Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về xử phạt hành chính trong lĩnh vực an toàn, an ninh mạng giai đoạn hiện nay

<span class="text_page_counter">Trang 1</span><div class="page_container" data-page="1">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BỘ TƯPHÁP TRUONG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI

PHẠM THỊ VIỆT HA

IPHÁP LUAT VE XỬ PHẠT HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC AN

TOAN, AN NINH MẠNG GIAI DOAN HIỆN NAY.

HÀ NỘI, NĂM 202L

</div><span class="text_page_counter">Trang 2</span><div class="page_container" data-page="2">

PHẠM THỊ VIỆT HA

IPHÁP LUAT VE XỬ PHẠT HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC AN

TOAN, AN NINH MẠNG GIAI DOAN HIỆN NAY.

LUẬN VĂN THẠC SiLUAT HỌC Ngành: Luật hiền pháp va luật hành chính

Mã số: 8380102

HÀ NỘI, NĂM 202L

</div><span class="text_page_counter">Trang 3</span><div class="page_container" data-page="3">

LỜI CAM DOAN

Tôi xin cam đoan Luân van lả cổng trình nghiên cứu của riếng tôi. Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được cơng bồ trong bat kỳ cơng trình nao

khác. Các số liệu, vi dụ vả trích dẫn trong Luân văn dm bảo tính chính xác,

tin cây và trung thực. Tơi đã hồn thành tất cả các mơn học và đã thanh tốn. tắt cả các nghĩa vụ tai chính theo quy định của Khoa sau Dai hoc, Trường Đại học Luật Hà Nội

Tác giả luận văn.

Pham Thị Việt Hà

</div><span class="text_page_counter">Trang 4</span><div class="page_container" data-page="4">

Trong q trình học tập và hồn thảnh Luận văn, ti luôn được sự ting hô, đông viên của gia định, đồng nghiệp, ban bè và sự hướng dẫn, giúp đổ tận tình của thay cơ va nha trường. Với lịng kính trong và biết ơn sâu sắc, tôi xin trên trong gửi lời cảm ơn đến Ban Giám hiệu, Khoa sau Đại học, Bộ môn Luật Hành chính Trường Dai học Luật Ha Nội, các các giăng vi cán bộ, viên chức nha trường đã tao mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ trong suốt quá trình học tập, nghiền cứu và hồn thành ln văn đúng thời hạn.

Đặc biệt, tôi xin dành lời căm on chân thanh đến TS. Lê Thị Uyên, người đã luôn hết lòng giúp đỡ, day bão và hướng dẫn để tơi có thể hồn

thánh Luận văn nay.

Trân trọng.

Phạm Thị Việt Hà

</div><span class="text_page_counter">Trang 5</span><div class="page_container" data-page="5">

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

MỤC LỤC

LỜI NĨI ĐÀU 1

Tình hình nghiên cứu của để tài 3 Đối tượng và pham vi nghiên cứu của để tải 5

Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu để tải 6

Những đóng góp mới của luận văn. 7 Kết cầu của luận văn. 8

Chương 1.MOT SỐ VAN BE LY LUẬN VE PHAP LUAT VE XỬ PHẠT

HANH CHÍNH TRONG LĨNH VUC AN TOAN, AN NINH MẠNG 9

1.1. Những van dé lý luận về pháp luật về an toan, an ninh mang, 9

1.11. Khai niêm an to¿n, an ninh mang và bảo vê an toàn, an ninh mang ....9 1.1.2. Chính sách của nha nước vé an tồn, an ninh mang 13 1.1.3. Nguyên tắc bão vé an toàn, an ninh mang 4 1.1.4. Ý nghĩa của hoạt động bảo vệ an toán, an ninh mang 15 1.1.5. Các biên pháp bảo vệ an toản, an ninh mang 16 1.1.6. Các hành vi bị nghiêm cấm trong lĩnh vực an toản, an ninh mang

1 1.2. Những vẫn để lý luận vẻ pháp luật vẻ xử phạt hành chính trong lĩnh

'vực an toàn, an ninh mang 19

1.2.1. Vi phạm hành chính va xử phạt hanh chính trong lĩnh vực an toàn, an ninh mạng 19

1.2.2. Khai niệm pháp luật về xử phat hanh chính trong lĩnh vực an toan,

an ninh mang 38

Kết luận Chương 1 30

</div><span class="text_page_counter">Trang 6</span><div class="page_container" data-page="6">

DỤNG PHÁP LUẬT VẺ XỬ PHẠT HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH

'VỰC AN TOÀN, AN NINH MẠNG TẠI VIỆT NAM 31

3.1. Thực trang pháp luật về xử phạt hành chính trong lính vực an tốn, an ninh mang, 31 3.1.1. Nội dung pháp luật hiên hành về xử phat hành chính trong lĩnh vực.

an tồn, an ninh mang 31

3.1.2. Những tốn tai, han chế trong pháp luật hiện hành vẻ vi pham hành. chính và xử phat hành chính trong lĩnh vực an toản, an ninh mang... 5L 3.1.3. Nguyên nhân tổn tai, han chế trong pháp luật hiện hành vẻ wi pham hành. chính và xử phạt hành chính trong lĩnh vực an tồn, an ninh mang. 54

2.2. Thực tiễn áp dụng pháp luật về xử phạt hành chính trong lĩnh vực an

tốn, an ninh mang tại Việt Nam. 55 3.21. Tinh hình vi pham hảnh chính trong lĩnh vực an tồn, an nính

mang 6 nước ta hiện nay. 55

2.2.2. Những kết qua đạt được trong áp dung pháp luật vé act phat hảnh

chính trong lĩnh vực an toàn, an ninh mang ở nước ta hiện nay. 6

2.2.3, Những tn tai, hạn chế trong áp dung pháp luật về xử phạt hành chính trong lĩnh vực an toàn, an ninh mang ỡ nước ta hiện nay. 6 4, Nguyên nhân tổn tai, hạn chế trong áp dụng pháp luật về xử phat "hành chính trong lĩnh vực an toàn, an ninh mang ở nước ta hiện nay.... 65

Kết luận Chương 2 68 Chương 3. QUAN DIEM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHAP LUẬT vA DAM BẢO THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VE XỬ PHẠT HANH

CHÍNH TRONG LĨNH VUC AN TOAN, AN NINH MẠNG TỪ THỰC.

TIEN TẠI VIỆT NAM. 69

3.1. Quan điểm về hoàn thiên pháp luật va đảm bao thực hiện pháp luật

về xữ phạt hảnh chính trong lĩnh vực an tồn, an ninh mang tại Việt Nam 69

</div><span class="text_page_counter">Trang 7</span><div class="page_container" data-page="7">

3.2. Các giãi pháp tiếp tục hoàn thiện pháp luật vé vi pham hành chính và "xử phat hành chỉnh trong lính vực an toản, an ninh mang n

3.2.1, Ban hành bé sung các văn ban pháp luật trong lĩnh vực an toản, an

ninh mang nói chung và pháp luật vẻ xử phat hành chính trong lĩnh vực an tồn, an ninh mang nói riêng, 2 3.2.2. Tiếp tục rà sốt, sửa đổi, bỗ sung hệ thống văn bản quy pham pháp Tuật hiện hành trong lĩnh vực an toàn, an ninh mang 74

3.2.3. Thúc ddy hợp tác trong nước và quốc tế trong hoàn thiện pháp luật

về xử lý vi pham hành chính trong lĩnh vực an tồn, an ninh mang... Tổ

3.3. Các giải pháp đâm bao thực hiện pháp luật về xử phạt hành chính trong

Tĩnh vực an toàn, an ninh mang. 1

3.31. Tăng cường sự lãnh dao cia Đăng đổi với công tác hoán thiện tổ

chức thực hiện pháp luất về xử phạt hành chính trong lĩnh vực an tồn, an ninh mang 7

3.3.2. Day mạnh công tác tuyên truyền, phổ biển, giao duc pháp luật nói

chung và pháp luật vé xử phạt hành chính trong lĩnh vực an toản, an ninh. ‘mang nói riêng. T8

3.3.3. Nâng cao hiệu quả phát hiện hành vi vi phạm để kịp thời xử phạt

"hành chính trong finh vực an tồn, an ninh mang 79 3.3.4. Nâng cao chất lương công tác lập biên bản vi phạm hành chính,

an hành quyết định xử phạt vi pham hành chính va hiểu quả viếc chấp

hành các Quyết đính xử phạt hành chính trong lĩnh vực an toàn, an ninh.

mang 80

3.3.5. Tăng cường kiểm tra, giám sát đối với hoạt động xử phat hanh

chính trong lĩnh vực an tồn, an ninh mang. 81

3.3.6. Tăng cường nhân su, cơ si vat chất, công cu, phương tiên cho hoạt đơng xử phat hành chính trong lĩnh vực an toàn, an ninh mạng, 33

Kết luận Chương 3 85KET LUẬN 87DANH MỤC VAN KIEN CUA DANG VÀ VĂN BẢN PHÁP LUẬT .. 90DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO. 91

</div><span class="text_page_counter">Trang 8</span><div class="page_container" data-page="8">

Đảm bảo an toàn, an minh trên mạng hiện là van dé được mọi quốc gia

quan tâm, nghiên cứu và thúc đấy, đặc biết trong bồi cảnh cuốc Cách mang

công nghiệp lan thứ tư đang ngày cảng phát triển mạnh mẽ, tác động đa chiéu, sâu rồng đến mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội. Lĩnh vực công nghệ

thơng tin, đắc biết là mang intemet dong vai trị ngày cảng quan trong vào sự

phat triển chung về mọi mat của đất nước, tuy nhiên sự rộng lớn, phức tạp và tim dn nhiễu nguy cơ khó lường của không gian mang là một thách thức không chỉ đổi với sự phát triển kinh tế ma còn đối với chủ quyển, an minh

quốc gia, rat tự - an toàn sã hội... Điều này đặt ra yêu cẩu các quốc gia trên

thể giới, trong đó có Việt Nam, cần ban hành những chính sách phủ hợp nhằm

‘ing phó với các hành vi tấn cơng mang va đảm bảo an tồn, an ninh mang,

khơng những để duy trì khơng gian mang an toan, sáng tao và phát triển ma còn để dm bả va tăng cường an ninh quốc gia, trật tự xã hội và giữ gin ban

sắc văn hea dân tộc.

Ở Việt Nam hiện nay, các hảnh vi xâm phạm an ninh trên không gianmang cũng dién ra vô cùng phức tạp. Các xu hướng gia tăng tội phạm mang

và các hành vi vi phạm quy định pháp Luật An ninh mang, dic biệt là các

hoạt đông tên công mang nhằm thu thập thơng tin, bi mật cá nhân, tổ chức,thậm chí bí mật nha nước, chiếm quyển điều khiển, phá hoại hệ thông mang

thông tin, các hành vi sử dụng internet, các trang mang xã hội các thé lực thù địch với nhiêu phương thức, thủ đoạn tinh vi nhằm chia ré nôi bộ, âm pham an ninh quốc gia, trét tư xã hơi. Bên canh đó, cịn xuất hiện các hoạt đồng gián điệp, đánh cắp bi mật nba nước, xêm phạm trật tự quản lý kinh tế, tất tự

an toàn xã hội ma nỗi lên là các hoạt động lửa đão, trộm cấp, cờ bạc, cá đồ,mai dâm qua mạng, lay cắp thông tin cá nhân, vu không, làm nhục người khácvà cao hơn nữa là việc tn công, thao túng quyển điều khiển trên không gian

</div><span class="text_page_counter">Trang 9</span><div class="page_container" data-page="9">

‘mang. Các hành vi xâm phạm nghiềm trọng đũ cấu thành tội pham được xử lý. theo Bộ luật Hình sự 2015 sửa đỗi, bé sung năm 2017, tuy nhiên, việc xử lý những vi pham hành chính đối khi con hing túng, thiểu hiệu quả vi chưa có một hảnh lang pháp lý quy đính đây đủ, cu thể, rõ ràng vẻ các hành vi vi pham pháp luật trên không gian mang và ché tai dành cho các hành vi nảy. "Ngoài ra, nguyên nhân dẫn đến vi pham hành chính trong finh vực an tồn, an nh mang cịn có thé bắt nguồn từ sự thiểu hiểu biết các quy định của pháp Tuật về an toản, an ninh mang của các chủ thé, tuy nhiên cũng không it các

trường hợp vi phạm có hiểu biết vẻ pháp luật nói chung va pháp Luật An ninh mang nói riêng nhưng vẫn cé tinh vi phạm với những phương thức tinh vị,

phức tạp.

