và lại ích Hợp hp của núnh THỊ có quyền khiêu ng, “hối kita yêu cầu các cơ quan Nhà nước có thấm quyền bảo vị

1.2. Lý luận Pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dung đất đối với hộ gia đình, cá nhân.

1.2.1. Khái viện Pháp nit é cấp Giấy chứng nhận quyễu sĩ dung đắt đốt

in dia, cá nhân

Host đồng cập GCNQSDĐ đổ với hộ gia định, cá nhân 1é hoạt đồng cơn cơ

quan Nhà nước có thêm quyền thông qua he thống pháp luật và các th tục hànhchính để xác lập và cơng nhận quyin sử dụng dit hop pháp của hộ gia dink, cá

nhân Ở mỗi giai doen mỗt thời kỳ khác nhau thì yêu cầu cũa hoạt đồng sấp

GCNOSDĐ khác nhau, gắn với việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật khácnhu để điều chỉnh Mỗi vin bản pháp luật đều ảnh huồng tới việc quy dinh cácnguyên ti, đối tương, điều kiện, các tình tụ thủ tục, thim quyên cấp GCNQSDD

đối vớ hồ gia ảnh, cá nhân, quyền và ngiữa vụ của người sở dụng đất

Do đó, có thể hiểu khái niêm pháp luật về cấp GCNOSDD đối với hô ga đánh, cá nhân hư seu: Pháp Int vé cáp GCNOSDĐ đổi với hồ gia Ảnh od nha là sốt bộ phân cia pháp luật dit doa. NB bao gồm tổng hop các qu phơm pháp luật cất ăn đo cơ quam Nhà nước có thẫn quyển ban hành và đâm báo thực hiện bằng

sức mạnh cưỡng ché cia Nhà mse. Các mg phạm pháp luật đó quy đạnh cụ thé về

“đâu biện nguyên tắc, đốt tương thẫn quyển các tình neti hị mé cơ quan Nhà xước có thẫm quyền phải thực hôn lên cáp GCNQSDD, quyển và nghĩa vụ cũa hồ gia đình cả nhân được cắp GCNQSDD. Các quy pham pháp luật trong lĩnh vực sắp GCNOSDĐ đổi với hỗ gia đình, cá nhân được đâm bảo thực tu bối các thất

chế cia Nhà nước

Pháp luật về cấp GCNQSDĐ ra dai shim tạo cơ sở pháp lý cho hoạt động

cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cả nhấn, dim bảo sơ bình đẳng, din chủ khách

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

quan, công bằng ngăn ngừa tinh trạng tham những, tiêu cục, tùy tận. Pháp luật về sập GCNQSDD đối với hộ gia định, cá nhân có mét số đặc điểm cơ bên sau đầy:

Thứ nhất, ghép luật về cấp GCNOSDĐ thuộc nh vực pháp luật cơng Nó

ao gầm các quy phe pháp luật do cơ quan Nhà nước có thâm quyền ban hành để

du chỉnh các quan hé xã hồi giữa cơ quan Nhà nước với người sử dang dit hoặc

giến các cơ quan Nhà nước có thim quyền với nhau trong việc cấp, điều chinh GCNQSDB. Đây lá nhóm quan hệ xã hột thể hiện sự bat bình đẳng về địa vị pháp, lý aia các bin Tính quyền uy - phục ting được thể hiện rat 18; theo đó, cơ quan Nhà nước có thim quyền có quyền ban hành mệnh lệnh và người sử dụng dit có

"nghĩa vu chấp hành mệnh lành đó. Nói cách khác, việc cấp, đ nh chính GCNQSDD

gu thuộc chủ yêu vào ý chỉ chủ quan cite cơ quan Nhà nước có thẫm oy

này có ngiĩa là khi ngờ sử dụng đất có nhủ cầu được cập GCNQSDĐ thể hiện cụ thể trong đơn xin cấp và có đầy di hỗ sơ theo quy định của pháp luật và gia cơ quan

