Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về công đoàn ở Việt Nam và thực tiễn thực hiện trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (12.53 MB, 93 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

NGUYÊN THỊ VÂN ANH

PHAPLUAT VE CÔNG ĐOÀN Ở VIỆT NAMVA

THUC TIEN THỰC HIỆN TREN PIA BAN TINH BẮC NINH

LUAN VAN THAC SILUAT HOC

@inh hướng ứng dụng)

HANOI, NĂM 2023

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BỘ TƯPHÁP.TRUONG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ VÂN ANH

PHÁP LUẬT VẺ CƠNG ĐỒN Ở VIỆT NAM VÀ.

THỰC TIEN THỰC HIEN TREN DIA BAN TINH BẮC NINH

LUAN VAN THAC SILUAT HOC

Chuyên ngành: Luật lạnh tếMã số: 8380107

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. NGUYEN HIỀN PHƯƠNG.

HÀ NỘI, NĂM 2023

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

sự hưởng dan của PGS.TS. Nguyễn Hiển Phuong. Các nội dung nghiên cứu.‘va kết quả nghiên cửu của luận văn là trung thực, chưa được công bo trongbất cứ cơng trình nảo khác. Tơi zin chiu trách nhiệm vẻ tính chính sắc vả

trung thực cia luân văn này:

Tác giả luận văn.

(Ký ghi rõ ho và tên)

Nguyễn Thị Vân Anh.

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

thời chính xác trong q tình học ấp và nghin cứu để tài

Dic tiệt học viên xin gi lời cảm ơn chân thánh nhất tới PGS.TS. Nguyễn,Hiển Phương là người trụ tip, tin tình hướng dẫn tô nghiên cứu, thục hiện luận

văn này

Xin chân think căm on!

Tác gi hận vănKy ghỉ rõ ho và tis)

Nguyễn Thị Van Anh.

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

NID Wait leo độngWEDLD Wet at đụng leo động

TBLĐ Tiên đoàn lao đồngBLLD Bộ luật Leo động

CNVCLD Cling nhân viên chúc lao ding

BHYT Bảo hiên yt

CNLB Ting ain ao động

TULDTT “Thỏa ước lao động tập thể

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

MỤC LỤC

PHAN MO ĐẦU 1

3. Đổi tương phạm vi nghiên cứu 6

5. Phuong pháp nghiên cứu, 7

6.¥ nghĩa khoa học và thực ẫn của luận vấn 9

7. Bổ cục của hận vấn 9

CHƯƠNG 1. MOT SỐ VAN BE LÝ LUẬN VỀ CONG DOAN VA NOI DUNGPHÁP LUẬT VỀ CƠNG ĐỒN 6 VIỆT NAM 10

1.11. Khái niệm v cơng đồn 101.12 Đặc đẫn cia cơng doin B11.3, Tew 6 cia cơng đồn Met Nao trong quan hộ lao đồng, 4

1.21. hái niện pháp luật về cơng đồn l6

1.32 Nội dùng pháp luật về cơng đồn ở liệt Nam uvKETLUAN CHUONG 1 “2CHƯƠNG 2. THỰC TIẾN THỰC HIỆN PHÁP LUAT VỀ CƠNG ĐỒN TRENĐỊA BẢN TINH BAC NINH. 4

1. Khả quất về nh hình ánh tế - xã hội lao đồng ở tinh Bắc Ninh 4

2.3, Thực tẫn thục hiện pháp iit về cơng đồn trên dia bin tn Đắc Ninh...47

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

2.4.2. Những han chỗ, tén tại và nen

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 56CHƯƠNG 3. KIEN NGHỊ HOÀN THIEN PHÁP LUAT VỀ CONG DOAN VIET

3.1. Yéu cầu hồn thiện pháp luật vé cơng đồn ở Việt Nam hiện ney. s3.2. Kiến nghĩ hoàn thiện quy định pháp luật về cơng đồn ở Việt Nam. 613.3. Giải pháp nâng cao hiệu qué thục hiện pháp luật về cơng đồn ở Việt Nam và"rên địa ban tỉnh Bắc Ninh 6

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 aKET LUẬN. 72

DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHAO

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

PHÀN MỞ ĐẦU1. ý de chọn đề tài

Sura đi của C ơng đồn Việt Nam đã đánh dẫu một bước ngoặt quan trọng đối

Với quá tình đầu ranh và phá tiễn của phong tréo cơng nhân Việt Nam. Tổ chúc

cơng đồn chính là tập hop gai cấp công nhân dưới ngon cờ cách mang vinh quangcủa Đăng Công sin Việt Nam. Site manh ấy được Đăng và Bác Hồ lãnh đạo, cénlyin, Cơng đồn Việt Nam đã không nging lớn manh, trường thành và có những

đồng góp to lớn vào thắng lợi vã đại của cách mang Việt Nam, luôn đồng hành vớisay phit hiển cit đất nước qua các thời kỷ, đá, đang và sé tấp tue có những đơng

gốp to lớn cho nự nghiệp cơng ngưệp hỏa, hiện dai hóa dit nước. Trong sut chẳng

đường lich sử về vang của din tốc, bing sự hy sinh, phần đấu không một mỗi cianhiều thé hệ nối tiếp nhan, tổ chức Cơng đồn Việt Nam df xây đụng được truyền

thing võ cũng quý báu, đó là bản chất cách mạng, sự thống nhất về chính bị tr

tưởng và hành động, thục chất là soi dây nổi lién giữa Đăng và quin chúng nhân,dân là nòng cốt trong mất trần hiện kit dn tộc Việt Nam

Trải qua những gist doen lich sử nhất định với những điều liên vé chính ti,

anh t, xã hội khác nhau, cơng đồn Việt Nam đã nhiều lẫn thay đổi vi tên goi nh

Cơng hồi Đơ (1929-1935), Nghiệp đồn Ái hồn (1936-1939), Hội Công nhân Phin

để (1939-1941), Hội Công nhân Cứu quốc (1941-1946), Tổng Liên đoàn Lao độngViệt Nam (1946-1961), Tổng Cơng đồn Việt Nam (1961-1988), Tổng Liên đồnLao đồng Việt Nam (1988 din nay); cùng vii đó là những sự thay đổi về vũ tí, vai

tị phù hợp với chúc năng nhiệm vụ cũa cơng đồn trong từng thời Ia

(Qua tình phát tiễn ofa cổng đồn đặt ra vẫn dé tất yêu đó là sự phát tiển véphp luật cơng đồn, tạo ra hành lang pháp lý nhằm điều chỉnh các vẫn để xoay"quanh tỔ chức và hoạt động cũa cơng đồn để cơng đồn có thé thực hiện chúc năng

và nhiệm vụ của mình Hiện nay, Luật Cơng đồn năm 2012 dang có hiệu lơ: thiảnh Đây là cơ sở pháp lý quan trong về tổ chức và hoạt đồng cơng đốn trong thời

kỳ đấy men cơng nghiệp hóa, Hiện đi hóa dit nước và hội nhập quốc tổ ngày cing

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

han chế, bit cập của Luật Cơng đồn, đáp ứng hoạt đơng của tổ chức cơng đồn

trong tỉnh hình mơi, u cầu từ th chế hóa Hiển pháp năm 2013, các chủ trương,"nghị quyết cia Đăng và báo dim tính thống nhất cba hệ thống pháp luật và yêu cầu,

hôi nhập quốc tỉ

Hiên nay, trên dia bản inh Đắc Ninh, slớn mạnh của các âm công nghiệp đã

trở thành động lục chỗ yêu của quá bình phát iển kinh tổ - xã hội Củng với đó, sổ