Thực tiễn vi phạm hanh chính trong lĩnh vực an toản, an ninh mạng doihỏi phải tăng cường hơn nữa hiệu quả, hiệu lực của công tác kiểm tra, phát

hiện và xử lý các vi phạm hành chỉnh trong lĩnh vực an toàn, an ninh mang

Đổ thực hiện được điển nay, việc hoàn thiện pháp luật xử phat hảnh chínhtrong lĩnh vực an tồn, an ninh mạng đáp ứng được cơng cuộc đấu tranh

phịng chẳng các hành vi sâm hại không gian mang cân được đặc biết chú

trọng. Luật An ninh mang số 24/2018/QH14 ngày 12/6/2018 có hiệu lực kể từ

ngày 01/01/2019 quy định vé hoạt đông bảo về an ninh quốc gia va dm bảo

trật tu, an tồn xã hội trên khơng gian mạng. trách nhiệm của cơ quan, tổ

chức, cá nhân có liên quan Mặc đủ pháp luật vẻ xử lý vi phạm hành chính được coi là một trong các biện pháp bảo vệ an toản, an ninh mang, tuy nhiên,

đến nay van để xử phạt hành chính trong lĩnh vực an tồn, an ninh mang cũngchưa có văn ban riêng để quy định toản điện các hành vi vi phạm hảnh chính,

"hình thức, mức xử lý vi pham trong lĩnh vực này. Vì vay, việc nghiên cứu cơ sở lý luận, phân tích, đánh gia nội dung pháp luật xử phat hành chính trong

Tĩnh vực dm bão an toàn, an ninh mang và thực tiễn thi hánh pháp luật trongTĩnh vực nảy vả tạo tiên dé các giải pháp nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật

</div><span class="text_page_counter">Trang 10</span><div class="page_container" data-page="10">

Dé có đánh giá bao quát, toản diện vẻ lĩnh vực an toàn, an ninh mang,

đặc biệt là pháp luật về xử phạt hành chính trong lĩnh vực an toản, an ninh ‘mang và góp phân hồn thiện pháp luật trong lính vực nay, học viên xin chọn

đề tài: “Pháp luật về xử phạt hành chính trong Tinh vực am tồn, an ninh

‘mang giai đoạn hiền ney” dé làm luân văn thạc s{ luật hoc của mình

2. Tình hình nghiên cứu của đề tài

Vi phạm hanh chính và xử phạt hành chính là chủ để thu hút sự quan tâm của các nha làm luật và nha nghiên cứu ở Việt Nam Những bai viết,

cơng trình nghiên cứu liên quan đền dé tải cụ thể như sau:

~ Nguyễn Trọng Binh (2000), Luận văn Thạc si luật học, "Hoàn thiện các quy định pháp luật về các biện pháp xử phat vi phạm hành chính”, Đại

học Luật Ha Nội.

- Nguyễn Thị Thủy (2001), Luận văn Thạc sĩ luật học, “Thẩm quyển.

xử lý vi phạm hảnh chỉnh", Đại học Luật Ha Nội

~ Bùi Tiến Đạt (6/2005), Luận văn Thạc luật học, "Pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính, Lý luận va Thực tiễn”, Đại học Quốc gia Ha Nội.

- Nguyễn Phương Dung (2014), Luận văn thạc sĩ luật hoc, “Vi phạm.

hành chính va xử phạt hành chính trong lĩnh vực công chứng”, Bai hoc Luật Hà Nội

- Nguyễn Hà Thanh (2014), Luân văn Thạc s luật học, “Pháp luật vẻ

xử phat hành chính trong lĩnh vực an tồn, an ninh mang”, Đại học Luật Hà Nội

~ Tran Thị Hiển (2003), “Nguyên tắc xác định thẩm quyền xử phạt vi

pham hành chính”, Tap chi Luật học, Số đặc san vẻ vi phạm hảnh chính tr 33-7

~ Buti Thi Đảo (2005), “Thi tục xử phạt vi pham hanh chính”, Tap chi Luật học, Số đặc san vẻ vi phạm han chính tr. 17-22

</div><span class="text_page_counter">Trang 11</span><div class="page_container" data-page="11">

~ Bui Tin Đạt (2009), “Cai cách cdu trúc của pháp luật về xử phạt vi

pham hành chính”, Tap chí nghiên cửu lap pháp, Số 11 năm 2009.

- Nguyễn Ngọc Bich (2013), "Các hình thức xử phat vi pham hành.

chính theo quy định của Luật sử lý vi phạm hành chính”, Tap chỉ Luật học, Số 12/2013,tr. 8- 16.

-_ Cao Vũ Minh (2017), “Bat cập và hướng hoàn thiện các quy định pháp luật về xử phat vi phạm hành chính trong lĩnh vực mỗi trường”, Tạp chí

Khoa học pháp lý, $6 6 năm 2017, tr. 20 - 27

~ Nguyễn Ngọc Điệp (biên soạn và hệ thông), “Binh luận Luat xử lý vi

pham hành chính và các văn bản xử phạt vi pham hành chỉnh trong lĩnh vực giao thông đường bô, đất đai, môi trường, an ninh trật tự, an toàn, an ninh ‘mang, thương mai (mới nhất năm 2018)”

- Phan Trung Hiển, Huỳnh Tuần Kiết, Huỳnh Tuần Kiét (2020), “đảm.

ảo tinh thông nhất trong các văn ban pháp luật quy định vẻ xử phạt vi phạm "hành chính”, Tap chỉ Nghiên cứu lập pháp Số 10 năm 2020, tr 25-30

Nhìn chung, các cơng trình nêu trên chủ yếu nghiên cửu về xử phạt vi pham hành chính nói chung đưới nhiễu góc độ khác nhau hoặc phân tích,

đánh giá vẫn để xử phạt vi phạm hành chính trong những lĩnh vực ou thể, tuy

nhiên chưa có một để tai tập trung nghiên cứu pháp luật về xử phạt hành chính trong lĩnh vực an toản, an ninh mang dưới góc đồ đi từ lý luân đền thực

tiễn, từ đó để suất những giải pháp để hoàn thiên pháp luất trong giai đoạn

hiện nay — đặc biệt là sau khi Luật An ninh mang 2018 có hiệu lực

Để tài "Pháp luật vỗ xứ phạt hành chính trong Thi vee an tồn, an ninh mang giai đoạn hiền nay.” là cơng trình khoa hoc độc lâp, có tham khảo nhưng khơng trùng lấp với các cơng trình nghiên cứu trên, nghiên cứu có hệ thơng những van để lý luên va pháp luật vé xử phạt hành chính trong lĩnh vực

an toản, an ninh mạng, đánh giá thực tiễn thực hiện pháp luật vé xử phạt hành.chính trong lĩnh vực an tồn, an ninh mang ở Việt Nam và để xuất các giải

</div><span class="text_page_counter">Trang 12</span><div class="page_container" data-page="12">

3. Đối trợng và phạm vi nghiên cứu của đề tài.

3.1. Đối tượng nghiên cứu:

‘Mang là môi trường trong đỏ thông tin được cung cấp, truyén đưa, thu

thập, xử lý, lưu trữ va trao đổi thông qua mạng viễn thơng và mang máy tinh

‘An tồn thơng tin mang theo quy định của pháp luật Việt Nam l một lĩnh vực

tất rông bao gồm tat cả các hoạt động bảo vệ thông tin, hệ thống thông tin trên mang tránh bi truy nhâp, sử dung, tiết 16, giản đoạn, sửa đổi hoặc phá

hoại trai phép nhằm dim bảo tỉnh nguyên ven, tính bao mết và tính khả dung

của thơng tin. Nằm trong lĩnh vực an toản thông tin mạng, một trong những. hoạt động quan trọng nhất la việc thực hiện dam bao dữ liệu kỹ thuật số trên.

các máy tính vả thiết bi và mạng lưới của cả nhân, t chức và quốc gia tranh

khỏi sự truy cập, tấn công và pha hủy bat hợp pháp, bao gồm các hoạt động,

ảo về an ninh quốc gia và đảm bảo trật tự, an tồn xã hội trên khơng gian ‘mang là một nhánh nhé nằm trong lĩnh vực an tồn thơng tin mạng nói chung.

Có nhiễu cách hiểu dẫn đến nhiều khái niém, tên gọi khác nhau cho lĩnh vực. dam bảo an toản xã hồi, an ninh quốc gia, quyển lợi của chủ thể trên mang

như trên, nhiều tải liệu gọi là “dim bao an toàn mạng”, một sổ khác thì dùng khái niệm "an tồn, an ninh mạng”, pháp luật Việt Nam thi chọn khái niệm “an ninh mang”, tuy nhiên trong phạm vi luận văn nảy, học viên thông nhất sử dụng khái niêm "

khái niệm “an ninh mạng” trong pháp luật Việt Nam, bởi quan niệm rằng

“dim bão an toàn mang” hay “an ninh mang” cũng déu là việc bao vệ trật tu toàn, an ninh mang” với nội ham tương đương với

xã hội, an ninh quốc gia, quyên lợi của các chủ thể trên không gian mang.Nhu vay, luận văn tập trung đánh giá vé thực trang pháp luật va thựctiến thực hiện pháp luật về xử phạt hanh chính trong lĩnh vực an toàn, an ninh.mạng trên lãnh thỏ Việt Nam, trong khoảng thời gian tir khi Luật An ninh.

mạng 2018 có hiệu lực đến nay.

</div><span class="text_page_counter">Trang 13</span><div class="page_container" data-page="13">

3.2. Pham vi nghiên cứu:

Luận văn têp trung nghiên cứu các van dé lý luận vả thực tiễn về pháp uất xử phạt hành chính trong lĩnh vực an tồn, an ninh mang, yêu cầu quản lý aha nước về an toàn, an ninh mang bằng biện pháp xử phạt hành chính, thực trạng pháp luật hiện hành, thực tiễn áp dụng pháp luật vẻ xử phạt vi phạm. hành chỉnh trong lĩnh vực an toàn, an ninh mang và các diéu kiện dim bão cho việc xử phạt hành chính vẻ an toàn, an ninh mang trong khoảng thời gian từ khí Luật An ninh mang 2018 có hiệu lực đến nay.

ận và phương pháp nghiên cứu đề tài.

4.1, Cơ sử lý luận: Luận vẫn được thực hiện dua trên cơ sỡ lý luận của

chủ nghĩa Mác - Lénin, tu tưởng Hỗ Chi Minh va quan điểm của Đăng Công sản Việt Nam về Nha nước va pháp luật trong sự nghiệp đổi mới, những quan.