âu kia th sẽ được cấp GCNOSDĐ.

a Điền

có thim quyễn xem xét và nếu ding, di

Thứ ha pháp luật và cấp Giấy ching nhận quyền sử dụng đất được cầu thánh bối quy pham về nội dụng Giấy chứng nhân quyền sử dụng đất và quy phạm

về hình thức GiẤy chứng nhận quyén sỡ dụng đất

VÌ nội dung Giấy chúng nhận quyển sỡ đụng đất, bao gầm quy định về căn sử; nguyên ắc, điều kiên, đổi tượng thêm quyên cấp GCNQSDĐ quy ảnh về mẫt

GCNOSDD và quy din vì nghĩa vụ từ chính khi cập GCNOSDĐ; quy nh vềtình tr g các thông tin trong GCNOSDĐ, sta chữn các thông tin tiênGCNQSDD; xử lý vi pham pháp luật về cấp GCNQSDD vv.

Vi về hình thức cấp Giấy ching nhân quyền sử dạng dit: Quy dink và hỗ sơ

mẫu đơn xin cấp GCNQSDD, quy định về các bước thục hiện xét duyệt hỗ sơ, cấpGCNOSDD và quy đính và trình hy thủ tục xử lý vi pham về cấp GCNQSDĐ v.v.

Thứ ba, pháp uật về cấp GCNOSDĐ thé hiện tính phép lý và tỉnh kỹ thuật,

"nghiệp vụ trong nội dung các quy đụ

- Tinh pháp lý thi hiện: các quy dinh vì GCNOSDĐ do cơ quan Nhà nước

có thậm quyền ben hành theo đúng quy dinh về thể thức, thấi gan, thẫm quyển và

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

tình tụ thủ tục của Luật Ben hành vấn bản quy phạm pháp luật nim 2015

- Tính kỹ thuật nghiệp vụ thể hiện chiếm số lượng đáng id các quy nh về

GCNOSDĐ không chỉ do cơ quan Nha nước có th

buộc chung được bio dim bằng quyền lục cưỡng chỗ của Nha nước ma còn là các

cgay pham có tính kỹ thuật nghiệp vụ do cơ quan chuyên mén soen thio. Đây là các

quy phạm mang tinh dinh mức, cách thức đo và vi, lip bản đổ địa chính, bản đổ gi thin, in ân mẫu GCNOSDĐ và hướng dẫn việc tỉnh lục sơ đổ thir dit trong

quyền ben hành vi tính bit

Niur vậy, pháp luật vé đất đủ nối chung và pháp luật về cập GCNQSDĐ nói

sing là phương thie để Nhà made thực hiện vide quân ly dit đủ. Điều này có nghĩa

la pháp luật vé cấp GCNOSDĐ quy định thim quyền cấp GCNOSDĐ; đốt trong

diiu kiên căn cử và nguyên tắc cấp GCNQSDĐ we... để buộc cơ quan Nhà nước,

chúc, cá nhân phải tn thủ. Thơng qua đó, Nhà nước khơng chỉ xác lập trật tự.

trong cấp, thu hỏi GCNQSDD, ngăn ngờa tình trạng cập GCNOSDĐ sai thẩm. quyền, không theo quy định vw. mà còn giúp Nhà nước nấm được hiện trang sử dạng đất hoàn thiện hệ thống cơ sở đế liệu, thông tin về dit dei; phân loại các chủ thể sử dụng dit, bao gém nguùi sở đụng dit hop pháp (được cập GCNQSDĐ) và "người sử dụng đất chưa hợp phép (chữa được cấp GCNOSDĐ) nhằm phục vụ công

tác quân lý Nhà nước về đất đại

12.2. Cơ cấu pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyều sĩ dung đắt đỗi v

Hộ gia diuh, cá nhân

Nội dang pháp luật vé cấp GiẤy chúng nhân quyễn sử ding dit được phân

thánh nhóm các quy phạm pháp luật cụ thể

Thứ nhất nhỏm các quy pham pháp luật về nội dụng Giây chứng nhận quyểnsử dung đất Nhóm này bao gồm các quy dinh về nguyên tắc, cần cử và điều liện

cấp GCNQSDB; quy định về chỉnh sửa thông tin ghi trong GCNQSDĐ quy nh về thấm quyên cấp GCNOSD v.v

