Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về góp vốn bằng quyền sử dụng đất của các tổ chức kinh tế tại Việt Nam - Thực trạng và hướng hoàn thiện

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (10.02 MB, 111 trang )

<span class="text_page_counter">Trang 1</span><div class="page_container" data-page="1">

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP.'TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NOI

LÊ GIÁ THỊNH

PHÁP LUẬT VE GOP VÓN BẰNG QUYẺN SỬ DỤNG DATCỦA CAC TO CHỨC KINH TE TẠI VIỆT NAM-

THỰC TRẠNG VÀ HƯỚNG HOÀN THIỆN

LUẬN VĂN THẠC SY LUAT HỌC

(Định hướng ứng dụng)

HANOI, NĂM 2023

</div><span class="text_page_counter">Trang 2</span><div class="page_container" data-page="2">

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP.'TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NOI

LÊ GIÁ THỊNH

PHÁP LUẬT VE GOP VÓN BẰNG QUYẺN SỬ DỤNG DATCỦA CAC TO CHỨC KINH TE TẠI VIỆT NAM-

THỰC TRẠNG VÀ HƯỚNG HOÀN THIỆN

LUẬN VĂN THẠC SY LUẬT HỌC

Chuyển ngành: Luật Kinh tếMã số: 8380107

Người hướng ấn khoa hoc: TS. TRAN QUANG HUY

HÀ NỘI, NĂM 2023

</div><span class="text_page_counter">Trang 3</span><div class="page_container" data-page="3">

LỜI CAMĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng toản bô nội dung Luận văn nảy là kết quả của mộtqué trình tổng hợp và nghiên cứu nghiêm túc của riêng bản thân tôi, đưới sựhướng dẫn khoa học của TS Trên Quang Huy, Tat cả các ý kiến ola tác giả khácnên trong luận văn déu được trích dẫn theo đúng quy đính. Kết quả nghiên cửu

của Luận văn chưa được công bổ dưới bất kỹ hình thức nào. Tơi sản chu trách

nhiệm hồn toàn về lời cam đoan nay.

Tác ga

Lê Gia Thịnh

</div><span class="text_page_counter">Trang 4</span><div class="page_container" data-page="4">

MỤC LỤC

MỞ ĐÀU

CO SƠ LÝ LUẬN VE GOP VON BANG QUYEN

Chương _ SỬ DỤNG DAT CỦA CÁC TO CHỨC KINH TEVA PHAP LUAT VE GÓP VỐN BANG QUYỀNSỬ DỤNG DAT CUA CÁC TO CHỨC KINH TEu Những van đề lý hận về gép vốn bằng quyền sử

: dụng dit của các tổ chúc kink

iii it quát về góp vẫn và góp vẫn bằng quyền sử dwgđắt cũa các tổ chức lanh tẾ

tờ “Những đặc trừng cơ bản cia việc góp vẫn bằng qyỗn

" Thả miền, đặc đêm của phíp luật về gép ven bằng

“ “quyển sit đụng đắt của các tổ chức lánh tê

" Vat Về còn phim Wise 08 sp vê lg mapa ig

dit cũa các tổ chức lanh tế

'THỰC TRẠNG PHAP LUẬT VE GOP VON BANG

CHƯƠNGH QUYỀN SỬ DỤNG BAT CỦA CÁC TO CHỨCKINH TẾ TẠI VIET NAM

dung cia pháp hột về gop

lụng đất cia các tổ chức kinh tế

211 _Ngiyên tắc góp vẫn bằng quyền sit đụng đất

sử ding đất ca các 18ing quyền sử

Quy đình về điều liện qun sic wg đất đễ góp vốnca các t chức lanh #8

214 Quy đnh về quyên và ngiấa vụ của các Tổ chức lanh tế7

</div><span class="text_page_counter">Trang 5</span><div class="page_container" data-page="5">

CHƯƠNG 3

trong quan hé góp vén bằng quyến sử dịng đắt

Quy Anh về hợp đồng góp vốn bằng qun sử ng đấtQuy dink trình hự this mic góp vẫn bằng quyên sit dng

ĐỊNH HUONG VA GIẢI PHAP HOÀN THIEN

PHAP LUAT VE GOP VON BẰNG QUYỀN SỬDUNG BAT CUA CÁC TO CHỨC KINH TẾ TẠI

VIET NAM

inh hướng hoàn thiện pháp h

ve gop vin bằng

của các tễ chức lạnh tễ phải phù hop vớt chỗ đổ sở hieđặc thivwd đất an

Tiệc vậy đưng và hoàn thiện php luật về góp vẫn qui

sử dụng đắt của các tễ chức lanh t phải ip ứng yêu cẩuhội nhập hạnh tế

Tiệc vây đụng các ạạy đình pháp luật về góp vẫn bằngcun sit dong đắt cũa các tổ chức lanh tễ phải đâm báo“quyển hedo chi, tự do lanh doanh cũa các nhà đâu nev

5151

</div><span class="text_page_counter">Trang 6</span><div class="page_container" data-page="6">

Tiệc hoàn tiện pháp luật về góp vẫn bằng quyén sir ding

ds phat được thực hiện đẳng thời với vide hoàn thiénpháp luật đt dat và pháp luật về date im bảo tinhthống nhất đồng bộ giữa Luật Bat den và các vin bản

“Hoàn thiên qu inh về chỉ:

chong đắt cũa các tổ chức ton tb

“Hồn thơn quy dinh về điều kiên quyền sử ng đặt gp

thức tn tế

“Hoàn thiện quy din về hop đồng gép vin bằng quyến sitcng đắt cũa các tỔ chức lanh tế

“Hồn tn quy (ảnh về thủ tuc góp vin bằng quyên sit

chang đắt cũa các tỔ chức lanh tế

“Hồn thân guy (ảnh xí qun sử hong đât lấn châm

góp vẫn bằng quyển sit

dit gip vin cia các tổ chức lạnh tế

Giải pháp nang cao hiệu quả pháp Init về góp von

Ding quyền sẽ dụng đất cia các ổ chức kinh tế

ay nhưnh tiến đồ cấp giật ching nhân quyển sử dingdivas tù sân rên đã

“Hoàn tuân quy định về dinh giá quyển sử dụng đắt đểgóp vấn

“Hồn thiện quy ảnh thông tn về đăng lệ quyền sử cing

</div><span class="text_page_counter">Trang 8</span><div class="page_container" data-page="8">

DANH MỤC TỪ VIẾT TÁT

NSDD Người sở dụng ait

spp Quyén sử dang đất

</div><span class="text_page_counter">Trang 10</span><div class="page_container" data-page="10">

MỞBÀU1. Lý do chọn đề tài

G Việt Nam, dat đại thuộc sở hữu toàn dân do Nha nước đại điện chủ sở hữu,

thống nhất và quản lý, song trên thục tế Nhà nước không trục tiệp sử dụng đất ma

oe thải Sắc thố HỆ thú TiEE giá Bhù:di, ee cũng nhậuquyền sử dạng đất (QSDB) Mặc di, người sử dụng đất (NSDĐ) có QSDĐ những

khơng có quyền sở hữu đất đại. QSDĐ trị giá được bằng tiền và có thể chuyển gao‘rong gieo dich

‘Trong bối cảnh phát triển kinh tẾ - xã hội hiện nay, các tổ chức kinh tế (TCKT)đúng vai trở quien trong Hong sự phát hiển kinh t của đặt nước, Tuy nbien, để Hoạt

động hiệu quả và bin võng, các TCKT cần phố có nguẫn vén đầu từ đã lớn Trongsổ các nguôn vẫn này, việc gớp vẫn bằng QSDĐ đã ở thành một phương thức đầutr được nhiễu TCKT quan tim và sỡ dung Tuy nhiên, việc gip vẫn bing QSDDcủa các TCKT Ini dang gip phit nhiễu khó khấn trong việc áp đụng và thục hiện docác vin đồ và pháp luật và thực tẾ

ĐỂ gop vốn vào TCKT phii dim bảo an toàn vốn cia người tham ga góp vénMit khác, yêu cầu đặt ra phã đầm bio lợi ich cia người thứ ba trong các giao dich

với cơng ty, dim bio lợ ích cit công ty với tư cách là một chủ thể độc lập sau khi

thành lập

Việc gop vốn i hop tác kinh doanh hay góp vấn thành lip khơng chỉ ảnh

hưởng tới quyén lợi của các thành viên trong cổng ty ma cịn ảnh hưỗng tới hoạtđồng của cơng ty sandy. Voi một tải sin gop vẫn đặc bit như QSDD th việc đảm,bio lợi ich gia các TCKT và công ty nhân gop vốn phi tuân thổ met cách chặt chế

các quy định cũa nhà nước và nguyên tắc, đều liên góp vn bing QSDĐ,

Vé Khia canh pháp lý của vin đề gop vốn bằng QSDĐ của các TCKT dang là

st vẫn để thục tin đặt ra, với yêu câu để tác đồng hiệu quả nên kinh t, đồng thời

Yiệc dim bão việc giao dit cho các TCIKT sử dung đất không bị lãng phi, yêu cầuđăt ra la phải có cơng cụ phép lý chất chế giữa việc áp dụng các luật chuyên ngành

để đều chỉnh và cổ hướng áp dụng phủ hợp,

Trang bối cảnh đó, tác giả chọn dé tài "Pháp hột vễ góp sấu bằng quyền sit

đụng dit cia các #8 chức kink té tai Việt Nam - Thực trang và lướng hoàn

</div><span class="text_page_counter">Trang 11</span><div class="page_container" data-page="11">

hiệu nhầm nghiên oi, tim hiểu các vẫn dé lý luận pháp luật liên quan đến việc

gop vin bằng QSDD côn các TCKT tại Việt Nam, phân tích đánh giá thục tranghấp luật hiện hành, tử đó đưa ra định hướng và các giả pháp hồn thiện pháp luậtvề việc góp yên bằng QSDĐ cũa các TCKT ở nước ta hiện nay

Lý do tic giã chọn để tử df nghiên của vi nhống lý do su đây

1. Mong muỗn được nghiễn cứu một cách có hệ thẳng và diy đã những quyđánh pháp uật vi việc các TCET đàng QSDĐ để gop vin vào TCKT khác

Nội dung ma tác gã nghiên cửu bao gỗn: các vin đổ lý luân vé góp vốn, gpvvén bằng QSDĐ của các TCET, các hành thúc TXT để góp vin bing QSDD, pháp

luật hiến hành đốt với các TCKT gop vốn bing QSDĐ, thục rạng các quy din

php luật về việc các TCKT gop vẫn bing QSDĐ, thực tin áp dung các quy din

php luật gop vốn bing QSDĐ cũa các TCKT, nhống hạn chỗ, khỏ khấn, bit cậpcủa các TCKT trong việc gop vin bằng OSDĐ, phương hướng hoàn thiên các quyđánh pháp uật Việt Nam để các TCKT gop vin bing QSDD

3. Hiến nay, việc áp ding các hình thức gop vốn bằng OSDĐ của các TCKTtheo quy dink của pháp fuit Việt Nam côn phụ thuộc và mục dich của các TCKT sử

dung đất Việc nghiên cửu các hạn ch, bất cập còn tổn ti trong những quy Ảnh về

hình thúc gop vẫn bằng QSDD của các TCKT một cách thâu đáo sẽ giúp hắc phục

các thiểu sot, những mâu thuẫn, bit cập và dem lại hiệu quả cả về phương thúc áp

dang gop vin và mục dich sử dụng đất của các TCKT, năng cao hiệu quả ảnh tô3. Thông qua việc nghiên cửu các quy đ nh của pháp luật về các hinh thúc gop

vvén bing OSDĐ của các TCKT trên thực tê và quy định pháp luật giãn Hiện pháp,

bổ luật luật chuyên ngành sẽ giáp tắc giã đơa ra những nhận xet và để xuất phươnghướng hoàn thiện pháp luật Việt Nam trong việc điều chinh finh we này để việcgop vin bingQSDD của các TCKT được hiệu quả, khơng những gúp cho nén kinhtế phế trién vi có một kinh huy động vốn ma còn dim bảo việc sử dạng đất mộtcách hiệu quả, tránh lãng phí nguễn tai nguyên quan trong này, đấm bảo en ninh,chính ti, dém béo chính sách, pháp luật đặt re