4. Cơ sở lý

điểm cơ ban của Đăng và Nha nước ta vẻ pháp luật zử lý vi phạm hành chính

trong lĩnh vực an toàn, an ninh mang,

4.2. Phương pháp nghiên cứu: Các phương pháp cụ thể được sử dung nghiên cửu dé tai bao gồm: phương pháp phân tích, tổng hợp, đổi chiếu, sơ sánh giữa lý luận va thực tiến nhằm lam rõ các quy định của pháp luật về xử

ý vĩ pham hành chính trong lĩnh vực an tồn, an ninh mang

Luận văn kế thừa va phát triển một số vấn để lý ln trong các cơng

trình nghiên cứu có liên quan đến những nổi dung của để tài

. Mục dich và nhiệm vụ nghiên cứu.

5.1. Mục dich nghiên cứu:

Mục đích

1g quát của luận văn lả trên cơ sở các van dé lý luận vẻ.thực tiễn quy định của pháp luật vé xử phạt hành chính trong lĩnh vực an tốn.thơng tin mang, thực tiễn thực hiện pháp luật vẻ xử phạt hành chỉnh trong lính"vực an tồn, an ninh mang, luận văn phân tích những thiểu sót, khoảng trốngcủa pháp luật về an toàn, an ninh mang làm cơ sỡ khoa học cho việc để xuất

các giải pháp hoàn thiện pháp luật vé xử phạt hành chính trong finh vực an

</div><span class="text_page_counter">Trang 14</span><div class="page_container" data-page="14">

5.2. Nhiệm vụ nghiên cửu

Môt là, nghiên cửu những van đẻ lý luận vẻ xử phạt hành chính trong Tĩnh vực an toản, an ninh mang, làm rõ đặc thù của vi pham hảnh chính và xử. phat hảnh chính trong lĩnh vực an toản, an ninh mang so với vi pham hảnh chính và xử phạt hảnh chính nói chung va trong các lĩnh vực khác.

Hai 1a, tập hợp và phân tích, đánh giá thực trang hệ thống các quy pham pháp luật hiện hành liên quan dén pháp luật vẻ xử phạt hành chính trong lĩnh vực an tồn, an ninh mang vả thực trang xử phat hành chính trong Tĩnh vực an toàn, an ninh mang

Ba la, chỉ ra những nguyên nhân dẫn đến han ché, khoảng trong pháp

luật về xử phạt hành chính trong lĩnh vực an toàn, an ninh mang và những han chế, bất cập trong thực hiện xử phạt hành chính trong lĩnh vực an toàn, an inh mạng,

Bốn là, đưa ra quan điểm va dé xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện

pháp luật về xử phat hành chính trong lĩnh vực an toàn, an ninh mang va nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật xử phạt hành chính trong lĩnh vực an tốn, an ninh mang

6. Những đóng gúp mới của luận văn.

6.1. Ý nghĩa lý luân: Trong thời gian qua, đã có một số dé tai, luận văn nghiên cứu về pháp luật trong lĩnh vực an toàn, an ninh mang hay pháp luật vẻ zử phạt hành chính, tuy nhiên chưa có để tai nghiên cứu một cách có hệ thông van để pháp luật về xử phạt hành chính trong lĩnh vực an tồn, an ninh ‘mang trong giai đoạn hiện nay khi Việt Nam tăng cường hội nhập thể giới và trong bồi cảnh thời đại công nghệ 4 0, tinh hình kinh tế, sã hội có nhiễu thay

đổi phức tap. Vi vây, đây la công trình khoa học nghiên cứu mới nhất va

tương đơi toan diện về các vẫn để pháp lý, việc thực hiện pháp luật vé xử phạt

</div><span class="text_page_counter">Trang 15</span><div class="page_container" data-page="15">

"hành chính trong lĩnh vực an toản, an ninh mang trên cả lý luận va thực tiễn tại Việt Nam Luận văn góp phẩn lam sảng td những vẫn để lý luân và thực

tiễn cho việc hoàn thiên pháp luật va thực hiển có hiệu quả pháp luật vé xử

phat hành chính trong lĩnh vực an tồn, an ninh mạng ở Việt Nam trong thời

<small>gian tới.</small>

62. Ý nghĩa thực tiễn: Về mat thực tiễn, luận văn góp phan cung cấp thông tin vẻ thực trang quy định pháp luật trong lĩnh vực an toàn, an ninh. mang, dic biệt là các quy định xử phat hành chính, bén canh đó, những giải

pháp được dé xuất vận dung vào thực tiễn sé gúp phân hoàn thiên hệ thống,

pháp luật, nêng cao hiệu quả công tác xử phạt hành chính trong lĩnh vực an

trên; an ninh meng trên lãnh thd Việt Nam; đẳng thửi luận văn có thé ding lâm tải liệu tham khão cho việc nghiên cứu va giăng day các van để liên quan

đến công tác thực hiên pháp luật vé xử phat hành chỉnh trong lĩnh vực an toàn, an ninh mang

1. Kết cấu của luận văn.

có kết cầu 3 chương, cu thể như sau,

Chương 1: Một số vấn dé lý luân và pháp luật vẻ xử phat hành chính trong lĩnh vực an toàn, an ninh mang

Chương 2: Thực trang pháp luật vẻ xử phat hành chính trong Tỉnh vực áp dụng pháp luật vẻ xử phat hành chính

an toan, an ninh mang vả thực tiết

trong finh vực an toản, an ninh mang tại Việt Nam

Chương 3: Quan điểm và giải pháp hoàn thiên pháp luật va đâm bảo thực hiến pháp luật vẻ xử phạt hành chỉnh trong lĩnh vực an toàn, an ninh. mạng từ thực tiễn tại Việt Nam.

</div><span class="text_page_counter">Trang 16</span><div class="page_container" data-page="16">

111. Những vấn đề lý luận về pháp luật về an toàn, an ninh mang.

LLL. Rhái niệm am toin, an ninh mang và Bảo vệ an toim, an nink mang.

Không ai co thé phủ nhân những lợi ich ma công nghệ thông tin đã

mang lại cho xã hội cũng như mọi người dân trên thé giới. Tuy nhiên, xuất phat từ mục đích khơng lãnh mạnh của một bộ phân không nhỏ người ding

ma ngày nay, tinh wu việt, sư phát triển của nó đã bị lợi dụng, dẫn tới sự gia

tăng các cuộc tiến cơng trên mang có quy mơ ngày cảng phức tap, đồng thời công nghề bị biển thảnh phương tiến gây bắt Gn xã hội, làm tha hóa con người, tác đồng tiêu cực đền các quốc gia... Su bùng nỗ của intemet va img dụng công nghệ mới đã làm nay sinh loại tội phạm công nghệ cao với mục

tiêu là tiến công, chiếm đoạt, phá hoại dữ liệu của các cơ quan, tổ chức, cả

nhân, gây hậu quả nặng nể. Việt Nam cũng không nằm ngoai các nguy cơ,

hiểm hoa có tính tồn cầu đã được cảnh báo. Những năm gan đây, Việt Namđã phải đối mất, chịu hậu quả năng né từ rất nhiễu cuộc tiến công qua mang‘Trén phạm vi rộng, tin tặc đã xâm nhập hệ thống dif liệu của một số cơ quan.

nhà nước, doanh nghiệp ngân hàng thực hiện hành vi lẫy cấp tiến bac, chiếm. đoạt đữ liêu, đánh bạc xuyên quốc gia, tổng tiên, cải mã độc đảo tiên ảo, mồi giới mại dâm, rao bán ma tủy, buôn bản hang giã, bùng nỗ tin tức giả mao,

truyền ba sản phẩm suy đổi. Đặc biết, trên khơng gian mang cịn xuất hiện

tất nhiều hoạt động tuyến truyền chồng phá Nhà nước, xuyên tac vẫn để dân chủ, nhân quyến, tư do bảo chi, tư do tơn giáo ở Việt Nam, kêu gọi va kích

động biểu tình gây rồi loạn xã hội, cỗ vũ thái đơ cực đoan để phá hoại khối.

đồn kết dân tộc, phá hoại quan hệ giữa Việt Nam với các nước trên thể giới

‘Vi du điển hình về kinh tế là năm 2017, virus máy tính đã làm người dùng,intemet ở Việt Nam phải chịu thiệt hại với số tién lên tới 12.300 tỷ đồng

</div><span class="text_page_counter">Trang 17</span><div class="page_container" data-page="17">

(tương đương 540 triệu USD), cao kỹ lục so với những năm gin đây (năm 2016, con sổ nay là 10.400 tỷ đồng). Va trong khi mang zã hội Facebook ngày cảng thu hút nhiễu người sử dung thì ho đồng thời cũng phat đối mặt với nguy cơ bị khai thác, sử dụng thông tin ca nhân trai phép. Vi du, trong sự kiện. Công ty Cambridge Analytica khai thác, sử dung bất hop pháp thông tin cia người sử dung, Việt Nam đứng 6 vi trí 0 trong số 10 quốc gia, với 427.000 tai

khoản Facebook bị khai thác trái phép!

An toàn, an ninh mang tré thành một van dé cấp bách toàn cầu, va thực.

tế nảy đang đòi hỏi mỗi quốc gia triển khai các biện pháp thiết thực, hiệu qua để dim bảo an tồn, an ninh mạng. Thơng thường, an tồn, an ninh mang hay được hiểu theo nghĩa hep, đó là chỉ bao gồm các hoạt đồng giữ gin an ninh

trên phạm vi mạng intemet như chống lại các hảnh vi tn công, khủng bổ, gián điệp, tội pham mạng,..Tuy nhiền trên thực té, các hoạt đông bảo về an

toản, an ninh mạng không chỉ trên phạm vi mạng intemet ma con bao gồm cả mạng viễn thông, mạng máy tính, hệ thong thơng tin, cơ sở ha tang cơng. nghệ, may móc, thiết bi để tao, lưu, phát thơng tin.