Thứ hơi, nhơm các quy pham pháp luật về trình tự thủ tục cấp GCNQSDĐ. ẩm tra, xét duyệt hồ sơ in cập GCNOSDĐ; các

Nhóm này bao gầm các bước về

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

quy dink về trình tự thủ tục cấp GCNQSDĐ wy.

12.3. Các yn tổ ác động dén pháp Indt v4 cấp Giấy chíng nhận quyén sie “ng đắt đối với hộ gin nh, cá nhân

Thứ nhất š nước ta đất đủ thuộc ché độ sỡ hữu toàn din do Nhà nước dai din chủ sở hữu và thẳng nhất quản lý Moi chỗ thể có quyền sử dụng đất thông qua

Yiệc giao đất cho thuê đất, chuyển mục dich sử dung đất công nhân quyền sở dụng

đất v.v Một hi đã trao quyên cho người sử dụng đắt thi Nhà nước có trích nhiệm,

"nghĩa vụ dim bảo quyin sử đụng đất của ho. Nhà nước bão hộ quyển nữ đụng đất

hop pháp của người sở ding đất, ấp giấy chúng nhân quyền sử dụng dit cho người

sử đang khi đã điều liên theo quy định của pháp luật. Nhà nước khơng thừa nhậnty tên trí các hình thức sở hữu khác, khơng có quyền sở hữu tơ nhân đổi với đất

xi, Nhà nước chủ trương mỡ rộng các quyên ning cụ thé cho người sở dụng dit như quyền chuyển đỗ, chuyển nhương cho thuô, thé chấp... diy là cơ sở cho các

quy pham pháp luật diéw chỉnh các quan hệ dit dei, nôi dong quy din vé cấpGCNQSDĐ phii phù hop với lợi ich của đa số Nhân dân tổn trong quyển cũa

"ngời sử đụng đất và dim bảo énđịnh xã hồi

Thứ hai, yêu tô quyễt định din pháp luật về cấp GCNOSDĐ đổi với hộ ga

đánh, cá nhân là các chủ trương chính sich cũa Đăng về đất đi. Xet-vé mét iy luân, php luật là sự thể chế hóa quan điễm, đường lối, chủ trương cia Đăng Các quan

dim, đường lốc, chủ trương cũa Đăng là Ảnh hưởng vé mit chính t cho host đơng lip phip ở nước ta Host động xây dụng pháp luật và dit đa nó chúng và pháp luật v cấp GCNOSDD đổi với hộ gia dink, cá nhân không thé rồi xa các quan điểm,

đường lí i mới chính sách, pháp luật đất dai

trong this kỹ diy manh tồn diện cơng cuộc đổi mi dit nước. Quan diém, đường Tối cia Đăng về cập GCNQSDĐ được thể hiện

chủ trương của Đăng về tip tuc

- Thực hin đăng bị bắt buộc về quyẫn sử dụng đắt Nhà nước báo hỗ myễn

và lợi ich hợp pháp cho người đã đăng i đắt de theo guy định của pháp luật đồng thet có chễ ti đủ mạnh dé ngân chấn các trường hợp giao dich không đăng bị ta

co quan Nhà nước

- Tăng cường đẫu ne nguẫn lực dé đo đặc, lập bản đổ. hỗ sơ dha chỉnh xây

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

“mg cơ sở đit liệu, cái cách thit tue hành chính, đây nhanh tién đểnhận quyển sử ding đắt uy

gay chứngsở hữu nhà ở và tài sn gắn liên với đất đáp img im cầu cia người sử ng đất