2. Tình hình nghiên cứu

Được ghi nhân trong Điều lệ Đầu tr nước ngoài tại Việt Nam năm 1977 nhưng,ghải đến khi Luật Đầu te nước ngồi Việt Nam năm 1987 thi góp vốn bằng QSDD

</div><span class="text_page_counter">Trang 12</span><div class="page_container" data-page="12">

mi được tiễn kei Trấn thục tế, các TCKT chưa gop vốn bằng QSDĐ nhiễu ma

thay vio đó các Nhà đầu tr nước ngồi với nguẫn tién đổi dao của mình thườngchon các TCKT có qun sử dụng din tích dit ing, đã khu khác, thực hiện sản

xuất inh doanh để tiên doanh, lin kết Sau met thời gian kinh doen, nhiễu doanh,

"nghiệp liên dosnh thua 18 kéo di, do vốn it, không chịu được thua 15 nên các doen

nghiệp Việt Nam phi chuyển nhương phần vẫn gớp (trong dé có QSDB) cho các

đổi tác nước ngồi thơng qua hình thúc góp vốn, sau đó tho& vấn hoặc cam kết

thối vốn cho đối tic thông qua dé chuyển giao cho đổi tác thông qua đầu ga ÌNhiều vụ việc chuyển nhương vẫn góp bing QSDĐ như Khách sen Fortuna, Khucông nghiệp Sài Đông B, Tòa nhà tring tâm thương mai sổ 5 Lê Duẫn đất re

những vin đề phải giả quyết không chi trên phương điện kính tế ma cịn cả vi mát

ghương điên thực thị kể từ khi doanh nghiệp đâu in hành thành từ việc gop vấnbằng QSDĐ din nay, pháp luật vé gip vốn bing QSDD chưa xây đụng đượcghương án phù hợp để xở lý QSDĐ đã với việc gop vốn bing QSDĐ ti chim dit

Điều này dẫn tới nhiều khu đất có diện tích lớn, toa lac ở vi trí “đặc địa” bị bd

hoang hoặc sử đụng khơng hiệu qua, rong khi nhu câu v đất cho hoạt động sẵnsuit ngày cảng tăng

Mei diy, tei Hội nghị Trung ương 5 khỏa XI, ngày 16/06/2022

‘hanh Trang ương Đăng đã thông qua Nghĩ quyết số 18-NQ/TƯ, theo đó tiếp tue dat

xa yêu cầu hoàn thiện hệ thống phép luật, cơ chỗ chính sich để các quyền vé dit đa

và bit đồng sin được vin động theo cơ chỗ thi trường, dim bão QSDĐ trở thành)

nơt ngn vẫn trong sin xuất kính doanh, đồng thời xác định rõ QSDB là mốt loi

Bạn Chip

Tầng Thự G023), Deamhanghip nhà nước bán đế ông làm xông ng uống, Tap dt mù tỉ Viết

<small>‘Nan (thue Economie Tans) ey econ svBenl:sztvplaocevs dư</small>

ngusmumginn, ty cp ngny 27082033,

</div><span class="text_page_counter">Trang 13</span><div class="page_container" data-page="13">

hàng hóa đặc biệt, được định giá theo cơ chế thị trường có sự quân lý và điều tiếtcũa Nhà nước

"Trong bối cảnh đó, viễc nghiên cứu quyền góp vẫn bing QSDD cũa các TCKT

him đồng góp mốt nguồn vén kinh té cho các TCKT triển khai hoạt động trên thực

tẾ vừa nâng cao hiệu quả trong qué tình sử đang đất và tránh lãng phí đất đại paiđược đất ra một cách nghiém túc va có hướng tập cân đúng din Dé tài về quyềngốp vin bằng QSDĐ đã được nhiêu tác giã, các nhà nghiên cứu đưa ra gai quyết,tuy nhiên, việc góp vốn bằng QSDB ci các TCKT lại chưa được nghiên cứu sâu.

‘va có cách nhìn tổng qt về vẫn để nay.

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu.

3.1. Mặc dich ughién cứm

‘Me đích nghiên cia kiến vận là hghiên cứu các vẫn đã 1ý luận pháp luật Về

việc góp vốn bảng QSDĐ của các TCKT tei Việt Nam, phân tích đánh giá thục

Esie phấo huff biệc hunk, df kì để Gụn ta nh larg về cái giã shay own tiệt

pháp luật về việc góp vén bằng QSDĐ cũa các TCKT ở nước ta hiện ney.3.2, Nhiệm vụ nghiên cứm.

<small>~ Nghiên cứu làm rõ các van để lý ln về Góp vin bằng QSDĐ cũa các</small>

TCET, nội him pháp luật về gop vốn bing QSDĐ cũa các TCKT, các yêu tổ chiphối đền pháp luật góp vin bing QSDĐ cite các TCKT tei Việt Nam.

~ Phân tích, dénh gié thực trang pháp luật và thực thi pháp luật góp vốn bằng

QSDD cũa các TCKT, qua đó chỉ ra những hạn chế, bit cập cần hoàn thiện, khắc

= "Tử các kết qu nghiền cứu tý luận <sub>và thục tiễn, luận án Bim re định hướng và</sub>

để xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật về gớp vốn bằng QSDD cũa các TCKT tei

4. Đối trợng và phạm vi nghiên cứu.

"ĐI tượng nghiên cin: és tượng ngião cử của Luận vấn là hệ thẳng các văn

"bên pháp luật có liên quan đẫn góp vẫn bằng QSDD của các TCKT, thục trạng phépuật và thực thí pháp luật về gop vén bằng QSDĐ 6 Việt Nem.

</div><span class="text_page_counter">Trang 14</span><div class="page_container" data-page="14">

Pham vi về nội hong: Trân cơ số lý luận chứng vé thục hiện pháp luật về quyềngop vốn bằng QSDĐ của các TCKT, tác giả tập trung nghiên cứu các vẫn đ lý luậnvà thục hiện phép luật đỂ từ do để xuất các quan điểm, giã pháp nhẫn bio dim

việc gập vin bằng QSDĐ của các TCKT tại Việt Nam được thục hiển một cách.hiệu quả va tuân th các quy dinh của phép luật

Pham vi về không gian: Luin vin tập tring nghiên cứu những vẫn dé lý luận,

thục tn thục hiện phép luật về quyền gop vin bằng QSDĐ ia các TCTK ở Việt

“Phạm vi về thot gian: Việc đảnh giá việc thục hiên pháp lut về quyên góp vinbing QSDĐ của các TCKT được đánh giá trên cơ sở thục tấn thục hiện theo Luậtit dai năm 2013, Bộ luật Dân arném 2015, Luật Doanh nghiệp nim 2014, LuậtDoanh nghiệp năm 2020, Luật

tác xã2012, Luật Nhà ở năm 2014, Luật Kinh doanh bit động sin nấm 2014 và cácVin bản pháp luật có liên quan

5. Phương pháp nghiên cứu đề

"Dựa rên cách tiếp cân của phương pháp luận cũa chủ nghĩa duy vật biện chúng,Juan văn sở dung các phương pháp nghiên cứu phé biển sau đây: Phương pháp phân,tích, phương pháp tổng hợp, thống kê, tập hợp các thông tin, số liệu và vụ việc,phương pháp hệ thống hóa các quy phạm pháp luật, phương pháp so sánh, phươngpháp đánh giá thực trang pháp luật

6. Ý nghĩa của luận văn.

Luận văn lẻ sự kề thửa, chon lọc và phat triển những vẫn dé lý luân về quá trình.gốp vin bằng QSDĐ cia doenh nghiệp, các hình thúc góp vén bằng QSDĐ, quyềnvà nghĩa vụ của các bên them gia góp vẫn, thũ tục chấm dit góp vốn, việc xử lý vípham hành chính trong q trình góp vẫn bằng OSDĐ, giai quyết tranh chấp góp‘vin bằng QSDD. Qua q trình nghiên cứu để tài tìm ra được những tén ta, bấtsâp, hen chế trong xây dụng và thi hành pháp luật về gop vốn bằng quyền sử dụngđất của doanh nghiệp, từ đó đưa ra những đề xuất, kiễn nghĩ để góp phần vào việc"hồn thiên pháp luật, nơng cao hiệu q thi hành pháp luật

tr năm 2014, Luật Đâu tư năm 2020, Luật Hop

</div><span class="text_page_counter">Trang 15</span><div class="page_container" data-page="15">

7. Kết cấu của luận văn

`Ngoi các Mục lục, Mỡ đầu, Két luân và Danh muc tai liệu them khảo thi luậnvăn gồm 3 chương nổi dung chính

Chương I: Cơ sỡ |ÿ luận về wip vẫn bằng quyên sie hong at của các lỗ chứcinh tế và pháp luật về gớp vẫn bằng quyên sử dụng đắt cha các tổ chúc kinh lễ

"Chương Il: Thực trạng pháp luật về góp vẫn bằng quyển sicdụng đắt của các tổ

chức kinh t tại Phat Nam

“Chương III: Định hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật về gp vẫn bing

quyển sitchng đắt của các tễ chức inh té tại Việt Nam.

</div><span class="text_page_counter">Trang 16</span><div class="page_container" data-page="16">

CHƯƠNG I

CƠ SỞ LÝ LUẬN VE GÓP VON BẰNG QUYỀN SỬ DỤNG DAT CUACÁC TỎ CHỨC KINH TẾ VÀ PHÁP LUẬT VE GÓP VON BANG

QUYỀN SỬ DỤNG ĐẮT CUA CÁC TỎ CHỨC KINH TE

11. Những vin đề lý hận về gớp vin bằng quyền sử dụng đất của các @chức kinh tế

LLL, Khéi quất vd gấp von vả gúp vẫn bằng quyền sic dạng đất của các 18chức kảnh te

1L1.LL. Khải niệm, bản chất góp vẫn và tdi san góp vẫn là quyên sử lang at<a) Khải niện, bản chất góp vốn trong kinh doanh:

‘Theo từ điễn kinh tế học, vấn là “tổng thd nói cheng những tải sân bố tá teiis, Hường biẫu hiện bằng tién, ding trong sản xuất kinh doanh“ 3. Theo tác giã

“Thắng tại để tải nghiên cứu khoa học cấp bô về Nghiên cứu cơ sở lý luận,thục tiến va để xuất cơ chế chính sách gớp vốn bằng QSDĐ của TCKT, hộ gia định,

tá Đến Weal quỹ hoạch VE hồgnh Mã Hầu hài GỀ để thác Hận dg ăn đu hetriển khu đô thi, khu công nghiệp ở mước ta có nêu quan điểm nur sau: “Van có vitrí quan trong trong nan ah t vì thể các qude gia trên thd giới đầu có những biênpháp nhầm tu hút vẫn đầu tr vào sẵn xuất anh doanh Trơng nén lạnh tổ ta

trường vốn được quan mm là toàn bổ những giá trị ứng ra lúc bạn đẫt và các quá

trình sẵn xuất tip theo cũa doanh nghiệp, Yan là điều kiện tên quyết có ý ngiữmquyết định tới mot hầu trong quá trình sẵn xuất hình doanh ” 3

'Ngyễn Thing 2012), Nghiên eeu ce sở ý adn, đc envi để suất cơ chế ánh sách pep vấn kh

“quyền sc dung đất của tớ nh tệ Rẻ in nh, cá nhận reng quy heach, kế hoạch Bi đạt hổi đt để

‘Gare hig đc ơn đề ác, phút tien J độ Ga, Hu công nghhệp € xước fa, DE tát ngiễn cứu hot hat

cây bẻ, Bộ Tangivin và Môirường,g 312

</div><span class="text_page_counter">Trang 17</span><div class="page_container" data-page="17">

