luận án tiến sĩ quản lý nhà nước của chính quyền cấp tỉnh về ứng dụng công nghệ thông tin trong các cơ quan hành chính nhà nước

<span class="text_page_counter">Trang 3</span><div class="page_container" data-page="3">

<b>LịI CAM OAN </b>

Tụi ó òc và hißu vß các hành vi vi ph¿m sÿ trung thÿc trong hßc thu¿t. Tơi cam k¿t b¿ng danh dÿ cá nhân r¿ng nghiên cÿu này do tôi tÿ thÿc hißn và khơng vi ph¿m quy ßnh liêm chính hßc thu¿t trong nghiên cÿu khoa hßc cÿa Bß Giáo dÿc & ào t¿o và Tr±ßng ¿i hßc Kinh t¿ Qußc dân.

<i>Hà Nßi, ngày ... tháng ... nm 2023 </i>

<b>Nghiên cÿu sinh </b>

<b>L±¡ng Tu¿n Ph±¡ng </b>

</div><span class="text_page_counter">Trang 4</span><div class="page_container" data-page="4">

<b>LịI CắM ĂN </b>

Tròc tiờn, tỏc gi xin thß hißn sÿ bi¿t ¡n chân thành ¿n Ban Giám hißu nhà tr±ßng, q th¿y, cơ giáo Tr±ßng ¿i hßc Kinh t¿ Qußc dân và các nhà khoa hßc ã t¿o ißu kißn thu¿n lÿi ß tác gi¿ hoàn thành Lu¿n án này.

Tác gi¿ xin chân thành bi¿t ¡n sâu s¿c ßi vßi PGS.TS Lê Thß Anh Vân- giáo viên h±ßng d¿n khoa hßc, ã giúp ÿ tác gi¿ vß ki¿n thÿc và ph±¡ng pháp nghiên cÿu ß tác gi¿ hồn thành lu¿n án.

Tác gi¿ xin chân thành c¿m ¡n UBND mßt sß ßa ph±¡ng, các q chun gia ã nhißt tình hß trÿ thơng tin, sß lißu c¿n thi¿t cho tác gi¿ trong quá trình nghiên cÿu.

Tác gi¿ xin chân thành c¿m ¡n gia ình và ßng nghißp ã nhißt tình hß trÿ, giúp ÿ, t¿o ißu kißn cho tác gi¿ trong st q trình hßc t¿p và nghiên cÿu.

<i><b>Xin trân trßng c¿m ¡n ! </b></i>

<i>Hà Nßi, ngày ... tháng ... nm 2023 </i>

<b>Nghiên cÿu sinh </b>

<b>L±¡ng Tu¿n Ph±¡ng </b>

</div><span class="text_page_counter">Trang 5</span><div class="page_container" data-page="5">

<b>2. Mÿc tiêu nghiên cÿu ... 4</b>

<b>3. ßi t±ÿng nghiên cÿu ... 5</b>

<b>4. Ph¿m vi nghiên cÿu ... 5</b>

<b>5. Câu hßi và gi¿ thuy¿t nghiên cÿu ... 5</b>

5.1. Câu hßi nghiên cÿu ... 5

5.2. Gi¿ thuy¿t nghiên cÿu ... 6

<b>6. Nhÿng óng góp mßi cÿa lu¿n án ... 6</b>

<b>7. C¿u trúc lu¿n án ... 7</b>

<b>CH¯¡NG 1. TịNG QUAN NGHIấN CỵU Vị ỵNG DỵNG CễNG NGHị THễNG TIN VÀ QU¾N LÝ NHÀ NịC Vị ỵNG DỵNG CễNG NGHị THễNG TIN TRONG HOắT ịNG CỵA CC CĂ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ N¯ÞC ... 9</b>

<b>1.1. Nhÿng nghiên cÿu liên quan ¿n ÿng dÿng cơng nghß thơng tin trong các c¡ quan hành chính Nhà n±ßc ... 9</b>

<b>1.2. Nhÿng nghiên cÿu liên quan ¿n qu¿n lý nhà n±ßc vß ÿng dÿng cơng nghß thơng tin trong các c¡ quan hành chính Nhà n±ßc ... 15</b>

<b>1.3. Nhÿng v¿n ß ¿t ra c¿n ti¿p tÿc nghiên cÿu ... 21</b>

1.3.1. Nhÿng nßi dung ch±a ±ÿc t¿p trung nghiên cÿu chuyên sâu ... 21

1.3.2. Nhÿng v¿n ß chÿ y¿u lu¿n án c¿n tip tc nghiờn cu gii quyt ... 22

<b>TIịU KắT CHĂNG 1 ... 23CHĂNG 2. CĂ Sị Lí LUắN V THỵC TIịN Vị QUắN Lí NH NịC </b>

</div><span class="text_page_counter">Trang 6</span><div class="page_container" data-page="6">

<b>CỵA CHNH QUYịN CắP TịNH Vị ỵNG DỵNG CƠNG NGHÞ THƠNG TIN </b>

<b>TRONG CÁC C¡ QUAN HÀNH CHÍNH NH NịC ... 24</b>

<b>2.1. CĂ quan hnh chớnh Nh nòc và ÿng dÿng cơng nghß thơng tin trong các c¡ quan hành chính Nhà n±ßc ... 24</b>

2.1.1. C¡ quan hành chớnh Nh nòc ... 24

2.1.2. ỵng dng cụng nghò thụng tin trong các c¡ quan hành chính Nhà n±ßc .... 28

<b>2.2. Qu¿n lý nhà n±ßc cÿa chính qun c¿p tßnh vß ÿng dÿng cơng nghß thơng tin trong các c¡ quan hành chính Nhà n±ßc ... 31</b>

2.2.1. Khái nißm qu¿n lý nhà n±ßc cÿa chính qun c¿p tßnh vß ÿng dÿng cơng nghß thơng tin trong các c¡ quan hành chính Nhà n±ßc ... 31

2.2.2. Mÿc tiêu qu¿n lý nhà n±ßc cÿa chính qun c¿p tßnh vß ÿng dÿng cơng nghß thơng tin trong các c¡ quan hành chính Nhà n±ßc ... 32

2.2.3. Tiêu chí ánh giá qu¿n lý nhà n±ßc cÿa chính qun c¿p tßnh vß ÿng dÿng cơng nghß thơng tin trong các c¡ quan hành chính Nhà n±ßc ... 34

2.2.4. Ngun t¿c qu¿n lý nhà n±ßc cÿa chính qun c¿p tßnh vß ÿng dÿng cơng nghß thơng tin trong các c¡ quan hành chính Nhà n±ßc ... 37

2.2.5. Nßi dung qu¿n lý nhà n±ßc cÿa chính qun c¿p tßnh vß ÿng dÿng cơng nghß thơng tin trong các c¡ quan hành chính Nhà n±ßc ... 38

<b>2.3. Nhÿng nhân tß ¿nh h±ßng ¿n qu¿n lý nhà n±ßc cÿa chính qun c¿p tßnh vß ÿng dÿng cơng nghß thơng tin trong các c¡ quan hành chính Nhà n±ßc ... 50</b>

2.3.1. Nhóm nhân tß thc vß chính qun c¿p tßnh ... 50

2.3.2. Nhóm nhân tß bên ngồi chính qun c¿p tßnh ... 51

<b>2.4. Kinh nghißm qu¿n lý nhà n±ßc vß ÿng dÿng cơng nghß thơng tin trong các c¡ quan hành chính nhà n±ßc cÿa mßt sß qußc gia trên th¿ gißi và mßt sß ßa ph±¡ng trong n±ßc và bài hßc rút ra ... 52</b>

2.4.1. Kinh nghißm cÿa mßt sß qußc gia trên th¿ gißi ... 52

2.4.2. Kinh nghißm cÿa mßt sß tßnh, thành phß trong n±ßc ... 59

2.4.3. Bài hßc rút ra cho chớnh quyòn cỏc tònh, thnh phò trong nòc ... 66

<b>TIịU KắT CHĂNG 2 ... 68</b>

<b>CHĂNG 3. PHĂNG PHP NGHIấN CỵU ... 70</b>

<b>3.1. Cách ti¿p c¿n nghiên cÿu ... 70</b>

</div><span class="text_page_counter">Trang 7</span><div class="page_container" data-page="7">

<b>3.2. Ph±¡ng pháp lu¿n ... 70</b>

<b>3.3. Khung nghiên cÿu ... 70</b>

<b>3.4. Ph±¡ng pháp nghiên cÿu, ph±¡ng pháp thu th¿p và xÿ lý sß lißu ... 71</b>

3.4.1. Ph±¡ng pháp phân tích, tßng hÿp ... 71

3.4.2. Ph±¡ng pháp nghiên cÿu ßnh tính ... 73

3.4.3. Ph±¡ng pháp nghiên cÿu ßnh l±ÿng ... 76

<b>CHĂNG 4. PHN TCH THỵC TRắNG QUắN Lí NH NịC CỵA CHNH QUYịN CắP TịNH Vị ỵNG DỵNG CễNG NGHÞ THƠNG TIN TRONG CÁC C¡ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NịC ... 82</b>

<b>4.1. Thc trng ng dng cụng nghò thụng tin trong các c¡ quan hành chính nhà n±ßc giai o¿n 2010- 2022 ... 82</b>

<b>4.2. Thÿc tr¿ng qu¿n lý nhà n±ßc cÿa chính qun c¿p tßnh vß ÿng dÿng cơng nghß thơng tin trong các c¡ quan hành chính nhà n±ßc ... 93</b>

4.2.1. Thÿc tr¿ng xây dÿng quy ho¿ch, k¿ ho¿ch ÿng dÿng cơng nghß thơng tin trong các c¡ quan hành chính nhà n±ßc ... 93

4.2.2. Thÿc tr¿ng tß chÿc bß máy qu¿n lý nhà n±ßc vß ÿng dÿng cơng nghß thơng tin trong các c¡ quan hành chính nhà n±ßc ... 98

4.2.3. Thÿc tr¿ng tß chÿc thÿc hißn quy ho¿ch, k¿ ho¿ch ÿng dÿng cơng nghß thơng tin trong các c¡ quan hành chính nhà n±ßc ... 105

4.2.4. Thÿc tr¿ng thanh tra, kißm tra, giám sát ho¿t ßng ÿng dÿng cơng nghß thơng tin trong các c¡ quan hành chính nhà n±ßc ... 131

<b>4.3. ánh giá tính hißu lÿc, hißu qu¿, phù hÿp qu¿n lý nhà n±ßc cÿa chính qun c¿p tßnh vß ÿng dÿng cơng nghß thơng tin trong các c¡ quan hành chính nhà n±ßc .. 136</b>

4.3.1. Sÿ dÿng tiêu chí ß ánh giá ... 136

4.3.2. Sÿ dÿng mơ hình ß ánh giá ... 141

<b>4.4. ánh giá qu¿n lý nhà n±ßc cÿa chính qun c¿p tßnh vß ÿng dÿng cơng nghß thơng tin trong các c¡ quan hành chính nhà n±ßc ... 150</b>

4.4.1. Nhÿng k¿t qu¿ ¿t ±ÿc ... 150

4.4.2. Nhÿng tßn t¿i, h¿n ch¿ ... 152

4.4.3. Nguyên nhân cÿa nhÿng tßn ti, hn ch ... 154

<b>TIịU KắT CHĂNG 4 ... 156</b>

</div><span class="text_page_counter">Trang 8</span><div class="page_container" data-page="8">

<b>CH¯¡NG 5. PH¯¡NG H¯ÞNG V GIắI PHP HON THIịN QUắN Lí NH NịC CỵA CHNH QUYịN CắP TịNH Vị ỵNG DỵNG CễNG NGHị </b>

<b>THễNG TIN TRONG CC CĂ QUAN HNH CHNH NH NịC ... 157</b>

<b>5.1. Quan iòm hồn thißn qu¿n lý nhà n±ßc cÿa chính qun c¿p tßnh vß ÿng dÿng cơng nghß thơng tin trong các c¡ quan hành chính nhà n±ßc ¿n nm 2025, t¿m nhìn ¿n nm 2030... 157</b>

<b>5.2. Gi¿i pháp hồn thißn qu¿n lý nhà n±ßc cÿa chính qun c¿p tßnh vß ÿng dÿng cơng nghß thơng tin trong các c¡ quan hành chính nhà n±ßc ... 159</b>

5.2.1. Gi¿i pháp vß xây dÿng quy ho¿ch, k¿ ho¿ch ÿng dÿng cơng nghß thơng tin trong các c¡ quan hành chính nhà n±ßc ... 159

5.2.2. Gi¿i pháp vß tß chÿc bß máy qu¿n lý nhà n±ßc vß ÿng dÿng cơng nghß thơng tin trong các c¡ quan hành chính nhà n±ßc ... 163

5.2.3. Gi¿i pháp vß tß chÿc thÿc hißn quy ho¿ch, k¿ ho¿ch ÿng dÿng cơng nghß thơng tin trong các c¡ quan hành chính nhà n±ßc ... 166

5.2.4. Gi¿i pháp vß thanh tra, kißm tra, giám sát ho¿t ßng ÿng dÿng cơng nghß thơng tin trong các c¡ quan hành chính nhà n±ßc ... 175

</div><span class="text_page_counter">Trang 10</span><div class="page_container" data-page="10">

<b>DANH MỵC BắNG </b>

Bng 1.1: Tòng hp danh mc tài lißu tßng quan nghiên cÿu ... 21 B¿ng 4.1: Chß sß và x¿p h¿ng tßng thß mÿc ß ÿng dÿng CNTT cÿa 63 tßnh, thành

trong giai o¿n 2018- 2022 ... 83 B¿ng 4.2: Chß sß và x¿p h¿ng các nßi dung ÿng dÿng CNTT cÿa 63 tßnh, thành trong

giai o¿n 2018- 2022 ... 87 B¿ng 4.3: Thÿc tr¿ng xây dÿng quy ho¿ch, k¿ ho¿ch ÿng dÿng CNTT trong ho¿t

ßng cÿa các CQHCNN trong giai o¿n 2010- 2022 ... 94 B¿ng 4.4: K¿t qu¿ ißu tra xã hßi hßc vß cơng tác xây dÿng quy ho¿ch, k¿ ho¿ch ÿng

dÿng CNTT trong các CQHCNN cÿa 63 tßnh, thành phß ... 97 B¿ng 4.5: C¡ c¿u nhân lÿc bß máy QLNN vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN

t¿i 63 tßnh, thành phß giai o¿n 2010- 2022 ... 101 B¿ng 4.6: L¿y ví dÿ so sánh c¡ c¿u CBCC QLNN vß ÿng dÿng CNTT cÿa 03 tßnh, B¿ng 4.10: C¡ c¿u nhân lÿc cÿa bß máy tuyên truyßn vß ÿng dÿng CNTT trong các

CQHCNN t¿i 63 tßnh, thành phß giai o¿n 2010- 2022 ... 113 B¿ng 4.11: Cách xác ßnh mÿc ß cung c¿p dßch vÿ cơng trÿc tuy¿n ... 116 B¿ng 4.12: K¿t qu¿ tuyên truyßn cho các ßi t±ÿng vß ÿng dÿng CNTT trong các

CQHCNN cÿa 63 tßnh, thành phß giai o¿n 2010- 2022 ... 119 B¿ng 4.13: K¿t qu¿ ißu tra xã hßi hßc vß tuyên truyßn cho các ßi t±ÿng vß ÿng dÿng

CNTT trong các CQHCNN t¿i các tßnh, thành phß ... 120 B¿ng 4.14: Tình hình ào t¿o, bßi d±ÿng CBCC QLNN vß ÿng dÿng CNTT trong các