Thứ ba quả tình hội nhập quốc tơ cơng tác đông đến pháp luật vé cấp

GCNOSDD đổi với hộ ga nh, cá nhân Quá tình Việt Nam hội nhập với thổ giới,

chúng ta có những thay đối quan trong trong pháp luật về dit dx, để gia nhập tổ

chức thương mai thể giới, nước ta cam kết tuân thủ và thuc thi nghiệm chỉnh oe

qguy định luật lệ của tổ chúc này như các quy định vé nguyên tắc bình đẳng không

phân biệt đối xử trong kinh doanh, nguyên tắc cơng khai, minh bạch, cai cách thủ

toc hành chính theo cơ chế một cưa...Pháp luật dit dai để có những thay đãi tích

cove nh thủ tục hành chính trong quản lý đất đai được cãi cách theo hướng phục vụ"người sử dạng dit thông qua hệ thing dich vụ công ofa các Van phông đăng ký'quyền nữ đụng đất

Thứ ne ¥ thúc pháp luật cia các chủ thé rong thục hiện pháp luật vé cấp Giấy chứng nhân quyên sử đụng đất Ý thúc pháp luật thể hiện sy nhận thức cia các chủ thể và thả đô cũa họ đối với các quy đính của pháp luật. Pháp luật vé cấp

GCNQSDD được thực hiện tốt hay không phu thuộc vào nhiều yêu tổ, trong đó ý

thúc pháp luật cia các chỗ thé là yêu tổ chỗ quan có ý ngĩa rất quan trong Bồi v, Xôi các chủ thể tham gia quan hệ về cấp GCNOSDĐ có nự hiểu biết phép luật ý

thức dave tim quan rong cũng như lợi ích cia việc chấp hành pháp luật vé cấp

GCNOSDD thi họ sẽ tự giác chấp hành, không thực hiện hành vi xử sự trái pháp.

luật và ngược lạ, Vi vậy, năng cao ý thúc pháp luật ci các chủ thé trong thực hiện

phip luật về cấp GCNQSDD 14 mét gi pháp bảo dim thực Liên tốt nh vợc pháp luật

Thứ năm, việc cả cách hành chính quốc gia đang được Đăng va Nhà nước tạ

đấc biệt quan tâm và tiễn kh thục hiện ở hấu hỗt tắt cả mọi nh vục cin đời sống

xã hội Đắc biết, cả cách hành chính trong nh vue đất đủ đã được cải tiên theo

* Đăng Công sin Vật Nem 2012)-Hồi nghỉ lần tứ 6 Bạn Chip hinh tụng wong ase 11, Nếu quất số

SBNG TW ag 3102012 ty me dv dế nh up hit đu vựng ay sờ nHàt

hin công cade đổi mới tug minting

‘sin ak ob Cas ge gh Se, Hà NGL2020smie tí co bồn rổ thành nuốc cổngnguập the hơng

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

"hướng đơn giãn hóa, thống nhất và công khai, tạo điều kiện thuận lợi cho người sửdung đất thực hiện các quyền theo luật dinh. Việc cải cách thủ tục hành chính trongquản lý sử dụng dit nói chung và trong lính vue cập GCNQSDD nói siéng khôngchỉ là cơ sở cân thiết cho việc bão vệ một cách hữu hiệu các quyền và lei ích hop

pháp của người din, que đó góp phân nâng cao hiệu quả thục thi pháp luật về cấp

GCNQSDD đổi với hồ gia Ảnh, cá nhân.