Tệt Nam, ngoại tổ bế do chuyẫn đỗ, ving. Kim loại quý, gid tị QSDB, giá bịtquyễn sở hữu trí hộ, cơng nghệ, bi qugấtỹ thuật hoặc tài sẵn khác được pháp luậtcho php. Tài sẵn góp vẫn bằng hiện vật hoặc quyển tài sân phit được đnh giáthành tin. Đt với tài sẵn có đồng l quyên sở hữu hoặc gi trị QSDD thi ngườigóp vin phải làm thi tue cuyễn QSDĐ cho doanh nghiệp ha cơ quan nhà nước có

thâm quyển“

Xétvé bin chất gip vốn là hành vi pháp lý nhim due ti sin của mình vào một

hot động sin xuất, Lạnh doanhỄ. Xét từ phương dién kinh t, gop vốn là việc tao ra

tai sản cho công tự nhim dim bảo những chỉ phi trong hoạt động cia công ty vàđâm bio quyển lợi của các chủ nợ. Xéttừ phương điền phép ly, gop vốn là hin vi

chuyển giao ti sin hay đơa tải sân vào sử đụng trong host động kính doanh để đổ:

lây quyển lợi từ công t theo do, người góp vốn khơng nhận được bắt kỳ một khoản,

tên nào từ việc chuyển giao vẫn vào công ty nhưng nhận được gi tr khíc là quyểnlợi trong cơng ty Dim bão quyển tơ do gip vin là dim bảo được chủ thể kinkdoanh có cơ hộ tấp cân và tim kiểm quyén lợi trong công ty - nơi chủ thể đó gapvốn Bé đính ga được quyền nr do gớp vẫn vào doanh nguệp trong pháp luật cia

Tri quốc ga tà phi đạh ge được ath nhận tinh đa ng cũ các Loi tá sănsếp

và tính đơn giản về đều kiện góp van?

Vé mắt pháp lý người góp vn chuyển giao quyền sở hữu tà sẵn cia mình cho"người kính doanh (hương nhân) để đổi lạ lọ ích việc gop vén đó.

b) Khi rid về tài cn góp vn là QSDD

Xét dui gốc đồ quan diém chính ti, Đăng xác dink: “QSDD ld mdt loa tài cnvà hàng hóa đặc biệt nhumg không phải là quyển sở hit” Khái niệm QSDĐ 6 day

không thể được hiểu như là mốt trong be quyén năng của chỗ sở hữu (quyền chiếm,

hữu, quyên sở đụng và quyền dinh dos) ma là mét khái niệm tổng hợp, mét quyển

ˆ Viên oa học pháp ý, Bộ "pháp (2006), Te điển Lust hee, 2b. Bich Hhoe, Ne, Tháp, Hi Nội,

</div><span class="text_page_counter">Trang 18</span><div class="page_container" data-page="18">

chủ thể, được ding để chỉ một tập hợp những quyền năng ma Nhà nước trao cho

Tuy nhiên, theo một số nghiên cửu chưa có định ngấe chính thúc nào về

QSDD ngồi quy định tạ Điều 105 và Điều 115 Bộ luật Dân synăm 2015 xác định

QSDB là một loại quyên tết sên, quyện ti sẵn là một loại tài sẵn, từ đó suy luận ra

QSDB lẻ một loạ tai sin"

Nhu vây,QSDĐ có thé hidu theo nghĩa khái quất nhất là mốt ti sin (vật quyền)được phái ánh trên cơ sở quyện sở hữu đất đại do Nhà nước trao cho nhiững chủ thénhất đính và cho pháp các chủ thé có QSDĐ có các quyển và ngiĩa vụ theo quyđịnh của Luật Dat đai Quan điểm nay vẫn được sử dung tai văn bản pháp luật do.

Nha nước ban hành về các chủ thể được trao quyền thực hiện

ˆ Dương Đăng HỆ, Bài 1: Nhân Mo đứng đến về khái miện, bàn dt cia Quyển se đụng đắc, Bio Đại‘unin đt

` Đương Ding Hata (), Bao Đạiuiễnnhn din

Sông CD) guy cap ngay 171072023

ving. Th Lom, Ngoyin Ngọc Tuyển (2022), Bàn chất quyên sẽ đụng di ti Việt Năm và se fa"ưường đến Cu trứ của Lust Bat da, Ty đủ Luật học s 43022

‘pe hapehouan sabe đụthựo 3 cụ: qrven =>-gvedato vớt son trọ cập ngày 15090033` Hang Thi Lom, Nguvin Ngọc Tuyển (022) ddd 3),g 5870

</div><span class="text_page_counter">Trang 19</span><div class="page_container" data-page="19">

ng myền sử dụng đất

1.1.1.2. Khái niện góp vẫn

‘Theo Luân án Tiền di luật học “Địa vi pháp ly cia NSDĐ trong các giao dich

dân sự, thương mại về đất đai”, tác giả Nguyễn Quang Tuyên cho ring “Góp vốn

bằng giá tị QSDP là sự thôa thiển giữa các bên tun theo điều Hiện, nội chonghình thức chuyễn QSDĐ được Bộ luật Dãn sự và pháp luật đốt đại guy định, theo

.46, NSDĐ góp phẩn vẫn cia minh bằng giá trí QSDĐ để hợp tác sân xuất, lànhcđoanh vớt hộ gia dink cá nhân, tổ chức khác ở trong nước hoặc tổ chức, cá nhân

<small>ước ngoài</small>

“Theo tác giá Lš Vin Hùng trong Luận ván thạc sỹ của minh đã cho ring: “Gópvấn bằng QSDB là sự thơa thuận giữa các bên tun theo đễu kiện, ni chang inhthức, chyễn QSDĐ được Bộ luật Dân sự và pháp luật về đất da gry định, theo độ

[NSDB góp phn vẫn của minh bằng QSDĐ để săn xuất kinh doanh với hộ gia đọ,cá nhân, tổ chức khác ở trong nước hoặc ngoài mie!

Ngodi ra theo Tử dién Luật học do Viện Khoa học pháp lý Bộ Tư pháp biển,

soen C003) dun ra khá niệm v góp vẫn bằng QSDĐ là “Tie nhà du te din ti

sân dưới hình thức khắc nhan vàc doch nghập đễ ở thành chỉ sở hữm hoặc đẳngchủ sẽ hữu doch nghiệp. Tài sản góp vỗn có thể là hiển ngoi thự do chuyển đổivăng, fm loi a. gi tí qn sữ cong it gi bì qn sở hữm tí hỗ, cơng

nghệ, bí quyết lệ thuật hoặc tà sản khắc được pháp luật cho php. Tài sẵn góp vẫn

bằng hân vật hoặc quyằn quyên tài sân phải được nh giá thảnh hồn Đắt với tàsản cb đăng lý quên số hữu hoặc giá trị qyân i cng to người góp vẫn phai

lâm thủ tực chryễn quyằn sử dụng đất cho donnh nghập tri cơ quan nhà nước có

‘Goreng mai về đất đá, Tuận tơn $f hit học, Đường Đạ lọc Lait Hà New 130.

“1 Vin Hing 2013), Pháp uật về pop ven bing quyền se đựng di¢ treng vần xuất hn đen, Luận

ăn hac ấ uất hạc, Ehoa Luật Đạihọc Quốc ga Ha Nội tr 10

"Sua Mos hoc pháp ý, Bộ Trghép 2006), T điển Luật hee, Xb Tephip, Ha NEL

</div><span class="text_page_counter">Trang 20</span><div class="page_container" data-page="20">

treo quy định pháp luật” Theo 4, quyền góp vẫn bing OSD là mốt trong cácquyền của NSDĐ (rong đó có TCET) được Nhà nước gao đất có thu tên sử đụng

đất, cho thuê đất thu tiên một lần cho cả thời gian thuê lế

Cân cử vào những phân tich ên, có thể đưa ra mốt khái niệm chung vé gop

vn bing QSDD niu sau: Góp vốn bing QSDB 1a ay thơa thuận giữa các bên theođiều kiên, tình tự thổ tue do pháp luật quy dinh. Theo đó, NSDĐ chuyển QSDB

của mình để thành lập doanh nghiệp hoặc để hợp tác sẵn xuất kinh doanh với hô giainh, cá nhân, tổ chức ở trong và ngoài nước. Đồng thời Hộ gia đảnh, cá nhân, tổ

chức gop vin sẽ cổ các quyền và nghĩa vụ đối với doanh nghiệp nhận vẫn gớp vàđược hướng lợi ich tương đương với phần vốn gop vào doanh nghiệp

1.11 3. Khái miện, đặc điễn về tổ chức lanh tế sử ng đắt

a) Khái miệm TCKT tại Viét Nam

Hiên nay, khơng có mốt vin bản pháp quy đính nghĩa cụ thể vì TCKT, tuynhiên nó được hiễo là đơn vi thực hiện chức năng sén xuất, kinh doanh, dịch vụ

nhẫn mục dich tao ra lợi nhuận, của cãi vật chất duy tr nự tổn tri chúng và gop vẫn

ghần thúc diy nin kinh tổ - xã hội. Dù khơng có dinh nga, những thuất ngữ*TCKT" đã được nhắc đến trong mốt sổ quy định phép luật về donnh nghiệp, hoptác xã và đầu tr”

<small>- Khiinigm TCKT theo Lưật Doanh nghiệp, Lưật Hep tác xi</small>

“Theo Luật Doanh ngưệp năm 2020 quy định "Demnh nghập là tỔ chức có tênring, cổ tài sân cô trụ sở giao dich, được thành lập hoặc đồng h thành lập theo

cap Anh của pháp luật nhằm mục dich lạnh doar" Theo đà, TCKT được hiễu

là dosnh nghiệp thục hiển chúc năng inh doanh, có tin riêng có ti sẵn, có trụ số

giao dich én định, hướng đến mục tiêu lợi nhuận và được đăng ký kinh doanh theo

quy Ảnh và chịu mr điều chỉnh cũa pháp luật

Công nhắc din TCET, Luật Hop tác xã năm 2012 quy din “Hop tác vã làTCKT tập thé đồng sở hia. có te cách pháp nhân, đo it nhất 07 thành viên tenguyén thành lập và hợp tác tương tro lẫn nhai trong hoạt đồng sản xiắt anh

° Bường Đại họ Lait Bà Nội C0I3), Gite enh Luật đắt ai, OO Công nhận din, Hà Nội tr 188Nguyen eng Tach C014), Pip Inst về duyên nÖeượng quyền đụng dit của TCKT, Lain vin‘auc hậthọc, Đụ học Luật TP, Hồ Chí neal trổ

"thon 10 Dia 4, Lait Đouthnghúp sàn 2050,

</div><span class="text_page_counter">Trang 21</span><div class="page_container" data-page="21">

trên cơ sở bự chữcđoanh tạo việc làm nhằm dip ứng nus cầu cluang cia thành

fhe chiu trách nhiệm, binh đẳng và din chỉ trong quân lý hẹp tác xã” Theo đó,

hợp tác xã cũng là mét loại hình TCKT, tuy cũng hoạt đồng kinh doanh, nhưng

"hướng đến mục ich chủ yêu là hop tác, tương tr Tin nhau giữa các thành viên của

hợp tác xã

Néu dua trên Luật Doanh nghiệp và Luật Hop tác x8 thi có thể hiểu TCKT là

thuật ngỡ hay tên gợi chung để chỉ loại hình chủ thể kinh deen bao gém dasnh:

nghiệp và hợp tắc xã, Tuy nhiên, đối với hợp tác xã, với mục tiêu chính là tươngtrợ, hợp tắc trong tập thé xã viên, mục tê lợi nhuận là thứ yêu. Do đó, các TCKT ởđây sẽ là các doanh nghiệp theo Luật Dosnh nghiệp

- Kháiniệm TCKT theo quy định pháp hột đất đai:

‘Theo Luật Dit dai nm 2013 quy dink “TỔ chức trong nước gém cơ quan nhànước, dom vị vũ trang nhãn dân tỗ chức chính tị tổ chức chính ti - xã hối. TCET,185 chức chính tị xã hội - nghề ngập, tỔ chức xã hội, #6 chức xã hội nghề nghiệp

18 chức sự nghập cổng lập và tổ chức khác theo quy địh cia pháp luật về dân sự

chức) 28. Do đó, có thé thay, TCKT xác định theo Luật

iit dai và vin bin pháp luật đất dei, TCKT là doanh nghiệp có sử đụng nguồn vấntreng nước, khơng bao gim doanh nghiệp có vấn đều tơ nước ngồi di doanhnghiệp có vén đầu tw nước ngoài này thành lấp, hoạt động tei Việt Nam theo phápluật VIgt Nam, Pháp luật đất đại đạnh danh chỗ thể sở dng đất là TCKT đủ khơng

có hay khơng cum từ “ong nước" đ kim sau đó, chính là để cập đến TCKT”.Nhu vậy, TCKT theo pháp luật đất đại là mét chủ thé sử đụng đất hoặc métđoạnh nghiệp sử dụng đất được hình thành từ nguồn vẫn của các tổ chức, cá nhân,

trong nước, không bao gần doanh nghiệp có vốn đầu tơ nước ngồi

b) Khái miện TORT siting đắt

Khải niệm TCKT trong sử dụng đất là một chủ thể sử dạng it cụ thé nimtrong nội ham thuật ngữ “Nguoi sử dung dat” TCKT 1a một pham tra tương đối

ˆ"EeGis 1 Bil 3, Lait Hop tic ã năm 2012,"Kody 1 Ban 5 Luật Dit dann 3013

<small>‘gin Tong Thạch G019),08 (17,0 10</small>

'Nghyễn Ngọc Maks C016), Pháp uất vé quyền và nga vụ eta tổ dade Hin t rong sẽ dụng dit,

Thận e tin hậthọc, Trường đu học Luật Hà Nột 8 SẼ

</div><span class="text_page_counter">Trang 22</span><div class="page_container" data-page="22">

xơng bao gém nhiễu hình thie khác nhau tủy thuộc vào nh vực ngành nghệ, mục

dich ánh doanh, Tuy nhiên, có th thấy hiện nay chủ thể sử đụng đất là TCKT chỗÊn 1à các loại mổ hình doanh nghiệp, hợp tác xã host động theo quy định của phápuất Việt Nam.

‘Theo Giáo trình Luật đất dei cia Trường Đại học Luật Hà Nộc. “Người sử đìngdt a các tổ chức, hồ gia Ảnh; cá nhân được Nhà nước cho pháp sit dung đắt bằng

một trong các lành thức giao đắt cho thuê đắt cho pháp nhận chẩn quyển sitchong đắt hoặc cơng nhận quyển sử dro đất có qun và ngấa vụ mà pháp luậtcap đọ trong thén gian s ng đắt'?® Theo Từ dn gi thích Thuật ngữ Luậthọc: "Người sứ dụng đất: TỔ chúc, hỗ gia định cá nhân được Nhà nước giao đắthoặc cho thud đắt đễ sử chong” Theo Từ điễn Luật học cia Viện Nghiên của

Khoa học phép lý (Bộ Tư phép): “TỔ chức, hồ gia dinh cá nhân được Nhà nước

giao đắt cho tu đắt hoặc nhân quyền sic chong đất ác để sie dung’

‘Theo quy inh Luật Dit đại nim 2013, NSDĐ được Nhà nước giao đất cho

thuê đất, công nhân QSDD, nhận chuyển QSDĐ theo quy định của Luật nay gam:1. TỔ chức trong nước gốm cơ quan nhà nước, đơn vi vũ trang nhân din, tổchức chỉnh tr, tỔ chúc chính ti - xã hộ, TCKKT, tổ chúc chính tị, xã hội - nghề"nghiệp, tổ chúc xã hồi, tổ chức xã hôi - nghề nghiệp, tổ chức nợ nghiệp công lập vàtỔ thức khác theo quy định của pháp luật vé din sơ (smu diy goi chung! tổ chức)

3. Hồ gia nh, cá nhân rong nước (sau diy goi chung là hộ gia din cá nhc)3. Công đẳng din cơ gim công đồng nguời Việt Nam sinh sống trên cing địa

ân thơn làng ấp, bán, bn, phum, sóc, tổ din phd và đểm din cơ hương từ có

cùng phong tu, tập quản hoặc có chung dịng ho

4 Cơ sở tơn giáo gồm chùa nhà thứ, nhà nguyên, thánh thất thánh đường,

niệm phật đường tu viện, trường dio tạo ring của tôn giáo, trụ sở cit tổ chức tôn

giáo và cơ sở khác của tôn giáo

ˆ Tường Đại học Lait Hindi 2008), Go trình Lust đốt du, Neb Cơng e nhận din, HÀ Nội ơ 184Ming Đụ học Luật Bà Nộ (1999), Tư din Giá hnh thuật ngữ Lit hẹ (Luật đắt đi, Luật ae

“Tư pháp uc fe) Nob Công an Nn dân, Ha Nội,ư 50

Viện Eos học pháp ý C006), Tư điễn Lưật he, 2 Từ đa Bich Khoa vi Nib Tapp, 2 Nội,

</div><span class="text_page_counter">Trang 23</span><div class="page_container" data-page="23">

5. Tễ chức nước ngồi có chúc năng ngoai giao gim co quan dei diện ngoại

gto, cơ quan lãnh su, cơ quan dei diện khúc của nước ngồi có chúc ning ngosigieo được Chính phi Viét Nem thửa nhân; cơ quan đại diện của tổ chức thuộc Liênhợp quốc, cơ quan hoặc

chính phũ

6. Nguii Vit Nem định cơ nước ngoài theo quy định của pháp luật về quốc

chức tên chỉnh phi, cơ quan đa diện của tổ chức liên

7. Dosnh nghiệp có vấn đều tư nước ngoài gồm doanh nghiệp 100% vẫn đầu tr

"ước ngoà, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp Việt Nem mà nhà đều tư nướcnngodi mua cỗ phân, sáp nhập, mua lai theo quy đỉnh cũa pháp luật về đầu he

Nhờ vậy, từ việc tìm hiễu kh niêm NSDĐ trên diy, có thể đưa ra khá niện về

TCKT trong sử dụng đất như sa: TCKT trong sĩ dug đất là pháp nhân theo quyđịnh cha pháp luật din sự được Nhà nnée giao đất, cho thuê dit, công nhậuQSDD, nhận chnyén QSDD theo quy định cũa Luật dit dai dé sĩ dag vào meich sin xuất - kink đomnh, địch vụ.

©) Đặc đẫn cũa TCKT trong sử dịng đắt

Nghiên của TCKT trong sử dụng đất đuơc quy din trong pháp luật đất dai cho

thấy bên cạnh những đặc diém chưng của tổ chức thi TCKT trong sở dng dit còn

mang những đặc diém riêng cơ bản sau diy

"Mặt, do đất dai là mất trong những yêu tổ đầu vào không th thiêu cba hoạt

động sin xuất - kính đoanh, dịch vụ của TCKT (hay nói cách khác, đất dai trực tiếp,them gia vio hoạt déng sin xuất - kinh dossh, dich vụ cia TCKT) nên vẫn để sỡdạng đất cũng được hach tốn vào các chí phí sẵn xuất là điều tt yêu, đẳng thời

QSDB được coi là sản nghiệp của TCKT, tinh chit đặc biét này thể hiện qua cácđặc diém sau

- Hậu hết TCKT sử đụng dit đu phi thực hiện giao dich với Nhà nước dé thuê

đất hoặc trả tiễn sử dụng đất (tir các domnh nghiệp công ich hoặc TCKT sử dụngdit không nhằm mục dich kinh doanh - dich vụ như sử đụng đất xây đụng nhà côngvat xây đơng nhà đưỡngão v.v.)

<small>- QSDĐ cite TCKT được coi là một phân ti sin của doanh nghiệp Điễu này</small>

thể hiện qua việc QSDĐ được tinh vào giá trì ci doanh nghiệp nhà nước lơi tiên

</div><span class="text_page_counter">Trang 24</span><div class="page_container" data-page="24">

hành cổ phân hóa. TCKT hoặc được thục hiện các gio dich về QSDĐ nhờ tingcho, chuyển nhương, cho thuê, cho thuê lạ, thể chấp và gip vốn bằng QSDĐ trongquá tỉnh sỡ dụng đất vào mục dich sin xuất - ánh doen, dich vụ

<small>- TCEET được pháp kinh doanh QSDĐ trên thi trường bit động sin thông qua</small>

các host động đều tr xây dụng nhà ở dé bén, cho thuê hoặc kắt hợp giữa bán vớicho thu, thông qua hoạt động đầu tơ xây dựng hệ thing cơ sở ha ting để chuyển

nhương hoặc cho thué; hoặc qua việc chuyển nhương dự én ánh doanh bất đồngsản là nhà đất vs.

Hai li, TCKT thục hiên hoạt ding sin xuất - kinh doanh, dịch vụ & tất of cácTinh wwe của nền nh tế quốc din. Vi vậy, mue dich sở dang đất của các TCT rấtphong phú đa dạng bao gim: TCKT sở dụng dit vio mục đích sin xuất - nhdoanh, TCKT sử dụng đất vio mục dich dich vụ TCKT sử dụng dit vio mục dichcơng ích (ghi lợi nhuận) v.v.

Ba Bi việc sử dụng dit cơn TCKCT co thé cha thánh ha loại chính đơa rên tinén đính, lâu dai. Mét số trường hợp, như sở dụng đất cho mục dich xây dụng

đường geo thơng thiy lợ, hoc xây dụng các cơng bình cơng công thường khôngliên quan din host động lánh doanh và có tính én định lâu đã, Trong khi đó, nhữngtrường hop khác, như sử đụng đất cho mục dich thương mai, địch vụ xây đụng cơsở sản xuất phi nông nghiệp, hoặc thục hiển các dự án đầu hạ thi việc sỡ dạng ditcó thời hạn

Bin bi, đổi với mốt sổ nh vợc lank đặc thủ hoặc khuyên khích đảo ta pháp

luật có quy định tao điều kiện để TCKT có thể tiếp cân nhanh chóng thuận tận

trong việc sử dang dit. i dạ: các ổ chúc khác sở dụng đất khỉ được Nhà nước giaođất, cho thuê dit hoặc công nhận QSDĐ song đối với TCKT đâu hr rong khu công"nghệ cao, khu lánh t thi được Ban Quản lý ks công nghệ cao, Ban Quân lý kinskảnh tế cho thuê đất hoặc thuê lạ đất trong khu công nghiệp, khu cổng nghệ cao,khu lánh tế của doanh nghiệp kinh doanh hộ thống cơ sở ha ting rong khu cơng"nghiệp, khu cơng nghệ cao, khu kinh

"Năm h, NSDĐ nói chung lùi thực hiện việc chuyển OSDĐ phi có mốt tong

quyền cấp gầy chứng nhậnSDD, quyển sở hồu nhà ð và tả sin khác gắn liên với đất Tuy nhiên, TCKT kin

doanh QSDĐ nói riêng và kinh doanh bat đơng sản nói chung lại là một ngoại lệ

những điều kiện là được cơ quan nhà nước có

</div><span class="text_page_counter">Trang 25</span><div class="page_container" data-page="25">

Theo đó, TCET lành doanh dự án đều tư bit đông sin không phố là nha ở được

chuyển nhường dự án khi thục hiện xong gii phóng mat bằng TCKT đâu tin

doanh dự án nhà ở được bản nhà ở hình thành rong tương lai gắn lién với QSDBhi đã xây dụng xong phần móng nhà Diéu này gip phần tạo thuận lợi cho hoạt