CQHCNN t¿i 63 tßnh, thành phß giai o¿n 2010- 2022 ... 122 B¿ng 4.15: K¿t qu¿ ißu tra xã hßi hßc vß ào t¿o, bßi d±ÿng ngußn nhân lÿc CNTT

cho các CQHCNN t¿i các tßnh, thành phß ... 124

</div><span class="text_page_counter">Trang 11</span><div class="page_container" data-page="11">

B¿ng 4.16: L±u ß l¿p, th¿m ßnh, phê duyßt dÿ án ¿u t± ÿng dÿng CNTT sau khi

±ÿc phê duyßt chÿ tr±¡ng ¿u t± t¿i các tßnh, thành phß ... 126

B¿ng 4.17: K¿ ho¿ch và thÿc hißn k¿ ho¿ch ¿u t± các dÿ án ÿng dÿng CNTT cho các CQHCNN t¿i 63 tßnh, thành phß giai o¿n 2010- 2022 ... 127

B¿ng 4.18: K¿t qu¿ báo cáo giám sát và ánh giá dÿ án ÿng dÿng CNTT trong CQHCNN cÿa 63 tßnh, thành phß giai o¿n 2010- 2022 ... 130

B¿ng 4.19: K¿t qu¿ ißu tra xã hßi hßc vß cơng tác qu¿n lý các dÿ án ¿u t± ÿng dÿng

B¿ng 4.28: B¿ng phân tích hß sß Cronbach’s Alpha ... 141

B¿ng 4.29: Kißm ßnh KMO và Barlett’s ... 143

</div><span class="text_page_counter">Trang 12</span><div class="page_container" data-page="12">

<b>DANH MỵC HèNH </b>

Hỡnh 3.1: Khung nghiờn cÿu lu¿n án ... 71

Hình 3.2: Quy trình thÿc hißn ph±¡ng pháp phân tích, tßng hÿp ... 72

Hình 3.3: Quy trình thÿc hißn ph±¡ng pháp nghiên cÿu ßnh tính... 74

Hình 3.4: Mơ hình nghiên cÿu ßnh l±ÿng ... 76

Hình 3.5: Quy trình thÿc hißn ph±¡ng pháp nghiên cÿu ßnh l±ÿng ... 77

Hình 4.1: C¡ c¿u bß máy QLNN vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN t¿i các

</div><span class="text_page_counter">Trang 13</span><div class="page_container" data-page="13">

<b>PHắN Mị ắU 1. Lý do la chòn ò tài </b>

Ti¿n bß cÿa nßn khoa hßc, cơng nghß, ¿c bißt là sÿ phát trißn m¿nh m¿ cÿa l)nh vÿc cơng nghß thơng tin (CNTT) ã k¿t nßi các nßn kinh t¿ trên th¿ gißi và d¿n xóa bß các kho¿ng cách sÿ phát trißn giÿa các qußc gia, mßi n±ßc g¿n nh± bình ¿ng trên mßt sân ch¡i minh b¿ch, cơng khai. Vißt Nam khơng là mßt ngo¿i lß, ¿c bißt khi q trình hßi nh¿p dißn ra ngày mßt sâu, rßng theo lß trình thÿc hißn các cam k¿t gia nh¿p Tß chÿc Th±¡ng m¿i Th¿ gißi (WTO), hißp ßnh Vißt Nam và Châu Âu (EVFTA) cing nh± các Hißp ßnh th±¡ng mi song phĂng, a phĂng.

ị Viòt Nam hiòn nay, CNTT ang là mßt trong các y¿u tß quan trßng b¿c nh¿t cÿa sÿ phát trißn ß h±ßng ¿n mßt nßn kinh t¿ sß, cùng vßi mßt sß ngành cơng nghß cao khác, CNTT ang làm thay ßi mßi m¿t ßi sßng kinh t¿, vn hóa, xã hßi. ¿y m¿nh ÿng dÿng và phát trißn CNTT có vai trị vơ cùng quan trßng trong vißc thúc ¿y nßn kinh t¿ sß, ßi mßi tồn dißn phát trißn nhanh các ngành kinh t¿ mii nhßn, nng lÿc c¿nh tranh cÿa các doanh nghißp ±ÿc nâng cao s¿n sàng ßi m¿t vßi các doanh nghißp n±ßc ngồi khác, nâng cao ch¿t l±ÿng cc sßng cÿa ng±ßi dân, an ninh, qc phịng ±ÿc giÿ vÿng và t¿o tißn ß thÿc hißn thành cơng cơng cc và sÿ nghißp (CNH), hißn ¿i hố (HH) ¿t n±ßc.

Trong nßn hành chính Nhà n±ßc, ß sß hóa nßn hành chính Nhà n±ßc h±ßng tßi Chính phÿ sß, góp ph¿n thÿc hißn CNH, HH ¿t n±ßc, cơng tác qu¿n lý nhà n±ßc (QLNN) ßi vßi l)nh vÿc CNTT nói chung, ÿng dÿng và phát trißn CNTT nói riêng giÿ vai trị ¿c bißt quan trßng.

Vß m¿t lý lu¿n, cơng tác QLNN vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN cịn g¿p r¿t nhißu trß ng¿i và khó khn. V¿n ß này ang ±ÿc nhißu qußc gia và tß chÿc trên th¿ gißi nghiên cu v tỡm gii phỏp thỏo g. ị Viòt Nam, a sß các bß, ngành hay các c¿p chính qun ßa ph±¡ng v¿n cịn lúng túng, khơng bi¿t QLNN vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN c¿n b¿t ¿u tÿ âu và nh± th¿ nào? K¿ ho¿ch c¿n ±ÿc xây dÿng và trißn khai ra sao? Tß chÿc bß máy QLNN vß ÿng dÿng CNTT nên theo mơ hình nào? Trong khi ó, hß thßng pháp lu¿t, chính sách, quy ßnh cÿa Nhà n±ßc vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN còn nhißu b¿t c¿p. M¿t khác, tài lißu vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN v¿n còn r¿t ít. H¿u h¿t các tài lißu ßu d±ßi d¿ng trao ßi, chia s¿ kinh nghißm

</div><span class="text_page_counter">Trang 14</span><div class="page_container" data-page="14">

tÿ nhißu ngn, nhißu n¡i khác nhau. Có n¡i ã áp dÿng thành cơng, có n¡i th¿t b¿i ho¿c khơng ¿t hißu qu¿ nh± mong ÿi. V¿n ß ¿t ra cho các c¡ quan QLNN vß ÿng dÿng CNTT ß ßa ph±¡ng là không thß áp dÿng r¿p khuôn mà ph¿i lÿa chßn ra các gi¿i pháp phù hÿp vßi ißu kißn thÿc t¿ cÿa ßa ph±¡ng mình.

Vß m¿t thÿc tißn, ngay tÿ khi n±ßc ta b±ßc vào thßi kÿ ßi mßi quan ißm cÿa ¿ng vß ÿng dÿng và phát trißn CNTT ±ÿc thß hißn b¿ng Chß thß sß 58/CT-TW cÿa Ban Ch¿p hành Trung ±¡ng vß ¿y m¿nh ÿng dÿng và phát trißn CNTT phÿc vÿ sÿ nghißp CNH, HH. Chß thß nêu rõ: ÿng dÿng và phát trißn CNTT ß n±ßc ta nh¿m góp ph¿n gi¿i phóng sÿc m¿nh v¿t ch¿t, trí t và tinh th¿n cÿa tồn dân tßc, thúc ¿y cơng cc ßi mßi, phát trißn nhanh và HH các ngành kinh t¿, tng c±ßng nng lÿc c¿nh tranh cÿa các doanh nghißp, hß trÿ có hißu qu¿ cho q trình chÿ ßng hßi nh¿p kinh t¿ qußc t¿, nâng cao ch¿t l±ÿng cußc sßng cÿa nhân dân, ¿m b¿o an ninh, qc phịng và t¿o kh¿ nng i t¿t ón ¿u ß thÿc hißn th¿ng lÿi sÿ nghißp CNH, HH. Nghß quy¿t sß 36/NQ-TW, ngày 01/7/2014 cÿa Bß chính trß cing nêu rõ là c¿n ¿y m¿nh ÿng dÿng và phát trißn CNTT áp ÿng yêu c¿u phát trißn bßn vÿng và hßi nh¿p qußc t¿. Mßt l¿n nÿa kh¿ng ßnh quan ißm cÿa ¿ng ta vß ¿y m¿nh ÿng dÿng và phát trißn CNTT ±ÿc cÿ thß b¿ng Nghò quyt ca ng. ú l: ỵng dng, phỏt triòn CNTT là mßt y¿u tß quan trßng b¿o ¿m thÿc hißn thành cơng ba ßt phá chi¿n l±ÿc, c¿n ±ÿc chú trßng, ±u tiên trong các chi¿n l±ÿc, quy ho¿ch, k¿ ho¿ch phát trißn KT- XH (KT- XH); þng dÿng, phát trißn CNTT trong t¿t c¿ các l)nh vÿc, song có trßng tâm, trßng ißm. ¯u tiên ÿng dÿng CNTT trong ho¿t ßng cÿa c¡ quan hành chính Nhà n±ßc (CQHCNN)” (Bß Chính trß, 2014, trang 1).

ß cÿ thß hố các quan ißm, ±ßng lßi cÿa ¿ng, Chính phÿ ã ban hành Nghß ßnh sß 64/2007/N-CP ngày 10/04/2007 vß ÿng dÿng CNTT trong ho¿t ßng cÿa CQHCNN. Ngày 08/11/2011, Chính phÿ ban hành Nghß quy¿t sß 30c/NQ-CP vß vißc Ban hành ch±¡ng trình tßng thß c¿i cách hành chính Nhà n±ßc giai o¿n 2011-2020. Ngày 10/10/2015, Chính phÿ ban hành Nghß quy¿t sß 36a/NQ-CP vß Chính phÿ ißn tÿ. Ngày 26/10/2015, Chính phÿ ban hành Quy¿t ßnh sß 1819/Q-Ttg phê dut Ch±¡ng trình qc gia vß ÿng dÿng CNTT trong ho¿t ßng cÿa c¡ quan Nhà n±ßc giai o¿n 2016-2020. Tÿ khi trißn khai các chính sách có liên quan ¿n nay, cơng tác QLNN ßi vßi l)nh vÿc CNTT nh¿t là trißn khai ÿng dÿng CNTT trong ho¿t ßng cÿa các CQHCNN

</div><span class="text_page_counter">Trang 15</span><div class="page_container" data-page="15">

ã ±ÿc chú trßng, k¿t qu¿ ¿t ±ÿc là t±¡ng ßi kh¿ quan, có tác dÿng tßt trong vißc nâng cao nng lÿc QLNN cÿa các CQHCNN nói riêng, cÿa c¿ bß máy Nhà n±ßc ß òa phĂng núi chung.

ị cp tònh, ng dÿng CNTT trong ho¿t ßng cÿa các CQHCNN ã có nhißu b±ßc ti¿n áng kß. Nhß ó, ã góp ph¿n nâng cao hißu qu¿ ho¿t ßng cÿa bß máy nhà n±ßc, phÿc vÿ tßt h¡n nhu c¿u cÿa ng±ßi dân và doanh nghißp: (1) Nâng cao hißu qu¿ gi¿i quy¿t thÿ tÿc hành chính: Vißc ÿng dÿng CNTT trong gi¿i quy¿t thÿ tÿc hành chính ã góp ph¿n gi¿m thßi gian, chi phí và thÿ tÿc hành chính cho ng±ßi dân và doanh nghißp. Theo Tßng cÿc thßng kê (2020), tÿ lß hß s¡ ±ÿc gi¿i quy¿t trÿc tuy¿n ¿t trên 90%; (2) Tng c±ßng cơng khai, minh b¿ch: Vißc ÿng dÿng CNTT trong cơng khai, minh b¿ch ã góp ph¿n nâng cao trách nhißm gi¿i trình cÿa c¡ quan nhà n±ßc. Hißn nay, 100% c¡ quan, ¡n vß c¿p tßnh ã cơng khai thơng tin trên Cßng thơng tin ißn tÿ; (3) Nâng cao nng lÿc qu¿n lý nhà n±ßc: Vißc ÿng dÿng CNTT trong qu¿n lý nhà n±ßc ã góp ph¿n nâng cao hißu qu¿ qu¿n lý, ißu hành cÿa các c¡ quan nhà n±ßc. Ví dÿ, hß thßng thơng tin qu¿n lý vn b¿n và ißu hành giúp các c¡ quan, ¡n vß gi¿m thißu tình tr¿ng vn b¿n gi¿y, ti¿t kißm thßi gian và chi phí; (4) Phÿc vÿ tßt h¡n nhu c¿u cÿa ng±ßi dân và doanh nghißp: Vißc ÿng dÿng CNTT ã góp ph¿n nâng cao ch¿t l±ÿng phÿc vÿ ng±ßi dân và doanh nghißp. Ví dÿ, ng±ßi dân và doanh nghißp có thß thÿc hißn các thÿ tÿc hành chính, tra cÿu thơng tin, thanh tốn trÿc tuy¿n,... mßt cách nhanh chóng, thu¿n tißn.

Tuy nhiên bên c¿nh nhÿng k¿t qu¿ ã ¿t ±ÿc, vißc ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN cÿa CQCT v¿n cịn nhißu h¿n ch¿. Cÿ thß: (1) M¿t b¿ng CNTT hißn nay ß h¿u h¿t các ßa ph±¡ng v¿n ß trình ß th¿p, phát trißn ch¿m, ch±a áp ÿng u c¿u cơng vÿ; (2) Vißc ¿u t± cho ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN theo d¿ng “Trm hoa ua nß”, khơng ßng bß, khơng ¿m b¿o ±ÿc tính liên thơng, k¿t nßi giÿa các ÿng dÿng; (3) Thi¿u ngußn lÿc ¿u t±: Vißc ÿng dÿng CNTT trong chính qun c¿p tßnh ịi hßi ngn lÿc ¿u t± lßn, c¿ vß tài chính, nhân lÿc và c¡ sß h¿ t¿ng. Trong khi ó, ngn lÿc cÿa các ßa ph±¡ng cịn h¿n ch¿, d¿n ¿n vißc ¿u t± cho CNTT ch±a áp ÿng ±ÿc yêu c¿u; (4) C¡ sß h¿ t¿ng CNTT ch±a ßng bß: Hß thßng m¿ng truyßn d¿n, ±ßng truyßn Internet, thi¿t bß CNTT cÿa nhißu ßa ph±¡ng cịn ch±a ßng bß, thi¿u ßn ßnh, d¿n ¿n vißc ÿng dÿng CNTT ch±a hißu qu¿; (5) Nng lÿc ÿng dÿng CNTT cÿa cán bß, cơng chÿc ch±a cao: Nhißu cán bß, cơng chÿc ch±a ±ÿc ào t¿o bài b¿n

</div><span class="text_page_counter">Trang 16</span><div class="page_container" data-page="16">

vß CNTT, d¿n ¿n vißc sÿ dÿng các ÿng dÿng CNTT còn h¿n ch¿; v.v...