1.2.4, Su cầu thiét phải điền chink bằng pháp tật đối với hoạt động cấp Giấy ching nhận quyều sử đụng đắt cho hộ gia dink, cá nhân

Bit kỷ mớtTĨnh vục nào, một quan hệ xã hồi nào phát sinh trong đồi sốngthự tổ

hồi đó phát sin, phát biển theo một tit hy chung, nh hướng quan hệ xã hồi đồ theo ý chi cia Nhà nước, Có thể nhân thấy tính tắt u và khơng thể thiêu sơ đều,

chinh của pháp luật đi với host động cấp GCNOSDĐ, bai vi

g cân đến sự điều chỉnh pháp luật làm cơ sở định hướng cho quan hệ xã

“Một là, quin lý Nhà nước vé dit đại bằng pháp luật đã trở thành nổi dang

mang tinh Hiến dink theo đó, Hiển pháp năm 2013 ghi v8: “Đắt đi là tải nguyên đặc bật cia quốc gia nguồn lực quan trong phát tiễn đắt nước, được quán theo

pháp luật". Điều 22 Luật Dit dei hiện hành ghi nhận 15 nộ: dang cơ bin cia hoạt

ding quản lý Nhà nước về đất dei thi rong đó có hoạt động đăng ký cấp GCNOSDĐ. Như vậy, với ý ngiấa là môt nội dung quản lý Nhà nước về đất dai, host động cấp GCNOSDĐ cũng phi cần đến sơ điều chỉnh của pháp luật và hoạt

đồng rên cơ sở cũa pháp luật

ấm li, từ thục tiễn hoạt đồng quản lý Nhà nước về đất đi trong thời gen «qua cho thấy khơng thể thiéu va ro côn pháp luật rong việc điều chỉnh đổi với hoạt đông này, Khẳng Ảnh như vây bôi lễ, các quan hệ đất dai nấy sinh trong đối sống

hội khá phong phủ, đa dang và cỏ chiễu hướng ngày cảng phúc tap, đặc biết, các

quan hệ dit đi ngày cảng trở nên khổ kiểm soát hơn qua những dot “nồng lank”

thất thường của thị trường bit đông sản Tình trang mua bán trao tay, khơng thơngva chiếm wu thé hơn là các

que cơ quan Nhà nước có tiẫn quyền trở nên phố

giao dịch chính thức. Các mâu thuẫn, tranh chấp bat đồng cũng theo đó ma phát

sinh nhiễu hơn Truse thực rạng néu trên, như một tất yêu khách quan, với tu thế

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

‘rot ri của pháp luật đính quy phan, tính bit buộc và tính cuống chi), Nhà nước

sử đảng để đều chỉnh các quan hệ đất dai, đưa các quan hệ đất dai vin đông và phát triễn theo quỹ đạo chung côa Nhà nước. Va pháp luật điều chỉnh hoạt động cấp GCNOQSDD là một trong những biểu hiện quan trong trong chủ đích của Nha rước VỀ quân ý dit dai va đều tất thị trường bất động sin

Ba là, dui gúc độ quân lý Nhà nước về đất dx, pháp luật có ý ngiễa quantrong bởi bing pháp luật quy định rõ chúc năng nhiệm vụ ou

nhiệm, các quy tình thủ tục cụ thé 4 các cán bộ quản lý Nhà nước về đất đa the

iện host động cập GCNOSDĐ thực hiện giới hen thim quyén của minh, trên tinhthin "thượng tén pháp luật" và lợi ích của người din, Đây cũng a công cụ ru hiệu

để han chế tinh rang lạm quyền, độc quyển và côn quyén ki thực thị pháp luật cổ

bạn và trách

Hiên quan đốn host động cép giấy chúng nhân.

“Bắn là dưới góc đổ quyền lợi cia người sử dụng dit nói chung và hd gia.

Gok, cá nhân nói riing, pháp luật khơng chỉ cổ vai tro ảnh hướng, ma cịn có vai

trị “chi dấu" để NSDĐ hiểu đoợc quyển và nghia vụ của mình khi thực hiện việc sắp GCNOSDD. Qua đó, giúp người din có đều kiến và cơ hội ai bảo vé quyển va loi ich hop phép ofa minh, đẳng thời cũng hiểu rõ "bổn phân” mà mình phải tơn

trọng và thực hiện nghiêm chỉnh khi được cập GCNOSDB.