động san xuất - kinh doanh của TCKT 3%

Siw lã, niu cầu nữ dụng đất của TCKT là rất lớn và việc sử dụng đất này tác

đồng trực tiếp din công đồng Do đã việc giao đất, cho thuê đất đối với tổ chúc

ghi dựa tin một trong những cân cử là dự án đầu tơ nhằm dim bio nữ dụng đấtding mục dich, hop lý, tit kiêm và tránh Ting phi. Hơn nữa việc sử dung đất củaTCKT khơng chỉ thục hiển đóng các quy định của phép lut dit đại và các đạo luậtXhác có liên quan mã cịn toần thi các quy định của Bộ chủ quan hoặc quy chế, nghịquyết của Hội đồng quin tn, nghị quyết của Dai hội đẳng cỗ đồng, điều l§ cơng tyvvv. Và phù hợp với chúc năng nhiệm vụ, quyén hạn, chién lược sin xuất - nh:

doanh cũa mối TCKT ”

Vert cách vừa là chủ thi quân ý xã hội ~ quản lý ti nguyên dit đi cũa quốcia vite là đụ diện chủ sở hồu của đất đủ — quấn lý tả sẵn thuậc sỡ hữu cũa minh,

Nhà nước cân đảm bão đất dai, dit ở phương điện náo, cũng phải được khái thác, sửdang hiệu quả, mang ei lợi ích cho xã hồi và cho chính Nhà nước, Tuy nhiên, Nhànước lạ khơng trục tiép sử dụng dit dei ma chuyển giao dit dei và QSDĐ cho

NSDB để họ thay mặt Nhà nước kh thác đất đi trên thục tổ. Cách sử đụng giánấp này không chỉ giúp đất dai ci Nha nước được du vào khai thác theo đúng

mong muốn cia Nhà nước, ma cịn gúp cho Nhà nước thủ được lợi ích từ đất đathơng qua việc thụ nghĩa vụ tii chính từ NSDĐ. Theo đó, việc dim bio cho NSDD

Ngai Nee Mai G016 888.00) 7

</div><span class="text_page_counter">Trang 26</span><div class="page_container" data-page="26">

sn tâm đầu tu, sử ding đất dai có hiệu quả lá biên pháp bảo dim cho Nhà nướchưởng được lợi ch từ đất đi

'Như vậy,QSDĐ của NSDĐ có thé được hiểu theo hai nghĩa:

6 mie độ chung và theo cách thông thường, QSDĐ được hiểu là một rong baquyền ning của chủ sở hữu: quyển chiếm hữu, quyên sử dang và quyền định đoạt,nghĩa là quyên khai thác công dụng hưởng hoa loi, lợi tức từ đất dai ?Ê. Tuy không.

pha là chủ sở hits của đất dx, nhưng NSDĐ có QSDĐ do chủ sỡ hữu là Nhà nước

trao để có thể tiên hành kha thác, sử dụng đất ®

6 mức độ tiêng và đổi với nhông chủ thé sở dụng đất được quyén giao dichSDB, nghữa là được phép đơn QSDĐ vào lưu thông, dich chuyển trên tị trường,

QSDD được xem là quyền ti sin hay ti sin cũa NSDĐ. Tùy loai chủ thể sở đăng

đất và tay vào điều kiện pháp luật quy dinh,NSDĐ được phép thực hiện các quyénnăng đối với QSDD của mink”. Theo pháp luật dit đai, NSDĐ gồm có bảy quyềnliên quan din QSDĐ của minh, Đó là @ chuyển QSDB; (i) chuyển nhượng

QSDP: (ii) cho thuê (cho thuê la) QSDĐ; (s9 để thin kê QSDĐ; (9 tổng cho

QSDB; (vì thé chấp bằng QSDĐ; và (vi) gop van bằng QSDĐ *! Có những quyền.Xơi được thực hiện, sẽ có sự dich chuyển hin QSDĐ từ chủ thể thục hiện quyểnseng chủ thể nhận quyển lam chấm dit QSDĐ của chủ thể này và làm phút sinhQSDB của chỗ thể lúa (ngtĩalà có sr thay đỗi chủ thể sử dang đáo va được gọi tinchung là quyén chuyển QSDĐ, buo gém quyền chuyển đổ, chuyển nhương thửakế, ting cho QSDĐ và góp vén bằng QSDD ». Trong đó, quyên góp vốn bằngQSDD của NSDĐ là một trong những quyển ning cia chỗ sử dụng dit được quan

Php luật it đi không đưa ra định nga cho từng quyện giao dịch QSDĐ, bao

gin cd quyền gip vấn QSDĐ. Dựa trên Hop đẳng QSDĐ của Bộ luật Dân sự có

tip bằng QSDD cis mình cho bên nhận gip vẫn, con bén nhân gép vẫn cơ ngiữa

hiểu góp vin bing QSDĐ là sự thie thuận giữa các bên, theo đó bên gip vẫnCa với bin gop vn, ghia vụ này có thể the hiện cơng việc hoặc góp tên để bên

Guang Đạt họ Lait Think phd Hỗ Chí Mnh (2012), Giáo trình Luật Bit, Noo Hằng Dict 209.

<small>° Ngyện Teng Tan 2014), 8a 07),t 14,“ Ngyễn Teng Tach C014), aa 07) 15.</small>

ima Hhoin 4 ilu S Luật Dit din 2013isin 10 Dan 3 Lait Dit dxinisn 2013,

</div><span class="text_page_counter">Trang 27</span><div class="page_container" data-page="27">

gp vin thục hiện công việc theo quy định của Bộ luật Dân su va pháp luật về đấtei, mục dich cuối cùng của các các bên là hướng lợi từ việc góp vẫn

Ging với các quyền chuyển QSDD khá

ở gop vin QSDD cũng có mr dich

chuyển hồn tồn QSDĐ từ bên gop vẫn sang bin nhân gip vốn, làm phát sinh

quen hệ hợp tác gia hai bên (góp yến bing hình túc thành lập doanh nghiện).Vớisuc dich hop tác sin xuất, kinh doen, mốt bin sở dng QSDĐ cia minh gop vẫncho bên côn lại thông qua thôa thuân hop tác, hợp đồng góp vẫn hoặc các bên cùng,

gop vin thành lập mốt pháp nhân nhằm sử dạng QSDĐ đó cho hoạt đồng sin xuất,

kảnh doanh cơn ha bên

Yi vây, quyền góp vốn bing QSDD có ý ngiấa với các quyén giao dich QSDĐcon lại No là mốt trong những nguễn lục quan trọng để phát huy hiệu quả những

ấm ning của việc sử đụng đất tao điều kiên thúc dy kính tổ phát biễn và việc

kha thee lợi ich lạnh tế ce đất đai được hiểu quả

Nhờ vậy, từ những phân tích trên có thé hiểu quyển gop vẫn bằng QSDĐ cũa

các TCKT la việc các TCKT đưa quyền kha thác QSDĐ thuộc sở hữu của doanh"nghiệp mình để hợp tác kinh doanh hoặc góp vn thành lập cơng ty hoặc gop vốn.

ào công ty đã được thành lập để trở thành chủ sỡ hữu hoặc các chủ sở Hữu chung

của cơng ty. Việc góp vốn bằng QSDD của các TCKT phii tuân thủ chất ch cácquy định vé dit đa và các quy định góp vốn của luật doanh nghiệp Bảng việc thiếtlip Hop đẳng góp vẫn bảng QSDĐ, các TCKT là mốt phin của doanh nghiép gopvốn hoặc là chủ sở hữu của đonnh aghiép góp vấn, việc đưa QSDĐ cũa TCKT vàokha thác và sử đụng phã đúng mục đích

1.12. Những đặc trang cơ bản của việc gốp vcác tỗ cuc kink tế

“Thứ nhất, đối tương của quyền gốp vẫn bảng QSDĐ là QSDĐ không phã làđất đa

(QSDD méi là tải sin của chủ sỡ dụng đất Sau lâu chỗ thể cóQSDĐ đã gop vốn

tẳng QSDĐ vio doanh nghiệp thi QSDĐ đó sé trở thành một phần tai săn cbadoanh nghiệp nhân góp vẫn, nên doanh nghiệp có quyển sở ding đối với diện tích

bằng quyều sử dụng đắt cha

đất ma bên góp vẫn đã góp trong thời gian sử đụng hoặc thời gian gớp vẫn tủy vàothõa thuân của các bên. So sánh với góp vốn bing tai sản thông thường thi QSDD

</div><span class="text_page_counter">Trang 28</span><div class="page_container" data-page="28">

mang một sơ đặc đẫm mà khi NSDĐ góp vẫn đuợc sử dụng nla quyén huông dụng

Tay các quyển tài sin khác được Nhà nước cho phép tiên điện tich đất đủ do, Ngoàiz& đã QSDĐ trở thành đối tương gop vốn thi phis được ar cho phép cia Nhà nước

với hư cách là đi diện chủ sở hữu, Chỉ có QSDD hình thành từ việc Nhà nước giao

đất có thụ tn, cho thuê đất trả tiên một lẫn, nhận chuyển nhương QSDĐ ma các

giữa vụ vé tài chính khơng có nguôn gốc từ ngân sách nhà nước mới được gopvốn. ới quy định cia pháp luật có thể thiy ring đối hượng cia quan hệ góp vốn làQSDB được xác định bồi quy định của pháp luật chứ không phi bản thân đất dai

hay QSDĐ nổi chung”

“Thứ hai, gop vẫn bằng QSDĐ khống lim thay đổi quan hệ sẽ hu đất da

(Quan hệ sở hữu đất đu xác lập khi Nhà nước giao đất, cho thuê đất công nhận,QSDB cho các cá nhân, tổ chúc sở ding dit. Theo quy định tei Điều 167 Luật Đất

dai nim 2013, ngoài nhing quyén chưng thi TCKT có các quyền nh chuyển đã,chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lợi ting cho, góp vin bing QSDD. Trong

những quyén nay của NSDB, có những quyên mà kha thục hiện sẽ làm chim ditQSDD của NSDĐ, trong đó có góp vấn. Dù gop vin bằng OSDĐ có làm chân dit

QSDB của bên gứp vốn thi đất đi vẫn thuộc sỡ hiếu toán din do Nhà nước đại diện.chủ sở hồu và thông nhất quin ly. Do đó, QSDĐ di có thay đổi theo hình thúc nàoquen hệ sở hữu đất vấn không th đổi

“Thứ ba, gop vin bằng QSDĐ là một hình thức gop vốn riêng.

Hiên nay, có rit nhiễu hình thức gop vốn Xuit phát từ đổi trong gặp vấn là

QSDB. Thông thuờng gop vin bing đất đu được xép vào hình thức góp vốn bing

hiện vật Õ Việt Nem, đất dai thuộc sở hiểu tồn din do Nhà nước đi điền chủ sở

hi thơng nhất quản lý Điễu này đồng nga không một tổ chúc, cá nhân có quyềnsở hữu đất đai. QSDĐ là chế định đặc thù được quy định bõi nhiều chế độ pháp lý.tương ứng với từng loại đất. Mặc di, QSDĐ là quyên tải sẵn nhưng chế độ pháp lý

áp dung cho từng loại QSDĐ lại khác nhau.