Nguyên nhân chÿ y¿u cÿa nhÿng m¿t h¿n ch¿ ó chính là xu¿t phát tÿ nhÿng y¿u kém trong cơng tác QLNN cÿa CQCT vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN. Nhÿng y¿u kém ó ±ÿc thß hißn qua: (1) Các k¿ ho¿ch, ß án ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN ã ±ÿc xây dÿng và phê dut nh±ng trong q trình trißn khai cịn g¿p nhißu v±ßng m¿c, thi¿u các quy ch¿, quy ßnh vß cơng tác qu¿n lý, tß chÿc thÿc hißn, v¿n hành và h±ßng d¿n sÿ dÿng h¿ t¿ng CNTT; (2) Các ch¿ ß, chính sách vß ÿng dÿng CNTT trong ho¿t ßng cÿa CQHCNN ch±a i vào cc sßng. Do v¿y, cơng tác QLNN cÿa CQCT ßi vßi l)nh vÿc CNTT trong ho¿t ßng cÿa CQHCNN là v¿n ß c¿n quan tâm, ịi hßi ph¿i có nhÿng cơng trình nghiên cÿu vß l)nh vÿc này, c¿ d±ßi

các CQHCNN ß nhißu tßnh, thành phß cịn ch±a ¿t ±ÿc hißu qu¿ cao; (4) Cơng tác qu¿n lý các dÿ án ¿u t± ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN cÿa các ßa ph±¡ng cho th¿y nhÿng h¿n ch¿ tÿ khâu l¿p k¿ ho¿ch ¿n tß chÿc thÿc hißn và kißm tra, giám sát; (5) Công tác thanh tra, kißm tra, giám sát ho¿t ßng ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN ß các ßa ph±¡ng v¿n cịn lßng l¿o, hình thÿc, hißu qu¿ ch±a cao; v.v...

Nhÿng phân tích phía trên chính là xu¿t phát ißm ß tác gi¿ lÿa chßn ß tài:

<i><b>“QLNN cÿa CQCT vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN” làm ßi t±ÿng nghiên </b></i>

cÿu lu¿n án ti¿n s), hy vßng cơng trình s¿ óng góp mßt ph¿n vào sÿ nghißp ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN.

<b>2. Mÿc tiêu nghiên cÿu </b>

<i>- Mÿc tiêu thÿ nh¿t: Xác ßnh khung nghiên cÿu QLNN cÿa CQCT vß ÿng dÿng </i>

CNTT trong các CQHCNN. Trong ó, t¿p trung vào vißc làm rõ các nßi dung, tiêu chí ánh giá và nhân tß ¿nh h±ßng ¿n cơng tác QLNN cÿa CQCT vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN.

<i>- Mÿc tiêu thÿ hai: Nghiên cÿu kinh nghißm QLNN cÿa CQCT vß ÿng dÿng </i>

CNTT trong các CQHCNN cÿa mßt sß qußc gia trên th¿ gißi và mßt sß ßa ph±¡ng trong n±ßc; ßng thßi rút ra bài hßc có giá trß thÿc tißn cho các tßnh, thành phß ß Vißt Nam trong cơng tác QLNN vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN.

<i>- Mÿc tiêu thÿ ba: Phân tích thÿc tr¿ng QLNN cÿa CQCT vß ÿng dÿng CNTT </i>

trong các CQHCNN ß Vißt Nam trong giai o¿n 2010- 2020cn cÿ trên hß thßng sß lißu

</div><span class="text_page_counter">Trang 17</span><div class="page_container" data-page="17">

s¡ c¿p, thÿ c¿p. Tÿ ó, ánh giá ißm m¿nh, ißm y¿u và gi¿i thích ngun nhân d¿n tßi nhÿng ißm y¿u trong công tác QLNN.

<i>- Mÿc tiêu thÿ t±: ß xu¿t ph±¡ng h±ßng và nhÿng gi¿i pháp, ki¿n nghß chÿ y¿u </i>

nh¿m hồn thißn cơng tác QLNN cÿa CQCT vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN trong giai o¿n 2023- 2030.

<b>3. ßi t±ÿng nghiên cÿu </b>

- ßi t±ÿng nghiên cÿu cÿa lu¿n án là: Công tác QLNN cÿa CQCT vß ÿng dÿng

<i>CNTT trong các CQHCNN ß 63 tßnh, thành phß cÿa Vißt Nam. (Lu¿n án khơng nghiên </i>

<i>cÿu cơng tác QLNN vß cơng nghißp CNTT; Lu¿n án cing khơng ß c¿p ¿n cơng tác QLNN vß ÿng dÿng CNTT trong th±¡ng m¿i, doanh nghißp,...)</i>

- Khách thß nghiên cÿu cÿa lu¿n án là: Chính qun và các CQHCNN thußc 63 tßnh, thành phß cÿa Vißt Nam.

<b>4. Ph¿m vi nghiên cÿu </b>

- Vß m¿t nßi dung: Lu¿n án t¿p trung nghiên cÿu công tác QLNN cÿa CQCT vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN ti¿p c¿n theo nßi dung cÿa ho¿t ßng QLNN, bao gßm: (1) Xây dÿng quy ho¿ch, k¿ ho¿ch ÿng dÿng CNTT; (2) Tß chÿc bß máy QLNN vß ÿng dÿng CNTT; (3) Tß chÿc thÿc hißn quy ho¿ch, k¿ ho¿ch ÿng dÿng CNTT; (4) Thanh tra, kißm tra, giám sát ho¿t ßng ÿng dÿng CNTT.

- Vß m¿t không gian: Lu¿n án nghiên cÿu công tác QLNN cÿa CQCT vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN t¿i 63 tßnh, thành phß cÿa Vißt Nam.

- Vß m¿t thßi gian:

+ Thơng tin, sß lißu thÿ c¿p sÿ dÿng trong lu¿n vn ±ÿc thu th¿p trong giai o¿n 10 nm g¿n ây 2010- 2020, là giai o¿n các ßa ph±¡ng trißn khai thÿc hißn Nghß ßnh sß 64/2007/N-CP ngày 10/04/2007 vß vißc ÿng dÿng CNTT trong ho¿t ßng cÿa c¡ quan Nhà n±ßc.

+ Thơng tin, sß lißu s¡ c¿p ±ÿc thu th¿p trong vịng 06 tháng ¿u nm 2021.

<b>+ Nhÿng ph±¡ng h±ßng và gi¿i pháp ±ÿc ß xu¿t ¿n cho giai o¿n 2023- 2030. </b>

<b>5. Câu hßi và gi¿ thuy¿t nghiên cÿu </b>

<i><b>5.1. Câu hßi nghiên cÿu </b></i>

ß thÿc hißn mÿc tiêu nghiên cÿu, lu¿n án s¿ t¿p trung tr¿ lßi các câu hßi nghiên cÿu sau:

</div><span class="text_page_counter">Trang 18</span><div class="page_container" data-page="18">

- QLNN cÿa CQCT vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN là gì? Bao gßm nhÿng nßi dung nào? ±ÿc ánh giá b¿ng nhÿng tiêu chí nào? Có nhÿng nhân tß ¿nh h±ßng nào?

- Cơng tác QLNN cÿa CQCT vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN trong giai o¿n 2010- 2020 ±ÿc trißn khai thÿc hißn nh± th¿ nào? Có nhÿng ißm m¿nh, ißm y¿u nào? Ngun nhân nào d¿n ¿n nhÿng ißm y¿u ó?

- C¿n ph¿i có nhÿng gi¿i pháp và ki¿n nghß nào ß hồn thißn cơng tác QLNN cÿa CQCT vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN trong giai o¿n 2023- 2030.

<i><b>5.2. Gi¿ thuy¿t nghiên cÿu </b></i>

Lu¿n án ±ÿc ti¿n hành dÿa trên gi¿ thuy¿t khoa hßc sau:

- Gi¿ thuy¿t 1: QLNN cÿa CQCT vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN nhÿng nm g¿n ây ã góp ph¿n quan trßng vào vißc nâng cao nng lÿc thÿc thi cơng vÿ cÿa các CQHCNN; góp ph¿n hß trÿ ng±ßi dân, tß chÿc, doanh nghißp trong thÿc hißn các thÿ tÿc hành chính; góp ph¿n vào sÿ phát trißn KT- XH cÿa các ßa ph±¡ng cing nh± cÿa qußc gia.

- Gi¿ thuy¿t 2: Công tác QLNN cÿa CQCT vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN trong nhÿng nm g¿n ây cịn tßn t¿i nhißu ißm y¿u và ngun nhân xu¿t phát tÿ cÿa phía các c¡ quan QLNN, các CQHCNN và c¿ mơi tr±ßng v) mơ.

- Gi¿ thuy¿t 3: Vißc thÿc hißn ßng bß các gi¿i pháp t¿p trung vào các nßi dung QLNN cÿa CQCT vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN là yêu c¿u t¿t y¿u nh¿m tng c±ßng và hồn thißn QLNN cÿa CQCT vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN ß Vißt Nam trong thßi ißm hißn t¿i và t±¡ng lai.

<b>6. Nhÿng óng góp mßi cÿa lu¿n án </b>

- Vß m¿t lý lu¿n:

+ Lu¿n án ã xây dÿng ±ÿc khái nißm r¿t cÿ thß vß QLNN cÿa CQCT vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN;

+ Lu¿n án ã xác ßnh và mơ t¿ rõ các nßi dung cÿa cơng tác QLNN cÿa CQCT vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN, bao gßm: (1) Xây dÿng quy ho¿ch, k¿ ho¿ch ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN; c¡ c¿u tß chÿc bß máy QLNN; (2) Tß chÿc bß máy QLNN vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN; (3) Tß chÿc thÿc hißn quy ho¿ch, k¿ ho¿ch ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN; (4) Thanh tra, kißm tra, giám sát ho¿t

</div><span class="text_page_counter">Trang 19</span><div class="page_container" data-page="19">

ßng ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN.

+ Lu¿n án ã xây dÿng ±ÿc 03 nhóm tiêu chí ánh giá: hißu lÿc, hißu qu¿, phù hÿp cÿa QLNN cÿa CQCT vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN.

- Vß m¿t thÿc tißn:

+ Lu¿n án chß ra nhÿng h¿n ch¿, y¿u kém trong các nßi dung QLNN cÿa CQCT vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN t¿i các tßnh, thành phß cÿa Vißt Nam. ó là nhÿng h¿n ch¿ vß: quy ho¿ch, k¿ ho¿ch; c¡ c¿u tß chÿc bß máy QLNN; cơng tác huy ßng vßn ¿u t±; cơng tác tun trun cho tß chÿc, doanh nghißp, ng±ßi dân vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN; công tác qu¿n lý các dÿ án ¿u t± ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN; cơng tác thanh tra, kißm tra, giám sát ho¿t ßng ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN.

+ Thông qua phân tích mơ hình kinh t¿ l±ÿng, lu¿n án xác ßnh ±ÿc mÿc ß tác ßng cÿa các nßi dung ¿n tính hißu lÿc, hißu qu¿, phù hÿp cÿa QLNN cÿa CQCT vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN. Theo ó: (1) Khơng có nßi dung QLNN nào khơng ¿nh h±ßng ¿n tính hißu lÿc, hißu qu¿, phù hÿp cÿa cơng tác QLNN cÿa CQCT vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN; (2) Cơng tác tß chÿc trißn khai thÿc hißn quy ho¿ch, k¿ ho¿ch ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN là nhân tß có tác ßng m¿nh nh¿t ¿n tính hißu lÿc, hißu qu¿, phù hÿp cÿa cơng tác QLNN cÿa CQCT vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN ß các ßa ph±¡ng cÿa Vißt Nam. Ti¿p ó l¿n l±ÿt là các nßi dung: Xây dÿng quy ho¿ch, k¿ ho¿ch ÿng dÿng CNTT; Thanh tra, kißm tra, giám sát ho¿t ßng ÿng dÿng CNTT và Bß máy QLNN vß ÿng dÿng CNTT.

+ Lu¿n án ã ß xu¿t ±ÿc nhÿng gi¿i pháp có tính mßi, kh¿ thi trong vißc hồn thißn cơng tác QLNN cÿa CQCT vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN t¿i Vißt Nam. + K¿t qu¿ nghiên cÿu cÿa lu¿n án có thß sÿ dÿng làm tài lißu tham kh¿o hÿu ích cho các c¡ quan, ¡n vß làm cơng tác QLNN cÿa CQCT vß ÿng dÿng CNTT trong các

tßnh, thành phß: HND tßnh, thành phß; UBND tßnh, thành phß; Sß TT&TT tßnh, thành phß; Phịng VH-TT thußc c¿p huyßn; Ban Chß ¿o ÿng dÿng CNTT c¿p tßnh; Sß K¿ ho¿ch và ¿u t±, Sß Tài chính; Sß Nßi vÿ;...

<b>7. C¿u trúc lu¿n án </b>

Ngồi ph¿n mß ¿u, k¿t lu¿n, tài lißu tham kh¿o và phÿ lÿc, nßi dung chính cÿa

</div><span class="text_page_counter">Trang 21</span><div class="page_container" data-page="21">

<b>CH¯¡NG 1 </b>

<b>TịNG QUAN NGHIấN CỵU Vị ỵNG DỵNG </b>

<b>CễNG NGHị THễNG TIN V QUắN Lí NH NịC Vị ỵNG DỵNG CễNG NGHị THễNG TIN TRONG HOắT </b>

<b>ịNG CỵA CÁC C¡ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ N¯ÞC </b>

Cơng tác QLNN vß l)nh vÿc CNTT trong ho¿t ßng cÿa các CQHCNN là mßt l)nh vÿc cịn mßi do v¿y khơng có nhißu cơng trình nghiên cÿu lßn vß l)nh vÿc này mà chÿ y¿u là các lu¿n vn th¿c s), cùng nhÿng bài vi¿t, tham lu¿n cÿa mßt sß tác gi¿ trong và ngồi n±ßc. Trong ó, có thß chia ra 02 nhóm ß tài nh± sau:

<b>1.1. Nhÿng nghiên cÿu liên quan ¿n ÿng dÿng công nghß thơng tin trong các c¡ quan hành chính Nhà n±ßc </b>

- ào Thß Minh (2007) ã t¿p trung nghiên cÿu các vn b¿n và thÿc tißn ÿng dÿng CNTT ß trong và ngồi n±ßc cing nh± tìm hißu thÿc tr¿ng, nguyên nhân và nhu c¿u ÿng dÿng CNTT ß n±ßc ta trên c¡ sß nhu c¿u vß ÿng dÿng CNTT và các ki¿n nghß cÿa các c¡ quan, tß chÿc thơng qua các báo cáo tßng k¿t tÿ các Bß, ngành, tßnh, thành trong c¿ n±ßc. ß tài ±a ra mßt sß gi¿i pháp nh¿m thúc ¿y ÿng dÿng CNTT t¿i các Bß, ngành, tßnh, thành, doanh nghißp trên c¡ sß hißn tr¿ng, nhu c¿u và nhÿng ki¿n nghß ßi vßi các c¡ quan QLNN ß có gi¿i pháp thúc ¿y ÿng dÿng CNTT ngày càng hißu qu¿ h¡n. Tÿ ó ß xu¿t mßt sß gi¿i pháp ß ¿y m¿nh ÿng dÿng CNTT trong các l)nh vÿc cÿa ßi sßng xã hßi (ßi vßi Bß TT&TT, chÿ y¿u ß xu¿t các gi¿i pháp vß chính sách qu¿n lý ß thúc ¿y ÿng dÿng CNTT).ß tài nghiên cÿu trên c¡ sß các báo cáo, ß xu¿t ki¿n nghß cÿa các bß ngành và tßnh, thành phß vß ÿng dÿng CNTT. Tuy nhiên, ß tài ch±a i sâu nghiên cÿu thÿc t¿ vß thÿc tr¿ng cơng tác QLNN ßi vßi l)nh vÿc CNTT, ÿng dÿng CNTT trong ho¿t ßng cÿa CQHCNN ß ßa ph±¡ng. Do ó, ß tài chÿ y¿u có giá trß tham kh¿o vß m¿t lý lu¿n.