lương người lao động ngày cing ting quyền và lợi ích hop pháp của người lao

đơng ngày cảng trở thành vẫn để bức thiết cần được quan tân, chú trọng Nhữngnăm qua công doin Bắc ninh đã và dang là niềm tín, là ch dra võng chắc cũađồn viên và người lao động Tuy nhiên, bên cánh những két quả đã dat được, thựctẾ cơng đồn các cấp tinh Bắc Ninh vin gặp nhiều khó khấn, vướng mắc trong quá

trình hoạt đồng

“Xuất phát từ những lý do rên, học viên lựa chọn để tú: “Pháp hật vễ cơng,đồn ở Vigt Nam và thực tẾu thực hiệu trêu dia bàn tink Bắc Nik” làn loận vẫn

tốtnghiệp của mình

Luận vin này được hồn thành trong khn khổ tham khảo tài iệu, thre hiện

nghiên cứa đề tai: “Đinh giả về tình hương ích giữa Luật Cơng đồn năm 2012

ớt các i chuẩn lao đồng aude tỉ và hệ thẳng pháp luật Tiét Nam; iễn nghị để

xuất sửa đỗi Luật Cơng đồn năm 2012” cũa Tơng Liên đồn Lao động Việt Namdo Trường Đại học Luật Ha Nổi chỗ tì

2. Tình hành nghiền cứu đề tài

Nghiên cứu pháp luật vỀ cơng đồn Việt Nam, có nhiều phương điên khác nhan

được dé cập đến nur Quyên thành lập, gia nhấp và hoạt đồng cơng đồn cia người

lao động, chúc năng, quyền trách nhiệm của Cơng đồn, bio đảm hoạt đơng ciaCơng đồn, giã quyét tra chấp và xử lý vi phạm pháp luật vé cơng đồn, .. ĐỂ

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

hồn thiện dé tài nay, học viên đã đ tim hiểu và nghiên cửu đa dang cổng tình

Luận văn “Tar trở cũa cơng đồn trong hệ thẳng chính t ở liệt Neon” của tácgiã VõThị Ha Y Ên năm 2007 t trường Dai học Luật Ha Nội: ĐỂ tá nghiên cửu về

vai tO của cơng đồn trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ cia cơng đồn quy định tạ

Điều 10 Hiển pháp ném 1992; đính giá thực trạng thục hiện vai tr, chúc năng cơn

cập, hạn chế cia thực trang đó,

cơng đồn dé tim ra nhơng u tổ tích cục và

đẳng thé, để xuất một sổ giải pháp nhằm năng cao vai trị cũa cơng doin trong hệ

thống chính bị

Luận văn “Cổng đoàn Tiét Nam trong việc báo về quyển và lợi ich người lao

ing trong quan hệ lao déng” civ tác gã Trên Thị Tô Linh nim 2016 tạ trườngDai học Luật Hà Nội: ĐỂ tải nghién cứu vin để lý luận và thục

vai tr cđa cơng đồn trong việc bảo vé quyên và lợi ích chính đáng của người lao

*n liên quan đến

đơng, từ đó để ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu qué thực hiện pháp luật vềcông đoàn Việt Nam về vẫn đã này,

Luận vấn “Cổng don với việc bảo vệ a

đồng tí thực hn tinh BẮc Giang” cia tác giã Hoàng Thi Phương năm 2017 tai

trường Dai bọc Luật Hà Nội. Luận văn trình bày nội dung quy định biện hành về

in và lợi ích hop pháp cha người lao

trách nhiệm cơng đồn trong việc bio vé qun và lợi ích hop pháp của người lao

đơng phần tích thục tn thục hiện các quy định này tiên địa ban tinh Bắc Giang từđó đơn tụ những giả pháp nhằn hoàa thiên quy định ct phip luật và nông cao hiệu

aqui host động của công doin trong việc bio vé quyển và lợi ích hop pháp cơn ngườiTao động tiên đa bản tinh Đắc Giang

Luận vin “Qurén h do cổng đoán của người lao động ở That Nam hiện naycủa tác gã Nguyễn Thị Mùi năm 2017 tại trường Đai học Luật Ha Nội. Luân vấn"nghiên của làm sing tổ mét sổ vấn để lý luận về qun tr do cổng đồn cơn người

lao động, phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật về quyền tự do cơng đồn của

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

Luận văn “Hồn thiên pháp luật về Cơng đồn Tiét Nam theo Cơng wie số 98

"nghỉ hoàn thiện pháp luật, giải quyét vướng mắc giữa quy định pháp luật Cơng đồn

Việt Nem trong mốt tương quan và phủ hợp với Công tước sổ 98

Bài viết tạp chứ

Bai viết “Những nhân tổ tác đồng đồn tễ chức và hoạt ding cổng doin That[Nan hiện nay” ofa tác gã Nguyễn An Ninh rên Tạp chi Ly luận chính tị năm2016: Bai viết phân tích 04 nhân tổ tác động đốn tổ chức và hoạt đồng Công đoànViệt Nam hiện nay bao gồm: Dai mới cơ chế quản lý ánh tế vị thể của người laođông. m đa dang của người sở dung lao động: ar đối mới của hộ thống tổ chúccơng đồn Từ đơ chi ra u cầu búc bách: Cơng đồn phổi tr đối mới mạnh mã,toàn điện để khẳng dinh vị thể trong xã hồi và hệ thống chính tr

Bai viết “Quyển ted thành lập tỗ chức den điện cũa người lao đồng theo TPPvà yâu cầu hoàn thiên pháp luật” oba tác giả Lê Thị Hoài The trên Tap chi Nghiên

cứu lập pháp năm 2017: Bài viét phn tic các quyền tự do cơng đồn cũa người lao

đơng theo Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP), nêu các điều kiện dim

‘bo thực thi quyền tự do thành lập t8 chức đi din của người lao động theo TPP vàđất ra các yêu cầu hoàn tiện pháp luật shim thục thi hiệu quả quyền tr do thànhlập tổ chúc dai điện của người eo động theo TPP

Bai viết “Hoàn thiên apy đnh pháp luật về đa vĩ pháp lý của tổ chức công

đản Tiét Nam” oi tác gã Pham Thị Duyên Thio tiên Tap chỉ Nghiên cứu lapghép năm 2019: Bài viết phân tich các quy dinh côa pháp luật Việt Nam về dia vi

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

hấp lý cũa cơng đồn Việt Nam nhằm đơa ra giả pháp khắc phục những bit cập,

hoàn thiện hành lang pháp lý vi vai trở của cơng đồn trong quan hỗ lào động

Bài viết “Ky ching giai cắp công nhân và tễ chức Cơng đồn liệt Nam đáp

ng u câu giai đoạn hiện nay” cũa tắc giầN guyễn Đình Khang trên Tap chỉ Cơng

sản năn 2020: Bàihân tích vai tr, tim quan trong dic biệt của tổ chúc cơng

đồn, méi quen h mat tit, không thổ tách rồi, cùng phát triển giữa giai cấp công

nhân và tổ chúc công doin Việt Nam dưới sự lãnh đạo của Đăng Tác giã cũng chỉxe nhõng kit quả ích cục trén các mất hoạt đơng ma các cấp cơng đồn đạt được

Xơi có nự đổi mới mạnh m về nôi dang, phương thúc hoạt đồng công như một sốtổn tạ, han chế cần khắc phục quyết lit, ip thờ, từ đó dt ra đnh hướng phát triểntrong thời gian tới để tổ chức cơng đồn có thể phát huy và lâm tết vai tro đi diện

cho người lao động thục hiện sử mệnh lich sử của mind,

Bai viết "Cơ sở pháp lý về 18 chức và hoạt đồng ca cơng đồn Tiết Nam tếchức đạn điện lớn nhất cũa người lao đồng" cia tác gã Nguyễn Thị Tuyết Van trên