“Thứ te, gp vốn bằng OSDĐ trong thời hạn sở đụng đất

Tổng Nem Q016), Php lui về gop vn bằng quyền sc dmg dit, Luận in iến đ Luật học, Học

‘sin os học 3 hộ - Viện Bin Liethon bọc sẽ hãy Vit Na tr35

</div><span class="text_page_counter">Trang 29</span><div class="page_container" data-page="29">

“Theo quy định của php uit đắt đa, có ha loại thời hạn sở dụng dita dn inhlu đi và có thời hạn Đất sở đụng én đính lâu đi được áp dạn với đất ð do hồ giaGinh, cá nhãn sử dạng, dit nông nghiệp do cộng đồng dân cử sử dụng. đất rùngphông hộ, đất ring đặc ding iting sin xuất là rùng tơ hiền, at thương mg,dich vụ dit sơ sỡ sân xuất phi nông nghiệp cia hồ gia inh cá nhấn dang at dụng

ấn dink, đất xây dụng trụ sở cơ quan, đất sử dụng vio mục đích quốc phịng an

ảnh, dit cơ sỡ ơn giáo, tín ngưng đ tích lich sk danh lam ng cảnh, vin hóa,

đất giao thơng thủy loi, đất nghĩa die Đất sử dụng có thời hạn tùy thuộc vào các

ình thức sử dung dit ma thời hạn sở dụng dit được xúc định tối đa không quá 50ăn, 70 năm (Điều 126 Luật Bit dei năm 2013). Do đất có thoi hen sử dụng nênNSDB chỉ được góp vin bằng QSDD trong thôi hạn sử dụng đắt

“Thứ năm, giá tị QSDĐ góp vốn do các bin thơa thuận hương khơng được thiphơn giá đất do Nhà nước ban hàn:

Trong quan hệ dit a, Nhà nước wi là ai diễn chỗ sở hữu vin là cơ quanquân lý đất đủ. Vi vi rõ đi điện chỗ sở hing Nhà nước quyết Ảnh giao đất chothuê đất thụ hỗ đất quy nh về quyền và ngiấn vụ côn NSDB. Với vai vô quên ýđất đủ, Nhà nước quyét ảnh vé thuỷ lẽ ph, ch phí phat sinh từ giao dich QSDĐ

Do đá, Nhà nước ben hành khung giá đất để thực biện chúc năng đi diện chủ sở

hữu và cũng là chúc năng quản ý dit đá. Góp vén bằng QSDB là một giao ch vìthé các bên có qun bự thơa thuận về giá tri QSDD nhưng không được thấp hơn sơ‘voi giá đất do Nhà nước ban hành. Quy định nay một mặt nhằm ngăn chến việc trén

tránh nghĩa vụ tải chính của tổ chức, cá nhân đổ với Nhà nước khi gớp vẫn, mất“khác còn bảo vệ quyên và lợi ích của NSDB*.

“Thứ sáu, gop vin bing QSDĐ gắn lin với tà sản tần đất

Đất đủ và tai săn gắn lên với đất là mốt thực thể không tách rồi Trong kh đất

đai thuộc sở hike toàn dân th tài sân gin liên với đất Ini thuộc quyền sở hữu củaNSDB. Vi thé những giao dịch không chuyễn QSDD thi NSDĐ có thể due ti sin

gin liên với đất vào cùng mốt giao dich QSDD hoặc đổi tương của giao dich khác”

Điều này có nga là khi NSDĐ gớp vốn bằng OSDĐ, ho ding gip vấn bing mot

'Điều 125 Luật Dit đại năm 2013.

° S Hing Nam 2016), ata (3), tr31SŸ Hang Nem (016), 4a G3), 31

</div><span class="text_page_counter">Trang 30</span><div class="page_container" data-page="30">

thi sẵn cụ thể trần đất đa. Trong trường hợp nấy, ti sẵ trần đất sf được sỡ dụng để

bão dim cho khodn vay hoặc tr nợ của NSDD

Việc gip vẫn bing QSDĐ gắn liễn với ti sin trên đất cịn đặc biết hơn khí 0

sánh với các hinh thúc gớp vấn khác. Vi dụ, khi một cá nhân hay tổ chức góp vốn

‘bing tiên mặt, ho chỉ đang gớp vin bing một số tiên cụ thể ma khơng có gi gắn liênvoi tại sin trên đất Tuy nhiên, khi gop vẫn bằng QSDD, NSDĐ dang góp vấn binguột phin cũa tải sin trên đất du, điệu này cũng đồng ngiữa với vide ho dang chị sẽst phân nào đỏ trong rk ro và lợi nhuận của tá sin đó. Việc góp vén bing QSDĐniên với tải sân tiên đất còn đặc biệt hơn khi khi xem xé với việc góp vn bằngsở hữu đất dei. Trong trường hợp gop vẫn bing sở hữu dit đa, NSDD đang gopvn bing tồn bổ tài sin dit đi cia mình, điều nay cũng đồng nghĩa với việc ho sẽchịu toàn bộ rũ ro và hướng toàn bộ lợi nhuận từ tải sản đá, Trong Lơi đó, khi gopvên bằng QSDĐ, NSDĐ chi đang gop vốn bing một phin tii sin trên dit det ma

khơng phẩ là tồn bộ tis sân đó, đẫu này sổ giúp giảm thidu ri rơ cho NSDĐ trongquá tình gop vẫn

To mue ich cũa Bên nhân gip vẫn bing QSDB là khai thc, sở ding dit hoặc

giá tri QSDĐ nên khí gop vốn thi tai sản gắn liên với đất 1a bộ phận không tách rời

với QSDD

12. Khái quất pháp hật về gép vấn bằng quyền sử dung đất của các tửchúc kinh tế

1.2.1. Sơ lược sự phát trễ quy định pháp tug“huyều gép vốn quyều sit

chúc, hồ gi din cá ain. Việc khẳng dinky yên bổ

chế độ sở hữu toán din về đất đai ở giai đoạn nay chi là mét cuộc cải cách trên vănchiêm hữu sử dụng của các

‘bin pháp quy. NSDĐ cảm thấy “đột ngột” vì khơng cịn là chủ sở hữu thửa đất

Điều I9 Happ 1980,

</div><span class="text_page_counter">Trang 31</span><div class="page_container" data-page="31">

nhung lại thay đường như chẳng mắt mét g vi họ vẫn được quyền khai thác sở dung

đất đai”, Tuy nhiên, có thể thấy trong giai đoạn nay các quyên và ngiấa vụ của

NSDD chưa được thôn đáng, pháp luật mới chỉ chú trọng đến lợi ích của Nhà nước.mà chưa có giết pháp thöa đáng cho quyền lợi của NSDD vốn là chủ sở hữu trướcđó. Thue trang này cũng là mốt trong nhũng nguyên nhân din din NSDĐ khốngchủ động khi thác hết têm năng cia đất đủ, tao ra ny khủng hoing kinh tÊ néng

"nghiệp ở mage ta trong những năm đều cũa thập nién 1980

'Ngày 29/12/1987, Quốc hột thống qua Luật Dét dai đầu tiên gồm 6 chương 57diéu. Đây là bude khối đầu cho việc xác lip méi quan hệ giãn Nha nước với tử cách

là người đại điện chủ sở hữu về dit dei va NSDĐ Luật đã quy định mốt cách cụthể, có hệ thơng ngiĩa vụ và quyền lợi của NSDĐ, Với những quy ảnh này; chế

định về QSDD được hình thành, nó được xây dụng trên cơ sở đất dai thuộc sỡ hữu.

toàn dân, QSDĐ được Nhà nước ghi nhận như là một hình thức thể biện của chủ sở

ồn ma Nhà nước là người đại điện Nhà nước gao đất, ghỉ nhận cho các tổ chức,

hộ gia đình, cá nhén có QSDĐ để khái thác công dụng và hưởng hoa lợi, lợi tức tirđất de, Thục t, Luit Dit dai nim 1987 bước đầu đã to ra mx ổn định nhất dinh

trong việc sử đụng đất dai. Tuy nhiên, do có my tắc động của cơ ch thị trường nscầu sử dụng đất ngày cing trở nên quan trong trong khi Nhà nước vir không chủtrong din các yêu tổ kinh tê cia đất dai vừa nghiêm câm việc mua bán chuyển

nhương đất dai dưới mọi hình thức! Quy định này cho thấy QSDĐ được chínhthức thừa nhận à hàng hóa dé có thể lou thông, dich chuyển trên thi trường:

in ngày 15/04/1992, Hiền pháp 1992 được Quốc hội khỏa VII, kỷ hop thử

11 thơng qua và có hiệu lục thi hành ngày 18/04/2014 đã cho pháp các tổ chức, cánhân được chuyển QSDĐ được Nhà nước gao theo quy định pháp luật Cu thể hóa

Hiển phép 1992, Luật Đất dai năm 1993 được ban hành, có hiệu lục từ ngơy

15/10/1993, đã quy định trao cho NSDĐ quyển chuyển đổ, chuyén nhường, chothf, thửa kệ, thể chấp QSDB®. Đây là điểm đột phá lớn nhất của Luật Đất đại năm1993, tro cơ sỡ cho việc hình thành và phát iễn thi trường QSDĐ, ghip cho các

° NguỄn Teng Tach C014), aaa 07), 23,“Ngan Trang Tach 0014), 44 07) 23

</div><span class="text_page_counter">Trang 32</span><div class="page_container" data-page="32">

chủ thể nữ dạng đất nhá ny tối đa hiệu quả ánh tổ mang lạ từ đít Tuy nhiên, chủthể có qun mới chỉ là hơ gia dinh, cá nhân được Nhà nước geo đất TCKT trong"ước khơng có quyền chuyển QSDĐ ® Ngồi ra Điều 73 Luật Dit dai năm 1993

cũng chỉ quy đính NSDD có qun gop đất 48 hợp tác kin doanh nhưng chứa quyinh cụ thể bình thức sử dụng đất được góp để hợp tac kinh doanh là gi. Có thể thấy

hấp luật Việt Nam ngay từ lúc này đã ngim cho phép NSDĐ gop dit để cing hop

tác kính doanh, sản xuất kinh doanh đưới bất kỷ hình thúc nào phi hợp với muc

dich nữ dang đất nhưng chưa có quy định hướng din cụ thé, khiển cho quy dinh về

gop vén bằng QSDĐ chưa đuợc áp dạng rôngrấi

Pháp lệnh về quyền và ngiĩa vụ côa các tổ chúc trong nước được Nhà nướcgiao đất, cho thuê đất được Uy ban thường vụ Quốc hội nước Cơng hịa xã hội chủ.

ghia Việt Nam khỏa IX thông qua nghy 14 tháng 10 năm 1994 (Pháp lệnh 1994)

quy định cụ thé về hình thúc sử dụng đất cia TCET, với hành thức được Nhà nướcgino dit nêu sở dung đất đ sin xuất nông nghiệp, lim nghiệp, ni tréng thủy sin,êm mudi và hình thức được Nhà nước cho thuê dit néu sở đụng dit vào mục dich

sản xuất kinh doanh khác không phi la nông nghiệp, lim nghiệp, nuối tng thủy

sản làn mudi" Những quyển giao dich đổi với QSDĐ đầu tiên được tro cho

TCKT là quyền thé chip giá tri QSDD gắn lién với ti sản thuộc sở hữu đã xây”

dung trên đất (đối với TCKT được Nhà nước giao đất, cho thuê đấ)*”, quyền cho

thuê lại dit đã xây dụng xong kit câu he ting (đốt với tổ chúc được Nhà nước cho

thuê dit dé đâu tr xây đụng kết cu hạ ting và cho thu lạ ti các khu chế xuất, khu,công nghiệp)", trong số đó có quyên góp vin bing giá trị QSDĐ, được áp dụng đốivới TCKT được Nhà nước giao đất và DNNN được Nhà nước cho thuê at!”