Kết luận chương I

Giấy chúng nhân quyền sử đất đối với hộ gia định, cá nhân là một chúng thư hip lý of Nhà nước công nhận quyển sử dụng đất hợp pháp. Đây là một bão đăm.

pháp lý đối với quyền sử dụng đất của người sử đụng đất. Mét khác, GCNQSDD là

(điều kiện cin thiét đễ hộ gia đình, cá nhân sử dung đắt thục Hiện việc chuyển quyền.

thể sử dụng đất hop pháp và chưa hop pháp v.v. Do đó, có thể thấy rằng gầy chúng.nhận quyền sử dụng đất là một nối dung quan trọng của quản lý Nhà nước vệ đất

dai, có ý ngiĩa về kinh tẾ, chính tri và x§ hội

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

Cấp Giấy chứng nhận quyén sử dụng đất đổi với hộ gia Ảnh, cá nhân có vai

tị rit quan trong, nó là căn cử dé theo ii biến động dit đu, kiểm soất các giao dich din sự và dit đa, thẫm quyễn và bình tự gi quyết cá tranh chip đất dai, xác Gish nghĩa vụ ti chính của NSDĐ, din bi thiệt hại về đất xử lý vỉ phạm vỀ đất đi

Đồng thời, nó là cần cử quan rong để Nhà nước béo vệ quyền và lợi ich hợp phápcủa hô gia đính, cá nhân có QSDĐ và là cơ sở pháp lý cho các giao dich din mx,thương mai. Host động cấp GCNOSDĐ cho hồ gia đính, cá nhân là hoạt đông cần

thiết nhằm nâng cao hiệu quả quân lý Nhà nước về đất ds, phát tiễn lánh tá, xã

hồi, bio vé quyên va lợi ich hop pháp, chỉnh đăng của cơng din

Trong đều kiện sở hữu tồn dân vé đất dai do Nhà nước dai điện chỗ sở hữu vi thống nhất quản lý, Công với sự phát ti của pháp luật ð nước ta, pháp luật vềsắp GCNQSDD đổi với hộ gia đính, cá nhân đã có nhiêu sự thay đối phấn ánh điều

kiện kink tế - xã hội của nước ta từng thời ky. Sự thay đổi, bổ sang này một mất thể

biện việc Nhà nước đã và dang cổ gắng hồn thiận chính sách và pháp luật đất đạisao cho phù hợp với đời sông thục

của nền kink tô thi trường,

và yêu cầu phát tiễn s6i động lành mạnh

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

CHƯƠNG II. THUC TRẠNG PHÁP LUẬT VE CAP GIÁY CHUNG NHAN QUYEN SỬ DỤNG DAT BOI VỚI HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN.

'VÀ THỰC TIEN THI HANH TẠI HUYỆN KRÔNG ANA—

2.1. Thục trạng pháp

đất đối với hộ gia đình, cá nhân.

-2-1L1. Nguyên tắc cấp Giấy ching hận quyều sĩ đụng đắt

Nguyên tắc của thi tục hành chính trong inh we cấp GCNOSDĐ nhằm đâm.

‘bio an toàn về mit pháp lý của NSDĐ, Nhà nước đã ban hinh quy dinh v các

nguyên tắc cép GCNQSDD quy đính cụ thé tại Điều 98 Luật Đất dai năm 2013

Việc cép GCNQSDD cho hơ ga đính, cả nhân tiễn hành công kh, minh bạch,Xhách quan và đúng pháp luật zẽ ngăn chin hiệu quả tinh trang tham những tiêucục và tủy tiên... Cấp GCNOSDĐ cho hé gia Ảnh, cả nhân là một trường hợp cụ

thể cia cập GCNQSDĐ nin phãi tuân theo nguyên ắc cấp GCNOSDĐ sau diy “Mộtlà Giấy chứng nhân quyền sở đụng dit được cập theo tùng thôn dit