Tạp chí Dân chỗ và Pháp luật năm 2022: Bai viết tip trang phân tích những khía

canh về Cơ số pháp lý cho host động của 5 chúc cổng đốn, vĩ tí cũa thúc cổng,

đồn, cơ ca chúc của tổ chức cơng đồn, ải chính cia tổ chức cơng đồn; quađổ, tác gã khẳng dinh Cơng đoạn Việt Nam xứng đáng là tổ chúc dai điện lớn nhất

của người lao động,Sách tham khảo:

Chấn sich “Bảo đôm quyển cơn người trong pháp luật lao đồng Tiệt Nam” côn

tác giả Lê Thị Hoài Thủ do NzbĐại học Quốc ga Hà Nội xuất bản năm 2013

Cơng tình này tình bay các vẫn dé có liên quan trục tip đến việc tơn trọng và bio

đâm thực thí qun con người trong lĩnh vực lao động trong đó bao gồm quyền tedo cơng đồn của người leo đồng trong pháp luật Việt Nem. Đảng thời, cuốn sáchcũng chỉ ra một số giã phép nhằm hồn thiện pháp luật và nơng cao hơn niữn việc‘bdo đâm quyền con người trong lĩnh vục lao đồng.

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

Luật Hà Nội, bài việt “Td chức đại điện người lao động tại doanh nghiép theo Bộ

luật Lao đồng nim 2019” của tác giả Nguyễn Thi Hang Nhung trên Tạp chỉ

Nghiên của Lập pháp s 17 (417), tháng 92020; bai ding "Khắc phục sự nữ với

sửa Cơng đồn it Nam trong phd bién giáo dục pháp lt cho người lao đồng;của tác giã Pham Thị Duyên Thio trên Tap chỉ Nghiễn cứu Lập pháp số 7 (407),

tháng 04/2020; bài đăng "Xổy ¿ng đối ngi cán bổ cơng đồn cơ số vững manh

-hân đột phá thực hiện thành công Nghe quyét Đại hội XII cũa Công đoàn That[Nan cia tác giã Bùi Văn Cường trên Tap chỉ Công sản năm 2019 ~ Số chuyên để

co sở 4,... cũng cũng cập các thông tn hữu ich cho học viên trong việc mỡ rơng"nghiên cửu và hồn thiện luận vin

3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu.

~_ Đối tượng nghiêu cứu: Trong khuôn khỗ luận văn thạc luật học, tác giã

tập trung nghiên cửu nơi dung quy đính pháp luật hiện bánh vỀ cơng đồn ViệtNem; phân tích thục rang thục hiện pháp luật về cơng đồn trân dia bin tinh BắcNinh từ đồ đưa ra mốt sổ gai pháp nhằm hồn thiện pháp luật vé cơng đồn 6 Việt

[Nem từ thục tiến thục hiện pháp luật tn dia bản tinh Bắc Ninh.= Phạm vỉnghiều cứu:

“Phạm vi nối đương: ĐỂ tả tập trung làm rõ các quy định pháp luật và Cơng đồnViét Nem tei Bộ luật lao động năm 2019, Luật Cơng đồn năm 2012 và các vấn binliên quan vi: Quyển thành lập, gia nhập và host đồng cơng đồn của người lao

đồng, hộ thơng tổ chúc cơn cơng đồn Việt Nam; quyển, trách nhiễm cia cơng đồnvà những dim bảo hoạt động của tổ chức cơng đồn.

“Phạm vi khơng gian: Dé tải nghiên của thực tiễn thực hiện pháp luật về cơngđồn Việt Nam trên địa bản tinh Bắc Ninh Đây là tỉnh đã có bude phát tiển vuợtbic và toàn điện rên tất cã các linh vục và trở thành cục ting trung nh tẾ ce cảnước, trong đó, đặc tiệt là quy mơ sin xuất công nghiệp, kim ngach thương mai và

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

thụ hút vốn đầu tr nước ngoài! Bắc Ninh được Coldwell Banker Richard Ellis

(CBRE) - công ty đầu tư và dich vụ bắt đông sẵn thương mai lớn nhất thể giới ghỉ

nhận là dia phương có nhiễu khu cơng nghiệp mới di vào hoạt động và trở thành.

iim sáng mới trén thi trang khu cơng nghiệp phía Đắc năm 2022. ĐỂ đáp ứng nhúsầu phát tiễn đó, bên canh lao đông đa phương, các doanh ngưệp trên địa bản tinh

còn thụ nt lượng lên ao dng din từ các dia phương khác. Do vây học viên đã lựa

chon Bắc Ninh la dia bản nghiên cửu vé việc thục tiến trục hiện pháp luật về cơng

đồn ð Việt Nam

Pham vi thet gian: Dé tà tập trùng nghiên cửa các quy inh pháp luật hiện

hành về cơng đồn ở Việt Nam và thực tin thục hiện trong05 năm tr lạ diy

4, Mục đích van

“Mạc dich cđa đễ tài 1à nghiên cứu các quy nh pháp luật vỗ công doin Việt

Nga; phân ch, đính giá thục tin thịc hiển các quy nh nay tên đa bên nh Bắc

‘Ninh; trên cơ sở đó đưa ra được một số.

hiểu quả thục ti pháp uật về cơng đồn Việt Nam.

én nghị hồn thiện pháp luật và năng caoMạ đích trên được thục hiện tên cơ sở tiễn kai các nhiệm vụ nghiêu cứm

shar sau

~_ Lâm rõ một số vẫn để lý luận vé cơng đồn Việt Nam và nối dng pháp luật

về cơng đồn ð Việt Nam

~_ Phân tích thực trang thục hiện pháp luật vỀ cổng đoàn trên địa ban tinh Bắc

~_ Đưa ra một số kiên nghĩ hồn thiện pháp luật về cơng đoàn ở Việt Nam từthục tiễn thục hiện pháp luật tiên dia bản tinh Bắc Ninh

5. Phương pháp nghiên cứu

ĐỂ thục hiện mục dich và nhiên vụ nghiên cứu nêu trần, đ ti sử đụng phương

php luận cia chủ nghĩa Mác - Lenin về duy vật biện ching và duy vật lịch sử: Bin

‘BE án Thất tần qua hồ họ động trận din bin th Bic Nish ghỉ đoạn 2021 - 2029”ban hình kêm đực

Quyết dn sé 399/QĐ-UBND ngiy 21/100021 ca Ủy bạn niên đ th Bắc Nan

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

iện pháp uật về cơng đồn Việt Nem

Thương pháp phân tích được sổ dung trong quả tỉnh nghiên cứu lý luận afar

Xơi phân tích cơ sở lý ln, nối đụng quy dinh của pháp luật vé cổng đoàn Việt(Nem, cũng nh khi phân tích thục in về host động cia tổ chúc cơng đồn tin diân tinh Bắc Ninh

Thương pháp so sánh được sử dung trong vide phân tích thực trang pháp luật vécơng đồn ở Việt Nam. Học viên tiến hành sơ sánh giữa các quy đính pháp luật vé

cơng đồn với nhau ma chỗ u là gita Luật Cơng đồn năm 2012 và Bộ luật lao

đồng năm 2019 để làm rõ sơ phù hợp hay không phù hợp, làm cơ sở cho vệ kiến"nghị sửa đổi quy định tei Luật Cơng đồn năm 2012 nhằm dim bảo sự tương thích

agit các văn bản pháp Init

“Phương phâp die báo due nữ dụng tong vic dự đốn nh hình hoạt đồng ciahức cơng đồn tén dia bản tinh Bắc Ninh trong thời gian tối rên cơ sở những

sổ liêu thục tế phân ảnh, dự báo những thay đỗi vé va tr, ổ chúc và hoạt đồng của