Các thuật ngữ "mạng", "môi trường mang” va "an ninh mang” được dé cập trong Luật Công nghệ thông tin, Luật An tồn thơng tin mang va Luật An

ninh mang, Theo quy định tai Luật Viễn thông, viễn thông là việc gi, truyền,

nhân và xử lý ký hiệu, tín hiệu, số liêu, chữ viết, hinh ảnh, âm thanh hoặc

học và phương tiên điên từ khác. Mang viễn thông la tập hợp thiết bị wi thông được liên kết với nhau bing đường truyền dẫn dé cung cấp dich vụ

thông, dich vụ ứng dụng vi thông. Theo Luật Công nghệ thông tin, môi trường mang la môi trường trong đó thơng tin được cùng cấp, truyền đưa, thu

thập, xử lý, lưu trữ và trao đổi thông qua cơ sở ha tang thông tin Theo Luật

hans shun esha ghe phuavbao-ve-an-nih- nong lachánh vEloÿ ich quoc-gi-vi li

<small>treingtoi337337</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 18</span><div class="page_container" data-page="18">

‘An tồn thơng tin mang, an toản thơng tin mang là sự bảo vệ thông tin, hệ

thống thông tin trên mang để tránh bị truy nhập, sử dụng, tiết 16, giản đoạn, sửa đỗi hoặc phá hoại tréi phép nhằm đảm bảo tính nguyên ven, tính bảo mật

và tính khả dụng của thơng tin. Mang là mơi trưởng trong đó thơng tin được cung cấp, truyền đưa, thu thập, xử lý, lưu trữ va trao đổi thơng qua mang viễn thơng và mang máy tính

Nhu vậy, theo Luật An tồn thơng tin mang và Luật Cơng nghệ thông

tin, "mạng" và "môi trường mang" là hai khái niệm đồng nhất về nội dung và déu được giải thích la "mơi trường trong đó thơng tin được cung cấp, truyền. đưa, thu thập, xử lý, lưu trữ va trao đổi thông qua cơ sỡ hạ tang thông tin (mang viễn thông và mang máy tỉnh)". Tuy nhiên, cum từ “mỗi trường" không thể hiện được kết câu vat chất của mang Bởi lẽ, theo quy định của

i

hop thiết bi” và "đường truyền dẫn”. Việc truyén dẫn tin hiệu trên mang có itu tuyển đường truyền” hoặc bang " vô tuyển -Luật Viễn thông, “mạng viễn thông” bao gồm hai bộ phận câu thanh là “ thể thực hiện bằng đường,

sóng điện từ phát trên không gian”

Khoản 1 Diéu 2 Luật An ninh mang đã nêu rổ "Án ninh mang là se

đẫm bão hoạt động trên không gian mang không gây phương hat đến an ninh:quéc gia trật tự. an toàn xã hội, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ

chức, cả nhân". Tiép đó, khoản 3 quy định "hơng gian mang là mang lướt

tết nỗi của cơ sở hạ t diig công nghệ thông tin, bao mạng viễn thơng,mạng Internet. mang máy tính hệ thống thơng tin, hệ thống xử Ip và điều

*hiẫn thông tia, cơ sở dit liệu, là nơi con người thực hiện các hành vi xã hội không bị giới han bôi không giam và thời gian " Như vây, cách định nghĩa của Luật An ninh mạng về khống gian mang là rồng hon so với hai văn ban luật trước đây. Đôi tương của hoạt động bảo vệ an toàn, an ninh mang theo Luật

An ninh mang không chỉ bao gồm mang viễn thơng vả mang máy tính mà cịn‘bao vệ mạng intemet, hệ thông thông tin, hệ thông xử ly vả điều khiển thông,

</div><span class="text_page_counter">Trang 19</span><div class="page_container" data-page="19">

tin và cơ si dữ liêu, nhằm dm bão cho sự hoạt đồng bình thưởng của mang

vva khơng sử dung mang để thực hiện hành vi trai pháp luật xâm pham chế độ xã hội chủ nghĩa và Nhà nước Cơng hịa xã hội chủ nghĩa Viết Nam, độc lập,

thống nhất, toàn ven lãnh thé của Tổ quốc, an ninh quốc gia, bi mật nha nước,

trật tự xã hội, quyển va lợi ích hợp pháp của tổ chức, cả nhân.

Do đỏ, có thể tiếp cân vấn dé bảo vệ an tồn, an ninh mang di ba khía cạnh: 1) Bảo về an ninh quốc gia trên hệ thông mạng viễn thơng, mang

Intemet, mang máy tinh (hay cịn gọi chung là mạng công nghệ thông tin), ‘bao gồm các hoạt đơng phịng ngửa, phát hiên, ngăn chăn, đâu tranh làm thất

‘vai các hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia trên mạng viễn thông, mang

công nghệ thông tin;

thông xử ly va điều khiển thông tin, cơ sở dữ liệu được thiết lập phục vụ mục.

)) Bao về hé thống thơng tin trên mang; 3) Bảo vệ hệ

đích tạo lập, cung cấp, truyền đưa, thu thập, xử lý, lưu giữ và trao đổi thông.

tin trên mang,

Tom lại, an fodn, an ninh mạng được hiểu là một khái niệm bao gồm.

hai yêu tô

Thứ nhất

1a việc đăm bao sự an toản của mang va phòng chống hành vi

sử dụng mang để thực hiện hành vi vi phạm pháp luật xâm pham an ninh quốc gia, trật tự, an tồn xã hội, quyền va lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá

nhân,

Thứ hai, là chế tài đối với tổ chức, cá nhân thực hiện hanh vi xâm phạm.

an toàn của mang hoặc sử dung mang để xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự,

an toàn x hội, quyên va lợi ich hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân.

Việc trí khai, xây dựng, hoàn thiện pháp luật trong lĩnh vực an tồn,

an ninh mang {a nhiệm vụ, cơng việc can thiết, va phd biến với rat nhiều quốcgia trên thé giới. Diễn biển van dé ở trong nước vả quốc tế cũng cho thay, tại

'Việt Nam yêu câu ban hành, thực thi Luật An ninh mang trong hoạt động thực.

tiễn đã trở nên cấp bách, lả tất yêu khách quan trong bồi cảnh nước ta đã và

</div><span class="text_page_counter">Trang 20</span><div class="page_container" data-page="20">

dang hội nhập, mỡ rộng các quan hệ kinh tế, văn hỏa với thé giới. Ngày 12-6-2018, kỳ hop thử năm Quốc hơi khóa XIV, Quốc hội đã thơng qua Luật An tình mang (có hiểu lực từ 01-01-2019) gồm 7 chương, 43 điển quy định vẻ

hoạt đông bảo về an ninh quốc gia va dam bảo trật tư, an toản xã hội trên không gian mạng, xác định trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cả nhân liên

quan Sự đồng thuận cao của các đại biểu Quốc hôi đã phản ảnh tâm từ, nguyên vọng của nhân dân, hình thanh cơ sở pháp luật để lip thời điểu chỉnh,

, lợi ích, an ninh. xử lý các hoạt đông liên quan intemet dé bao về chủ quy:

quốc gia, trt ty, an toàn xã hội, quyển và lợi ích hợp pháp của tơ chức, cả

nhân Vi thể, việc ban hành Luật An ninh mang cũng là phù hợp với trào lưu chung cia thé giới, trực tiếp hoặc giản tiếp nâng cao an toản trên khơng gian ‘mang, ảnh hưởng tích cực đền chủ quyền của quốc gia, quyển và lợi ích của

dân tộc, quyén và lợi ích của người dân Việt Nam.

1.12. Chính sách của nhà meée vé an toin, an tình mang

Luật An ninh mang được thông qua đã ghi nhân những chính sách của Nhà

rước ta về an tồn, an ninh mang và được quy định cụ thể tại Điều 3 như sau:

"Thứ nhất, wu tiên bão vé an toàn, an ninh mạng trong quốc phòng, an

ninh, phát triển kinh tế - x4 hội, khoa học, công nghệ vả đối ngoại.

Thứ hai, an tồn, an ninh mang khơng gian mang lành mạnh, không gây phương hai đến an ninh quốc gia, trật tự, an toan xã hồi, quyển và lợi ích

‘hop pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân.

Thứ ba, ưu tiên nguồn lực an toán, an ninh mang lực lương chuyên trách bảo về an toàn, an ninh mạng, nâng cao năng lực cho lực lượng bão về

an toàn, an ninh mạng vả tổ chức, ca nhân tham gia bảo vệ an toản, an nính ‘mang; ưu tiên đâu tur cho nghiên cứu, phát triển khoa học, cơng nghệ để bảo

'vỆ an tồn, an ninh mang

Thứ tư, khuyến khích, tạo điều kiện chức, cá nhân tham gia bao vé an toàn, an ninh mang, xử lý cäc nguy cơ đe doa an toàn, an ninh mạng,

</div><span class="text_page_counter">Trang 21</span><div class="page_container" data-page="21">

nghiên cứu, phát triển công nghệ, sin phẩm, dich vu, ứng dung nhằm bảo về

an toán, an ninh mang; phối hop với cơ quan chức năng trong bao vệ an toán,

an ninh mang

"Thứ năm, tăng cường hợp tác quốc té vẻ an toàn, an ninh mang

1.1.3. Nguyên tắc bảo vệ an foàn, an ninh mang

Bao vệ an toàn, an ninh mang cũng như mọi hoạt đông bao về an ninh quốc gia, trật tự xã hội khác, déu phải tuân theo những nguyên tắc nhất định

để có những quyết định đúng din, chính xác, bảo vệ quyền, loi ich của Nha nước, va của các cá nhân, tổ chức trong xã hội.

Nguyên tắc bao về an toàn, an ninh mang được ghi nhận tại Điều 4

Luật An ninh mạng 2018, cụ thể bao gồm:

"Thứ nhất, nguyên tắc bão về an toàn, an ninh mạng phải tuân thủ Hiển

pháp và pháp luật, dim bảo lợi ich của Nha nước, quyền va lợi ich hợp pháp

của tổ chức, cả nhân,

"Thử hai, nguyên tắc bảo vệ an toản, an ninh mang đặt đưới sư lãnh đạo của Đăng Công sin Việt Nam, sự quản lý thống nhất của Nha nước, huy động

sức mạnh tổng hợp của hệ thơng chính trị và tồn dân tộc, phát huy vai trò

nòng cốt của lực lượng chuyên tréch bảo vệ an toán, an ninh mang,

"Thứ ba, nguyên tắc kết hop chất chế giữa nhiệm vu bao vệ an toàn, an ninh mang, bao vệ hệ thống thông tin quan trọng vẻ an ninh quốc gia với nhiệm vụ phát triển kinh tế - zã hội, dm bão quyên con người, quyển công

dân, tạo điều kiện cho các tỗ chức, cả nhân hoạt động trên không gian mang,

Thứ tư, ngun tắc chủ đơng phịng ngừa, phát hiên, ngăn chăn, đầu

tranh, lam thất bai mọi hoạt động sử dụng không gian mạng xâm phạm an ninh quốc gia, trật từ, an toàn xã hội, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức,

cả nhân, sin sảng ngăn chăn các nguy cơ de doa an toản, an ninh mang,

‘Thi năm, nguyên tắc triển khai hoạt động bảo vệ an toàn, an ninh mạng.đổi với cơ sở hạ tang không gian mang quốc gia va áp dụng các biến pháp bao

vệ hệ thống thông tin quan trọng vé an ninh quốc gia,

</div><span class="text_page_counter">Trang 22</span><div class="page_container" data-page="22">

"Thử sảu, nguyén tắc hệ thông thông tin quan trong vẻ an ninh quốc gia

phải được thẩm định, chứng nhân đủ điều kiện về an toản, an ninh mang trước khi đưa vào vận hành, sử dụng, thưởng xuyên giám sát, kiểm tra vẻ an toan, an ninh mang trong q trình sử dung và kịp thời ứng phó, khắc phục sự cổ an

todn, an ninh mang,

Tht bây, nguyên tắc mọi hành vi vi pham pháp luật vẻ an toàn, an ninh mang phải được xử lý kịp thời, nghiêm minh

1.14. Ý nghĩa của hoạt động bảo vệ an toàn, an nink mang

Không gian mang ngày nay trở thành một khơng gian xã hội mới, nơi

con người có thé thực hiện các hảnh vi giao tiếp, sáng tao, lao động, sản xuất,

tiêu dùng, hoc tập va vui chơi giải trí, khơng bi giới han bỡi khơng gian và thời gian Tuy nhiên, cùng với những lợi ích to lớn, không gian mang đang tạo ra các nguy cơ và thách thức đổi với an ninh quốc gia, an ninh con người và trật tự an toàn zẽ hội. Các thé lực thù đích lợi dung Intemet va mang xã hội

để xuyên tac cương lĩnh, đường lối, quan điểm, nên tăng tư tưởng của Đảng,

lơi kéo, kích động các phan tử bắt mãn, tập hop lực lượng, thành lập các tổ

chức chồng đối; phát tán tải liệu, kêu gọi tuần hảnh, biểu tình, gây mat ổn.

