tiểu luận xác định những vấn đề pháp lý mấu chốt và những câu hỏi pháp lý đặt ra trong vụ việc nêu trên

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (3.17 MB, 27 trang )

<span class="text_page_counter">Trang 2</span><div class="page_container" data-page="2">

Nhóm số: 8 Lớp: N02 Khóa: 45 Tổng số thành viên của nhóm: 10

Xác định mức độ tham gia và kết quả tham gia của từng sinh viên trong việc thực hiện bài tập nhóm. Kết quả như sau: 9 453115 Vũ Hoàng Hải Minh X 10 453116 Thái Lê Nam X

<i>Hà Nội, ngày 03 tháng 09 năm 2023 </i>

... <b>NHĨM TRƯỞNG </b>

</div><span class="text_page_counter">Trang 3</span><div class="page_container" data-page="3">

2. Những câu hỏi pháp lý đặt ra trong vụ việc ... 4

1. Tư vấn về việc xác định loại đất và giá đất ... 5

2. Tư vấn về việc tranh chấp ... 7

3. Tư vấn về việc khiếu nại ... 8

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ... 11

PHỤ LỤC 1: ĐƠN KHIẾU NẠI ... 12

PHỤ LỤC 2: ĐIỀU LUẬT ... 14

</div><span class="text_page_counter">Trang 4</span><div class="page_container" data-page="4">

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCNQSDĐ Luật Đất đai LĐĐ Uỷ ban Nhân dân UBND

<b>Too long to read onyour phone? Save to</b>

read later on your computer

Save to a Studylist

</div><span class="text_page_counter">Trang 5</span><div class="page_container" data-page="5">

Ơng A là khách hàng tìm đến trung tâm tư vấn pháp luật K ký hợp đồng tư vấn để yêu cầu giải quyết một vụ việc như sau:

Ông A có diện tích đất là 420m do cha ông để lại, gia đình sử dụng từ năm 1976 đến nay, trong đó hiện tại ơng sử dụng 200m để xây nhà, diện tích cịn lại hiện đang trồng rau xanh và đào ao thả cá. Đất này ông chưa được cấp GCNQSDĐ. Đầu năm 2014, UBND huyện ra thông báo thu hồi đất để mở rộng đường giao thơng, trong đó diện tích 220m2 ông trồng rau và đào ao thả cá thuộc phạm vi thu hồi. UBND huyện cũng gửi phương án bồi thường và hỗ trợ cho gia đình ơng là: Giá đất bồi thường được tính trên cơ sở giá đất nông nghiệp trồng cây hàng năm theo bảng khung giá mà UBND cấp tỉnh ban hành, mức hỗ trợ để ổn định đời sống được xác định là 30 kg gạo nhân với số lượng nhân khẩu và nhân với 12 tháng. Ơng A khơng đồng ý với phương án bồi thường và hỗ trợ với mức nêu trên. Vì vậy, ơng tìm đến trung tâm tư vấn với yêu cầu: Soạn thảo cho ông đơn khiếu nại.

<i> Với tư cách là chuyên gia tư vấn, Anh (Chị) hãy: </i>

<i><b>a. Xác định những vấn đề pháp lý mấu chốt và những câu hỏi pháp lý đặt ra trong vụ việc nêu trên? </b></i>

<i><b>b. Hãy xác định các căn cứ pháp lý cần phải áp dụng đề tư vấn vụ việc này? c. Hãy phác thảo cấu trúc đơn khiếu nại cho ông A gửi cơ quan nhà nước có thẩm quyền</b></i>

</div><span class="text_page_counter">Trang 6</span><div class="page_container" data-page="6">

<b>trong vụ việc </b>

Trong vụ việc nêu trên, ơng A chưa có GCNQSDĐ cho diện tích đất mà ơng đang sử dụng. Vì khơng có đầy đủ các giấy tờ cần thiết nên chưa thể xác định chính xác diện tích đất ở là 200m2 và diện và diện tích đất nông nghiệp là 220m2 theo như ông A cung cấp thông tin và UBND huyện nhận định. Trong trường hợp này, cần xác định hạn mức công nhận đất ở tại địa phương để từ đó xác định chính xác diện tích đất ở và diện tích đất khác nhằm phục vụ cho việc bồi thường khi ra quyết định thu hồi.