18 chúc công đồn trong tinh hình mới nước ta dang hội nhập kinh tế quốc té ngàycảng sâu ring khi Bộ luậ ao động năm 2019 đã có hiệu lực thi hành có những sơ

thay đổi nhất dink và tổ chúc cơng đồn

Thương pháp đánh gid thực én được si dụng thơng qua việc đánh giá cácthông tin từ các báo cáo của Cục Thống kê tinh Bắc Ninh, tử đo đơa ra những đánh,

giá bổ sang kiến nghị hoàn thiện quy dinh oie pháp luật, nhằm xây dụng pháp luật

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

phi hop với thục tiến vé cổng đoàn Việt Nam, nâng cao tỉnh khả thi và hiệu quả cia

các quy dinh phép luật

6. Ý nghĩa Khoa học và thực tiến cũa hận văn

Va ý nghĩa khoa họ

sông doin nói riêng và về đại diện lao động ở Viật Nam nói chung,

Luận vin số cũng cấp và hồn thiện thêm kiến thúc về

học tập, nghên cứu vé cơng đồn, là nguồn thơng tin Hữu ích cho hoạt động xây,

lu: Két quả nghiên cứu của luận văn sẽ là ng

dmg và hoàn thiện pháp luật, cổ ý ngấa thục tin với địa phương, nhằm đặt ra

những kiễn nghị, giả pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của cơng đồn trên địa bintình Bắc Ninh.

Chương 3: Kiến nghĩ hoin thiện pháp tit vé công doin ð Việt Nam từ thực tấn

thực hiện trên địa bản nh Bắc Ninh:

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

CHONG 1. MOT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CONG DOANVÀ NỘI DUNG PHÁP LUẠT VE CONG DOAN Ở VIỆT NAM

về cơng doin

cơng đồn

Giải quyết rung đột về lợi ích lao động tập thi à vấn đề tit yêu trong tần tình,phat tiễn của nén lạnh t

iện dai nói riêng Trong quan hệ lao đông, cá shin NLD thường dit ra mục iêu và

bị trường nói chúng và sợ hát triển của quan hỗ lào động

hồn thiện cơng viễc theo cách riêng cia ho, Ho te quản lý thời gia phân chia

công vie và hy tao đồng lực để đạt được thành tux cá nhân Sự hy quyết Ảnh này cóthể giúp ho năng cao tình độ chun mơn và phát tiễn av sing tạo, tao re nhữngsản phim hoặc dich vụ mới. Tuy nhiên, cá nhân NLD là bên yéu thé nên khó có thể

đầu tranh bão vệ quyền và lợi ích của mình. Do đó, ho cần phi đồn kt, tip hopnhu Ini, vừa có thể chia sẽ iién thúc và lanh ngưệm, tao ra một mỗi truờng làm

vide sáng to và hd tro, nâng cao hiệu mất làm viée và giảm bót gánh năng cá nhân,ăn tạo nên nức manh tập thể để đầu tranh với NSDLĐ khi có sự mâu thuấn đối

kháng vé lợi ch

Cơng đồn ra đời xuất phát tr nhủ cầu te nhiên cia NLĐ trong việc bảo về và

cãi thién cuộc sống lao đông của họ, khi sự đều tranh đơn lễ côn cá nhân NLDXhông đồ manh để bio vé bản thin và những NLD bude phải liên kết lạ với nhan

trong mét tổ chúc thẳng nhất.NLD thường phấ đối mặt với nhiều khó khăn và áp

lục trong cơng việc hàng ngày do các nguyên nhân như, Chỗ đồ lâm việc, đu lậnlâm việc, múc lương... Chính vì vậy cơng đồn được coi là mốt tập hợp luc lương

thống nhất hành đông là một tổ chúc không thể thiểu để đúng giữa mỗi quan hệ

tiến NLD và NSDLĐ. Cơng đồn dai điện cho NLD nhằm dim bảo ring ho được

đối xử công bằng cing như có điều kiện lam việc an tồn và hướng các chế đồ lâmviệc tốt hơn, hướng đồn lâm hãi hòa mốt quan hệ give NSDLD và NLD để cingphat tiễn, giữ ên định rong hoạt động sin xuất ánh doen, thúc diy tin bộ xã hội

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

6 các quốc gia khác nheu, quan điển về cơng đồn được ghi nhận khác nhantùy thuốc vào chế độ chính tri và điều kiện hồn cảnh của mỗi

dich chung vẫn là hướng đến chấn lo,

nước, tủy nhiên, mucvệ quyền lợi choNLD.

Tai điều 2, Luật Cơng đồn Cơng hịa Dân Chủ Nhân Dân Trung Hoa quy dink:“Cơng đồn là một tễ chức tập thé của tầng lớp NLD được hành thành nên te

ung NLD và cân bộ công nhân viên Tổng LDLD Tnmg Quốc và tế

chức cơng đồn cắp dưới hoat đồng vi lợi Ích của NLD và các thành vién báo về“nyễn và lot ich chỉnh ding cũa ho theo any đình cia pháp luật” Điều 3 Luật Cơngđồn N ga quy dink: “Cơng đồn là một thực thé he nguyện cũa mot công nhân liênết với nhan vi lon ich ngành nghề chương phù hợp với tôn chỉ hoat đồng cũa họ vàcde tổ.

lập ra dé đại diện và bảo vệ quyén lao động và xã hội cũng như lợi ích cũa NLD”.

xác định tổ chứcTheo các quy định này pháp luật của Nga và Trang Quốc đi

cơng đồn là tổ chúc duy nhất được thực hiện chúc năng đi dién quyên lợi cho tipthể lao động

Luật ao động Cempuchia năm 1997 quy định quyền thành lập một cơng đồn ð

Điều 266 như smu: “NLD và NSDLĐ, khơng phân biệt giấy pháp loại gì và in tiênxin: thé nào, đầu có quyển thành lp tỔ chức nghề nghưệp theo sự lựa chon củaxiêng ho với mục dich doy nhất đành cho học tập, phát ng lợi ich bác về các

tuyên lợi ich dao đức và vật chất cho cổ tập thd và cá nhân cña vhững người

trong pham vi guy đình cũa gy chỗ 18 chúc. Các tổ chức nghề nghập của NLD

ioe goi là "Công đoàn của NLD" Đến cạnh đã, khác với cách ghi nhận của Ngavà Trong Quốc, pháp luật Campuchia có những quy định khác vé pham ví đi diện

cho tập thể lao động, Cu thi, theo pháp luật Cempuchia quy định lôi ký kết thatước, dei điện NLD gém: “Mét hoặc nhi tễ chức cơng đồn đ điện cho NLD. Táingoai lễ che pháp vi pham nghyên tắc trên, rong giai doan cluyễn nép mà khơng

số cơng đồn đu điện cũa NLD trong doanh nghiệp hoặc cơ sở, théa thuân tập thểsố thd được thực hiện giữa NSDLD và người đi biẫu cũa NLD đã được bằu hợp lệthuốc guy Ảnh cũa phan 3, chương XI" (Điều 383 Luật Lao động Campocbia)

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

Tai Đức, cơng đồn (rede union) và hội đồng xi nghiệp (vod: council) là has

Hình thie đi điên tổn tei song song hội đồng xi nghiép khơng phải là một cơ quan

trụ thuộc cổng đồn Trong đó, hình thúc quan trong nhất dé dai điện cho quyển và

loi ich chung cho nhõng NLD là cơng đồn với trách nhiệm dim báo, duy bì và cải

thiên các điẫu kiện lim việc và điều tiện kinh tổ của NLD. Tuy nhiên, cổng đoàn

theo hệ thống pháp luật Đức không hiện diân tại đơn vĩ cơ sở mà la cơ quan đi điện

bảo về quyển và lợi ích cia NLD trên thi trường lao động túc ở ngoài doanh.

nghiép, trong khi hội đẳng sĩ nghiệp dai dién cho lợi ích của NLD trong QHLD, túctrong doanh nghiệp 2

Vi bí của cơng đồn Việt Nam được ghi nhận ngay te Hiến pháp năm 2013.