định an ninh chính tri, trật tự an tồn sã hội. Khơng những thể, khơng gian mang cịn có thé bi lợi dung gây nên những thiết hai vẻ tai sin, tinh thần, sức khöe, thâm chi cả tinh mang con người. Thời gian qua, không it những vụ lửa đão qua mang, những người đăng tải những lời nhân xét, binh luên, chia sé, thâm chi tự dựng lên những câu chuyên, clip sai sư that gây ảnh hưởng xảu.

cite, cá nhân khác. dén sức khöe, danh du, uy tín của

Tat cả các điều trên đã đất ra yêu cầu cấp thiết đổi với công tác an toản, an ninh mang trong bao vệ an ninh quốc gia, dim bảo trật tự, an tồn xã hội. Thứ nhất, cơng tác dim bảo an tồn, an ninh mang giúp phịng ngừa, ngăn chăn, ứng cửu, khắc phục hâu quả cia các hoạt đông tắn công mang, khủng bồ mang, đâu tranh và làm thất bai các hoạt đông sử dung không gian mang

</div><span class="text_page_counter">Trang 23</span><div class="page_container" data-page="23">

xâm phạm an ninh quốc gia, chồng Nha nước, tuyên truyền pha hoại tu tưởng, phá hoại nội bộ, pha hoai khối dai đoản kết tồn dân tốc, kích động biểu tinh,

pha rối an ninh trên không gian mang của các thé lực thủ dich, phan động "Thứ hai, bảo vệ an toản, an ninh mang giúp phòng ngửa, ngăn chan, loại bỏ

tác nhân tiền hành hoạt động gián điệp mang, sử dụng không gian mang để

chiếm đoạt thông tin, tai liêu bi một nha nước, đặc biệt là hoạt đông xêm

nhập, tấn công vào hệ thông thông tin quan trọng vẻ an ninh quốc gia, đồng,

thời, han chế và tiến tới khơng cịn tinh trang đăng ti bi mất nhả nước trên mạng Intemet do chủ quan hoặc thiểu kiễn thức an toản, an ninh mang, tiến tới bao vê hệ thống thông tin quan trong vé an ninh quốc gia và áp dụng các

tiện pháp cần thiết, tương xứng,

1.1.5. Các biện pháp bảo vệ an foàn, an nành mang

Dé bảo vệ an ninh quốc gia va trật tự xã hội trên không gian mang, nha

nước ta đã quy đính các biện pháp bao vệ an toàn, an ninh mang tại Điều 5

Luật An ninh mang 2018 bao gém: Thẩm định an toàn, an ninh mạng, Đánh giá điều kiên an toàn, an ninh mạng, Kiểm tra an toan, an ninh mạng, Giám.

sát an toàn, an ninh mang, Ung pho, khắc phục sự cổ an tồn, an ninh mang,

é bảo vệ thơng tin

mạng, Ngăn chăn, yêu cầu tam ngừng, ngừng cung cấp thông tin mang, định. Đầu tranh bao vệ an toàn, an ninh mạng, Sử dụng mắt mã

chi, tam đính chỉ các hoạt đông thiết lap, cung cấp va sử dụng mang viễt

thông, mạng Intemet, sản xuất và sử dụng thiết bi phát, thu phát sóng vơ

tu

theo quy định của pháp luật, Yêu cầu xúa ba, truy cập xóa bõ thông tin trái pháp luật hoặc thông tin sai sư thất trên khơng gian mang xâm phạm an tình quốc gia, trật tự, an toàn xã hồi, quyên và lợi ich hợp pháp của cơ quan, chức, cá nhân, Thu thâp dỡ liêu điên tử liên quan đến hoạt đông xâm phạm. an ninh quốc gia, trật tự, an toản 2 hi , tuyển và lợi ích hợp pháp cia cơ

quan, tổ chức, cá nhân trên không gian mang, Phong téa, hạn chế hoạt đơng

lạ thơng tin; đính chi, tam đình chi hoặc u cầu ngừng hoạt đơng

</div><span class="text_page_counter">Trang 24</span><div class="page_container" data-page="24">

của hé thống thông tin, thu hồi tén miễn theo quy định của pháp luật, Khởi tổ, điểu tra, truy tổ, xét xử theo quy định cia Bộ luật Tổ tung hình sự vả các biện. pháp khác theo quy định của pháp luật vẻ an ninh quốc gia, pháp luật vé xử lý. vi pham hành chính.

Nhu vay, xử phạt vi pham hảnh chỉnh là một trong các biện pháp bảo 'vệ an toán, an ninh mang theo pháp luất Viet Nam hiện hành.

11.6. Các hành vi oi nghiêm cắm trong link vực an toàn, an nink <small>mang.</small>

Theo Điều 8 Luật An ninh mang năm 2018 quy đính về các hành vi bị nghiêm cấm vé an tồn, an ninh mang nhự sau:

3) Nhóm hành vi sử dụng không gian mang dé thực hiện hảnh vi trái pháp luật an ninh quốc gia, rat tư, an tồn xã hội quy đính tại khoăn 1 điều 8

Luật An ninh mạng bao gém 5 loại hành vi sau:

Thứ nhất, đống tải, phát tan thông tin trên không gian mang có nội dung tuyên truyền chống Nhà nước Cơng hịa zã hội chủ nghĩa Việt Nam, kích đơng gây bao loạn, phá rồi an ninh, gây rồi trật tự công công, lâm nhục, ‘vu không, sâm phạm trật tu quản ly kinh tế, thông tin sai sự thật gây hoang ‘mang trong Nhân dan, gây thiết hại cho hoạt động kinh tế - xã hội, gây khó khăn cho hoạt động cia cơ quan nha nước hoặc người thi hảnh cơng vụ, âm.

pham quyển và lợi ích hop pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân khác

"Thứ hai, hành vi cổ ý sâm phạm hoặc đưa lên khơng gian mang thơng,

tin thuộc bí mất nha nước, bí mét cơng tác, bi mét kinh doanh, bí mắt cả nhân, bí một gia đính va đời séng riêng tư trên không gian mang tréi quy định của pháp luật, cổ ý nghe, ghi âm, ghi hình trải phép các cuộc đầm thoại.

Thứ ba, chiếm đoạt tai sản, tổ chức đánh bạc, đánh bac qua mangIntemet; trộm cap cước viễn thông quốc tế trên nên Intemet, vi phạm ban

qun va sỡ hữu trí tuệ trên khơng gian mang, giả mao trang thông tin điện tử

của cơ quan, tổ chức, cá nhân, làm giả, lưu hành, trém cắp, mua ban, thu thập,

</div><span class="text_page_counter">Trang 25</span><div class="page_container" data-page="25">

trao déi trái phép thông tin thé tin dung, tai khoản ngân hang của người khác,

phát hảnh, cung cấp, sử dụng trái phép các phương tiện thanh toán, tuyên

truyền, quảng cáo, mua ban hàng hóa, dich vụ thuộc danh mục cam theo quy.

định của pháp luật

"Thứ tu, tổ chức, hoạt đông, câu kết, aii giục, mua chuộc, lừa gạt, lôi kéo, đảo tạo, han luyện người chống Nha nước Cộng hỏa x hội chủ nghĩa

<small>Việt Nam, xuyên tac lich sir, phủ nhận thành tựu cách mang, phá hoại khối</small>

đại đoàn kết tồn dân tộc, xúc phạm tơn giáo, phân biệt đổi xử vẻ giới, phân. biệt ching tộc,

"Thứ năm, hoạt đông mại dâm, tệ nan 2 hội, mua bán người, đăng tài

thông tin dâm ô, đổi truy, tội ác, phá hoại thuân phong, mỹ tục của dan tộc, đạo đức 28 hội, sức khưe của cơng đồng, hướng dẫn người khác thực hiện

"hành vi vi pham pháp luật, xúi giuc, lơi kéo, kích đơng người khác phạm tội

‘b) Nhóm hành wi thực hiền tin cơng mang, khủng bồ mạng, gián điệp mạng, tôi pham mang; gây sư cố, tân công, xâm nhập, chiếm quyền điểu

khiển, lâm sai lệch, gián đoạn, ngưng tré, tế liết hoặc pha hoai hệ thống thông

tin quan trọng về an ninh quốc gia, được quy đính tại Khoản 2 Điều 8 Luật An ninh mang

©) Nhóm hành vi sẵn xuất, đưa vio sử dung cơng cu, phương tiện, phân.

mềm hoặc có hành vi căn trở, gây rồi loan hoạt đông của mang viễn thơng,

mạng Intemet, mang máy tính, hé thống thông tin, hé thống xử lý va điều

khiển thông tin, phương tiện điện tử, phát tán chương trình tin học gây hạicho hoạt động của mạng viễn thông, mang Intemet, mang máy tính, hệ thơng.thơng tin, hệ thơng xử lý và điều khiển thông tin, phương tiện điện tử, xâm.

nhập trải phép vào mang viễn thông, mạng máy tinh, hệ thông thông tin, hệ

thông xử ly và diéu khiển thông tin, cơ sở đỡ liêu, phương tiên điện tử của

người khác, được quy định tai Khoản 3 Điểu 8 Luật An ninh mang,

</div><span class="text_page_counter">Trang 26</span><div class="page_container" data-page="26">

4) Nhóm hành vi chẳng lại hoặc căn trở hoạt động của lực lương bao vê an toàn, an ninh mang, tin cơng, vơ hiệu hóa trái pháp luật lm mắt tác dung biện pháp bao vệ an toàn, an ninh mang, được quy định tại Khoăn 4 Điều 8 Luật An ninh mang

©) Nhóm hanh vi lợi dụng hoặc lạm dụng hoạt động bảo vệ an toản, an tình mạng để sâm pham chủ quyên, lơi ich, an ninh quốc gia, trật tự, an tồn.

xã hơi, quyền va loi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cả nhân hoặc để trục

lợi va các hảnh vi khác theo quy định của Luật nay, được quy định tại Khoăn 5 và Khoản 6 Điền 8 Luật An ninh mang,

1.2. Những vấn đề lý luận về pháp luật về xử phạt hành chính

trong lĩnh vực an tồn, an ninh mang.

1.2.1. Vĩ phạm hành chinh và xứphạt hành chánh trong lĩnh vực an toin, an Hinh mang.

1.2.11 Vì pham hành chính trong lĩnh vue am tồn, an ninh mang.

- Khải niêm vi phạm hành chính trong lĩnh vực an tồn, am inh mang,

‘Vi phạm hanh chính lả hanh vi có lỗi do cá nhân, tổ chức thực hiện, vi

phạm quy định cia pháp luật về quản lý nha nước mả không phải là tội phạm và phải bi xử phat theo quy đính của pháp luật. Từ viếc phân tích những nội dung

vẻ vi pham hành chính va an toản, an ninh mang theo mục 1.1, ta có thé khẳng

định: Vi phen hành chính trong lĩnh vực am toàn, an ninh meng là hành vic

do cá nhân tỗ chức te hiền ví phạm guy đinh của pháp luật về quân if nhà

nước trong lĩnh vực an toần, am ninh mang mài không phải là tôi phạm và theo ny dinh của pháp luật phải bi ve phat vi pham hành chỉnh. Với các quy định

của pháp luật đã thể hiện, từ đó có thể zác định được những dầu hiệu cơ bản đối.với vi pham bảnh chính trong Tĩnh vực an tồn, an ninh mang lả hanh vi thể hiện‘bang hanh động hoặc không hanh động mà xâm phạm đến trật tự xã hội, an ninh.quốc gia vả quyên lợi chính dang của các chủ thể hoạt động trên không gian

</div><span class="text_page_counter">Trang 27</span><div class="page_container" data-page="27">

mạng nhưng chưa đến mức bi coi là tội pham theo quy định của pháp luật hình

su, là hành vi trai với quy định của pháp luật hành chỉnh, là hành vi có lỗi (cổ ý

hoặc võ ÿ), là hành vi phải bị xử phạt hành chính, tức là áp đụng chế tai theo quy.

inh của pháp luật hành chính Việt Nam.