- Nguyßn Qußc Ding và cßng sÿ (2007)xác ßnh v¿n ß liên k¿t trong QLNN vß ÿng dÿng CNTT là mßt h¿n ch¿ lßn trong QLNN vß FDI ß n±ßc ta, h¿n ch¿ này s¿ t¿o ra các y¿u kém khác trong FDI ó là: c¿nh tranh khơng lành m¿nh, vi ph¿m pháp lu¿t, tßi ph¿m trong FDI vß thu¿ ho¿c vß mơi tr±ßng. Nghiên cÿu t¿p trung nghiên cÿu chuyên

</div><span class="text_page_counter">Trang 22</span><div class="page_container" data-page="22">

sâu vß lý thuy¿t ÿng dÿng CNTT trong qu¿n lý mßt q trình xã hßi; vai trị cÿa CNTT trong QLNN ßi vßi l)nh vÿc ¿u t± n±ßc ngồi; ánh giá thÿc tr¿ng ÿng dÿng CNTT trong qu¿n lý, trên c¡ sß ó ß xu¿t gi¿i pháp nâng cao hißu qu¿ ÿng dÿng CNTT trong qu¿n lý ¿u t± n±ßc ngồi t¿i vùng kinh t¿ trßng ißm phía Nam. Nh± v¿y, m¿c dù ß tài này khơng liên quan g¿n vßi ß tài cÿa lu¿n án, nh±ng v¿n ß vß ho¿t ßng ÿng dÿng CNTT trong qu¿n lý cÿa các c¡ quan qu¿n lý ¿u t± trÿc ti¿p n±ßc ngồi ±ÿc xác ßnh, phân tích trong ß tài v¿n là tài lißu tham kh¿o có giá trß ßi vßi vißc nghiên cÿu lu¿n án, ¿c bißt là vß m¿t lý lu¿n.

- Mohammad A. Hjouj Btoush (2009) ã khám phá các dßch vÿ hành chính cơng ißn tÿ tÿ quan ißm cÿa nhißu bên liên quan, bao gßm: Nh¿n thÿc cÿa ng±ßi dùng sÿ dÿng (ng±ßi dân/khách hàng) ß ißu tra thÿc nghißm các ¿c ißm cÿa các dßch vÿ hành chính cơng ißn tÿ ß Jordan và nh¿n thÿc cÿa nhÿng ng±ßi cung c¿p dßch vÿ, ß khám phá các rào c¿n ßi vßi các dßch vÿ hành chính cơng ißn tÿ này. Nghiên cÿu bß h¿n ch¿ ßi vßi các tß chÿc cÿa Jordan; do ó, các k¿t lu¿n rút ra tÿ nghiên cÿu này ch±a có tính ¿i dißn cho các n±ßc khác. Mßt h¿n ch¿ khác cÿa nghiên cÿu này là vißc l¿m dÿng ph±¡ng pháp ßnh l±ÿng, ¿c bißt ph±¡ng pháp ißu tra b¿ng hßi, khi¿n cho k¿t qu¿ nghiên cÿu ch±a ±ÿc d¿n chÿng b¿ng nhÿng thơng tin, dÿ lißu thÿc t¿ rõ ràng.

- Nguyßn Thanh Minh và Nguyßn Bßi Ngßc (2011) ã nêu và phân tích 07 bài hßc vß phát trißn CPT ß các n±ßc ang phát trißn gßm có: (1) Phát trißn mßt k¿ ho¿ch chi¿n l±ÿc; (2) Th¿u hißu nhÿng nhu c¿u cÿa ng±ßi dân; (3) Sÿ dÿng các thÿc tißn phát trißn hß thßng ã thi¿t l¿p phù hÿp; (4) Ki¿n t¿o ra mßt tß chÿc hßc t¿p; (5) Phát trißn c¡ ch¿ qu¿n lý ißu hành ÿng dÿng CNTT hißu qu¿; (6) Phát trißn các nng lÿc ÿng dÿng CNTT; (7) Cung c¿p mßt tr¿i nghißm an tồn cho khách vi¿ng thm trang web. Các tác gi¿ cing chß ra 05 rào c¿n trong vißc xây dÿng CPT, bao gßm: (1) Kho¿ng cách sß; (2) Chính phÿ th±ßng xem cơng nghß theo mßt cách tißn ßnh; (3) Các n±ßc ang phát trißn mong mußn cung c¿p các dßch vÿ CPT, nh±ng thi¿u các mÿc ß ¿u t± cho tài nguyên quan trßng; (4) Nng lÿc xây dÿng nßn tri thÿc cơng nghß và tri thÿc qu¿n lý; (5) Hißu bi¿t vß cơng nghß và cơng dân trong ißu kißn h±ßng ra mơi tr±ßng bên ngồi. M¿c dù các tác gi¿ ã ß c¿p ¿n vißc phát trißn các nng lÿc ÿng dÿng CNTT và phát trißn c¡ ch¿ qu¿n lý ißu hành ÿng dÿng CNTT, nh±ng các tác gi¿ chß ±a ra ±ÿc ßnh h±ßng nh± là mßt gÿi ý cÿa Chính phÿ và chính qun ßa ph±¡ng, mà ch±a

</div><span class="text_page_counter">Trang 23</span><div class="page_container" data-page="23">

xây dÿng ±ÿc nhÿng mơ hình, gi¿i pháp cÿ thß cho nhÿng ßnh h±ßng ó ß có thß áp dÿng vào thÿc tißn.

- Ngun Minh Ngßc (2011), xác ßnh các ißu kißn ÿng dÿng CNTT trong qu¿n lý thu¿ bao gßm: (1) Nghißp vÿ qu¿n lý thu¿ ±ÿc xác ßnh ¿y ÿ, minh b¿ch và ±ÿc quy trình hóa; (2) Ngn nhân lÿc cÿa ngành thu¿ ±ÿc trang bß ¿m b¿o cho yêu c¿u xây dÿng, phát trißn và qu¿n lý v¿n hành hß thßng CNTT; (3) Ngn tài chính ph¿i ¿m b¿o tính ¿n nhu c¿u cÿa các giai o¿n nâng c¿p, mß rßng, duy trì vß sau cÿa hß thßng CNTT. Nh¿m ¿y m¿nh ÿng dÿng CNTT trong ngành thu¿, nghiên cÿu ß xu¿t thÿc hißn 03 ch±¡ng trình cÿ thß liên quan ¿n vißc cÿng cß và nâng c¿p h¿ t¿ng kÿ thu¿t, phát trißn mßi hß thßng ph¿n mßm ÿng dÿng qu¿n lý thu¿, và cung c¿p các dßch vÿ thu¿ ißn tÿ phÿc vÿ ng±ßi dân và doanh nghißp. ß tài này ti¿p c¿n nghiên cÿu thÿc tr¿ng ÿng dÿng CNTT trong ngành thu¿ ß Vißt Nam, tuy nhiên khơng nghiên cÿu theo các ho¿t ßng qu¿n lý ÿng dÿng CNTT, mà chß nghiên cÿu theo mßt sß v¿n ß nh±: ph¿m vi ÿng dÿng CNTT, ¿u t± CNTT, hißu qu¿ ÿng dÿng CNTT. Do ó, ß tài này chÿ y¿u có giá trß tham kh¿o vß m¿t gi¿i pháp.

- Lê Qußc C±ßng (2011) xác ßnh các cơng vißc c¡ b¿n trong ÿng dÿng CNTT cÿa CQCT, bao gßm: (1) Xây dÿng k¿t c¿u h¿ t¿ng kÿ thu¿t; (2) Trang bß ki¿n thÿc vß CNTT, kÿ nng sÿ dÿng thi¿t bß CNTT cho cán bß lãnh ¿o, qu¿n lý và cho ng±ßi sÿ dÿng; (3) Xây dÿng các c¡ sß dÿ lißu c¿n thi¿t phÿc vÿ công tác xÿ lý thông tin và qu¿n lý, ißu hành cÿa tß chÿc; (4) ào t¿o ßi ngi nhÿng ng±ßi chuyên vß CNTT ß ¿m b¿o vißc phát trißn và ÿng dÿng CNTT ±ÿc ßn ßnh và nâng c¿p th±ßng xuyên. Qua ó, nghiên cÿu t¿p trung vào các b±ßc trißn khai ÿng dÿng CNTT trong công tác QLNN các c¿p, bao gßm các b±ßc: (1) Phát trißn t¿m nhìn; (2) ánh giá mÿc ß s¿n sàng ißn tÿ; (3) Xây dÿng các mÿc tiêu thÿc t¿; (4) T¿p trung các thÿ tÿc hành chính và phát trißn thay ßi chi¿n l±ÿc qu¿n lý; (5) Xây dÿng liên k¿t công- t±. Nh± v¿y, nghiên cÿu này t¿p trung nghiên cÿu vào các b±ßc ÿng dÿng CNTT trong qu¿n lý cÿ thß t¿i các c¡ quan hành chính tßnh An Giang, mà không ti¿p c¿n nghiên cÿu trÿc ti¿p theo h±ßng các nßi dung QLNN. Tuy nhiên, các nßi dung này có mßi liên hß m¿t thi¿t vßi các nßi dung QLNN cÿa CQCT vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN, do ó, nghiên cÿu này có giá trß tham kh¿o tßt ßi vßi lu¿n án.

- Sara Abdalla (2012) ã kißm tra thÿc nghißm vißc áp dÿng CPT ß c¿p qußc

</div><span class="text_page_counter">Trang 24</span><div class="page_container" data-page="24">

gia và c¿p tß chÿc, l¿y khu vÿc cơng ß Sudan làm nghiên cÿu ißn hình. Ph±¡ng pháp ti¿p c¿n ßnh tính ã ±ÿc thÿc hißn và dÿ lißu ±ÿc thu th¿p tÿ Sudan b¿ng cách sÿ dÿng các cußc phßng v¿n vßi các quan chÿc chÿ chßt và các nhà qu¿n lý hàng ¿u; ±ÿc hß trÿ bßi các tài lißu ã xu¿t b¿n trong ph¿m vi cơng cßng. Dÿ lißu ±ÿc phân tích b¿ng cách sÿ dÿng phân tích nßi dung và k¿t qu¿ ±ÿc xác minh vßi các chuyên gia tÿ mßt tß chÿc cơng cÿa Sudan. Nghiên cÿu nh¿n m¿nh mßi quan hß bßn ch¿t giÿa CPT và mơi tr±ßng xung quanh; và q trình áp dÿng thành cơng ph¿n lßn phÿ thc vào vißc hißu mơi tr±ßng này và các yêu c¿u cÿa nó. Nghiên cÿu ã xác ßnh danh sách 26 y¿u tß quan trßng ¿nh h±ßng ¿n q trình áp dÿng CPT trong khu vÿc cụng ò Sudan (bòi cnh ắ Rp/ chõu Phi). Trong ó, nêu b¿t t¿m quan trßng cÿa ¿u t± CNTT, trun thơng và c¿nh tranh vißn thơng; các xung ßt vn hóa ±ÿc thÿa nh¿n và các v¿n ß vß kho¿ng cách quyßn lÿc và tránh rÿi ro; và gi¿i quy¿t nhu c¿u thay ßi trong vn hóa tß chÿc và phong cách qu¿n lý. H¿n ch¿ cÿa nghiên cÿu này xu¿t phát tÿ vißc c¡ sß lý thuy¿t phÿc vÿ cho nghiên cÿu cịn ít, tác gi¿ ph¿i tÿ mình xây dÿng h¿u h¿t các cn cÿ lý lu¿n, do ó khó tránh khßi nhÿng b¿t c¿p. Bên c¿nh ó, vißc sÿ dÿng các kÿ thu¿t ßnh l±ÿng trong nghiên cÿu cing khá h¿n ch¿ do tính phÿc t¿p cÿa nhÿng dÿ lißu ¿u vào.

- Nguyßn Trung Thành (2015) ti¿p c¿n nghiên cÿu công tác ÿng dÿng CNTT trong ho¿t ßng cÿa c¡ quan Nhà n±ßc ß Vißt Nam theo quy ßnh t¿i Nghß ßnh 64/2007/N-CP ngày 10/04/2007 cÿa Chính phÿ, bao gßm các nßi dung: (1) Xây dÿng h¿ t¿ng k thut CNTT; (2) ỵng dng CNTT trong nòi bò cĂ quan Nh nòc; (3) ỵng dng CNTT phc vÿ ng±ßi dân và doanh nghißp thơng qua cßng/ trang thơng tin ißn tÿ; (4) ¿m b¿o an tồn, an ninh thơng tin; (5) Mơi tr±ßng tß chÿc và chính sách thúc ¿y ÿng dÿng CNTT; (6) Phát trißn ngußn nhân lÿc và ¿u t± cho ÿng dÿng CNTT. Nh± v¿y, nghiên cÿunày t¿p trung nghiên cÿu theo các nßi dung ÿng dÿng CNTT theo quy ßnh t¿i Nghß ßnh 64, mà khơng ti¿p c¿n nghiên cÿu theo h±ßng các nßi dung QLNN. Tuy nhiên, các nßi dung này cing có mßi liên hß m¿t thi¿t vßi các nßi dung QLNN cÿa CQCT vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN, do ó, nghiên cÿu này cing có giá trß tham kh¿o tßt ßi vßi lu¿n án.

- D±¡ng Qc Bình (2015) ánh giá thÿc tr¿ng ÿng dÿng CNTT trong hß thßng các c¡ quan ¿ng tßnh Qu¿ng Bình thơng qua 05 y¿u tß: (1) Th± ißn tÿ; (2) Gÿi nh¿n

</div><span class="text_page_counter">Trang 25</span><div class="page_container" data-page="25">

vn b¿n ißn tÿ; (3) Các ph¿n mßm dùng chung khác; (4) Trang thơng tin ißn tÿ nßi bß; (5) Hßi nghß trÿc tuy¿n. Qua ó, nghiên cÿu ß xu¿t 02 nhóm gi¿i pháp: Nhóm 1: Phát trißn ÿng dÿng CNTT theo xu h±ßng tích hÿp (bao gßm: Phát trißn các ch±¡ng trình ÿng dÿng trong các c¡ quan ¿ng tßnh c¿n ±ÿc xây dÿng theo xu h±ßng web hóa; Xây dÿng và ban hành mơ hình ki¿n trúc ph¿n mßm tßng thß cho các c¡ quan ¿ng tßnh, ây là ißu kißn tiên quy¿t ß ¿m b¿o cho sÿ tích hÿp vß sau); Nhóm 2: Tng c±ßng hißu qu¿ cÿa vißc ÿng dÿng CNTT (bao gßm: ¯u tiên nâng c¿p hß thßng email hißn có ß áp ÿng ±ÿc u cu trao òi thụng tin thòng xuyờn; ỵng dng cỏc cơng nghß trun thơng a ph±¡ng tißn ß thÿc hißn vißc trao ßi thơng tin, ißu hành, ào t¿o tÿ xa và hßp qua m¿ng; Phát trißn mßi các ÿng dÿng, các hß thßng thơng tin phÿc vÿ cho ißu hành, tác nghißp). Có thß th¿y r¿ng, ß tài này t¿p trung nghiên cÿu vào các cơng cÿ bß nßi cÿa vißc ÿng dÿng CNTT, và ph¿m vi nghiên cÿu chß là trong hß thßng các c¡ quan ¿ng tßnh Qu¿ng Bình. M¿c dù mßt sß gi¿i pháp ã có ßnh h±ßng rßng h¡n ¿n các ho¿t ßng ÿng dÿng CNTT, nh±ng nhìn chung cịn có tính s¡ l±ÿc, c¿n ph¿i nghiên cÿu kÿ h¡n ß có thß áp dÿng rßng rãi các ß xu¿t gi¿i pháp cho vißc QLNN cÿa CQCT vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN nói chung.