Theo đó, Cơng doin Việt Nam là tổ chức chính trị - xã hội ofa gai cập công nhân

và của NLD được thành lập trên cơ sở tự nguyện, dai điện cho NLD, chim lo và

‘bio về quyền lợi ích hop pháp, chính đáng của NLD; tham gla quản lý nhà nước,qguân lý Hình tổ - xã hội, than gia Hiểm tra thanh tre, gitm sắt hoạt động cia cơ

quan nhà nước, tổ chức, đơn vú, doanh nghiép vé những vẫn để Hôn quan đến quyén,"nghĩa vụ của NLD; tuyên trayén, vận déngNLD học tập, nâng cao trình độ, kỹ năng"nghề nghiệp, chip hành pháp luật xây dụng và bảo về Tổ quốc

Cu thể hóa quy dint trên, Luật Cơng đồn năm 2012 khẳng ảnh: “Cơng đồn

à td chức chỉnh trí - xã hột réng lồn của gia cáp công nhân và của NLD, được

thành lập trên cơ sở hr nguyên là thành viên trong hệ thống chính tr của xã hỗi

Hat Nam, dưới sie lãnh đạo của Đứng Công sốn Tiệt Nam; đại điện cho cán bộsống chức, viên chức, công nhân và những NLD khác (cau đậy gọi chưng là NLD).

cing vớt cơ quan nhà nước, tổ chức ko tế 18 chức xã hội chăm lo và bảo về

anyén lợt ích hợp pháp, chính đồng của NLD; tham gia quân lÿ nhà nước, quân lý

Xanh tẾ- xã hồi tham gia thanh ra kiểm tra. giám sắt hoạt đồng của cơ quan nhà

nước, tỄ chức, đơn vi, doanh nghiệp; huyên myvận đông NLD học tập nâng cao

‘gavin Thị Ngọc 2032), Php hit vd dat độn NEB 6 tan và một tổ gu: gia nôn ĐỀ gi những:

ohinghiệm cho Hật Nem, sin ăn tc mấthọ, tường Đụ học Lait Hi Nội 59-60

Điền 10 Hắn pháp nh 2013

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

trình độ lý năng nghề ngập, chấp hành pháp luật xây chong và bảo vệ Tổ quốc

TTết Nam xã hội chủ ngiấa”®

Qua nhống nối dung đã phân tích ở trên, hoc viên xin dua ra khổ niém cơngđồn như sax

Cơng đồn là tổ chức dai diễn NLD, đoợc thành lập hy nguyên và hợp pháp, cóavi pháp lý và cơ chỗ bio dim thục hiện, nhân danh tập thé NLD trong việc xác

lập quan hộ và thực hiện những hành vi nhất định nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợpphp, chính đáng của NLD theo quy Ảnh của pháp luật

1.12. Đặc điễm cđa cơng đồn

CCơng đồn mang những đặc điểm sau

Thứ nhất. cơng đồn mang tính chất chỉnh tị Bi lẽ, cơng đồn là thành viên

trong hệ thống chính tị cia xã hội Việt Nam, đoời sự lãnh đạo của Đăng Công sinViệt Nam, Host động cơn cơng đồn nhằm thục hiện mục tiêu chính tr, kinh tỄ xãhồi của Đăng và sử mệnh lich sở cia giá cắp cơng nhân Cơng đồn xây dụng đổi

ngũ cán bộ theo đường Idi cia Đăng, tỔ chúc và host động của Công doin theo"nguyên ti tập trung dân chi, Cơng đồn là cầu nối giúp ting cường mỗi quan hệmit thất giữa Đăng và nhân din, góp phần gỡ vũng ar én định trong tư tưởng

chính tị cia quần chúng nhân dân teo đụng và cũng cổ niém tin cũa nhân din

Thứ hơi, cơng đồn mang đặc điểm cin một tỗ chức

tỔ chức cơng đồn là hồn tồn dia trên tính thin hy ngun, khơng chịu bit cử sơáp bude, cưỡng bức hay ngân cần nào. Cơng đồn la tổ chúc

thành viên, không phân biệt đô tuổi, giới tính đối với tất cả những người hiện đang

hội. NLD them gia vao

ft nạp tổng rãi cáclao động là đối tượng vận đồng và tấp hop vào tổ chúc của minh Ban chấp hành

cơng đồn do đồn viên tin nhiệm bu ra, cán bổ công doin trưởng thành từ phongtrào công nhân, phong táo quân ching ở cơ số Công đoàn host động dơa tin mộtmục ich chứng đỏ là châm lo và bảo vệ lợi ích của NLD

Đền 1 Luật Công doin 2012

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

Thứ ba, công doin meng đặc đm của mốt tổ chức nghề nghiệp. Đồn viênđược kêt nap vio cơng đồn là những NLD dang lâm việc ở những ngành nghề khác

shu trong moi thành phần kính té; trong nhồng cơ quan, đơn vị khác nhau có thé

Tà cơ quan nhà nước, t8 chức, doanh nghiệp, lao động trí óc hay lao đơng chân tay.

1.1.3. Vai tr của cơng đồ Vật Nam trong quan hệ lao động.

Các nhà inh điển chỗ nghĩa Mác - Lénin di xá lập vai trở của tổ chúc cơngđồn tong cơng nhân. “ĐỂ giảnh lợi cá hân mình người cơng nhấn phải én hp

1, thành lập các liên đồn đễ bảo về tiễn công và cuộc ng cia minh,Inép cơng nhân có mục tds của chỉng là thai sự cạnh anh vả thay

"ranh dé bằng việc liên hiệp những người công nhân li ”5 W1. Lénin xác lập vi thé của18 chúc cơng đồn là “mốt t chức td yu về mất lịch sin. cơng đồn tập hep, bao

gm trong hàng ngũ tỔ chức ca mình, tàn thi cơng nhân công nghiệp, vỏ là một tễchức của giai cấp deg cẩn quyển đang thẳng tr. dang chấp chính là tổ chức của

cá cấp cng thse hiện chuyên chin”. Nguôi yêu cầu: "Các công don hở thành và

phải hỗ thành những td hức nhà nước có nhiệm vụ rước hơn là ca 18 la toàn bổ đối

sống lạnh tẾ trên những ng yên tắc cũa chỉ ngiền xã hei" Chỗ ndĩa Mặc ~Lê-nin

khẳng dink: “Gia cấp về sân ở bắt nơi nào tên thé giới cũng cỗ phá miễn và chỉsó thé phat miễn bằng cơn đường cơng doin bằng site đồng qua li giữa cơng đồn

và ding cia gia cấp cổng nhận chứ không thd bằng con đường vào khác

Vai trị của cơng doin Việt Nam gin liền với các giá đoạn phát tién cơn Cơng

đồn theo ba thờ kỷ: Thời kỹ chưa có chính qun, Cơng đồn có vai tro là trường họcdu tranh gia cấp, đầu tranh giã phóng din tộc Thời kỳ xây dựng Chủ nghĩa xã hối