~ Các u tơ câu thành vi phạm hành chính trong lĩnh vực an tồm, an

<small>"tịnh mang</small>

Cũng như các vi phạm hành chính khác, vi pham hành chính trong lĩnh.

vực an tồn, an ninh mang được hợp thành bởi những yếu tổ nhất định. Những yêu tơ đó được gi là "cầu thành”, bao gém mặt khách thể, mặt khách. quan, chủ thé và mặt chủ quan của vi phạm hành chính, cụ thể

Khách thé: Cũng như moi vi phạm pháp luật khác, vi pham hành chính trong lĩnh vực an tồn, an ninh mang cúng nhằm vào những khách thể nhất

định, gây tac hai cho chính những khách thể ay trong một chimg muc nhất định

Chủ thể. Chủ thể của vi phạm hảnh chính là cá nhân, tổ chức thực hiện

vi pham pháp luật hành chính trong lĩnh vực an tồn, an ninh mang. Hanh vi

trái pháp luật, có lỗi mới la vi phạm pháp luật, vi vay chủ thé của vi phạm.

pháp luật hành chính trong lĩnh vực an toản, an ninh mạng phải la người có năng lực hành vi trong lính vực nay.

Mất khách quan: Mat khách quan của vi phạm hành chính trong lĩnh

‘ite an todn, an ninh mang là biểu hiện của vi pham đó diễn ra bên ngồi thé

giới khách quan, tác đơng vao các quan hệ zã hội ma pháp luật hành chính trong lĩnh vực an toản, an ninh mang bảo vệ với các dẫu hiệu: Hành vi, tính trái pháp luật của hành vi, hậu quả thiệt hai ma hành vi gây ra cho sã hội, các

điều kiên bên ngoải khác như mỗi quan hệ nhân quả, thời gian, địa điểm, công.

cu, phương tiện vi phạm.

Mặt chủ quan bao gồm các dâu hiệu lỗi, đồng cơ, mục đích vi pham.Trong lĩnh vực an toản, an ninh mạng, các vi phạm hanh chính thường do licổ ý, tuy nhiên cũng không thiêu các trường hop do lỗi vô ý, vi phạm vì thiêu.

</div><span class="text_page_counter">Trang 28</span><div class="page_container" data-page="28">

hiểu biết. Động cơ, mục đích thưởng 1a dé vụ lợi hoặc để thỏa mãn nhu cầu cá

nhân, thể hiện bản thân trên không gian mạng

~ Đặc diém của vi pham lành chính trong lữnh vực an tồn, an Trình mang.

Thử nhất, vi phạm hảnh chính trong lĩnh vực an toan, an ninh mang

xâm pham đến hoạt đồng bình thường trên không gian mang của các chủ thể

tham gia, gây phương hai đền an ninh quốc gia, trật ty, an toàn xã hội, quyển.

và lợi ich hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cả nhân. Như vay, cũng như các loại

vi pham hành chính khác, khách thể của vi phạm hành chỉnh trong lính vực an tốn, an ninh mạng cũng là những quan hệ sã hội được pháp luật hảnh chính trong lĩnh vực an tồn, an ninh mang bảo vé nhưng bi vi pham hảnh chính xâm hại, gây ra thiệt hại hoặc đe doa gây ra thiết hai. Cụ thể theo Luật An

ninh mạng, các quan hệ xã hội này là Quyên tự do ca nhân, Quyền bình dang

trước pháp luật vả được pháp luật bảo vệ, Quyển không bị can thiệp vào đời tư, gia định, chỗ ở hoặc thư tin, Quyển không bi xâm hại danh dự hay uy tin cả nhân; Quyển tự do tư tưởng, tin ngưỡng va tôn giáo của công dân, Quyên

tự do ngôn luận, tự do biểu dat của công dân.

Trong những hành vi vi pham hành chính trong lĩnh vực an tồn, an

nh mang có những hảnh vi thuần tủy sâm pham đến pháp luật vé an ninh

quốc gia, trat tự, an toàn 28 hội như đánh cấp thông tin cả nhân, lừa đão, chiêm đoạt tải sản; vu không, làm nhục, công kích bơi nho, lưu hành mã độc,

đánh bạc, cả độ trực tuyển, tuyên truyền văn hóa phẩm đổi trụy, kích động

bạo lực, mai đâm va các hành vi vi pham pháp luật khác trên không gian mạng,

"Thứ hai, vi pham hành chính trong lĩnh vực an tồn, an ninh mang phải là những hảnh vi được sắc định lả vi phạm pháp luật theo quy định của pháp uất nhưng chưa đến mức bi coi lé tội phạm theo quy định cia pháp luật hình sự Viết Nam. Vi vậy, khi seem sét một hảnh vi xâm pham dén hoạt động trên

</div><span class="text_page_counter">Trang 29</span><div class="page_container" data-page="29">

không gian mang của các chủ thể, gây phương hai đến an ninh quốc gia, trật

tự, an toàn xã hội, quyền vả lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cả nhân la

vĩ pham hảnh chính hay tội pham hình sự cịn phải xem hảnh vi đó có được quy dinh trong B6 luật Hình sự hay khơng, Củng một hảnh vi nhưng mức độ vi phạm khác nhau sẽ dẫn đền những hậu quả pháp lý khác nhau, có thể sé bị xử phat hành chính theo Luật sc lý vi pham hảnh chính hay xử lý hình sự Bộ uất hình sự, ví dụ như hành vi phát tán chương trình tin học gây hại cho hoạt đơng của mang viễn thông, mang Intemet, mang máy tinh, hệ théng thông tin,

hệ thông xử lý và điều khiển thông tin, phương tiện điện tử quy định tại

Khoản 3 Điển 8 Luật An ninh mang 2018 được quy định trong cả Nghị định

15/2020/NĐ-CP quy đính zử phat vi phạm hảnh chính trong lĩnh vực bưu.

chính, viễn thơng, tén số vô tuyển điện, công nghệ thông tin vả giao dịch điện tử (Nghi định 15/2020/NĐ-CP) và Bộ luất Hình sự 2015 sửa đổi bỗ sung

2017 với hình thức và mức đô xử lý khác nhau.

Thứ ba, vi pham hành chính trong lĩnh vực an tồn, an nính mang thường được thực hiện bằng việc sử dung tn thức, ký năng, công cu, phương, tiên công nghệ thông tin ở trình độ cao. Những hanh vi đó thường có sự liên

quan như một hệ quả trực tiếp của những hành vi truy cập, căn trở bất hợp pháp, can thiệp trái phép vao dit liệu và mang máy tính, mang viễn thơng,

thiết bị số hoặc đăng tải, chia sé, lưu hành những thông tin mã pháp luật nghiêm cdm. Ngồi ra, do hoạt động trong mơi trường mang máy tính, mang intemet là thé giới ao, khơng có biển giới, nên vi pham hảnh chính trong lính 'vực an tồn, an ninh mạng cũng có tính phi biên giới và tính chất xuyên quốc.

ia, cùng với đó là tính “dn danh” - một đặc trưng của loại hành vĩ này.

"Thứ tu, vẻ chủ thể, vi pham hành chính trong lĩnh vực an toản, an ninh

mang có thể được thực hiện bởi bat kỳ cả nhân, tổ chức có năng lực trách

nhiệm hảnh chính, nghĩa là theo quy định cia pháp luật hành chính theo quy định tại Khoản 10 Điểu 2 va Khoản 1 Diéu 5 Luật xử lý vi phạm hành chính.

</div><span class="text_page_counter">Trang 30</span><div class="page_container" data-page="30">

Tuy nhiên, xuất phát từ tính chất tỉnh vi, cần có kiến thức về may tính và

không gian mang của hành vi vi phạm, chủ thể trực tiép thực hiện các han vi vi phạm hành chỉnh trong lĩnh vực an toàn, an ninh mang phải la những người

có tr thức va kỹ năng can thiết để trực tiếp khai thác, sử dụng thiết bị, công.

cu, phương tiên sử dung công nghệ cao như máy tính, thiết bi di đơng, điện thoại thơng minh, các thiết bi thu phát sóng hoặc trực tiếp phát triển, ứng dụng cơng nghệ trong hành vi của mình.

"Thứ năm, vi phạm hành chính trong finh vực an toản, an ninh mang

được thực hiện bởi lỗi cố ý hoặc vô ý. Với lỗi cổ ý, khi thực hiện các hành vi vị phạm, chủ thể vi pham có ý thức rổ hành vi của mảnh là trái quy định pháp luật có thé gây hậu quả sảu va tác động tiêu cực lên quyển, lợi ích hợp pháp của quốc gia, tổ chức, cá nhân khác nhưng vẫn có tinh thực hiện dé thưa mãn. lợi ích cá nhân Với lỗi vô ý, thường là do chủ thể hảnh vi thiểu kiến thức

pháp luật và không ý thức được hành vi của mình là pham pháp. Đơng co, mục đích trong thực tế cia vi phạm hành chính trong lĩnh vực an tồn, an

nh mang có thé thực hiện do vụ lợi hoặc vi lợi ích trong canh tranh hay giãi

tấn, trả thủ cá nhân... hoặc cũng có thé muốn chứng td khả năng của ban thân.

quyết mau th sử tị mơ, thử nghiệm,

1.2.1.2 Xitphat hành chính trong lah vực an tồn, an ninh mang. - Khái niệm xữ phạt hành chính trong Tinh Vực an tồn, đm ninh meng.

Từ những phân tích về vi phạm hảnh chính ở trên, có thể hiểu xử phạt

vĩ phạm hảnh chính là một loại chế tai của pháp luật hành chính, được thực

hiện bởi các chủ thể có

n quyển, căn cứ vảo các quy định pháp luật hiện hành vẻ xử phạt vi pham hành chính, quyết đính áp dung các biên pháp xử phạt hành chính va các biên pháp cưỡng chế hành chính khác (trong trường,

hop cẩn thiết, theo quy định cia pháp luật) đối với các tổ chức, cả nhân vi

pham hành chính.

</div><span class="text_page_counter">Trang 31</span><div class="page_container" data-page="31">

Nhu vậy, có thé đi đến khái niệm xứ phat hành chính trong lĩnh vực an

toàn, an ninh mang là việc người cỏ thâm quyền áp dung các hình thức, biện

khác đối với các tổ chức, cá

nhân vi pham hành chinh trong Tah vực an toàn, an ninh mang theo thủ tuc

nat quay đinh:

“Xử phạt hảnh chính trong lĩnh vực an tồn, an ninh mang được áp dung đơi với cả nhân, tổ chức vi phạm hành chính trong lĩnh vực an tốn, an ninh mạng theo quy đính của pháp luật. Nói cách khác, các vi pham hành chính

trong lĩnh vực an toàn, an ninh mang la cơ sỡ để tiến bảnh hoạt đông xử phạt

hành chỉnh trong lĩnh vực an toản, an ninh mang. Luất xử ly vi phạm hành chính và Nghị định của Chính phủ quy định hành vi vi pham, hình thức, biện

pháp xử phạt hành chỉnh ap dụng đối với tổ chức, cá nhân vi phạm hảnh chính trong lĩnh vực an toàn, an ninh mang là những cơ sở pháp lý quan trọng để tiến hành hoạt động xử phat vi pham hành chính trong Tĩnh vực này.