- Nguyßn Vn Ph±¡ng (2017) ã ±a ra mßt sß nh¿n xét vß ÿng dÿng CNTT trong nßi bß cÿa c¡ quan nhà n±ßc và ÿng dÿng CNTT nh¿m phÿc vÿ ng±ßi dân và doanh nghißp. Trong ó, cịn khá nhißu v¿n ß cịn tßn t¿i trong ho¿t ßng ÿng dÿng CNTT, mà nguyên nhân chÿ y¿u ±ÿc ánh giá là do: mßt sß lãnh ¿o các c¿p ch±a thÿc sÿ quy¿t tâm, chß ¿o sâu sát, ±u tiên ÿng dÿng CNTT nh¿m nâng cao nng su¿t, hißu qu¿ ho¿t ßng; vßn trißn khai cho ÿng dÿng CNTT cịn r¿t th¿p so vßi nhu c¿u thÿc t¿, ¿c bißt là vßn cho trißn khai các dÿ án quy mơ qc gia; nhißu cán bß, cơng chÿc ch±a có thói quan, kÿ nng ÿng dÿng CNTT, ch±a hình thành vn hóa chia s¿ thơng tin. Tuy nhiên, nßi dung cÿa nghiên cÿu này ch±a chuyên sâu, mßt sß nh¿n xét, ánh giá ±a ra mang tính chÿ quan, thi¿u sÿ chÿng minh.

- Ngun Thß Thu Lan (2017) ã ti¿p c¿n cơng tác ÿng dÿng CNTT trong c¿i cách hành chính t¿i UBND huyßn Yên Phong, tßnh B¿c Ninh theo các nßi dung: (1) Sÿ dÿng vn b¿n ißn tÿ trong ho¿t ßng cÿa CQHCNN; (2) Cung c¿p thơng tin trên hß thßng cßng/ trang thơng tin ißn tÿ; (3) Xÿ lý hß s¡ trên hß thßng “mßt cÿa ißn tÿ”. Có thß th¿y r¿ng, nghiên cÿu này cing chß cn cÿ trên nhÿng quy ßnh t¿i Nghß ßnh

</div><span class="text_page_counter">Trang 26</span><div class="page_container" data-page="26">

64/2007/N-CP ngày 10/04/2007 ß xây dÿng nßi dung nghiên cÿu công tác ÿng dÿng CNTT trong c¿i cách hành chính t¿i UBND hun n Phong, mà ch±a ti¿p c¿n ±ÿc mßt cách tßng thß ßi vßi cơng tác QLNN cÿa chính qun ßa ph±¡ng vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN.

- Bernard Nikaj (2017) xem xét v¿n ß xây dÿng nßn HCNN hißn ¿i ß các n±ßc sau xung ßt, ¿c bißt t¿p trung vào vai trị cÿa CNTT và trun thơng (ICT) trong vißc hß trÿ các nßn hành chính này. Nghiên cÿu cing xem xét vai trị và tác ßng cÿa nhÿng sáng ki¿n này ßi vßi vißc xây dÿng thß ch¿. ß ¿t ±ÿc mÿc ích, nghiên cÿu tr±ßc tiên trình bày hißn tr¿ng xây dÿng nhà n±ßc, ¿c bißt t¿p trung vào vißc sÿ dÿng CNTT và truyßn thơng trong các tình hng sau xung ßt và xây dÿng nhà n±ßc. Sau ó, nghiên cÿu trình bày tr±ßng hÿp cÿa Hß thßng thơng tin qu¿n lý hß s¡ (CMIS) và vißc trißn khai nó trong l)nh vÿc t± pháp cÿa Kosovo. Thơng qua vißc theo dõi q trình hình thành, thÿc hißn và phát trißn hß thßng CMIS và tác ßng l¿n nhau cÿa các tác nhân khác nhau liên quan, nghiên cÿu l¿p lu¿n r¿ng CNTT và trun thơng khơng chß là mßt y¿u tß t¿o ißu kißn, mà cịn là mßt tác nhân khá tích cÿc trong vißc xây dÿng và xác ßnh b¿n ch¿t cÿa các thß ch¿. Nghiên cÿu này bß h¿n ch¿ vß ngußn tài lißu khi¿n cho tác gi¿ g¿p khó khn trong q trình tìm hißu vn hóa chính trß và vn hóa thß ch¿ trong c¡ quan t± pháp ß Kosovo, mà nhÿng v¿n ß này l¿i có ¿nh h±ßng ¿n vißc xây dÿng nßn HCNN hißn ¿i ß Kosovo.

- Qußc Hùng (2018) ánh giá r¿ng, mßt trong nhÿng nguyên nhân chính góp ph¿n vào sÿ th¿t b¿i cÿa h¿u h¿t nß lÿc thi¿t l¿p CPT ß các n±ßc ang phát trißn là cách ti¿p c¿n “qu¿n lý dÿ án”. Trong mßt thßi gian dài, nhißu chính phÿ và c¡ quan tài trÿ nhìn nh¿n vißc áp dÿng các dßch vÿ kÿ thu¿t sß nh± mßt v¿n ß kÿ thu¿t ßc l¿p, tách bißt vßi chính sách và quy trình nßi bß cÿa chính phÿ. Cùng vßi ó, nghiên cÿu cing cho r¿ng, vißc thi¿t k¿ và qu¿n lý mßt ch±¡ng trình CPT ịi hßi nng lÿc hành chính ß mÿc cao. Tuy nhiên, các n±ßc ang phát trißn c¿n CPT nh¿t cing là nhÿng n±ßc có ít nng lÿc nh¿t ß v¿n hành nó, do ó t¿o ra nguy c¡ “quá t¿i hành chính”. ß kh¿c phÿc nhÿng h¿n ch¿ ó, nghiên cÿu ã ß xu¿t mßt sß gi¿i pháp nh¿m xây dÿng CPT t¿i các n±ßc ang phát trißn, trong ó có Vißt Nam. Trong ó kh¿ng ßnh t¿m quan trßng cÿa sÿ ßng ý và phßi hÿp thÿc hißn cÿa c¿ Chính phÿ l¿n ng±ßi dân ßi vßi các dÿ án ÿng dÿng CNTT nh¿m xây dÿng CPT; Chính qun các ßa ph±¡ng c¿n ph¿i có t¿m nhìn dài h¿n, thÿa nh¿n sÿ phÿc t¿p vßn có cÿa CPT và chia chúng

</div><span class="text_page_counter">Trang 27</span><div class="page_container" data-page="27">

thành các y¿u tß dß qu¿n lý h¡n.

- Eunjin Koo (2019) t¿p trung vào vißc chuyßn ßi sang CPT thơng minh tÿ CPT (Mßt khái nißm mßi vß CPT ã ti¿p thu cơng nghß thơng tin thơng minh). Cÿ thß: (1) Phân tích hß thßng CPT hißn t¿i sÿ dÿng khn khß ARIES và mßt sß kÿ thu¿t khác, ßng thßi xem xét sÿ c¿n thi¿t cÿa vißc chuyßn ßi sang hß thßng CPT thơng minh. (2) Khám phá chi¿n l±ÿc chun ßi thành cơng sang CPT thơng minh tÿ góc ß tß chÿc và chính trß, và ci cùng. (3) ß xu¿t các khuy¿n nghß vß cách trißn khai CPT thơng minh tÿ quan ißm kÿ thu¿t. ây là mßt nghiên cÿu có ph¿m vi r¿t rßng lßn, nó bao gßm mßt lo¿t các ÿng dÿng chung cho các chính phÿ nói chung và các tß chÿc cơng nói riêng, do ó khó tránh khßi nhÿng b¿t c¿p. Trong thÿc t¿, các chính phÿ cÿa mßi qc gia có nhÿng ißu kißn và tình hng khác nhau. Do ó, vißc chun ßi CPT ß mßi qc gia là khác. Chính vì v¿y, k¿t qu¿ cÿa nghiên cÿu này chß có thß mang tính tham kh¿o vß m¿t lý lu¿n cho q trình chun ßi CPT ß các qußc gia.

<b>1.2. Nhÿng nghiên cÿu liên quan ¿n qu¿n lý nhà n±ßc vß ÿng dÿng cơng nghß thơng tin trong các c¡ quan hành chính Nhà n±ßc </b>

Các cơng trình nghiên cÿu có ß tài trÿc ti¿p vß QLNN vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN ß Vißt Nam tính ¿n thßi ißm thÿc hißn nghiên cÿu này là khơng nhißu, trong ó khơng có các cơng trình lßn.

- Ngun Kh¿c Khoa (2003) ã kh¿ng ßnh QLNN cÿa CQCT ßi vßi l)nh vÿc ÿng dÿng CNTT là ho¿t ßng thß hißn vißc nh¿n thÿc kßp thßi, sÿ c¿n thi¿t ph¿i ÿng dÿng các nguyên lý khoa hßc vào khai thác úng ¿n lo¿i tài nguyên ¿c bißt và quý giá này. ß QLNN ßi vßi l)nh vÿc ÿng dÿng CNTT, ß tài ±a ra v¿n ß vß qu¿n lý các dÿ án ÿng dÿng CNTT. Qu¿n lý các dÿ án ÿng dÿng CNTT là v¿n ß mßi ±ÿc quan tâm trong nhÿng nm g¿n ây, vißc qu¿n lý các dÿ án ÿng dÿng CNTT ph¿i ¿m b¿o các dÿ án áp ÿng ¿y ÿ các chÿc nng công tác c¿n hß trÿ, mang l¿i t¿t c¿ các lÿi ích mong mn và ±ÿc hồn thành trong khn khß thßi gian, chi phí và chÿc nng ã ±ÿc phê dut, g¿n vßi ó là các nßi dÿng qu¿n lý dÿ án CNTT. ß tài cing ¿t ra v¿n ß vß cán bß lãnh ¿o qu¿n lý CNTT. Tuy nhiên, ß tài ch±a hß thßng hố và ±a ra ±ÿc các khái nißm vß QLNN ßi vßi l)nh vÿc ÿng dÿng CNTT và nßi dung cÿa cơng tác QLNN ßi vßi l)nh vÿc ÿng dÿng CNTT trong hß thßng các CQHCNN ß ßa ph±¡ng.

</div><span class="text_page_counter">Trang 28</span><div class="page_container" data-page="28">

- Hyun Joon Kim, Stuart Bretschneider (2004) ß xu¿t mßt lý thuy¿t s¡ bß ß xác ßnh và liên hß các bi¿n tß chÿc có thß ¿nh h±ßng ¿n nng lÿc CNTT cÿa chính qun ßa ph±¡ng. Trong mơ hình lý thuy¿t, Hyun Joon Kim, Stuart Bretschneider nh¿n m¿nh tác ßng t±¡ng tác giÿa “nng lÿc qu¿n lý cÿa các nhà qu¿n lý CNTT” và hai bi¿n cịn l¿i là “hß trÿ tÿ các c¡ quan hành chính” và “hß trÿ tài chính”. Theo Hyun Joon Kim, Stuart Bretschneider, các phát hißn thÿc nghißm ÿng hß l¿p lu¿n này. Tuy nhiên, nó cing cho th¿y nhÿng phát hißn mßi vß b¿n ch¿t cÿa các t±¡ng tác. Thÿ nh¿t, ¿nh h±ßng cÿa chính qun ¿n nng lÿc CNTT khơng chß ±ÿc thÿc hißn thơng qua sÿ t±¡ng tác vßi nng lÿc qu¿n lý CNTT, mà ¿nh h±ßng cÿa nó có thß ±ÿc xem là tích cÿc ho¿c tiêu cÿc tùy thc vào mÿc nng lÿc CNTT hißn t¿i. Thÿ hai, mßi quan hß giÿa các nhà qu¿n lý CNTT và các nhà qu¿n trß cao nh¿t có thß ¿nh h±ßng ¿n chißu sâu và chißu rßng cÿa nng lÿc CNTT.

- Ronnie Park (2007) ã ±a ra khái nißm vß CPT và phát trißn các cơng cÿ ß o l±ßng các y¿u tß ¿nh h±ßng ¿n sÿ thành cơng cÿa các sáng ki¿n CPT. ây là mßt nghiên cÿu ÿng dÿng vß các ý t±ßng do Keeney (1999) ß xu¿t, nh¿m cß g¿ng phát trißn mßt m¿u giá trß cÿa khách hàng cho mßt danh mÿc s¿n ph¿m cÿ thß, mà khách hàng ß ây là cơng dân (ng±ßi dùng dßch vÿ CPT) và danh mÿc ó là dßch vÿ CPT. K¿t qu¿ nghiên cÿu cho th¿y, sÿ thành công cÿa các sáng ki¿n CPT phÿ thc vào sÿ s¿n lịng sÿ dÿng các dßch vÿ cÿa cơng dân. Ng±ßi dân có nhißu kh¿ nng sÿ dÿng các dßch vÿ cÿa CPT h¡n n¿u hß tin r¿ng hß nh¿n ±ÿc giá trß tßt h¡n so vßi các dßch vÿ thơng th±ßng cÿa chính phÿ. Hißu ±ÿc cơng dân ánh giá nh± th¿ nào ßi vßi các dßch vÿ cÿa CPT là r¿t quan trßng ßi vßi sÿ thành cơng cÿa các sáng ki¿n này. Nghiên cÿu này sÿ dÿng hai khái nißm tÿ l)nh vÿc phân tích quy¿t ßnh. ây là nhÿng chußi ¿u cußi và t± duy t¿p trung vào giá trß.Nghiên cÿu sau ó mơ t¿ sÿ phát trißn cÿa mßt mơ hình ß xác ßnh các y¿u tß ¿nh h±ßng ¿n các phán ốn giá trß cÿa cơng dân. Nhìn chung ây là mßt nghiên cÿu tßt, nh±ng do thßi gian nghiên cÿu ã lâu, nên mßt sß y¿u tß ¿nh h±ßng ±ÿc tác gi¿ xác ßnh trong nghiên cÿu hißn nay ã có nhißu thay ßi (nh± v¿n ß vß c¡ sß h¿ t¿ng, sÿ hißu bi¿t và ngußn lÿc ß chun ßi CPT,...). Do ó, vißc tham kh¿o, k¿ thÿa k¿t qu¿ cÿa nghiên cÿu này c¿n có sÿ chßn lßc kÿ l±ÿng ß ¿m b¿o sÿ phù hÿp vßi thßi ¿i.

- Bader Methqal AlFawwaz (2011) t¿p trung vào kh¿ nng sÿ dÿng cÿa các trang web CPT ß Jordan nh± mßt nghiên cÿu ißn hình, vì ây là mßt trong nhÿng qc gia

</div><span class="text_page_counter">Trang 29</span><div class="page_container" data-page="29">

ang phát trißn ph¿i ßi m¿t vßi các v¿n ß do kh¿ nng sÿ dÿng dßch vÿ hành chính cơng ißn tÿ. Mÿc ích chính cÿa nghiên cÿu là ißu tra tình hình cÿa các trang web CPT Jordan nh¿m c¿i thißn kh¿ nng sÿ dÿng, cing nh± ß xu¿t mßt lß trình ß cÿng cß kh¿ nng sÿ dÿng cÿa các trang web nh¿m ¿t ±ÿc hißu qu¿ sÿ dÿng tßt h¡n và dÿ án CPT thành cơng h¡n ß Jordan. H¿n ch¿ cÿa nghiên cÿu này xu¿t phát tÿ vißc tác gi¿ chß nghiên cÿu ißn hình ßi vßi 05 trang web cÿa chính phÿ Jordan, tÿ ó suy rßng ra ßi vßi nhÿng trang web khác cÿa chính phÿ. Tÿc là tính ¿i dißn cÿa vißc lÿa chßn ph¿m vi nghiên cÿu cịn th¿p.