Cơng doin có vai tr lá trường học qn lý, trường học nh t, trường học Xã hội chủ

"gia của NLD. Thời kỷ cơng nghiệp hóa, hiện đự hóa và hội nhập quốc tỄ, vai tro côn

công doin tấp tục được khẳng dink cơng doin có qun dai điện cho NLB, có trinh

Scam vì Pi Ang gia: Tein tip, Neb. Chinnor guấc gia Sựthệt, HÀ NG, 1996, 16,0. 715,°C Mic và Pa Ẳng đưa: Thin tip, S44, 2008,t. 6,4. 746

‘VE Liam, Yo. Chigị aac ge Seth, Ha Nội 2005,t 42,0. 49

SVE Liam, Tointip, Saat 36,0. 196

VE LỆ nà, Tin ip, Sait 41, 42

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

nhiệm bảo vệ quyền, lợi ích hop pháp, chinh đáng cho NLD; them gia tiên các linh vực

chính ti - lạnh tế

Vai rị cũa cơng đồn là tác dụng của cơng đồn đi với chính các thành viên cơng

đồn, vớ các chữ thể khác (Nhà nước, NSDLD, ..) và với tồnzã hối Val tr này do

hoạt động của cơng đồn quyết dink‘iti của cơng doin và thục

“ĐI với NLD: Cơng đồn là đủ điện hợp pháp cho NLD trong mốt quan hệ vớiNSDLD, nhằm bảo dim ar hit hoa, én dinh cơn quan hf lao đồng và bão về tốt nhấtcho các quyền và lợi ích hợp pháp của NLD

“Đắi với NSDLĐ: Host động của cơng đồn dn ra rân cơ rỡ tơn trong và phối hợpvới NSDLĐ nhằm dàng hịn li ích giữa các bên rong quan hộ lao động han chế xungđồtơi ich và nh chấp ao động xây ra đã ning cao hiệu quả leo đơng

“Đi với Nhà nước và xã hột. Thơng qua các hoạt động tham vẫn trao đổ, gĩp ý

vi các cơ quan cĩ thấm quyển. cơng đồn tham gia vio việc hoạch định các chỗ đ,

chính sách liên quan din NLD nhờ chế độ bảo hiểm thất nghiệp, chế đồ BHXH, thờigiờ lim việc, chỗ đồ tiên lương .. gop phần xây dụng mỗi quan hệ leo động hà hịa,dn nh bảo dim xã hồi trong thể ẫn nh, sntồn, bình Gnd hội

'Bên cạnh đĩ, cơng đồn Việt Nam đã và đang khơng ngùng phát triển, lớn manh,"ngày cảng khẳng nh va ro của mình trong các nh vực cba đời séng xi hột Cụ thể

Tong fnh vực chinh tị: Cơng đồn cơ vai trỏ tolớn trong việc gĩp phần xây dụng,

và ning cao higu quả cia hệ thống chính tủ — xã hội xã hộ chỗ ngiễa Tầng cường mỗi

liên hệ mật tiệt giãn Đăng và nhân din, bio đầm và phá huy quyén làm chỗ của nhândin lao đơng tùng bude hồn thiện nin dân chỗ xã hồi chủ nghĩa. bảo đầm thre thi

nhấp luật và để Nhà nước thục sơlà Nhà nước cin dân, do dân và vi din ĐỂ dim bảosvn Ảnh và chinh tị

Tiong fn vue lnk tổ: Cơng đồn tham: ga xây dung hồn thiện cơ chế quân lýảnh tổ nhậm xố bơ quan liêu bao cần, cũng cổ nguyên tc tip trung trên cơ sở mỡi

"ype: fhộengrongilomt vwbs-1-fc-B vi to đc host dong: cúc dong doen trong Sự Thơng cha vi.———

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

đã dat được tong những năm thục hiên đường lối

mạnh, nâng cao hiệu quả hoạt đông của các thành phần nh tế rong đ kinh tổ Nhànước giữ vi tr chủ đạo liên kết và h trợ các thành phân kính ổ khác phát biển có lợi

cho quốc kế din sinh Diy manh cổng nghiệp hoá — hiện đại hoá dit nước, ng bước

di lạnh ti thức vào Việt Nem, góp phần nhanh chóng hội nhập với khu vục và thể

giới Đặc biết rong đu liện nin ánh t thị trường theo nh hoớng xã hội chủ nga,

việc diy manh hoạt đông cũa các thành phần lành tổ vin dim bảo cho nh tế quốcdoanh giữ vi ti then chốt, ding vai rò chủ đạo

mới của Đăng Tiép tục đấy

Tiong fnh vực văn hoá he nang: Trang nn kn Ế nhiều thành phần Cơng đồn

hết by vai trị của minh trong việc giáo dục cơng nhân, viên chức và leo động ning

cao lập trường giá cấp, lay chủ nghĩa Mác ~Lénin và tơ tường Hỗ Chí Minh lâm nên

ting tr trơng kim chữ nam cho moi host động hé huy những gi trì cao đẹp, truyền

thẳng văn hoá din tộc và tp thư những thánh hạn tiên Tến của vin minh nhân loi gop

hin xây đựng nÊn vin ho iên tiến, dim đã bn sắc dân tốc Việt Nam,

Tiong finh vuc xã hơi: Cơng đồn cơ va trị trong tham gia xiy đụng gia cấp công

shin võng mạnh cả về số lượng và chất lượng, khơng nging nâng cao tỉnh độ giác

"ngơ chính tị, tính tổ chức kỹ luật, bình độ văn hố, khoa học kỹ thoi, có nhấn quan

chính tị, thực mr lực lượng nồng cất của khối lin mảnh công — nông — thức, lâm,

nin ting của khối đi đoàn kết toàn đân là cơ sở vũng chắc đầm bảo vai rò lãnh đạo

của Đăng và tăng cường sức manh của Nhà made!

12. Pháp lujtvé công doin ở Việt Nam

41.2.1. Khải miện pháp hật về cơng đồn

Pháp luật về cơng đồn bao gém tổng thé các quy phạm pháp luật do Nhà nước‘ban hành nhằm đều chỉnh các vấn đề phát sinh rong quả tình tổ chức và hoạt đồng

® Cam Thuỷ Dương, Hoin diện ghép hue Cổng doin Việt New theo Công tóc số 9 cia Tổ chức Lao“đồng Oude od Thận tân tac ĩ hậhọc, Trường Đại học Luit Hi NG, 2022 0-16-18

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

của cơng đốn, bão dim cho cơng đồn có thể thực hiện quyễn và rách nhiệm của

Pháp luật về cơng đồn Việt Nam có ý nghĩa to lớn đối với NLD và NSDLĐ,

Đổi với NLD, sự hình thành tổ chức cơng đồn mốt cách hop pháp chính là cơ chế

báo về NLD khi tham ga vao quan hệ leo động Đôi với NSDLĐ, cáchiệu quả đi

ny dinh về tổ chúc và hoạt động của công đồn sẽ tạo điều kiên thuận lợi déNSDLD có thể phối hợp vớ tổ chức này: góp phẫn duy ti mốt quan hệ lao động hàihỏa, dn ảnh, thúc đẫy kinh tế phát tiến

1.2.2. Nội dung pháp Indtvé cơng đồn ở Việt Nam

1.2.2.1. Øiyễn thành lập, gia nhập và hoạt đơng cơng đồn cđa người lao đơng“Quyền thành lập, gia nhập và hoạt động cơng đồn được nhìn nhận như những