“Xử phat hành chính trong nh vực an toàn, an ninh mang được tiến

‘hanh bởi các chủ thể có thấm quyền theo quy định của Luật xử lý vi phạm.

hành chính, với các hình thức, mức đơ xử phạt hành chỉnh, ngun tắc, trình tự, thủ tục được quy định trong các văn bản pháp luật vé xữ phạt vi phạm

‘hanh chính do các cơ quan nha nước nước có thẩm quyền ban hanh.

Kết quả của hoạt đông xử phạt hành chính trong lĩnh vực an tồn, an

ninh mang thể hiện & các quyết định xử phat vi pham hành chính, trong đó ghi nhận các hình thức, biện pháp xử phạt áp dụng đổi với tổ chức, cá nhân vi

pham hanh chính. Việc quyết định ap dung biện pháp xử phạt có

trừng phạt của nha nước đổi với các tổ chức, cá nhân vi phạm hảnh chính

trong lĩnh vực an tồn, an ninh mang, qua đó giáo dục cho moi người ý thức tuần thủ pháp luất hành chính trong lĩnh vực an tồn, an ninh mang nói riêng, én sự

và pháp luất nói chung

</div><span class="text_page_counter">Trang 32</span><div class="page_container" data-page="32">

- Đặc điểm của xử phat hành chính trong lĩnh vực an tồn, am

<small>"tình mang,</small>

“Xử phạt hành chính trong lĩnh vực an toan, an ninh mang mang day đủ. những đắc điểm chung của xử phạt hành chỉnh trong các lĩnh vực quản lý nhà

nước khác nhau như đã phân tích ở trên, tuy nhiên với đặc thù của lĩnh vực an toán, an ninh mang, xử phạt hành chính trong lĩnh vực an toan, an ninh mang

có một số điểm cần lưu ý như sau:

"Thứ nhất, qua trình xử phat hành chính trong lĩnh vực an toàn, an ninh

mạng của các cơ quan chức năng thường gặp nhiều khó khăn, vướng mắc trong quả trinh thu thâp, đánh giá, xử lý chứng cứ điện tử, việc chuyển hóa chứng cứ điện tử, giám định chứng cứ bởi chủ thể của các vi phạm hảnh chính

trong lĩnh vực an toàn, an ninh mang thường sử dụng các loại công cụ hiện đại va tiên tiến hơn la thiết bi công nghệ thông qua các mang máy tinh, mang

viễn thông, mang internet để trục lợi hoặc trén tránh nghĩa vu. Công tác xác

minh thường gấp khó khăn trong việc sác đính nhân thân, địa chỉ thật cia người thực hién hành vi vi pham vi ho thường sử đụng thông tin giả, thâm chi

thơng qua các nha mang ở nước ngồi, nên khi phát hiện thu thập chứng rất

khó khăn Cho nên, khi xử phạt hành chính trong lĩnh vực an tồn, an ninh.

mạng, khi thực hiền kiểm tra, sắc minh lam rõ hảnh vi vi phạm hành chỉnh. trong lĩnh vực an toản, an ninh mạng, người có thẩm quyên xử phạt phải có

một trình đơ chun mơn, nghiệp vu kỹ thuật và kỹ năng công nghệ cao nhất

định, không phải bat cứ một cá nhân, tổ chức nao cũng có thể thực hiện được.

mà phải thơng qua bộ phân giám định chuyên ngành. Đồi tượng vi pham cũng có thể dé dang tiêu hủy các thiết bị lưu trữ, đặc biệt gây ra những hồng hóc vẻ mặt vat lý làm cho việc phục hỏi dif liệu trở lên vơ cùng khó khăn và hoặc. nếu có phục hồi thì cũng can có những phương tiên chuyên dụng kỹ thuật cao và tốn nhiều thời gian với những kỹ sư, chuyên gia giöi.

Thứ hai, vi phạm hanh chính trong lĩnh vực an tồn, an ninh mang rất

</div><span class="text_page_counter">Trang 33</span><div class="page_container" data-page="33">

phong phủ, da dang, với nhiễu hình thức vi phạm và đối tượng vi pham khác

nhau. Không chỉ đơn thuần lả các vi phạm vẻ thông sé kỹ thuật trong hoạt đông trên mang của các chủ thể, mà còn liên quan đến van dé bảo mật thơng tin, đường truyền, mang máy tính, van dé về đạo đức ứng xử trên mạng,

Chinh vì vay, việc xử phạt vi phạm hảnh chính va căn cử xử phat trong lĩnh vực an toàn, an ninh mang đươc quy định cu thé,

bản luật khác nhau.

"Thứ ba, đội ngũ cán bơ hành chính trong lĩnh vực an tồn, an ninh mang hiện nay cịn chưa được đảo tạo đẩy đủ, tập hudn chuyên sẽu hoặc đáp ứng 0 hệ thông trong nhiễu văn

được vé công nghệ thông tin nên gp khó khăn trong việc zử phat vi phạm.

Pham vi ảnh hưởng rông va tốc đô gây ảnh hưởng nhanh chóng cũng gây ra

khó khăn cho các hoạt đông phát hiện, zác minh, xử phat, tao thêm cơ hội cho

các đối tượng vi phạm và tạo nhiều thách thức cho các cơ quan chức nang.

~ Những yến tô tác động đến việc xử phạt hành chính trong lĩnh vực an

todo, an ninh mang

Thứ nhất là nhóm các quy định của pháp luật về dm bảo an toàn, an ninh mang va việc thực hiện các quy định này trên thực tế. Pháp luật xử phat

‘hanh chính trong lĩnh vực an tồn, an ninh mang mn thực hiện tốt phải có ‘hé thống pháp luật dong bộ, thong nhất, đơn giản, dé hiểu va tạo ra một khung, pháp lý đây đủ, hoàn chỉnh dim bao được sự thống nhất quản lý, lam cơ sỡ

cho việc phân loại vi pham, ngăn chăn các hành vi vi phạm pháp luất, nâng

cao tỉnh tuân thủ pháp luật của các chủ thể tham gia hoạt động an toản, an.

tính mang và các cán bộ, công chức thực thi công vụ.

"Thử hai là tổ chức bộ máy xử phạt vi pham hành chính và đội ngũ cơng,chức xử phat vi pham hành chính Tả chức bơ máy zử phat vi phạm hành

chính trong lĩnh vực Tĩnh vực an toàn, an ninh mạng ảnh hưỡng không nhỏ tới việc đâm bao thực hiện pháp luật xử phạt hành chính trong lĩnh vực an

‘oan, an ninh mang béi chỉ khi tổ chức bơ máy hồn chỉnh, hợp lý thì việc

thực hiên pháp luật mới được phối hợp một cách nhịp nhàng và dim bao. Đôi

</div><span class="text_page_counter">Trang 34</span><div class="page_container" data-page="34">

ngũ công chức xử phat vi pham hành chính đơi hõi lá những người có trình độ nhận thức, ý thức chính tị, cỏ lập trường từ tưởng của người thực thi công vu

vva được dio tao chun sâu, có kỹ năng trình độ nhất đính trong lĩnh vực đảm ‘bao an toàn, an ninh mạng. Cán bộ, cơng chức phải là người có phẩm chất đạo.

đức tốt, có ý thức trách nhiệm, liêm khiết, trung thực, cơng minh, khách quan, có kiến thức chun ngành phù hợp với nhiệm vụ được giao mới có thể xử phạt nghiêm mình, hiệu quả.

"Thứ ba lả thức pháp luật của các chủ thể tham gia không gian mang Các chủ thể tham gia trong hoạt đông trên không gian mang gém các ca nhân, tổ chức ở Việt Nam và cả các cá nhân, tổ chức nước ngoài. Ý thức pháp luật của các chủ thể trên khơng gian mạng chính lả sự hiểu biết về các quy định.

pháp luật và tự giác chấp hành Luật và các văn bản dưới luật

ninh mang, thể hiện sự nhân thức của các chủ thể va thái độ của họ đổi với é an toan, an. các quy định của pháp luật, mức độ hiểu biết pháp luật cảng sâu thi tinh thân.

thượng tôn pháp luật, thái độ tự giác xử sự theo yêu cầu của pháp luật, thực hiện pháp luật cảng được dim bảo. Do đó, ý thức pháp luật cia các đổi tương

1ä một yêu tổ có ý nghĩa rất lớn ảnh hưỡng đến việc xử phat hành chính trong

Tĩnh vực an tồn, an ninh mang

Thứ tư là cơ sở vật chất vả nguồn lực tai chính cho hoạt động xử phạt hành chính trong lĩnh vực an tồn, an ninh mang, Cơ sở vat chất va nguồn lực tải chính cho hoạt đồng xử phat hành chỉnh có ảnh hưởng lớn đền hiệu quả xử phat hành chính trong lĩnh vực an toàn, an ninh mang Cơ sở vật chất ở đây

‘bao gồm cơ sở hạ tang, trang thiết bi kỹ thuật nghiép vụ, phương tiện, công cụ hỗ trợ... của các đơn vị có chức năng xử phat hảnh chính trong lĩnh vực an toàn, an ninh mang. Chi khi hệ thông cơ sé vat chất, kỹ thuật, nguồn lực tai chính được đẩy đủ mới đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vu hoạt động xử phat

hành chính trong lĩnh vực an toản, an ninh mang trong tinh hình mới, từ đó ngăn chặn kip thời các hành vi vi pham pháp luật.

Từ những phân tích ở trên cho thấy, có khá nhiều yếu tổ ảnh hưởng tới

</div><span class="text_page_counter">Trang 35</span><div class="page_container" data-page="35">

hoạt động xử phạt vi phạm hành chính, có những yếu tổ đã va đang được phát huy, song có những yêu tố chưa được quan tâm đúng mức trong q trình.

thực hiện xữ phat hành chính trong lĩnh vực an toàn, an ninh mang. Việc vận

dung các yếu tổ tích cực va hạn chế các yếu tổ tiêu cực trong hoạt động chi

đạo, điều hành sẽ góp phan nâng cao chất lượng xử phạt hành chính trong lĩnh

‘vue an tồn, an ninh mang, góp phân dam bảo trật tự xã hội, an ninh quốc gia ‘va quyên lợi của các chủ thể trên không gian mang.

1.22. Khái niệm pháp luật về xit phat hành chink trong lĩnh v1

toi, an ninh mang.

1.2.2.1 Dinh nghĩa pháp indt về vie phat hành chỉnh trong Tinh vực an

tote, an ninh mang.

6 Việt Nam hiện nay tơn tại nhiều định nghĩa về pháp luật đưới góc độ Ja pháp luật thực định Tuy nhiên có thể nói các định nghĩa này cơ bản chỉ khác nhau về mặt câu từ vả thể hiện quan niệm về pháp luật với tư cách là một loại quy tắc ứng x, một loại chuẩn mực xã hội.

Pháp luật la những quy tắc xử sw chung do nhà nước đất ra hoặc thừa nhận, được nha nước bão đăm thực hiện nhằm diéu chỉnh các quan hệ zã hội theo ý chi của giai cấp thing trị, Trên cơ sở quan niệm như trên vé pháp luật,

có thể thay, pháp luật có các đặc trưng cơ bản như có tính quyển lực nhà nước, tính quy phạm phé biển, tính hệ thồng va tính xác định về hình thức.