Thác với tải sina động sin, dit đi là BĐS cổ Ảnh vi vít diay, khơng dịđời được. Vì vậy, vie sử dụng dit và quân lý đất dai được thục hiện ð mt dia bản,một da phương cụ thé - nơi ma ở đó, đất đi tọa lạc. Thông thường, con người sở

dạng bé mắt ci đất để cư rủ, sinh hoạt và sin xuất và mỗt một bé mặt đất nhất ooh gin với một người sở dụng cụ thé Đ phân chia những bề mặt dit cụ thể này

"ghi ta xác định mốt tite đất được dinh vị bối sợ cổ định về vị trí đa lý ti mộta danh cụ thé với mốc gi, toa đổ, ranh giới, điên tích mục đích sử dụng thôiThan sở dụng và chủ sử dụng nhất ảnh... Đây là những thơng tin có giá ti phục vụ

cho cơng tác quân lý đất đi và cho vide sở đụng dit. Do đủ,

dạng dit cho người sỡ dạng thi một trong nbiing bién pháp ma Nha nước thục hiện1à cập GCNOSDD nổi chúng và cấp GCNOSDĐ cho hô ga ảnh, cá nhân ni rếngtheo từng thôn đất

ảo hộ quyền sử

Hai là, trường hợp thửa đất có nhiều người chung QSDĐ thì GCNQSDD

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

hải gh diy đã tên của những người có chung quyên sử dụng dit và cấp cho mối

người một GCNOSDĐ; trường hợp các chủ sử dụng, chủ sở hữu có yêu câu thi cấpchung một GCNOSDĐ và trao cho người đại diện Đây là quy đính mới của Luật

Dit đại nim 2013. Trước đầy, Luật Đắt đại nim 2003 quy định cấp mot giấy chứng

hận cho nhiễu người ching quyền sỡ dụng đất túc là nhiều người sở dụng chúngquyin sử đụng dit chỉ được cép một GCNQSDĐ. Điều này din din việc khỏ xở lýTà sỉ trong sổ những người có chung quyền sử dụng đất sẽ giữ GCNQSDĐ nêu họkhông thôa thuận, thẳng nhất được việc này hoặc kh GCNOSDĐ cấp cho nhiều

bi mất hoặc tranh chấp thi việc xác định li quyềnsử dung hợp pháp cña chủ thể đối với thần đất sẽ rất phúc tap. Hơn nữa, việc cấpmột GCNQSDĐ cho những người có chưng quyên sử dụng đất gây rất nhiều phúctạp, phiễn ha khi một thành viên có nlm cầu thực hiện giao dich vé quyền sở đụngdit, đặc bist a khi phát ảnh tranh chấp giữa các thành viên tắc phục nhữngcấp này, Luật Dit đủ năm 2013 quy đính ngun tắc trường hop thita dit cónhiều người chung QSDĐ thi GCNQSDĐ phải gh diy đã tin côn những người cóchung quyền sử dụng dit và cấp cho mỗt nguời một GCNOSDĐ, trường hop cácchủ sử dụng chủ sở hữu có yêu cầu thi cấp chung một GCNOSDĐ và trao chongười dai điện

‘Ba ld khí đã hồn thành nghĩa vụ t chính thi người sử dụng đất nhân Giấy

chứng nhân quyên sử đụng đất theo quy đính của pháp uật

Ngiữa là chỉ sau ki hoàn thành nghĩa vụ nộp tiền sử đụng đất đội với người

sử dung đất phã nộp tiên sỡ dụng dit; nộp ph và lẽ phí cấpGCNOSDD (có biển ai

thụ tiên cia Kho bạc Nhà nước) thì họ mới được cơ quan Nhà mage có thêm quyển cấp GCNQSDĐ. Tuy nhiên, để khắc phục inh trang người sử dụng dit được cấp 'GCNOSDĐ không đến lay GCNQSDĐ, do họ khơng có khả năng thực hiện ngiữa Xa nộp tiên sit đụng đất đã đến ra 6 mét sổ địa phương, Nhà nước có quy định cho