“nối dung cơ bin của quyền tơ do cơng đồn của NLD. Việc ghỉ nhận quyển này tel

Luật Cơng đồn nim 2012 chính là sợ thể chế hóa quy định tei Điều 25 Hiển phápnăm 2013: “Cổng dé có quyển tr do ngôn luân, te do báo chi, tiếp cận thông tinhội hop, lập hội, biẫu tinh. Tiệc thực hiển các quyẩn này do pháp luật guy: inh"Quyển thành lập cổng đoàn của NLD là quyền của tập thể NLD được lập nên tổ

chức cơng đồn để bão vệ cho lợi ich của minh” Quyển gia nhập cơng đồn là

quyển cia NLD được ty do gia nhập hoặc khống gia nhập tổ chức cơng đồn, khơng,uột cá nhân, tổ chức nào có thể hạn chế, ngăn căn hoặc xâm phạm đến qun này

của NLD." Qun hoạt đơng cơng đồn là quyền hoạt động tự do của thành viên tổ

chức cổng đồn nói riêng và tổ chức cơng đồn nói chung trong khuân khổ pháp

Quyền tự do công doin là quyên Hiển định của NLD được ghi nhân tại các điều,Tuất nhực Điều 10 Hiến pháp năm 1946, Điều 25 Hiến pháp năm 1959, Điều 10

'Nguyễn Thị Mii (2017), Quyển tự đo cổng đoàn cia NLD ở Việt Nam hiện nep, Luận vin thạc sĩ Luật học,

“Trường Đại học Luật Hà Nộu g 13

ˆ gun Thị Mi 2017), igẫn do cổng đoàn cia NED 2 Điệt Nam hiện nọ, Lun vin thục sf Tuất học,

“roờng Đại học Lut Hà Nộu,g 16

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

Hiển pháp năm 1980, Điễu 10 Hiển pháp năm 1992 (đã được sửa đổi, bỗ sung nim2001) và Điều 25 Hiển pháp nim 2013. Trin cơ sở da, Nhà nước đã cụ thể hóa

quyền này bằng luật và các vin bản dui luật nhằm bảo đầm quyên tự do cơng đồncho NLD trên thực ti, mà dn hình là Luật Cơng đồn năm 1957, Luật Cơng doinnim 1990 và Luật Cơng đồn năm 2012

Hiên nay. quyền tr do cơng đồn được quy dint trực tiép tai khốn 1, đu 5,

Luật Cơng đồn nim 2012 như sau: "NLD là người Tét Nam lam việc trong cơquan, tễ chúc, doanh nghập có quyển thành lập, gia nhập và hoat đồng công

doin". Theo đô, việc thành lập, ga nhập và host đơng cơng đồn là quyền ty docia NLD, khơng chịu sự áp buộc, căn trở bởi các chủ thể khác, kể cä Nhà nước. Tuyhiên, hy do ở diy khơng có ngiĩa 1a vơ tổ chúc mà phải nằm trong khn khổ pháp

luật Trình hạ thi tu thành lập, gia nhập và hoat động cơng đồn hiện nay được

thục hiện theo quy định ti Điều lệ Cơng đồn Việt Nam ban hành kèm theo Quyếtenh số 174/QĐ-TLĐ ngày 03/02/2020 của Tổng LĐLĐ Việt Nam (sau đây gợi tắtla Điều lẽ Cơng đồn Việt Nam)

Wha nước đá nhân quyền thành lập, ga nhập và hoạt động công doin cia

NLD, ding thời cũng bảo dim cho quyên này thông qua các quy ảnh: pháp luật

như Quy định các hin vi bị nghiệm câm đối với các chỗ thé có liên quan để khônggây tina: din quyén này củaNLD (Điều 175 BLLD năm 2019, Điều 8 Luật Cơngđồn năm 2012), quy đính về rách nhiệm của Nhà nước, cơ quan, t8 chúc, doanh

"nghiệp đổi với cơng đồn (Điễu 21, Điều 22 Luật Cơng đồn năm 2012); quy dishvề những bão dim cho host ding của cơng đồn (Chương TY Luật Cơng đồn năm2012,

BLLD năm 2019 có hiệu lục thi hành từ ngày 01/01/2021 `* Trong đó, cho phép

NLD trong dosh nghiệp co quyền thành lip, ga nhập và them gia hoạt động cũ tổ

chức của NLD tei doanh nghiệp ' Đây là mét tổ chúc rất mới, độc lip với tổ chúc

CĐCS truyền thẳng, Cả cơng đồn và các tổ chức đi diện NLD khác tei does

“ein BLP aim 2010

“Tho 3 Điệu 170 BLD năm 2019

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

"nghiệp đều bình đẳng vé quyển và ngiĩa vụ trong việc dai din bảo về quyền và lợi

ích hợp pháp, chính đáng của NLD trong quan hê lao đồng '® Theo quy định này, tổ

chức đu diện NLD trí doanh nghiệp được xác dint là tổ chúc xã hội đơn thuẫn, chỉ

lâm chúc năng dai diện bão vé quyên hop pháp, lợi ích chính ding của NLD trongpham vi quan hệ lao động

Š chức deiBLLD năm 3019 đã quy đính mở rồng hơn về đối toơng tham gia

didn NLD tai cơ số so với Luật Cơng đồn năm 2012. Nấu nh tại Luật Cơng đồn

năm 2012, đổi tương tham gia cơng đồn chỉ có thể là NLD có quốc tích Việt Namthi tại BLLD năm 2019, NLD nước ngoài làm việc tei Việt Nam có nim cầu cơng cóthể tham gie các chức đi diện rong doanh nghiệp, bão dim việc thu hút thành,viên tham gia tổ chúc, thể hiện sự bình đẳng vé quyền tự do liên kết của NLD nước

ngoài với NLD Việt Nam. Quy định nay cơ bản pha hợp với tính thân của Cơng wee

37 của ILO iki tin tối bảo dim bình đẳng khơng có sơ phân biệt

kỳ NLD nào rong việc thục hiên quyền tự do in kết cũa mình,

xử gữa tắtHi thống tổ chúc cơng đồn gm có Tổng LDLD Việt Nam và cổng doin cáccấp theo quy định của Điễo lệ Cơng đồn Việt Nam, cập thấp nhất là CDCS. Theoquy din tei Luật Công đoàn năm 2012: “CĐCS được tỔ chức trong cơ quan nhàxước, tỔ chức chính tị tễ chức chỉnh trị « xã hôi, tỔ chúc chỉnh tị xã hội - nghềnghiệp, 15 chức xã hội - nghề nghiệp, dom vi doanh ngập, 18 chức khác có siting lao đồng theo qnp dinh cña pháp luật về lao đồng, cơ quan, tễ chức nước

"ngoài, 15 chức quốc tễ hoạt đồng trên lãnh thổ HIệt Nam”

Trong khi đó, theo quy định của BLD, các tổ chúc đa diện NLD khác chỉđược thành lập ở cập cơ sỡ, tic tương đương với cấp thập nhất của hộ thống tổ chúc

công doin BLLĐ năm 2019 quy đnh tổ chức của NLD trí doanh nghiệp cóquyền gia nhập Công doin Việt Nam và thục hiện theo quy ảnh của Luật Công

"ein 3 Bib 170 BLLD săn 3019

7 ait Công doin nim 2013

° Nguyễn Thị Hing Neng 2020), TỔ chic đi đón NLD tri daa nghập eo BLLB nb 2018, Tap chi