- Thu H±¡ng (2013) ánh giá thÿc tißn trißn khai cho th¿y Nghß ßnh 102/2009 N-CP vß qu¿n lý ¿u t± ÿng dÿng CNTT sÿ dÿng ngn vßn NSNN ã “trói bc” các dÿ án CNTT trong các c¡ quan Nhà n±ßc. Vißc ¿u t± ÿng dÿng CNTT có nhißu ißm ¿c thù nh±: cơng nghß thay ßi nhanh chóng; vißc ßnh giá, ánh giá ch¿t l±ÿng s¿n ph¿m khó khn; sÿ thành cơng cÿa dÿ án phÿ thc nhißu vào ào t¿o, chun giao cơng nghß cing nh± sÿ quan tâm cÿa cán bß sÿ dÿng... Do ó, vißc v¿n dÿng các quy ßnh vß qu¿n lý dÿ án ¿u t± xây dÿng c¡ b¿n cho dÿ án ÿng dÿng CNTT là không phù hÿp. M¿t khác, do v¿n dÿng nên cách hißu, cách v¿n dÿng cÿa các n¡i khơng thßng nh¿t, tÿ ó gây khó khn cho chÿ ¿u t±, nhà th¿u, các ¡n vß th¿m ßnh, phê duyßt. Nghiên cÿu này ±a ra nhißu gÿi ý mßi cho cơng tác QLNN ßi vßi ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN ß trung ±¡ng và ßa ph±¡ng.

- Vi Tu¿n Linh (2013) ti¿p c¿n nghiên cÿu cơng tác QLNN vß ÿng dÿng CNTT t¿i các c¡ quan chun mơn thc UBND tßnh B¿c Ninh theo các nßi dung chÿ y¿u: (1) Xây dÿng quy ho¿ch, k¿ ho¿ch ÿng dÿng CNTT; (2) Tß chÿc bß máy qu¿n lý ÿng dÿng CNTT; (3) Xây dÿng và tß chÿc thÿc hißn các chính sách ÿng dÿng CNTT; (4) Kißm tra vißc ÿng dÿng CNTT. Tÿ ó, nghiên cÿu ã ánh giá thÿc tr¿ng và chß ra các v¿n ß tßn t¿i trong cơng tác QLNN vß ÿng dÿng CNTT t¿i các c¡ quan chun mơn trÿc thc UBND tßnh, ßng thßi ±a ra nhÿng gi¿i pháp nh¿m tng c±ßng cơng tác QLNN vß ÿng dÿng CNTT, nßi b¿t là xã hßi hóa ¿u t± trong l)nh vÿc ÿng dÿng CNTT làm gi¿m gánh n¿ng ¿u t± công. H±ßng ti¿p c¿n nghiên cÿu này vß cơng tác QLNN vß ÿng dÿng CNTT t¿i các c¡ quan chun mơn thc UBND tßnh B¿c Ninh ±ÿc ánh giá là chính xác, phù hÿp. Tuy nhiên, h¿u h¿t các nßi dung nghiên cÿu tÿ lý lu¿n, phân tích thÿc tr¿ng và nhÿng gi¿i pháp ±ÿc tác gi¿ ß xu¿t cịn khá “nơng”, nhißu v¿n ß ch±a ±ÿc gßt t¿ mßt cách ¿y ÿ, sâu s¿c; nh±ng giá thß tham kh¿o ßi vßi lu¿n án này v¿n có.

</div><span class="text_page_counter">Trang 30</span><div class="page_container" data-page="30">

- Iréne Bernhard (2014) cung c¿p hißu bi¿t sâu h¡n vß cách các chính sách phát trißn CPT ±ÿc thÿc hißn trong bßi c¿nh qu¿n trß ißn tÿ, thơng qua các nghiên cÿu ißn hình thÿc nghißm ß Thÿy ißn, trßng tâm là c¿p ßa ph±¡ng. Vßi vißc tr¿ lßi câu hßi nghiên cÿu tßng thß là: Chính sách CPT ±ÿc ±a vào thÿc tißn nh± th¿ nào khi t¿p trung vào c¿p ßa ph±¡ng? Nghiên cÿu ã ±a ra các k¿t lu¿n tßng quát: (1) Trong thÿc t¿, khi chính sách phát trißn CPT ±ÿc thÿc thi và chun dßch ß c¿p ßa ph±¡ng, nó có xu h±ßng x¿y ra trong mơi tr±ßng qu¿n trß ißn tÿ do các nhà chính sách thÿc hißn ho¿c ±ÿc thúc ¿y bßi hành vi cÿa nhÿng nhà qu¿n trß hành chính cơng. Các chính sách phát trißn CPT ±ÿc thÿc hißn liên quan ¿n vn hóa, chu¿n mÿc và c¿u trúc kinh t¿ ßa ph±¡ng. (2) Vißc thÿc hißn CPT và các sáng ki¿n qu¿n trß ißn tÿ ịi hßi sÿ tin t±ßng vào vißc cung c¿p dßch vÿ giÿa các nhà QLNN cing nh± giÿa các công dân. Các ph±¡ng pháp ti¿p c¿n l¿y ng±ßi dân làm trung tâm và hißu qu¿ trong vißc thi¿t k¿ l¿i các mßi quan hß thơng tin giÿa CQHCNN và ng±ßi dân ß t¿o ra mßt sß lo¿i giá trß gia tng là r¿t quan trßng. Vß m¿t h¿n ch¿, nghiên cÿu này chß gißi h¿n ß các lý thuy¿t vß thÿc thi chính sách, CPT và qu¿n trß ißn tÿ. Các lý thuy¿t ó ±ÿc gißi h¿n trong ph¿m vi l¿p k¿ ho¿ch và dßch thu¿t và gißi h¿n trong bßi c¿nh cÿa Thÿy ißn.

- Racious Moilamashi Moatshe (2014) ã ti¿n hành ánh giá các khn khß thÿc hißn và các mơ hình áp dÿng CPT cÿa Chính phÿ Botswana, dÿa trên tài lißu và xác ßnh mÿc ß mà các mơ hình và khn khß này cung c¿p thơng tin cho vißc thi¿t k¿ và phát trißn CPT tÿ bßi c¿nh chi¿n l±ÿc và xác ßnh rõ sÿ tham gia cÿa ng±ßi dân nh± mßt y¿u tß chi¿n l±ÿc quan trßng trong phát trißn CPT. Nghiên cÿu ã phân tích chi ti¿t vß cách thÿc mà: (1) xã hßi (các nhóm cơng dân khác nhau t¿p hÿp trên kh¿p Botswana rßng lßn h¡n); (2) các nßn vn hóa và trun thßng cÿa các bß ph¿n dân c±; (3) sÿ phÿc t¿p cÿa c¿u trúc dân sß; (4) c¡ c¿u kinh t¿ phÿ thußc kim c±¡ng cÿa Botswana; (5) lßch sÿ thÿc hißn các dÿ án lßn; và (6) các c¡ c¿u qu¿n lý c¿p huyßn và các ÿy ban liên quan, có tác ßng áng kß ¿n vißc trißn khai CPT ß Botswana, có thß hß trÿ ho¿c c¿n trß sÿ thành cơng cÿa dÿ án xây dÿng CPT. ißu này cing óng góp áng kß vào ki¿n thÿc trong bßi c¿nh cÿ thß cÿa Botswana, có thß là mßt ißm chß d¿n cho các qußc gia khác ß xác ßnh nhÿng ¿c thù riêng trong bßi c¿nh cÿa hß ¿nh h±ßng ¿n sÿ thành công cÿa dÿ án xây dÿng CPT. Mơ hình áp dÿng trong nghiên cÿu này ±ÿc xây dÿng và bßi c¿nh hóa trong tr±ßng hÿp cÿa Chính phÿ Botswana, do ó, có

</div><span class="text_page_counter">Trang 31</span><div class="page_container" data-page="31">

thß khơng ±ÿc khái qt hóa ß mÿc ß rßng h¡n cho các qc gia khác n¿u khơng ti¿n hành các nghiên cÿu sâu h¡n ß các qußc gia ó. Tuy nhiên, khn khß và mơ hình có thß ±ÿc sÿ dÿng làm lý thuy¿t nßn t¿ng cho các nhà nghiên cÿu trong nhÿng nghiên cÿu t±¡ng tÿ ß các qußc gia khác.

- Ph¿m Minh Tu¿n (2015) ti¿p c¿n nghiên cÿu công tác QLNN vß ÿng dÿng CNTT trong ho¿t ßng cÿa các c¡ quan Nhà n±ßc tßnh Hà Giang theo 06 nßi dung sau: (1) Tß chÿc bß máy QLNN vß ÿng dÿng CNTT; (2) Xây dÿng thß ch¿, chính sách, quy ch¿, quy ßnh vß qu¿n lý ÿng dÿng CNTT; (3) Xây dÿng quy ho¿ch, k¿ ho¿ch 05 nm, hàng nm và các ch±¡ng trình, ß án vß ÿng dÿng CNTT và tß chÿc trißn khai thÿc hißn; (4) Tß chÿc qu¿n lý, v¿n hành, h±ßng d¿n sÿ dÿng c¡ sß h¿ t¿ng CNTT, b¿o ¿m kÿ thu¿t, an tồn thơng tin; (5) Xây dÿng ßi ngi cán bß, cơng chÿc, viên chÿc ho¿t ßng trong l)nh vÿc ÿng dÿng CNTT; (6) Cơng tác kißm tra vißc thÿc hißn các quy ßnh cÿa Nhà n±ßc vß ÿng dÿng CNTT. Có thß th¿y, nßi dung nghiên cÿu cÿa nghiên cÿu mang tính ch¿t ¿c thù cÿa công tác QLNN, ây là công trình có giá trß tham kh¿o tßt. Tuy nhiên, cing nh± nghiên cÿu cÿa Vi Tu¿n Linh (2013), h¿u h¿t các nßi dung nghiên cÿu tÿ lý lu¿n, phân tích thÿc tr¿ng và nhÿng gi¿i pháp ±ÿc tác gi¿ ß xu¿t cịn khá “nơng”. - Ngun Thanh Hi¿u (2016) ti¿p c¿n theo h±ßng qu¿n lý tài chính ßi vßi ho¿t ßng ÿng dÿng CNTT cho các c¡ quan hành chính Nhà n±ßc, ây là mßt trong sß nhÿng nßi dung c¡ b¿n cÿa cơng tác QLNN. Theo ó, nghiên cÿu ã t¿p trung vào 04 nßi dung, bao gßm: (1) L¿p và giao k¿ ho¿ch vßn ¿u t± ÿng dÿng CNTT; (2) C¿p phát, thanh tốn và kißm sốt thanh tốn vßn ¿u t± ÿng dÿng CNTT; (3) Quy¿t tốn vßn ¿u t± ÿng dÿng CNTT; (4) Kißm tra, giám sát vißt sÿ dÿng vßn ¿u t± ÿng dÿng CNTT. Nh± v¿y, nghiên cÿu này chß t¿p trung vào v¿n ß qu¿n lý vßn ÿng dÿng CNTT, do ó, giá trß tham kh¿o cÿa nghiên cÿu ßi vßi lu¿n án chß thß hißn ß mßt ph¿m vi nhß trong nßi dung qu¿n lý các dÿ án ¿u t± ÿng dÿng CNTT.

- Frank Bannister, Åke Grönlund (2017) xem xét sÿ phát trißn cÿa ho¿t ßng nghiên cÿu vß vißc sÿ dÿng CNTT và trun thơng trong chính phÿ và hành chính cơng cÿa các qc gia: Mÿ, Châu Âu, Anh. K¿t qu¿ nghiên cÿu cho th¿y, chính phÿ các qußc gia ßu r¿t coi trßng và ánh giá cao hißu qu¿ mang l¿i cÿa vißc ÿng dÿng CNTT và trun thơng trong ho¿t ßng cÿa chính phÿ và các c¡ quan hành chính cơng. Tuy nhiên, nghiên cÿu này mßi chß dÿng l¿i ß vißc phân tích lßch sÿ sÿ dÿng CNTT và trun thơng

</div><span class="text_page_counter">Trang 32</span><div class="page_container" data-page="32">

trong chính phÿ và hành chính cơng cÿa các qc gia, mà ch±a ß c¿p ±ÿc ¿n các v¿n ß có tính lý lu¿n, hay gi¿i pháp cho vißc qu¿n lý ÿng dÿng CNTT.

- Reem Oqab Al- Khasawneh (2019) ã minh hßa vai trị cÿa các c¡ ch¿ qu¿n trß CNTT trong vißc gi¿m thißu nhÿng rÿi ro b¿o m¿t thơng tin k¿ tốn trong bßi c¿nh ÿng dÿng hß thßng chính qun ißn tÿ trong các ¡n vß cÿa chính phÿ. K¿t qu¿ nghiên cÿu cho th¿y, vißc áp dÿng các c¡ ch¿ qu¿n trß CNTT góp ph¿n gi¿m thißu rÿi ro vß an tồn thơng tin và h¿n ch¿ vißc thao túng báo cáo tài chính trong ißu kißn áp dÿng CPT. Tuy nhiên, ây chß là mßt nghiên cÿu ng¿n, dÿa trên l¿p lu¿n ß kh¿ng ßnh vai trị cÿa qu¿n lý CNTT trong các CQHCNN, mà ch±a ß c¿p ±ÿc ¿n các v¿n ß có tính lý lu¿n, hay gi¿i pháp cho vißc qu¿n lý ÿng dÿng CNTT.

- Adebayo Olajide Fasheyitan (2019) ã xem xét các y¿u tß t¿o ißu kißn và c¿n trß phát trißn CPT ß Nigeria b¿ng cách thÿc hißn các ánh giá tài lißu, phßng v¿n và kh¿o sát ß Nigeria. Qua ó ã k¿t lu¿n r¿ng, nhÿng thách thÿc cÿa phát trißn CPT ß Nigeria chính là các v¿n ß liên quan ¿n chính trß, KT- XH và c¡ sß h¿ t¿ng cơng nghß. Chính phÿ Nigeria ang nh¿n ra r¿ng bßi c¿nh dßch vÿ khu vÿc cơng trên tồn c¿u ang chuyßn sang kÿ nguyên mßi cÿa CPT ngày càng ±ÿc t¿o ißu kißn thu¿n lÿi h¡n nhß sÿ gia tng nhanh chóng cÿa internet và ti¿n bß v±ÿt b¿c vß kh¿ nng CNTT và trun thơng, cing nh± cÿa các thi¿t bß ißn tÿ hß trÿ Iiternet. Nghiên cÿu cho th¿y: (1) Vißc các tß chÿc khu vÿc cơng chun ßi ph±¡ng pháp làm vißc ci sang mßt mơ hình qu¿n trß mßi ±ÿc xây dÿng trên nßn t¿ng CNTT, trun thơng và internet hißn ¿i ß Nigeria r¿t ch¿m ch¿p. (2) Các nß lÿc phát trißn mßt hß thßng CPT kh¿ thi ß Nigeria ph¿i ±ÿc thÿc hißn và duy trì bßi các bên liên quan chính cÿa CPT. Cùng vßi ó, mÿc ß cam k¿t cÿa t¿t c¿ các bên liên quan cÿa CPT ß Nigeria ßi vßi sÿ phát trißn cÿa các thß ch¿ khu vÿc cơng dÿa trên CNTT, trun thơng hißn ¿i và internet s¿ quy¿t ßnh lißu CPT có phát trißn m¿nh ß Nigeria hay khơng. ây là mßt nghiên cÿu mßi và có giá trß tham kh¿o r¿t tßt ßi vßi vißc nghiên cÿu lu¿n án. Tuy nhiên, vißc tham kh¿o chß y¿u vß m¿t lý lu¿n do nhißu nguyên nhân, mßt ph¿n là vißc nghiên cÿu chß gißi h¿n ß Nigeria, mßt ph¿n do nghiên cÿu ã quá l¿m dÿng ph±¡ng pháp ißu tra xã hßi hßc.