Tiếp tục được sửa đổ, bỗ sung vào năm 1996 bởi Pháp lệnh ngày 27/8/1996về sửa đỗ, bổ sung một sổ điều côn Pháp lãnh 14/10/1994 (Pháp lệnh 1996), pháp

Iuit tip tục cơng cổ quyền góp vin QSDD của TCKT,

Din Luật Dit đa năm 2003, các quyền giao dich đối với QSDĐ của TCKTtrong nước, bao gin quyén gop vin tiếp túc được ghi nhận, trở thành hàng hóa cho

</div><span class="text_page_counter">Trang 33</span><div class="page_container" data-page="33">

thi trường bit đông sin, bên cen việc mở tơng thêm chủ thé có quyền là ngườiVietNam định cư ỡ nước ngoài và t8 chúc, cá nhân nước ngoài, thời diém nay, các

TCKT đã sử dang phương thức gop vin bằng QSDĐ nhờ một kênh huy đồng vốncho hot động kinh doanh của minh Thủ tc thọc hiện được đơn gián, thơng thốnghơn, khơng meng tinh hành chính “xin-cho” ma thống nhất tạ Vn phòng đăng ký

QSDD. Thể nhưng kể từ ngày 01/7/2004, do chủ thể sử dạng đất trong nước theo

quy dinh ia Luật Dit dei nim 2003, không con được Nhà nước cho thuê đất rãtiến thuê dit một lẫn cho of thôi gian thuê, cũng nh việc thuê đất tr tin thuê đấtnhiều nim bi bãi bã, nên đổi với TCKT, chủ yêu chỉ có TCKT nữ dạng đất dưới

Hình thie gao đất có thu tên sử dụng đất là có quyền chuyển đổi QSDĐ, bao gầngop vén bing QSDĐ' Lé tit nhiên, vin còn tổn tei những TCKT đã được Nhà

"ước cho thuê dit rước ngày 01/7/2003 mà trả tiễn thuê dit mot lên cho of thờiisn thuê hoặc đã tr tiên thuê đất ma thoi hạn thuê dit đã được ta tiền côn lạ ítnhất 5 (năn) năm cổ quyên giao dich QSDĐ

Ngày 28/11/2013, Hiển pháp 2013 đuợc Quốc hội khóa XI, kỳ hợp thử 6thơng qua và có hiệu lục thi hành ngày 01/01/2014. Nêu Hiển pháp 1992 chỉ đồng

Ini ð quy dinh đất dai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý", thiHiến pháp 2013 khẳng định rõ đất đai là tai sin công thuộc sở hữu toàn dân do Nhànước dai điên chủ sở hữu và thống nhất quản lý" Quyên chuyển QSDD tiếp tueđược ghi nhận”. Cụ thể hóa vẫn dé sở hữu đất dai và quyển của người sở dụng dit

trong Hiễn phép 2013, Luật Đất đa năm 2013 đã được ban hành ngay sau đó mốtngiy, ngày 29/11/2013, và có hiệu lục thi hành từ ngày 01/7/2014. Luật Bit dai

"năm 2013 vẫn rên tỉnh thin kệ thừa những quy din cũa Luật Dét đại năm 2003 vàchỉ bổ sung quy đảnh doanh nghiệp có vẫn đâu te nước ngồi được nhân chuyểnhương vin đầu hà giá ti QSDĐ. Khơng con giới hn hình thúc sử đụng đất như

quy định của Luật Đất dai năm 2003, TCKT có quyền góp win đổ khi sỡ dạng đắtui hình thúc giao đất có thụ tin sử dung đất hoặc hình thức thuê ma rể tiên mốtlân cho c thời gian thuế,

</div><span class="text_page_counter">Trang 34</span><div class="page_container" data-page="34">

1.2.2, Khải viện, đặc diém của pháp hột vé góp vốn bằng quyễn sử dung đắtcña các tổ chức kinh Ế

“Theo lý luận chung v nhà nước và phép luật, pháp luật là hộ thẳng quy tắc xửsự do Nhà nước ben hành vả bão đêm thực hiện, là công cụ điều chỉnh các quan hé

xã hội 3. Điều ny đoợc chứng mình qua sự điều chỉnh của pháp luật hướng các

quen hệ xã hội theo tật ty chung phù hop vớ lọ ích của Nhà nước, của các bên vàcủa tốn xã hột Xuất phất từ việc xem xét gop vấn bằng QSDĐ audi góc đồ khácnhau má host động góp vốn bảng QSDĐ được điều chỉnh bi những quy pham phápluật phù hợp

Là mốt hình thúc góp vốn, góp vẫn bing QSDĐ ngoài việc chịu sự đều chỉnh,của pháp luật gop vốn rong Luật Doanh nghiệp nó chung cịn được điều chỉnh bốicác quy pham pháp luật đất dei Trong mốt quan hệ góp vốn bằng QSDĐ, ngồi sơ

them ga của bên góp vốn và bên nhận góp vấn, con có sự tham gia của Nhà nước

ã các chỗ thể khác. Nhà nước tham gia quan hé góp vin bằngQSDĐ với tư cách làđâu điện chỗ sở hữu đất đi và tr cách la cơ quan quân lý đất đa. Với tư cách là dst

diên chủ sở hữu, Nhà nước quy định các điều kiên để QSDD được tham gia gopVỀ nguyên tắc không phii moi chủ thể sử ding đất đều được gop vốn bing

QSDB. NSDĐ được gớp vén hay không phe thuốc vào ý chỉ của Nhà nước và ngiữavụ của họ đãi với Nhà nước. Trong va r la cơ quan quân tý đất đa, Nhà nước quy

inh điều kiện, thủ tục và kiểm soát việc sử dụng đất cia các chủ thể Lôi gop vẫn

Kis dé cap din khái niệm pháp luật góp vốn bing QSDĐ, dưới góc đồ khác nhan,có nhiều cách hiểu về khú niệm này Thơng thường cỏ bai cách hu đó là phápInit góp vốn bằng QSDĐ theo nghĩa rồng và ngiấa hep.

Theo ngấa tơng Pháp hột về góp vén bằng QSDD là tổng hop các any pham

_phep luật thuộc nhiễu lanh vục khác nhưai đu chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh

trong quả trình các bên tham gia gép vẫn bằng QSDĐ”. Dé với quốc ga ma ditđai thuộc sở hữu tơ nhân, thi góp vốn bằng đất dei chủ yêu được điều chỉnh bồihấp hut ti sin. Ở Việt Nam, dit đại thuộc sỡ hữu toàn din do Nhà nước dai diễn

chủ sở hữu nên gop vén bằng QSDĐ được điều chỉnh bing nhiễu ngành loật khác

S bash Lait HANG, Ge tM hận nhà nước và nháp Mắt, 26 ông main dân, Đã Nội 42

</div><span class="text_page_counter">Trang 35</span><div class="page_container" data-page="35">

nhau. Gép vốn bằng QSDĐ là một quá trình ma qua đó phát sinh nhiều quan hệ xã:hội Các nhớm quan hệ nay bao gim: Quan hệ giữa Nhà nước với NSDB, quan hệgiữa NSDD với nhau trong góp vốn. Như vậy, pháp luật vé gớp vén bằng QSDDtheo ngiÝa rồng là mét chế định pháp luật gm nhiễu quy phạm nằm trong các văn.‘ban pháp luật khác nhau cùng điều chinh quan hệ xã hộ: phát sinh trong quá trình.gop vốn bằng QSDD. Hệ thông quy phạm pháp luật nay nằm trong các văn bản,pháp luật nur Luật Dat dai, Bộ luật Dân sự, Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tu; LuậtThương mei, Luật Hop tác xã, Luật Nhà 6, Luật Kinh doanh Bat động sản, Luậtthuê

“Theo ngấa hep: “Pháp luật về góp vẫn bằng QSDD là hệ thống my phạm pháp"uất đu chính trực tp các quan hệ xã hơi phát anh giãa bên góp vẫn và bên nhân

ép vốn bằng QSDĐ trong việc kỹ kit và thực hin hợp đồng góp wn bằng QSDDvà quan hệ giữa cơ quan quản I nhà nước có. thâm quyền đố với doanh nghậptrong việc đăng i tha đã chủ sic ng ait”. VỆ bin chất, pháp luật vé gop vẫn

bing QSDĐ là sự gội nhận quyén của NSDĐ, vi thể có thé tiếp cân trên hai phương

dfn là cu trúc bên trong và hình thúc bên ngồi

cầu trúc bên trong, pháp luật vé góp vin bing QSDĐ cũa các TCKT được

sấu thành bối các quy phạm, chế định pháp luật có liên quan din gớp vin bằng

QSDD của các TCKT rỡ dung dit. Cầu trúc bên trong cia pháp luật vỀ gip vấnbảng QSDĐ được xem xế theo từng nhóm quy phạm, đầu chỉnh từng finh vực cụ

thi. Nội dang của pháp luật về gop vén bằng QSDĐ bao gốm các quy phạm ghi

nhận và bảo dim quyển, đồng thời xác định trich nhiệm của NSDĐ cũng như cácbên khi tham gia quan hệ gop vốn bằng QSDĐ. Vì thé, nối đăng của pháp luật vềgốp vẫn bing QSDĐ được cấu tạo bi các nhóm quy pha cơ bản nhự () Nhóm,

quy pham vé các hình thức góp vén bằng QSDĐ nhim xác dinh các đu kiện tương

ting với ting hình thúc gop vốn, (a) Nhóm quy phạm về chủ thể góp vốn bing(QSDĐ shim xác định các điều kién dé bên gip vốn và bin nhân gứp vén tham ga

gop vốn bằng QSDĐ; (ii) Nhóm quy phan về đều liên

vén nhằn xác dinh các đều kiện để QSDĐ tham gia góp vấn; () Nhém quy pham

về hop đồng gặp vốn bao gốm các nơi dụng như chủ thể, hình thúc, nội dang và

hiệu lực của hop đẳng góp vốn bằng OSDĐ, xác định quyển và nghĩa vụ của cáctiên là cơ sỡ để gai quyết tranh chấp gop vốn bằng QSDB; (ộ Nhóm quy phạm véSDD tham ga góp

</div><span class="text_page_counter">Trang 36</span><div class="page_container" data-page="36">

trình tự thủ tục góp vốn bằng QSDD điều chỉnh quan hộ phát ảnh gia bin gap

vén, bên nhân gop vẫn với Nhà nước trong qué hình đăng lợ biến động đất đa,đăng kỷ thành lập doanh: nghiệp, ding lợ biến động vốn, cấp gây ching nhậnSDB; (v) Nhem quy phạm v xử lý QSDD khi chim dit góp vấn đều chỉnhquen hệ phát sinh giữa bên gop vốn với bên nhận góp vốn, giữa các bên với Nhà

nước khí chim đút gép vấn bằng QSDĐ **

inh thúc bu hiện ra bên ngồi cia pháp luật về góp vén bing QSDĐ của các

TTCKCT chính là hệ thing các văn bản pháp luật thuộc nhiều cập độ khác nhau, chữađảng các quy pham pháp luật cổ lin hệ mét thiết với nhau te thành hệ thống quyghen điều chỉnh quan hệ góp vốn bảng QSDĐ, bao gim: () Luật Đất đa năm 2013

và các Nghi dinh hưởng din thi hinh quy dinh về chi thể gip vốn, điều kiện để

QSDĐ gop vẫn. quyền và nghĩa vụ các bin khi góp, thủ tue gop vốn, xử lý QSDDkhi chim dit gop vốn, (i) Bộ luật Dân sự năm 2005 nay là Bộ luật Dân ar ni2015 quy định điều kiện và nguyên ắc cơ bản trong giao kết và thực hiện hợp đồnggốp vốn bing giá ti QSDĐ (theo quy dinh của Bộ luật Dân sự năm 2015 là Hợp

đồng vé QSDĐ '9; (ii) Luật Doanh nghiệp năm 2014 nay là Luật Doanh nghiệp

năm 2020, Luật Đầu hư năm 2014 nay là Luật Đẫu te năm 2020, Luật Thương matnăm 2005, Luật Hop tác xã năm 2012, Luật Quản lý, sở dạng vén nhà nước đầu tư

vào sin xuất linh đomnh năm 2014 quy định về đầu tr vén cũa DNNN ra ngoài

doanh nghiệp và văn bin hướng din thi hành quy tinh góp vẫn, đăng ký góp vén,

đăng ký thay đổi vốn,

Nhờ vay, pháp luật vỀ góp vốn bằng QSDD của các TCKT 1a tap hop các quyghen pháp luật vé pháp luật về dit ds, pháp luật về doanh nghiệp và đầu tụ liênquen đến việc các TCKT có quyền nữ dung đất được hép gip vin vào các dự án,hot động Linh doa hoặc các giao dich kinh tế khác bằng quyển sở đụng đất cinTCKT