Giả sử cách phân chia diện tích đất như ơng A cung cấp là chính xác, đầu tiên, ta cần xác định việc ông A chưa được cấp GCNQSDĐ là do ông A không đủ điều kiện để được cấp GCNQSDĐ hay đã đủ điều kiện nhưng chưa nộp đơn yêu cầu cấp giấy chứng nhận hoặc đã yêu cầu nhưng chưa được cấp.

ông A không sở hữu những giấy tờ liên quan đến quyền sở hữu đất và khơng chứng minh được mình thuộc trường hợp được cấp GCNQSDĐ khi khơng có các giấy tờ cần thiết theo quy định của pháp luật. Khi đó, ơng A khơng đủ điều kiện để được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất.

thì mặc dù khơng có Giấy chứng nhận hoặc không đủ điều kiện để được cấp GCNQSDĐ vẫn được bồi thường đối với diện tích đất thực tế đang sử dụng, diện tích đất được bồi thường khơng vượt quá hạn mức giao đất nông nghiệp. Vậy nên,

</div><span class="text_page_counter">Trang 7</span><div class="page_container" data-page="7">

. Trước hết, cần tìm các giấy tờ liên quan đến quyền sở hữu đối với mảnh đất, nếu khơng có các giấy tờ đó thì cần chứng minh ơng A thuộc trường hợp được cấp GCNQSDĐ khi khơng có giấy tờ để có thể được nhận bồi thường.

UBND huyện thông báo thu hồi 220m diện tích đất trồng rau và đào ao thả cá để mở rộng đường giao thông. Ở đây, ta cần

để mở rộng đường giao thông của UBND huyện, cụ thể là một số vấn đề như sau.

Cơ quan nhà nước có thẩm quyền, cụ thể trong thơng tin ông A cung cấp là UBND huyện phải thông báo thu hồi đất cho ông A biết. Nội dung thông báo thu hồi đất bao gồm kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm.

nội dung như và

</div><span class="text_page_counter">Trang 8</span><div class="page_container" data-page="8">

Như đã trình bày ở trên, trong quá trình thu hồi đất của người dân dù là để phục vụ cho mục đích quốc phịng, an ninh hay phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng, việc đảm bảo cho quyền và lợi ích hợp pháp của người dân thơng qua hoạt động bồi thường và hỗ trợ là vô cùng quan trọng. Từ những thông tin được ông A cung cấp, một số vấn đề liên quan đến bồi thường và hỗ trợ có thể được xác định như sau.

<i>: Theo đúng trình tự luật định, trước khi đề xuất bồi </i>

thường bằng tiền với giá dựa trên bảng khung giá đất nông nghiệp trồng cây hàng năm, cùng với mức hỗ trợ gạo nhân khẩu và 12 tháng, UBND huyện cần phải bồi thường bằng việc giao đất có cùng mục đích sử dụng với loại đất bị thu hồi; chỉ khi khơng có đất để bồi thường thì mới bồi thường bằng tiền.

<i> Khi khơng có đất để bồi thường, UBND huyện </i>

bồi thường bằng tiền theo giá đất cụ thể của loại đất thu hồi do UBND cấp tỉnh quyết định tại thời điểm quyết định thu hồi đất. Như đã trình bày ở trên, do ông A chưa có GCNQSDĐ nên cần xác định chính xác diện tích đất ở và diện tích đất khác để từ đó phục vụ cho việc định giá đất, bởi từng loại đất khác nhau sẽ có những giá trị bồi thường tương ứng.

<i>: UBND huyện cần bồi thường </i>

thiệt hại đối với giống rau và cá nằm trên 220m diện tích đất bị thu hồi cho ông A.

Trong trường hợp 220m đất bị yêu cầu thu hồi là đất nông nghiệp, cần xác định thêm việc trồng rau và đào ao thả cá của ông A có phải một trong những nguồn thu nhập chính

</div><span class="text_page_counter">Trang 9</span><div class="page_container" data-page="9">

của gia đình. Nếu có, UBND huyện cịn có trách nhiệm hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm vì khi đó trường hợp thu hồi đất của ơng A là thu hồi đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp.

<i><b>2. Những câu hỏi pháp lý đặt ra trong vụ việc </b></i>

gian dài, nhưng chưa có GCNQSDĐ.

lý xác định.

khơng?