</div><span class="text_page_counter">Trang 33</span><div class="page_container" data-page="33">

<b>B¿ng 1.1: Tßng hÿp danh mÿc tài lißu tßng quan nghiên cÿu Stt Danh mÿc tài lißu nghiên cÿu theo l)nh vÿc Sß l±ÿng </b>

<i>Ngußn: Tác gi¿ tßng hÿp </i>

<b>1.3. Nhÿng v¿n ß ¿t ra c¿n ti¿p tÿc nghiên cÿu </b>

<i><b>1.3.1. Nhÿng nßi dung ch±a ±ÿc t¿p trung nghiên cÿu chuyên sâu </b></i>

Nhÿng nghiên cÿu vß ÿng dÿng CNTT và QLNN vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN ã ±ÿc cơng bß ch±a nhißu, ¿c bißt là nhÿng nghiên cÿu trÿc ti¿p vß v¿n ß QLNN vß ÿng dÿng CNTT. Ph¿n lßn các nghiên cÿu t¿p trung vào ph±¡ng dißn lý lu¿n, ßi t±ÿng nghiên cÿu là công tác ÿng dÿng CNTT hay công tác QLNN vß CNTT trên ph¿m vi cÿa mßt ßa ph±¡ng (tßnh, hun), vßi tính ch¿t nghiên cÿu ch±a phÿc t¿p, tính hß thßng cịn th¿p (chÿ y¿u là các lu¿n vn th¿c s), các bài vi¿t).

Tính ¿n nay, v¿n ch±a có ß tài nào nghiên cÿu chun sâu vß QLNN vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN trên ph¿m vi mßt vùng, hay c¿ n±ßc. Do ó, v¿n cịn khơng ít nßi dung mà các cơng trình nghiên cÿu i tr±ßc ch±a ß c¿p ¿y ÿ và có tính ch¿t hß thßng nh±:

- Vß góc ß ti¿p c¿n: Mßt sß nghiên cÿu ít ßi vß công tác QLNN vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN ã ti¿p c¿n v¿n ß nghiên cÿu trên quan ißm qu¿n lý cÿa chính qun ßa ph±¡ng. Tuy nhiên, ch±a có nghiên cÿu nào xây dÿng ±ÿc khung lý lu¿n tồn dißn vß QLNN cÿa CQCT vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN. H¿u h¿t các nghiên cÿu chß ß c¿p ¿n chß mßt ho¿c mßt vài khía c¿nh cÿa QLNN nh± chính sách, chi¿n l±ÿc ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN. Do ó, c¿n ±ÿc ti¿p tÿc bß sung, phát trißn và làm rõ thêm các v¿n ß: Khái nißm, mÿc tiêu, nguyên t¿c, yêu c¿u, ph±¡ng pháp qu¿n lý, mơ hình qu¿n lý, tß chÿc bß máy và phân c¿p qu¿n lý, nhÿng nßi dung c¡ b¿n cÿa QLNN và các nhân tß tác ßng ¿n QLNN cÿa CQCT vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN.

- Vß ph¿m vi nghiên cÿu: Các nghiên cÿu vß QLNN vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN ß n±ßc ta trong thßi gian vÿa qua chÿ y¿u ±ÿc thÿc hißn ß mßt tßnh nh¿t ßnh vßi gißi h¿n cao nh¿t là lu¿n vn th¿c s), ch±a có lu¿n án ti¿n s) nào. Tuy nhiên ß mßi ßa ph±¡ng khác nhau l¿i có nhÿng ¿c thù khác nhau ¿nh h±ßng ¿n cơng tác QLNN, do

</div><span class="text_page_counter">Trang 34</span><div class="page_container" data-page="34">

ó, ß vißc ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN ¿t ±ÿc hißu qu¿ tồn dißn và có tính hß thßng, có thß áp dÿng ß nhißu ßa ph±¡ng trên c¿ n±ßc, thì c¿n có nhÿng nghiên cÿu tßng thß cho tồn bß các tßnh, thành phß trÿc thc trung ±¡ng ß có cái nhìn tßng thß ho¿t ßng QLNN vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN vßi chißu sâu nghiên cÿu tßt h¡n.

- Vß nßi dung: Các nghiên cÿu vß QLNN vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN ß n±ßc ta trong thßi gian vÿa qua chÿ y¿u ±ÿc ti¿p c¿n theo h±ßng tìm ki¿m gi¿i pháp ß ¿y nhanh h¡n q trình ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN ß các ßa ph±¡ng. Hißn nay ch±a có nghiên cÿu nào ±ÿc thÿc hißn sâu s¿c ßi vßi ho¿t ßng QLNN ti¿p c¿n theo các nßi dung qu¿n lý nh± ho¿ch ßnh (quy ho¿ch, k¿ ho¿ch), tß chÿc thÿc thi; kißm tra, giám sát và ánh giá ho¿t ßng ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN.

- Vß ph±¡ng pháp: Các nghiên cÿu ã phân tích mßt sß nßi dung ÿng dÿng CNTT, qu¿n lý ÿng dÿng CNTT trên c¡ sß dÿ lißu thÿ c¿p cÿa mßt ßa ph±¡ng. Tuy nhiên, ho¿t ßng QLNN vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN liên quan ¿n ßi t±ÿng ±ÿc qu¿n lý và nh¿n thÿc, thái ß, c¿m nh¿n cÿa ßi t±ÿng ±ÿc qu¿n lý ßi vßi các quy¿t ßnh qu¿n lý tác ßng khơng nhß tßi hißu qu¿ qu¿n lý. Chính vì v¿y, c¿n có thêm nhÿng nghiên cÿu ßnh l±ÿng trên c¡ sß sß lißu s¡ c¿p, ¿c bißt là sß lißu kh¿o sát tÿ các ßi t±ÿng ±ÿc qu¿n lý vß các quy¿t ßnh qu¿n lý cing nh± sß lißu ßnh l±ÿng ánh giá vß hißu lÿc, hißu qu¿ cÿa QLNN vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN tÿ góc ß kinh t¿, tÿ ó có thß ±a ra k¿t lu¿n và gi¿i pháp tng c±ßng QLNN vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN tÿ góc ß kinh t¿.

- Tính ¿n thßi ißm nghiên cÿu, ch±a có b¿t cÿ mßt ß tài, cơng trình ã ±ÿc cơng bß nào nghiên cÿu vß QLNN cÿa CQCT vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN trên ph¿m vi tồn qc.

<i><b>1.3.2. Nhÿng v¿n ß chÿ y¿u lu¿n án c¿n ti¿p tÿc nghiên cÿu gi¿i quy¿t </b></i>

Tÿ nhÿng ánh giá phía trên, nhÿng kho¿ng trßng và nhÿng v¿n ß mà Lu¿n án xác ßnh ti¿p tÿc nghiên cÿu gßm có:

- Vß góc ß ti¿p c¿n: v¿n ß nghiên cÿu ±ÿc ti¿p c¿n d±ßi góc ß QLNN cÿa CQCT thơng qua các cơng cÿ qu¿n lý vß kinh t¿ nh± hß thßng pháp lu¿t, quy ho¿ch, chính sách vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN, bao gßm: (1) Xây dÿng quy ho¿ch, k¿ ho¿ch ÿng dÿng CNTT; (2) Tß chÿc bß máy QLNN vß ÿng dÿng CNTT; (3) Tß chÿc thÿc hißn các quy ho¿ch, k¿ ho¿ch ÿng dÿng CNTT; (4) Thanh tra, kißm tra, giám sát

</div><span class="text_page_counter">Trang 35</span><div class="page_container" data-page="35">

ho¿t ßng ÿng dÿng CNTT.

- Vß ph¿m vi nghiên cÿu: QLNN cÿa CQCT vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN ±ÿc nghiên cÿu tßng thß vßi ý ngh)a tìm ki¿m gi¿i pháp có thß áp dÿng rßng rãi trên ph¿m vi tồn qc.

- Vß nßi dung nghiên cÿu:

+ Ti¿p tÿc bß sung, hồn thißn c¡ sß lý lu¿n vß QLNN cÿa CQCT vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN. Trong ó t¿p trung vào nghiên cÿu các v¿n ß chÿ y¿u:

(1) Cơng cÿ QLNN cÿa CQCT vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN; (2) Nßi dung QLNN cÿa CQCT vß ÿng dÿng CNTT trong các;

(3) Các tiêu chí ánh giá QLNN cÿa CQCT vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN (bao gßm: Tính hißu lÿc; Tính hißu qu¿; Tính phù hÿp);

(4) Nhÿng nhân tß ¿nh h±ßng ¿n QLNN cÿa CQCT vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN.

+ Nghiên cÿu ánh giá thÿc tr¿ng QLNN cÿa CQCT vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN trong giai o¿n 2010- 2020 trên c¡ sß nhÿng sß lißu thÿ c¿p và s¡ c¿p.

+ ß xu¿t mßt sß gi¿i pháp và ki¿n nghß (ßi vßi Chính phÿ, các Bß) nh¿m hồn thißn QLNN cÿa CQCT vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN giai on 2021- 2025 ònh hòng n nm 2030.

<b>TIịU KắT CHĂNG 1 </b>

Lun ỏn ó trỡnh by tòng quan các nghiên cÿu ã ±ÿc cơng bß trong và ngồi n±ßc có liên quan ¿n ß tài nghiên cÿu cÿa lu¿n án. Trong ó, lu¿n án phân các nghiên cÿu thành 02 nhóm (gßm: Nhÿng nghiên cÿu liên quan ¿n ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN và Nhÿng nghiên cÿu liên quan ¿n QLNN vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN). Lu¿n án ã chß ra ±ÿc nhÿng quan ißm, k¿t lu¿n cÿa nhÿng nghiên cÿu này vß nhÿng v¿n ß có liên quan ¿n ÿng dÿng và QLNN vß ÿng dÿng CNTT trong các CQHCNN ß các góc ß khác nhau tùy thc vào mßi nghiên cÿu. Qua ó, chß ra nhÿng ißm mà lu¿n án có thß k¿ thÿa và phát trißn; ßng thßi chß ra nhÿng kho¿ng trßng, nhÿng v¿n ß mßi mà lu¿n án s¿ ti¿p tÿc nghiên cÿu.

</div><span class="text_page_counter">Trang 36</span><div class="page_container" data-page="36">

<b>CH¯¡NG 2 </b>

<b>C¡ SÞ Lí LUắN V THỵC TIịN Vị QUắN Lí NH NịC CỵA CHNH QUYịN CắP TịNH Vị ỵNG DỵNG CễNG NGHị THƠNG TIN TRONG CÁC C¡ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ N¯ÞC 2.1. C¡ quan hành chính Nhà n±ßc và ÿng dÿng cơng nghß thơng tin trong các c¡ quan hành chính Nhà n±ßc </b>

<i><b>2.1.1. C¡ quan hành chính Nhà n±ßc </b></i>

<i>2.1.1.1. Khái nißm c¡ quan hành chính Nhà n±ßc </i>

Theo Hi¿n pháp hißn hành cÿa Vißt Nam (nm 2013), bß máy Nhà n±ßc Cßng hịa xã hßi chÿ ngh)a Vißt Nam, theo chißu ngang, bao gßm 04 hß thßng: (1) Các c¡ quan quyßn lÿc Nhà n±ßc, bao gßm Qußc hßi và HND các c¿p. ây là các c¡ quan ¿i dißn cÿa nhân dân, do nhân dân trÿc ti¿p b¿u ra theo nguyên t¿c b¿u cÿ phß thơng, bình ¿ng, trÿc ti¿p và bß phi¿u kín; (2) Các c¡ quan hành chính Nhà n±ßc, cịn gßi là các c¡ quan QLNN bao gßm Chính phÿ, các bß, các c¡ quan ngang bß, UBND các c¿p và các c¡ quan qu¿n lý chuyên môn cÿa UBND nh± sß, phịng, ban và t±¡ng ±¡ng; (3) Các c¡ quan xét xÿ bao gßm Tồ án nhân dân tßi cao, các tịa án nhân dân ßa ph±¡ng và các toà án quân sÿ; (4) Các c¡ quan kißm sát bao gßm Vißn kißm sát nhân dân tßi cao, các vißn kißm sát nhân dân ßa ph±¡ng và các vißn kißm sát qn sÿ. Ngồi 04 hß thßng nói trên cịn có mßt thi¿t ch¿ ¿c bißt là Chÿ tßch n±ßc- nguyên thÿ qußc gia, ng±ßi thay m¿t Nhà n±ßc vß m¿t ßi nßi cing nh± ßi ngo¿i, có chÿc nng chÿ y¿u nghiêng vß hành pháp nh±ng khơng n¿m trong hß thßng CQHCNN.

Bß máy Nhà n±ßc ±ÿc c¿u thành tÿ hß thßng các c¡ quan Nhà n±ßc, ±ÿc tß chÿc mßt cách ch¿t ch¿ tÿ trung ±¡ng ¿n ßa ph±¡ng, ây là hß thßng ±ÿc tß chÿc và thÿc hißn theo nhÿng nguyên t¿c chung nh¿t ßnh, mang tính qun lÿc Nhà n±ßc, thÿc hißn các chÿc nng, nhißm vÿ trong ph¿m vi th¿m qun cÿa mình.