ghép các đối tương này được nơ tiên sở ding dit. Việc này được ghỉ trongGCNQSDĐ và người sử dụng đất phải thực hiện nghie vụ nộp tiền sử dung đất khi

thực hiến việc chuyển quyền sử dung đất cho người khác. Bên canh đó, pháp luật

dit dai quy định trường hop NSDĐ không thuộc đối ương phải thực hiện ngiĩa vụ

tii chính hoặc được niễn và trường hop thuê dit rã tiễn hing năm thi được nhận

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

GCNQSDĐ ngry sau ki cơ quan có thin quyền cấp

Bắn là GCNQSDĐ ghi cả họ, tên vợ và ho, tên chồng, trừ trường hợp vợ,

chống có théa thuận ghi tin mốt người đối với quyền sở dụng dit 1 ta sin chungcủa vợ, chẳng,

Luật Dit dai năm 1993 không quy định cấp GCNOSDĐ đối với quyển sửdang đất là tai sẵn chung của vợ chẳng phải g cả ho tin vợ và ho tên chẳng Vi

vây, việc cấp GCNOSDĐ trong troờng hop này chi gi tên một bên ve hoặc chẳng

mà thông thing thi người ching được ding tin trong giấy chúng nhân Việc một

bên vợ hoặc chống không có tên trong GCNOSDĐ tắm én nguy cơ rủi ro trong vide sử dụng, inh dost tài sân chúng của vợ chẳng Khắc phục tinh trang này, Luật Đất dai năm 2003 ra độ: quy dinh trường hợp quyền sử dụng đất là tải săn chúng của ve, chẳng thì GCNQSDĐ phải ghỉ ci ho, tên vợ và họ, tin chẳng, trừ trường hợp vo, chẳng có thơa thuận ghi tin một người. Quy đính này được Luật Dit dai năm 2013 kế thờa Nguyễn tắc này dim bão vợ, chống có quyền và ngiĩa vụ ngang shu trong chiêm hữu, sử dụng, định đoạt đối với ti sản chưnga dit đai

Đối với GCNOSDĐ đã cấp chỉ ghi họ, tên của ve hoặc chẳng trong khi là tai sin chung thi được cập đổi sang GCNQSDĐ để gh cả ho, tin vợ và họ, tơn chẳng nu vợ chẳng có yêu cầu

“Năm là trường hop có sự chênh Lich vé ditch giữa sổ liệu đo đạc thực tb

với số liệu ghỉ trên gy tờ quy dinh tei Điều 100 của Luật dit đa năm 2013 hoặc GCNOSDD đã cấp mà ranh giới thửa đất đang sử dụng không thay đối so với ranh giới thần đất ti this đểm có giấy từ về qun sử dụng dit, khơng có ranh chấp với những người sử dụng đất liền k thi cấp hoặc cấp đỗ GCNQSDĐ đổi với điện tich

đất được xác dinh theo sổ liêu đo đạc thục tổ, Nguôi sở dụng dit không phải nộp

tién nữ dụng đất đãi với phẫn diễn tích chênh lệch nhiễu hơn nêu có

Kihi đo lẻ thơa đất có chênh lệch với mốc ranh giới đất tử thoi điểm đã có chứng nhân quyền sử dụng dit và điện tích chẳnh Lach giữa thục tổ với trên giấy cấp

thi thi được điều chính và cấp GCNOSDĐ theo quy định Pháp luật quy ảnh,

"nguyên tắc này không chỉ bảo hô quyên lợi cho người sử dạng dit ma còn phòng

gi đối với trường hợp cá nhân, hồ gja đính sử đụng đất trỗn tránh việc thực hiện

</div>