</div><span class="text_page_counter">Trang 10</span><div class="page_container" data-page="10">

của gia đình ơng?

xác định đúng cách?

luật pháp hay không?

Có thể thấy rằng ông A sử dụng đất từ năm 1976 là thời kỳ đất nước chưa thống nhất và vẫn cịn tồn tại 2 thể chế chính trị vì thế nên tồn tại 3 hình thức sở hữu về đất đai là: Nhà nước, tập thể, tư nhân. Thế nhưng sau năm 1980 đến nay thì ở Việt Nam chỉ tồn tại một hình thức sở hữu đất đai duy nhất là sở hữu toàn dân, và điều này được quy định trong hiến pháp năm 1980. Sở hữu toàn dân về đất đai ở nước ta bắt đầu được xác lập từ Hiến pháp năm 1980, thời kỳ kinh tế kế hoạch hóa tập trung, và tiếp tục được khẳng định trong Hiến pháp năm 1992, đối với những trường hợp đất đai sở hữu tư nhân và sở hữu tập thể thì sẽ được nhà nước tiếp tục giao quyền sử dụng đất theo điều 18 hiến pháp 1992 . Đối với trường hợp của ơng A có thể thấy rằng mảnh đất có diện tích

</div><span class="text_page_counter">Trang 11</span><div class="page_container" data-page="11">

420m2 là được cha ông để lại và gia đình đã sử dụng từ năm 1976 cho đến nay chính vì thế ơng A hồn tồn có 6 quyền (chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, thế chấp, góp vốn) đối với mảnh đất của mình. Và việc ơng A sử dụng đất là đúng với những quy định của pháp luật.

Đối với trường hợp của ông A trước tiên cần xem xét hạn mức công nhận đất ở tại địa phương nơi ơng A đang sinh sống. Vì hạn mức công nhận đất ở tại địa phương là khác nhau nên cần chia thành 3 trường hợp sau đây:

<i>Trường hợp 1, hạn mức công nhận ở địa phương nhỏ hơn 200m2 thì nên </i>

thì nên

vì khi ấy diện tích đất ở được xác định bằng diện tích đất hạn mức tức là hơn 200m2 và diện tích đất nơng nghiệp khi ấy chắc chắn sẽ nhỏ hơn 220m2. L

khi ấy chứ không phải là đất nông nghiệp như uỷ ban đã nhận định.

Căn cứ theo Điều 114 LĐĐ 2013 trong quá trình thực hiện, cơ quan <b>,</b>

quản lý đất đai cấp tỉnh được thuê tổ chức có chức năng tư vấn xác định giá đất

</div><span class="text_page_counter">Trang 12</span><div class="page_container" data-page="12">

để tư vấn xác định giá đất của ông A một cách cụ thể. Việc xác định giá đất nhà ông A phải dựa trên cơ sở điều tra, thu thập thông tin về thửa đất, giá đất thị trường và thông tin về giá đất trong cơ sở dữ liệu đất đai, áp dụng phương pháp định giá đất phù hợp. Căn cứ kết quả tư vấn xác định giá đất, cơ quan quản lý đất đai cấp tỉnh trình Hội đồng thẩm định giá đất xem xét trước khi trình UBND cùng cấp quyết định. Hội đồng thẩm định giá đất gồm Chủ tịch UBND cấp tỉnh làm Chủ tịch và đại diện của cơ quan, tổ chức có liên quan, tổ chức có chức năng tư vấn xác định giá đất.

<i><b>2. Tư vấn về việc tranh chấp </b></i>

Căn cứ theo khoản 1 Điều 91 Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của LĐĐ , tranh chấp đất đai trong trường hợp các bên tranh chấp khơng có sổ đỏ hoặc khơng có một trong các loại giấy tờ quy định tại Điều 100 của LĐĐ và Điều 18 của Nghị định 43/2014/NĐ-CP thì việc giải quyết tranh chấp được thực hiện dựa theo các căn cứ sau:

<i>Thứ nhất, chứng cứ về nguồn gốc và quá trình sử dụng đất do các bên </i>

tranh chấp đất đai đưa ra, cụ thể ở đây là mọi chứng từ của ông A. Theo quy định của Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 thì các bên tranh chấp có nghĩa vụ chủ động thu thập, giao nộp chứng cứ cho Tòa án. Chứng cứ là những gì có thật và được Tịa án sử dụng làm căn cứ để xác định các tình tiết khách quan của vụ án tranh chấp đất đai. Căn cứ vào chứng cứ về nguồn gốc và quá trình sử dụng đất như ý kiến làm chứng của những hộ gia đình xung quanh nhà ơng A để biết rõ về nguồn gốc và quá trình sử dụng thì Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp tỉnh sẽ ban hành quyết định giải quyết hoặc Tòa án sẽ ra bản án để xác định người có quyền sử dụng đất;

<i>Thứ hai, thực tế diện tích đất mà các bên tranh chấp đang sử dụng ngồi </i>

diện tích đất đang có tranh chấp và bình qn diện tích đất cho một nhân khẩu tại địa phương;

</div><span class="text_page_counter">Trang 13</span><div class="page_container" data-page="13">

<i>Thứ ba, sự phù hợp của hiện trạng sử dụng thửa đất đang có tranh chấp </i>

với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;

<i>Thứ tư, chính sách ưu đãi người có cơng của Nhà nước; </i>

quyền sử dụng đất.

Việc giải quyết khiếu nại về đất đai khi khơng có sổ đỏ hoặc khơng có giấy tờ về quyền sử dụng đất thì chủ yếu phụ thuộc vào chứng cứ về nguồn gốc và quá trình sử dụng do các bên tranh chấp đưa ra. Do khơng có sổ đỏ hoặc khơng có giấy tờ về quyền sử dụng đất nên bên nào muốn thắng kiện thì bên đó phải cung cấp được chứng cứ nguồn gốc và quá trình sử dụng đất của mình. Bên cạnh đó, căn cứ Điều 75 LĐĐ 2013 quy định về các điều kiện trong 06 trường hợp được bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phịng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, cơng cộng. Theo đó, ơng A có thể được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh, phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia và cơng cộng.

<i><b>3. Tư vấn về việc khiếu nại </b></i>

Căn cứ khoản 6 điều 17 Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của LĐĐ ông A sẽ có quyền khiếu nại về quyết định bồi <i>,</i>

thường đất chưa thỏa đáng của UBND cấp tỉnh.

Căn cứ theo khoản 2 điều 204 LĐĐ 2013, trình tự, thủ tục giải quyết đơn khiếu nại của ông A sẽ được thực hiện theo quy định của pháp luật về khiếu nại.

Về thời hiệu khiếu nại: Căn cứ Điều 9 Luật Khiếu nại 2011, thời hiệu khiếu nại là 90 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định hành chính hoặc biết

</div><span class="text_page_counter">Trang 14</span><div class="page_container" data-page="14">

được quyết định/hành vi hành chính. Vì vậy nếu trong khoảng thời gian này ông A u cầu tiến hành hoạt động khiếu nại thì có thể tiến hành được hoạt động khiếu nại quyết định của UBND huyện.

Về thẩm quyền giải quyết khiếu nại: Chủ tịch UBND cấp huyện. Bởi lẽ khiếu nại ông A khiếu nại lần đầu, mà theo quy định khoản 1 Điều 18 Luật Khiếu nại 2011: “Giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình.” nên đơn khiếu nại của ông A sẽ được Chủ tịch UBND huyện giải quyết.

<b>III. Phác thảo cấu trúc đơn khiếu nại cho ông A gửi cơ quan nhà nước có thẩm quyền </b>

Căn cứ theo khoản 2 Điều 8 Luật Khiếu nại 2011, trường hợp khiếu nại được thực hiện bằng đơn như yêu cầu của ông A thì trong đơn khiếu nại phải ghi rõ những nội dung sau:

- Ngày, tháng, năm khiếu nại;

- Tên, địa chỉ của người khiếu nại (ở đây là họ tên đầy đủ, Căn cước công dân và địa chỉ của ông A);

- Tên, địa chỉ của cơ quan, tổ chức, cá nhân bị khiếu nại (ở đây nếu là khiếu nại lần đầu sẽ là UBND huyệnđã ra thông báo thu hồi đất và gửi phương án bồi thường, hỗ trợ và địa chỉ là nơi trụ sở UBND đó được đặt);