Từ định ngiĩa vẻ pháp luật va zử phạt hành chính trong lĩnh vực an

toan, an ninh mạng như ở trên, có thé dua ra định nghĩa pháp luật về xử phạt hành chính trong lĩnh vực an tồn, an ninh mang như sau: “Pháp luật về xr phat hành chinh trong Tinh vực an toàn, an ninh mạng là một chỗ đinh pháp

Inét trong hộ thống pháp luật hành chính trong lữủh vực an lồn, an ninh‘mang, là tổng thé các quy phạm pháp luật điều chỉnh các mỗi quan hệ xã hội

phát sinh trong hoạt động xử phạt hành chính trong lĩnh vực an tồn, cr nih

mang bao gầm các quy phạm về thâm quyền xử phat, các hình thức xử phạt

</div><span class="text_page_counter">Trang 36</span><div class="page_container" data-page="36">

hi tuc xử phạt, biện pháp vie phạt và biên pháp cưỡng chỗ hành chỉnh khác đối với các tỗ chúc, cả nhân vi phạm hành chỉnh trong lĩnh vực an toàn, an ‘nin’ mang”

12.22 Đặc diém pháp Iuật về xit phat hành chính trong lữ todo, an ninh mang.

"Thứ nhất, pháp luất vé xử phạt hành chính trong lĩnh vực an ton, an

ninh mạng là một chế định trong hệ thơng pháp luật hảnh chính về xử phạt ảnh chính nên nó cũng mang day đủ các đặc điểm chung của pháp luật Việt

Nam về sử phạt hành chính, ví dụ như tính quan hệ chat chế với pháp luật hình sự, có nguồn lả nhiêu văn bản quy phạm pháp luật hợp thành, tính khơng

Gn định va thay đổi theo từng giai đoạn phát triển của xã hội,.

Thứ hai, pháp luật vé xử phat hành chính trong lĩnh vực an toàn, an

inh mang mang những đặc điểm riêng bất nguồn từ những đặc thù của Tinh ‘vue an tồn, an ninh mang. Có thể nói đến các quy định trong lĩnh vực nay còn khá mới - đây lả một chế định mới được hình thành, chưa có van bản quy

pham pháp luật riêng mà được quy định rải rắc trong nhiễu vẫn ban quy phạm

lẫn cần được sửa đổi, bỏ sung.

Ngoài ra, các quy định pháp luật vé zử phat hảnh chính trong inh vực an khác nhau niên cịn nhiễu thiểu sót, mâu thy

tồn, an ninh mang thường di kèm nhiễu thông sổ kĩ thuật, yêu cầu người áp dụng pháp luật phải có trình đơ nhất định vẻ cổng nghệ thơng tin, do đó cũng

Ja một chế định gặp nhiều khó khăn khi áp dụng trên thực tế

</div><span class="text_page_counter">Trang 37</span><div class="page_container" data-page="37">

Kit Chương 1

Bang phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh đã lam rõ các khái

niêm cơ bản vẻ an toản, an ninh mang, vi phạm hành chính, xử phat hành. chính trong lĩnh vực an toản, an ninh mang và pháp luật về sử phạt hành chính trong lĩnh vực an tồn, an ninh mang

Nhin chung, xử phạt hảnh chính trong Tĩnh vực an toan, an ninh mang là hoạt đông quan trong của nha nước, nhằm đáp ứng các niu céu đảm bão tat tự xã hội, an ninh quốc gia, bị ảnh hưởng nhiều yêu tô khách quan và chủ quan.

Pháp luật vẻ xử phạt hành chính trong lĩnh vực an tồn, an ninh mang

là công cụ quan trong để thực hiện hoạt động bao vệ pháp luất trên khônggian mang, tạo hành lang pháp lý cho mọi hành vi cia tổ chức, cá nhân trên

không gian mang va là công cụ có tinh bắt buộc điều chỉnh hành vi của các cá

nhân, tổ chức theo đúng các quy định về an toan, an ninh mạng.

</div><span class="text_page_counter">Trang 38</span><div class="page_container" data-page="38">

Chương 2. THỰC TRANG PHAP LUAT VE XỬ PHAT HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC AN TOAN, AN NINH MẠNG VA THUC TIEN AP

DUNG PHAP LUAT VE XU PHAT HANH CHÍNH TRONG LĨNH

VUC AN TOÀN, AN NINH MẠNG TẠI VIET NAM.

2.1. Thực trạng pháp luật về xử phat hành chính trong lĩnh vực an

toàn, an ninh mạng.

3.1.1. Nội dung pháp luật hiệu hành về xứ phat hành chink trong

Tinh vực an foần, an ninh mang

3.111. Hành vivi phạm hành chỉnh trong lh vực an toàn, an ninh mưnng Hanh vi vi phạm bảnh chính trong lĩnh vực an tồn, an ninh mang hiện nay được quy định Ing ghép trong các văn bản xữ phat hành chính về cơng

nghệ thơng tin, viễn thơng, tân số vơ tuyến điện, văn hóa, tư tưởng, tải chính, ngân hằng, cụ thể các hảnh vi nảy nắm rải rac trong một số văn ban như sau:

- Nghĩ định 141/2018/NĐ-CP sửa adi các Nghĩ định quy định vẻ xử lý

vĩ pham pháp luật trong hoat đồng lanh doanh theo phương thức da cấp,

- Nghị định 158/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hanh chính

trong lĩnh vực văn hóa , thé thao , du lịch vả quảng cao;

- Nghị định 28/2017/NĐ-CP sửa đỗi Nghỉ định 131/2013/NĐ-CP quy

định xử phạt vi pham hành chính về quyển tác giả, quyền liên quan

- Nghĩ định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 của Chính

phủ quy đính zử phạt vi pham hành chính trong nh vực văn hóa, thé thao, du

lich và quảng áo,

- Nghị định 124/2015/NĐ-CP sửa đỗi Nghĩ định 185/2013/NĐ-CP quy

định xử phat vi pham hảnh chỉnh trong hoạt đồng thương mai, sản xuất, buôn ‘ban hàng giả, hàng cấm vả bảo vé quyền lợi người tiêu ding,

- Nghị định 185/2013/NĐ-CP quy định xử phat vi phạm hanh chính

trong hoạt động thương mai, sản xuất, buôn bán hang gia, hàng cắm vả bảo về

quyền lợi người tiêu ding,

</div><span class="text_page_counter">Trang 39</span><div class="page_container" data-page="39">

- Nghị định 15/2020/NĐ-CP quy định xử phạt vi pham hảnh chính

trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông, tin số vô tuyển điên, công nghệ thông,

tin va giao dich điện tử thay thé cho Nghỉ định 174/2013/NĐ-CP quy định xử

phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bưu chính , viễn thơng , cơng nghệ

thông tin va tan số vô tuyển điện,

- Nghị định 131/2013/NĐ-CP quy định xử phat vi pham hành chính về

quyền tác gid , quyền liên quan,

- Nghĩ định 71/2014/NĐ-CP ngảy 21 tháng 07 năm 2014 quy định chỉ

tiết Luật Cạnh tranh vẻ xử lý vi pham pháp luật trong finh vực cạnh tranh,

- Nghị định 88/2019/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2019 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tiễn tệ và ngân hàng,

Ngày 12 tháng 6 năm 2018, Chính phủ chính thức ban hành Luật An nh mang năm 2018 và bat đầu có hiệu lực từ 01/01/2019. Ngày 01 tháng 02 năm 2019, Thủ tướng Chính phủ đã ban hanh Quyết định số 12/QĐ-TTg ban

‘hanh Ké hoạch triển khai thí hảnh Luật An ninh mang, trong đó chỉ đạo tổ chức các Hội nghị quan triệt, phổ biển tới các bộ, ngành chức năng, Ủy ban.

nhân dân tỉnh, thành phé trực thuộc Trung ương, các đối tượng tác đồng của

Luật An ninh mạng để người dân biết, hiểu vả thực hiện nghiêm túc.

Do chưa có một văn bản chính thức quy định riêng vé xử phat hành chính trong lĩnh vực an toản, an ninh mang, cho nên ngoài các hành vi vì pham hành chính được quy định rãi rác trong các văn ban trên, thì pháp luật 'Việt Nam hiện hành quy định theo hướng các hanh vi bị cắm trong Luật An nh mang va tùy mức độ vi phạm ma sẽ bị xử lý hanh chính theo Luật xử lý vi pham hành chính năm 2012 hoặc xữ lý hình sự theo Bộ luật Hình sự theo quy định tại điều 9 Luật An ninh mang 2018

3) __ Nhóm hành vi vi phạm vẻ mang xã hội

Một trong những quy định mới so với Nghĩ định 173/2014/NĐ-CP của Nghĩ định 15/2020/NĐ-CP là quy định chỉ tiết vé biến pháp xử phạt hành

</div><span class="text_page_counter">Trang 40</span><div class="page_container" data-page="40">

chính trong hoạt động sử dụng dich vụ mạng xã hội. Các vi phạm chính bao gém nhỏm hành vi vi pham quy định vẻ trách nhiệm sử dung dich vụ mang 2

hội như. hành vi lợi dụng mang xã hội để thực hiện một trong các hành vi

cung cấp, chia sẽ thông tin giã mao, thông tin sai sự thật, xuyên tac, vu không,

xúc phạm uy tin của cơ quan, tổ chức, danh dự, nhân phẩm của cá nhân, thông tin cỗ say các hũ tục, mê tin, di đoan, dâm 6, đổi truy, không phủ hop

với thuần phong, mỹ tục của din tộc

Nghĩ định đã bổ sung nhóm hành vi quy định xử phạt về trách nhiệm của tổ chức, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ mang xd hội, trách nhiệm sử.

dụng mang sã hội.

Với tổ chức, doanh nghiệp thiết lập mang, Nghỉ định 15/2020/NĐ-CP.

quy định rõ vẻ trảch nhiệm như sau: Xữ phạt đổi với các hành vi liên quan tới ‘bdo vé bí một thơng tin, hành vi cung cấp khơng đây đủ, chính zác thơng tin ï, điện thoại vẻ td chức quản lý mang 2 hội (như tên cơ quan chủ quan, dia cl

Tiên hệ, người chiu trách nhiệm), hành vi sử dung thông tin cá nhân của người khác trên mang 2 hội nhưng chưa được su ding ý của cá nhân đó, Khơng có

‘hé thong máy chủ cung cap dich vụ mang xd hội đặt tại Việt Nam, không thực

"hiên lưu trữ các thông tin vẻ tai khoăn, thời gian đăng nhập, đăng xuất, dia chỉ IP của người sử dụng, hành vi lưu trữ, truyền đưa thông tin trấi với quy định của pháp luật (thông tin giả mao, sai su thất, vu không, xuyên tac, thông tin bia đặt, gây hoang mang trong nhân dân, kích động bao luc, tơi ác, tệ nan xã

hội, đánh bạc, thông tin không phủ hợp với lợi ich dat nước... Ngoài việc xửphạt, các hành vi trên cịn phải áp dụng hình thức scr phạt bổ sung, tịch thu

tang vật, phương tiên vi pham hành chỉnh, tước quyền sử dụng Giấy phép

thiết lâp mang 28 hỏi từ 8 - 12 tháng, áp dung biên pháp khắc phục hậu quảnhư buộc gỡ ba thông tin sai sự thật, gây nhằm lẫn thông tin vi phạm pháp.

luật, buộc thu hổi tên miễn Vi dụ, theo quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 5D/QĐ-XPHC ngày 23/4/2021, Công ty cỗ phản Thương hiệu số

</div>