C¡ quan Nhà n±ßc có thß ±ÿc hißu theo nhißu cách khác nhau, nh±ng tÿu chung l¿i, các quan ißm ±ÿc ±a ra ßu có nhÿng thßng nh¿t nh¿t ßnh vß nguyên t¿c thành l¿p, ho¿t ßng và nhißm vÿ, quyßn h¿n cÿa c¡ quan Nhà n±ßc. Theo ó, lu¿n án ßng ý vßi quan ißm cho r¿ng: C¡ quan Nhà n±ßc là mßt tß chÿc ±ÿc thành l¿p và ho¿t ßng

</div><span class="text_page_counter">Trang 37</span><div class="page_container" data-page="37">

theo nhÿng ngun t¿c và trình tÿ nh¿t ßnh, có c¡ c¿u tß chÿc nh¿t ßnh và ±ÿc giao nhÿng quyßn lÿc Nhà n±ßc nh¿t ßnh, ±ÿc quy ßnh trong các vn b¿n pháp lu¿t ß thÿc hißn mßt ph¿n nhÿng nhißm vÿ, quyßn h¿n cÿa Nhà n±ßc. C¡ quan Nhà n±ßc là hß thßng các c¡ quan thÿc hißn chÿc nng l¿p pháp, hành pháp và t± pháp ±ÿc tß chÿc tÿ trung ±¡ng ¿n ßa ph±¡ng. (Tr¿n Vißt Ph±¡ng, 2017)

<i><b>Nh± v¿y, CQHCNN là mßt bß ph¿n thußc hß thßng c¡ quan Nhà n±ßc, ±ÿc </b></i>

<i>thành l¿p ß thÿc hißn chÿc nng hành pháp (qu¿n lý hành chính Nhà n±ßc), ±ÿc tß </i>

Hß thßng các CQHCNN bao gßm: các c¡ quan thÿc hißn quyßn hành pháp ß trung ±¡ng nh± Chính phÿ, Bß, ngành...; c¡ quan thÿc hißn quyßn hành pháp ß ßa ph±¡ng là UBND các c¿p và các CQHCNN giúp vißc có chÿc nng QLNN ß ßa ph±¡ng nh¿m b¿o ¿m sÿ thßng nh¿t qu¿n lý cÿa ngành ho¿c l)nh vÿc cơng tác tÿ trung ±¡ng ¿n c¡ sß (nh± c¡ quan tài chính, giáo dÿc, y t¿, tài ngun- mơi tr±ßng, xây dÿng,...). Các c¡ quan chun mơn chßu sÿ chß ¿o và qu¿n lý cÿa UBND ßng c¿p, ßng thßi chßu sÿ chß ¿o vß nghißp vÿ cÿa c¡ quan chun mơn c¿p trên. (Tr¿n Vißt Ph±¡ng, 2017)

<i>2.1.1.2. ¿c ißm cÿa c¡ quan hành chính Nhà n±ßc </i>

<i>- CQHCNN có qun nhân danh Nhà n±ßc khi tham gia vào các quan hß pháp </i>

ây là mßt ¿c tr±ng c¡ b¿n cÿa CQHCNN, c¡ quan này s¿ nhân danh Nhà n±ßc khi thÿc thi pháp lu¿t. Chÿc nng, nhißm vÿ, quyßn h¿n cÿa mßi c¡ quan ±ÿc pháp lu¿t quy ßnh ch¿t ch¿.

<i>- CQHCNN là c¡ quan qu¿n lý HCNN. Các CQHCNN thÿc hißn ho¿t ßng ch¿p </i>

hành- ißu hành (ó là nhÿng ho¿t ßng ±ÿc ti¿n hành trên c¡ sß Lu¿t và ß thi hành Lu¿t) nh¿m thÿc hißn chÿc nng qu¿n lý HCNN. Nh± v¿y, ho¿t ßng ch¿p hành- ißu hành hay cịn gßi là ho¿t ßng qu¿n lý HCNN là ph±¡ng dißn ho¿t ßng chÿ y¿u cÿa CQHCNN.

<i>- Hß thßng CQHCNN có c¡ c¿u tß chÿc phù hÿp vßi chÿc nng. Tÿc mà mßi </i>

CQHCNN ±ÿc quy ßnh c¡ c¿u tß chÿc trong pháp lu¿t sao cho phù hÿp vßi chÿc nng t±¡ng ÿng cÿa c¡ quan ó. Mßi c¡ quan s¿ có nhÿng chÿc nng, nhißm vÿ qun h¿n khác nhau, chính vì v¿y khơng thß d¿p khn m¿u mßt c¡ quan cho t¿t c¿ các CQHCNN. Hß thßng vn b¿n quy ßnh vß c¡ c¿u tß chÿc cÿa CQHCNN r¿t a d¿ng chÿ khơng cß ßnh t¿i mßt vn b¿n. Có thß kß ¿n nh± Lu¿t tß chÿc Chính phÿ, Lu¿t tß chÿc chính

</div><span class="text_page_counter">Trang 38</span><div class="page_container" data-page="38">

quyßn ßa ph±¡ng,...

<i>- CQHCNN ±ÿc thành l¿p dÿa trên quy ßnh cÿa pháp lu¿t. Khác vßi các tß </i>

chÿc khác, CQHCNN thành l¿p, ho¿t ßng ph¿i tuân theo quy ßnh cÿa pháp lu¿t. Chÿc nng, nhißm vÿ quyßn h¿n cÿa CQHCNN ±ÿc pháp lu¿t quy ßnh ch¿t ch¿. ¿c ißm này xu¿t phát tÿ lý do CQHCNN nhân danh Nhà n±ßc khi thÿc hißn các ho¿t ßng mà pháp lu¿t quy ßnh.

<i>- Th¿m quyßn cÿa CQHCNN ±ÿc pháp lu¿t quy ßnh trên c¡ sß lãnh thß, c¡ sß </i>

pháp lý hành chính chß gißi h¿n trong ph¿m vi ho¿t ßng ch¿p hành- ißu hành.

<i>- CQHCNN có hß thßng ¡n vß c¡ sß trÿc thußc. Các ¡n vß c¡ sß cÿa CQHCNN là </i>

n¡i trÿc ti¿p t¿o ra cÿa c¿i v¿t ch¿t và tinh th¿n cho xã hßi. H¿u h¿t các c¡ quan có chÿc nng qu¿n lý hành chính ßu có các ¡n vß c¡ sß trÿc thc tÿ Trung ±¡ng ¿n ßa ph±¡ng.

<i>- Ngn nhân sÿ chính cÿa CQHCNN là ßi cán bß, cơng chÿc, ±ÿc hình thành </i>

quyßn lÿc cùng c¿p, nhân danh Nhà n±ßc thÿc hißn các chÿc nng nhißm vÿ mà pháp lu¿t quy ßnh. Chính vì v¿y, nhân sÿ cÿa CQHCNN cing ±ÿc quy ßnh ch¿t ch¿ vß cách thÿc b¿u cÿ, tuyßn dÿng, bß nhißm ßi vßi nhÿng chÿc danh, và chÿc nng nhißm vÿ ßi vßi tÿng chÿc danh trong c¡ quan.

<i>2.1.1.3. Phân lo¿i c¡ quan hành chính Nhà n±ßc </i>

Hß thßng các CQHCNN ±ÿc thành l¿p tÿ Trung ±¡ng ¿n ßa ph±¡ng, ÿng ¿u là Chính phÿ, t¿o thành mßt chßnh thß thßng nh¿t, ±ÿc tß chÿc theo hß thßng thÿ b¿c, có mßi quan hß m¿t thi¿t phÿ thußc nhau vß tß chÿc và ho¿t ßng nh¿m thÿc thi quyßn qu¿n lý HCNN. Hß thßng các c¡ quan này có thß ±ÿc phân lo¿i theo mßt sß tiêu thÿc nh± sau:

<i>- Cn cÿ vào ph¿m vi lãnh thß, CQHCNN ±ÿc chia thành 02 lo¿i là: CQHCNN </i>

+ CQHCNN ß Trung ±¡ng bao gßm: Chính Phÿ, các Bß, c¡ quan ngang bß. ây là nhÿng CQHCNN có chÿc nng qu¿n lý HCNN trên lãnh thß n±ßc Cßng hịa xã hßi chÿ ngh)a Vißt Nam, óng vai trị quan trßng trong vißc chß ¿o, ißu hành các CQHCNN ß ßa ph±¡ng. Ph¿n lßn các vn b¿n quy ph¿m pháp lu¿t do các CQHCNN ß Trung ±¡ng ban hành có hißu lÿc trong c¿ n±ßc.

+ CQHCNN ß ßa ph±¡ng, gßm: UBND c¿p tßnh, UBND c¿p huyßn, UBND c¿p

</div><span class="text_page_counter">Trang 39</span><div class="page_container" data-page="39">

xã. Nhÿng CQHCNN ß ßa ph±¡ng có chÿc nng qu¿n lý HCNN trong mßi l)nh vÿc cÿa ßi sßng xã hßi, trên ph¿m vi lãnh thß t±¡ng ÿng ±ÿc gißi h¿n bßi sÿ phân chia ßa gißi hành chính. Các vn b¿n quy ph¿m pháp lu¿t do các CQHCNN ß ßa ph±¡ng ban hành th±ßng chß có hißu lÿc trong ph¿m vi lãnh thß thußc quyßn qu¿n lý HCNN cÿa CQHCNN ßa ph±¡ng ó.

<i>- Cn cÿ vào th¿m qun, CQHCNN ±ÿc chia thành 02 lo¿i là: CQHCNN có </i>

+ Các CQHCNN có th¿m qun chung, gßm: Chính phÿ và UBND các c¿p. Các CQHCNN này có chÿc nng qu¿n lý HCNN trên mßi l)nh vÿc cÿa ßi sßng xã hßi, có ph±¡ng thÿc lãnh ¿o k¿t hÿp giÿa lãnh ¿o t¿p thß vßi lãnh ¿o thÿ tr±ßng cá nhân ÿng ¿u. Ví dÿ: Chính phÿ qu¿n lý HCNN theo ph±¡ng thÿc lãnh ¿o k¿t hÿp sÿ lãnh ¿o chung cÿa Chính phÿ vßi lãnh ¿o cÿa Thÿ t±ßng Chính phÿ.

+ CQHCNN có th¿m qun chun mơn, gßm: Bß và các c¡ quan ngang Bß có chÿc nng qu¿n lý HCNN vß ngành/l)nh vÿc cơng tác trong ph¿m vi c¿ n±ßc.

<i>- Cn cÿ vào nguyên t¿c tß chÿc và gi¿i quy¿t cơng vißc, CQHCNN ±ÿc chia </i>

thành 02 lo¿i là: CQHCNN tß chÿc và ho¿t ßng theo ch¿ ß t¿p thß lãnh ¿o, CQHCNN tß chÿc và ho¿t ßng theo ch¿ ß thÿ tr±ßng cá nhân lãnh ¿o.

+ CQHCNN tß chÿc và ho¿t ßng theo ch¿ ß t¿p thß lãnh ¿o là Chính phÿ và UBND các c¿p. ây là nhÿng c¡ quan có th¿m qun quy¿t ßnh nhÿng v¿n ß quan trßng, liên quan ¿n nhißu l)nh vÿc khác nhau nên c¿n có sÿ óng góp ý ki¿n và bàn b¿c t¿p thß.

+ CQHCNN tß chÿc và ho¿t ßng theo ch¿ ß thÿ tr±ßng cá nhân lãnh ¿o là Bß, c¡ quan ngang Bß. Cơng vißc cÿa các c¡ quan này ịi hßi ph¿i gi¿i quy¿t nhanh chóng, vì v¿y ch¿ ß trách nhißm chÿ y¿u là trách nhißm cá nhân. Bß tr±ßng, thÿ tr±ßng c¡ quan ngang Bß là trung tâm lãnh ¿o và quy¿t ßnh cÿa Bß tr±ßng, thÿ tr±ßng c¡ quan ngang Bß là quy¿t ßnh cÿa c¡ quan.

<i>2.1.1.4. Chÿc nng cÿa c¡ quan hành chính Nhà n±ßc </i>

<i>- Chÿc nng chính trß: Nhißm vÿ c¡ b¿n cÿa các CQHCNN là thÿc hißn các mÿc </i>

tiêu chính trß. ây là chÿc nng c¡ b¿n cÿa CQHCNN. T¿t c¿ các qußc gia trên th¿ gißi ßu ph¿i thơng qua các thi¿t ch¿ thc hß thßng bß máy HCNN nh± cơng an, an ninh qc gia, qn sÿ, tình báo,... ß ißu khißn các chÿc nng mang tính b¿t bc, khßng

</div><span class="text_page_counter">Trang 40</span><div class="page_container" data-page="40">

ch¿, b¿o vß, phịng ngÿ, tr¿n áp nh¿m giÿ gìn tr¿t tÿ, an tồn xã hßi, an ninh qußc gia.

<i>- Chÿc nng kinh t¿: Thông qua các c¡ quan QLNN vß kinh t¿ cÿa bß máy </i>

HCNN (các Bß, các ngành) ß tß chÿc và qu¿n lý KT- XH. Chÿc nng kinh t¿ ±ÿc thß hißn thơng qua các ho¿t ßng: ßnh ra quy ho¿ch, k¿ ho¿ch phát trißn xã hßi và nßn kinh t¿ qußc dân, bao gßm các quy ho¿ch, k¿ ho¿ch phát trißn xã hßi và kinh t¿ khu vÿc; các quy ho¿ch, k¿ ho¿ch phát trißn các ngành, l)nh vÿc kinh t¿; ban hành chính sách, vn b¿n pháp lu¿t, quy ßnh tiêu chu¿n, ßnh mÿc, quy ph¿m kinh t¿- kÿ thu¿t chÿ y¿u; phßi hÿp hài hịa nhÿng mßi quan hß kinh t¿ và k¿ ho¿ch phát trißn giÿa các ngành, ßa ph±¡ng, các xí nghißp; chß ¿o và thúc ¿y sÿ hÿp tác kinh t¿ giÿa các ngành vßi các ßa ph±¡ng.

<i>- Chÿc nng vn hóa: Thß hißn thơng qua các ho¿t ßng: ho¿ch ßnh quy ho¿ch, </i>

k¿ ho¿ch tßng thß phát trißn khoa hßc, vn hóa, giáo dÿc; ban hành chính sách, vn b¿n pháp lu¿t ß qu¿n lý vn hóa, giáo dÿc, khoa hßc, kÿ thu¿t,...; chß ¿o, giám sát các CQHCNN, thúc ¿y sÿ phát trißn cÿa khoa hßc, vn hóa, giáo dÿc, khoa hßc, cơng nghß; nâng cao ch¿t l±ÿng vn hóa, t± t±ßng cÿa tồn dân tßc, xây dÿng xã hßi vn minh.

<i>- Chÿc nng xã hßi: ây là mßt chÿc nng rßng, bao hàm trong nhißu ho¿t ßng </i>

cÿa các CQHCNN. Theo quan ißm cÿa chÿ ngh)a Mác- Lênin, t¿t c¿ nhÿng chÿc nng qu¿n lý cÿa bß máy HCNN ßi vßi các “cơng vißc chung” trên mßt ph¿m vi rßng ßu ±ÿc gßi là chÿc nng xã hßi. Chÿc nng này ±ÿc thß hißn thơng qua vißc xây dÿng các bß máy chuyên ngành ß thÿc thi sÿ qu¿n lý ßi vßi các cơng vißc nh± phúc lÿi xã hßi, b¿o hißm xã hßi và cung c¿p dßch vÿ cơng cßng nh± y t¿, b¿o vß tr¿ em, b¿o vß mơi tr±ßng và xây dng cỏc cụng trỡnh phỳc li cụng còng,...

<i><b>2.1.2. ỵng dÿng cơng nghß thơng tin trong các c¡ quan hành chính Nhà n±ßc </b></i>

<i>2.1.2.1. Khái nißm ÿng dÿng cơng nghß thơng tin trong các c¡ quan hành chính Nhà n±ßc </i>

T¿i ißu 4 Lu¿t CNTT sß 67/2006/QH11 ngày 29/06/2006 xác ßnh: CNTT là t¿p hÿp các ph±¡ng pháp khoa hßc, cơng nghß và cơng cÿ kÿ thu¿t hißn ¿i ß s¿n xu¿t, truyßn ±a, thu th¿p, xÿ lý, l±u trÿ và trao ßi thơng tin sß (Qc hßi, 2006). Trong ó, thơng tin sß là thơng tin ±ÿc t¿o l¿p b¿ng ph±¡ng pháp dùng tín hißu sß.

Xác ßnh ÿng dÿng CNTT trong ho¿t ßng cÿa các CQHCNN là y¿u tß ¿c bißt quan trßng trong vißc nâng cao ch¿t l±ÿng, hißu qu¿ ho¿t ßng QLNN cÿa các c¡ quan

</div>