“Từ những phần ich tên, có thd rút ra các đặc diém cơ bản cia pháp luật vé gop

vốn bằng QSDĐ của các TCKT nh sax

` sỹ Hing Nem (016) oa G3) 4344

°° Me 7 Chương 3XVTBộ tật Dân sim 2015

</div><span class="text_page_counter">Trang 37</span><div class="page_container" data-page="37">

“Thứ nhất, gip vốn bằng QSDD được điều chỉnh bing quan hệ pháp luật chung‘vi pháp luật đất dei Khi xem xát gop ven bằng Q5DĐ ở timg gĩc độ khác nhau thìThành vi gop vẫn chiu sự điều chỉnh của quy pham pháp luật tương ứng với quan hệxã hội cân điều chỉnh, trong đĩ QSDD của các TCKT thực hiện gĩp vin được sirdung đúng mục đích sử đụng đất

'Thứ hai, pháp luật về gop vốn bằng QSDĐ được xây dựng trên cơ sở sở hữu.

tồn din đổi với đất dai. Dat đai là yêu tổ quan trong để các TCKT thục hiên hoạtđộng sin xuất kinh doanh. Ở Việt Nam, chế độ sở hữu tồn din đổi với dit daiđược xác lập tử Hiền pháp năm 1980 và duy ti cho đến ney Với chế độ sở hữu,

tồn din đối với đất đại thì Nhà nước vừa là đại diện chủ sở hữu vừa là cơ quanquấn lý đất đại. Với tư cách là dai diện chủ sở hữu đất đa, Nhà nước thực hiệnquyền của chủ sở hin,Những quyên này được ghỉ nhân rong Luật Bit dei nhự (}Quyết diah quy hoạch sử dụng dit; (i) Quyết định mục đích sử dụng ait, (ii) Quyđính hen mức sử dụng đất, (bộ Quyết dink ths hỗ đất, (v) Quyết định giá đất, (i)

Quyết định trao QSDĐ cho NSDĐ; (vii) Quyết định chính sách tai chính về đất đai,

(vii) Quy định quyền và nghĩa vụ của NSDB *.

“Thứ ba, khống phii TCKT nào cĩ QSDĐ cũng thực hiện quyễn gứp vin bingQSDD. Các TCKT muốn gĩp vốn bing QSDĐ ngoii đáp ing các quy dinh về gốpvvén can phải dip ting các yêu cầu về quy dinh về quản lý đắt đá, hợp thức củaQ8DĐ được quyền gop vấn Thực ti, việc than gia vào quá hình gĩp vẫn đời hốisr đáp ứng các điều kiện và yêu cầu đặc biệt, đều này nhằn dim bio tinh chuyên

nghiệp, đúng quy dinh và bảo vệ lợi ich của các bên liên quan Mét TCKT để cĩquyển gop vốn phi tuân thi các quy din pháp uit và dip ứng các yêu câu c thể

Điều này dim bão ring TCKT host đơng hợp pháp và cĩ khả năng thực hiển cáccan Kit gốp vẫn

Thứ tw, TCKT cũng phải dip ứng các yêu cầu về tai chính và năng lực tàichính Điều này Dao gim việc cĩ đủ vốn để thực hiện cam kắt gop vấn và dim bãokhả năng thanh tốn các nghĩa vụ tai chính liên quan. Quy đính này giúp dim bảo

ˆ*Nguấn Đàn Cag G019), Bối mới tr đuy và đúc Bs nút đất thể chế để đuyển mon nến Bn tế

aurora sang Hin tO treing đây di, hin đi, tangtiơng tiện ễ Eội đồng ý Xĩa trưng vợng,

<small>3 kdl ahem co-anchor songF</small>

hệ bệ tu mgt thmòng cay tu hoi ay cấp ng 3103/2013

</div><span class="text_page_counter">Trang 38</span><div class="page_container" data-page="38">

tinh bin võng của qué tỉnh góp vốn và tránh những rũ ro tai chính khơng mongmuốn Một u tổ quan trong khác ma TCKT cần đáp ứng là tuân thủ các quy Ảnh,

và hạn chế v ngành nghề hoặc lĩnh vực kánh doanh Có nhống ngành nghệ hoặcTĩnh wie kinh doanh được quy định cu thể và yêu cầu điều tiện đặc biệt Việc

TCKT không tuân thi các quy dink nay có thể bị từ chối quyên góp vấn.

Thứ năm, TCKT cần thục hiện ding các quy dinh về QSDĐ và quin lý titnguyên Điều này bao gồm việc tuân thi quy định về mục đích sỡ dung đất thờihạn sử dụng chế đồ chuyển nhương và các quyén và ngiữa vụ khác liên quan độnQSDD. Việc không phãi TCKT mào cơng có quyển gop vốn ahim dim bảo tinhchuyên nghiệp, khả thi va minh bạch trong qué tình gop vốn Việc dim bảo ring

các TCKT tuân thủ các quy dinh và yêu cầu sẽ dim bảo ar công bing bảo vệ lợi

{ch của các bên và tao ra môi trường lánh doanh lãnh mạnh, hỗ trợ phát tiễn binvõng cia nên kinh tế Việt Wem

“Thứ sáu, tình tụ thủ tục gip vốn bằng QSDD phấ tuân thủ nghiêm ngất quyinh của pháp luật. Góp vén bằng QSDD la việc các TCKT đơa Hi sản cũn doanh.nghiệp minh là QSDĐ với một diện tích nhật để gop vén thành lập doanh nghiệpuới hoặc góp vin vio TCKT khác bằng hình thúc hop tác kánh doanh. QSDĐ pháisinh từ quyên sở hữu đá, do dit đi thuộc sỡ hiểu toàn din nên Nhà nước quy Ảnh.

sit chất ch về tình tự thủ tu ki gap vốn QSDĐ để được góp vén phi thôn mãn

các điểu kiện do pháp luật quy dink Vé hình thức, việc góp vận bằng QSDB phảiđược lập thành vin bản, phấ công chứng hoặc chúng thục và phéi ding kỹ tai cơ

quan có thim quyền về đăng ký đất dai tại địa phương,

“Thứ bay, pháp luật về gop von bằng QSDP liên quan dén pháp luật bất động,sản. QSDB là đối tượng gieo dich trên thi trường bắt động sẵn Do các quan hệ tácđộng qua li nén thi trường QSDĐ ngoài sx tác động bởi quy luật cịn chíu tác độngcủa thí rường khác. Thi trường QSDĐ có đặc trung iêng, được quyết định bối vaitrị của đất đa. Ngồi ra, thi rường QSDĐ cịn mang tinh địa phương có tính chủkỳ liên hệ mật thiết với thị trường khác. Trên phương dién kinh tổ, QSDĐ gắn với

đất đe là tải sẵn quan trong trong x8 hồi. Khí gop vốn, QSDĐ được định giá và đưa

‘vio lưu thơng như những hàng hóa khác. Vi vây, bién đồng của thi trường QSDĐ sẽảnh hướng din gop vén bằng QSDB

</div><span class="text_page_counter">Trang 39</span><div class="page_container" data-page="39">

1.2.2. Vai tro cha pháp luật về góp vỗu bằng quyằu sĩ đụng đất cũa các tổ

chức hành tẾ

“Thứ nhất, pháp luật vé gip vốn bing QSD là công cụ hữu hiệu để TCKT

thục hiện khai thác và sở đụng đất một cach hiệu quả

Dit đi không chỉlà không gin sinh ống sẵn xuất ma dưới tá động cũ ánhti thi trường, đất đi trở thành mét phương thúc tich lổy hiệu qué Có thể khẳng

inh, pháp luật gui nhận QSDĐ được gap vốn đã gop phần ki thác và nữ dụng dit

đai có hiểu quả Theo PGSTS Pham Duy Nein cho ring: "Các mide đg pháttài nguyên ci mình thành

he bẩn Tiệt Nam không phải ngoại lẽ “'L Công cuộc đỗi mới do Đăng khối xướng,để cu thé hóa đường lơi đổi mới cũa Đăng nhiêu dao luật được ben hành nh LuậtDit đa, Bồ luật Dân nụ Luật Doanh nghiệp, Luật Đâu tư...Cũng với ar phút tiễn

của kính tổ xã hội, các đạo luật điều chỉnh quan hệ góp vấn bằng QSDĐ được sửa

đổi, bỗ sung đã tao cơ sở pháp lý để NSDĐ gop vốn bing QSDD. Có thể khẳnginh, pháp luật ghi nhận quyền gop vén bing QSDĐ của TCKT duve góp vấn khai

thie và sử đụng vẫn hiệu quả

“Thứ hai, pháp lut qu định trình tụ thi tụ liên quan đến việc góp vấn bing

QSDĐ của các TCKT.

Đi với TCKCT phả: sở dang nguồn vốn lớn để thục hiện hoạt động khai thác,

kinh doanh trên cơ sở gip vén bing QSDĐ. Do đó, pháp lut quy nh chất chế đốiYới chủ thể kei thác là TCKT để không bị Ting phi và dem lei hiểu qua về kinh tê

Yi thể, vé góp vốn bing OSDĐ cung cấp mét nên ting pháp tý để các TCKT thục

hiển nghiêm túc dim bảo các quy định cia Nhà nước trong việc góp vẫn bằngQSDB với các TCKT khác, Các luật và quy Ảnh tiên quan đến QSDĐ quy ảnh rõcác quyền và nghĩa vụ của các bin liền quan, quy định các thủ tu, điều kiện và yêu

cầu liên quan di dim bảo tính hop pháp và minh bạch rong q trình góp vốn. Việc

có mốt nén ting pháp lý 18 ring và chi tt giúp các TCKT hiểu rõ và tuân thi các

quy Ảnh lồi góp vén bằng QSDĐ, ciingla để dim bão sơ quản lý của Nhà nước đổi

với dit đai

ˆ Bạn: Day Nga 2002), Quyên i sim reng đã ch nh tế, quan niệm, một vid bà hạ tư agevà Mẫn ng, Tp Chủ Ngôn con Lip hấp, 2 5L

</div><span class="text_page_counter">Trang 40</span><div class="page_container" data-page="40">

“Thứ ba, pháp loật dit ra các điều liên để các TCKT có quyển gop win bing

QSDB, quy ảnh việc gop vén bing QSDĐ cia các TCKT tiên quan đến hoạt đồngkinh doanh, đẳng thời xác định quyền và nghĩa va của các TCKT trong quá trình.gốp vốn. Pháp luật cũng xác đ nh rõ quyền và ngiĩn vụ cia các TCKT trong quátrình gop win bing QSDD. Điều nay để dim bảo cho việc quản lý và bảo quảnQSDD của các TCKT gop win và TCKT nhận góp vẫn mét cích hợp pháp, hiệuq và bão vé quyển lợi cũa các bin liền quan. Pháp luật công quy định về vic giảiquyết anh chấp và xử Lý vì phạm liên quan din QSDĐ, dim bão tinh minh bach vàcơng bing trong q tình gop vốn bảng QSDĐ của các TCKT

“Thứ tự, pháp luật về góp vin bing QSDD dim báo công bằng và mơ canh tranhgit các TCKT

Phép luật về góp vin bing QSDD dim bảo bảo vệ quyền và lợi ích của các binliên quan Các quy định pháp luật dém bảo tinh công bằng và minh bạch trong việc

xác định giá tị QSDĐ, quyền và ngiĩa vụ của các bên, và quyén chuyển nhương

QSD. Điều này dim bio ring khơng có ar em dạng hay vã phạm quyển của bitkỳ bên nào rong q bình góp vấn

Định rõ trách nhiệm và ngiễa vụ của các bên tham gia góp vấn bằng QSDDCác quy định pháp luật yêu câu các TCKT tuân thủ việc sở dụng đất đúng mục đích.‘va tuân thỏ các quy định về chuyển nhượng Điều nay đảm bảo tính minh bạch vàtrách nhiệm của các bên trong việc quản lý và sử dụng QSDD