- Nội dung, lý do khiếu nại:

+ Tóm tắt việc khiếu nại: Đầu năm 2014, UBND huyện thông báo thu hồi đất để mở rộng đường giao thơng. Trong đó, 220 mỏ đất gia đình ông A đào ao, thả cá trồng rau (trong tổng diện tích 420m gia đình ơng sử dụng) thuộc phạm

</div><span class="text_page_counter">Trang 15</span><div class="page_container" data-page="15">

vi thu hồi. UBND huyện có gửi phương án bồi thường và hỗ trợ cho gia đình ơng nhưng ơng khơng đồng ý với phương án và mức hỗ trợ mà UBND huyện đưa ra.

+ Trình bày những quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm hại như thế nào:

Theo khoản 1 Điều 13 Nghị định 43/2014/NĐ-CP, đất mà UBND thu hồi của gia đình ơng A tuy khơng có GCNQSDĐ nhưng nằm trong diện được bồi thường về đất do đã sử dụng ổn định lâu dài từ 1976 đến trước 01/7/2004, không vi phạm pháp LĐĐ tranh chấp. Việc UBND huyện gửi phương án bồi thường là: Giá đất bồi thường tính sở giá đất nông nghiệp, giá đất trồng theo bảng khung UBND tỉnh ban hành. Mức hỗ trợ để ổn định đời sống xác định 30kg gạo x số lượng nhân khẩu x 12 tháng. Đất mà ông A bị thu hồi có trồng rau xanh (xác định trồng năm), thả cá (xác định vật nuôi thủy sản). Khi nhà nước thu hồi diện tích đất ơng A sẽ gây nên thiệt hại đối với cây trồng năm và vật ni thủy sản. Trong đó, phương án bồi thường UBND huyện không nêu khoản bồi thường cho ông A về cây trồng và vật nuôi theo quy định tại Điều 90 Luật Đất đai năm 2013 và không kể đến khoản bồi thường xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp của ơng A.

- Tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại: Văn bản thông báo thu hồi đất UBND huyện và phương án bồi thường, hỗ trợ gửi đến cho ông A.

- Yêu cầu giải người khiếu nại: Yêu cầu hủy bỏ quyết định bồi thường và thay đổi mức bồi thường và thêm khoản bồi thường cây trồng vật nuôi theo quy định pháp luật.

- Cam kết người khiếu nại: ông A ghi cam kết nội dung trình bày đơn trung thực chính xác tài liệu kèm theo, ơng A ký tên. Đơn khiếu nại cần gửi đến cơ

<b>quan có thẩm quyền giải quyết. </b>

</div><span class="text_page_counter">Trang 16</span><div class="page_container" data-page="16">

Luật đất đai 2013.

Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai.

Nghị định số 01/2017/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai.

Luật Khiếu nại 2011. Bộ Luật Tố tụng dân sự 2015. Hiến pháp 1992.

</div><span class="text_page_counter">Trang 17</span><div class="page_container" data-page="17">

<b>PHỤ LỤC 1: ĐƠN KHIẾU NẠI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM </b>

---

Thành Phố C, ngày 12 tháng 3 năm 2014

<b>ĐƠN KHIẾU NẠI </b>

Về Quyết định số 09/QĐ-UBND của Ủy Ban nhân dân huyện B thành phố C Kính gửi: Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện B Thành phố C

Tôi là: Nguyễn Văn A. Sinh ngày: 15/03/1968

Chứng minh nhân dân số: 079075006839 do Cục trường cục cảnh sát đăng ký quản lý cư trú và dữ liệu quốc gia về dân cư cấp ngày 27/08/1980

Địa chỉ thường trú: Số nhà XX, phường A, Quận B, Thành phố C. Chỗ ở hiện tại: Số nhà XX/, Xã A, huyện B.

Số điện thoại: 0903.93XX.

Tơi làm đơn này xin trình bày sự việc sau:

Vào hồi 16 giờ 30 phút ngày 12/03/2014 tôi nhận được quyết định số 09/QĐ-UBND của Ủy Ban nhân dân huyện B về việc thu hồi đất để mở rộng đường giao thông. Quyết định này có kèm theo phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư diện tích đất của tơi, cụ thể như sau:

+ Diện tích bị thu hồi: 220 m²

</div>