Neu cn Lip pap, 17 17 hing 92020

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

doan® Do đây là tổ chức mới được ghi nhân tei BLLD năm 2019 nền cần nghiên

của hồn thiện quy nh tại Luật Cơng đồn vé quyền gia nhập vào hệ thống Cơngđồn Việt Nam của tổ chúc của NLD tei doanh ngưệp, nhằm thể chế hĩa Nghịqguyất 06 —NO/TW về "thu hút tổ chúc của NLB tei doanh nghiệp tham gia Tổng

LDLD Việt Nam” và dim bảo đồng bộ với BLLD năm 2019

Su tén tại của Cơng đồn như một phin tắt yêu rong nhận thức và thục hiệnquan hệ ao động của tip thể NLD và NSDL. Thậm chí trong nhân thức, việc

them gia Cơng đồn, trở thành cơng đồn viên đợc nhin nhận như mộttất yêu cơnmột bộ phân khơng nh CNLĐ Việt Nam từ trước đến nay đủ trong quy định pháp

Init khẳng Ảnh rõ 1a quyền tw do, hư nguyên cia NLD. Trong mốt Báo cáo thuộc dơ

án “Tăng cường tiếng nĩi và cơ hội

Nam” do Oxfam và NET, SDRC thực hiện khảo sit tei các doanh nghiệp ngành détấp cân việc làm tử tẾ của NLD di cư Việt

may năm 2022 về TỔ chúc đu điện NLD cho thấy đà khơng cĩ tinh bao quá, dai

din diy đã cho thấy hầu hit (100%) các doanh nghiệp khảo sit (ude khối FDD)đều cĩ cơng đồn, tỷ lệ cơng nhân tham gia cơng đồn rit cao chiếm tới 98,6% làcơng đồn viên”, Chỉ những con số khảo sát ở pham vi nhỏ tại khu vực FDI cũng

đã thd hiện cĩ mit ci Cơng đồn trong QHLD. Cĩ thể khẳng đính một lần nữa,trốn tei của Cơng đồn với vi trị là tổ chúc đụ điện NLD ở Việt Nam hiện naycĩ tính phổ quat trong doen nghiệp, thâm chí hình thành nhận thức khá sâu sắc

trong nhận thúc NLD. Đây vừa la thuận lợi, vừa là thách thúc tong việc thục thiquy ảnh về dai điện lao động trong BLLĐ năm 2019

1.2.22. HG thơng tỔ chức cia cơng đồn liệt Nam

Cơng doin tại Việt Nam cĩ bề dây lich sử lâu đối được thành lập từ năm 1929,

đến nay đã trường thành vé mọi mắt và xây dung đoợc một hệ thing tổ chúc chất

chế từ trung ương đến cơ sở. Trong đĩ, Tổng LDLD Việt Nam cổ vi ti là cấp caonhất trong hộ thẳng Cơng đồn Việt Nam, cịn cổng đồn các cấp được phân chia

"Ehộn3 Đầu 172 BLLD năm 3019

° OxfunNET-SDRC, Bio cio tổ chấc đụ điện cầu NLD ta cơ sổ đuối gc nhất cia NLD - Đường hợp

cơng nhữanghnh đột say thành phê Ho Chí Mah thing 1

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

theo đơn vị hành chính va theo inh vục ngành nghề, CBCS 1a cập thấp nhất củ tổ

chúc Cơng đồn.

HỆ thắng tổ chức ci cơng đoàn Việt Nam được quy dinh tei Điều 7 Luật Cơng

đồn nim 2012 và Điều 7 Điều lẽ Cơng đồn Việt Nam. Theo đó, cơng đồn Việt

Nem là ổ chúc thẳng nhất gim 04 cấp

- Cấp Trang ương Tổng LĐLĐ Việt Nam. Tổng Liên đồn Việt Nam quyết

nh chương tình nơi đang host đơng của cơng đồn nhằm thục hiên nghỉ quyết

Dai hội Cơng đồn Việt Nam và các nghị quyết của Đăng Công sin Việt Nam; chỉdao và hướng dẫn host đơng cũa các cấp cơng đồn

- Cập tinh, ngành trung ung gin: LĐLĐ tỉnh thành phố trực thuộc trung

vương: cơng đồn ngành trung wong và tương đương Trong đổ LĐLĐ tỉnh thành

pho quyết dinh thành lập và chi deo trực tấp các LĐLĐ cấp huyền, cơng đồn

"ngành địa phương cơng đồn các khu cơng nghiệp, cơng đồn tổng công ty (imốctinh, thành phổ và CĐCS trong các đơn vi sử đụng lao đồng trục thuộc bổ, ban"ngành rung ương khơng có cơng doin ngành tring wong hoặc cơng đồn cấp tiêntrục tấp cơ sỡ khác ”

Cơng đồn ngành trùng wong quyết din thành lập, giả thi, te tiếp qn lý,chỉ đạo hoạt đơng của cơng đồn tổng cơng t tip doin, cơng đồn cập trên trực

tiấp cơ sở khác và CĐCS thuộc ngành theo quy din?

- Clp trên trục tiếp cơ sở gầm,

+LPLP tuyên, quân thị xã thành phổ thuộc tinh LBLD cấp huyện):-+ Cơng đồn ngành địa phương,

+ Cơng đồn các khu cổng nghiép, khu chế xuất khu kink t, khu cổng nghệ

cao (seo diy gọi chung là cơng đồn các khu cơng ngiÊp);

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

+Céng đốn tổng cơng ty,

-+ Cơng đồn cấp rên true tp cơ sở khác- Cig cơ sở gia

chức chính trị, tổ chức chính.

chức xã hội - nghé nghiệp, dontrì xã hội,

ví, domh ngiệp,

lao động, cơ quan, tổ chức nước ngồi tổ chúc quốc té host đồng rên lãnh thổ Viật

'Nam ˆCĐCS được thánh lập ở một hoặc một số đơn vị sử dụng lao động hoat động

Hợp phép, kh cĩ từ 05 đồn viên hoặc 05 NLD trở lên, cỏ đơn tr nguyên gia nhậpCơng đồn Việt Nam 25

chức khác cĩ sử dung lao động theo quy định của pháp luật về

+ Nghiệp đồn cơ sở tập hợp những NLD tự do hợp pháp cùng ngành, nghé,theo dia bàn hoặc theo đơn vi sử dung lao đồng được thanh lập khí cĩ tir05 đồn.viên cơng đồn hoặc 05 NLD trở lên, cĩ don ty nguyện gia nhập Cơng đồn ViệtNam 35

Các cấp cơng đồn cĩ mỗi quan hệ mật tiết, ác động qua li lẫn nhau. Mỗi cậpcơng đồn lạ cĩ những quyền hạn riêng được ghi nhận tại Điều lệ cơng đồn Cơng

đồn cấp rên trực tip lãnh đạo, chỉ đạo cơng đồn cấp đưổi nhắm dim bio cho

host động của các td chúc cơng doin bộ phân phù hop với điều kiên, hồn cảnh cựthể. Hoạt động của cơng đồn cập dưới đồng vai tro quyết Ảnh xem quyền lợi ciaNLD cĩ được thre thi trên thục tổ hay khơng Hay nĩi cách khác, cơng đồn cấp

đưới hoạt động hiệu quả sẽ teo nên sức mạnh cho cơng đồn cítiên, cịn cơng,đồn cấp trên mang lại những sự đâm bảo cin thiết cho hoạt động của cổng đồncấp dưới.

` Đầu 7 Lait Cơng doin ấm 2012

° Ehoin1 Điều 13 Dida cơng đồn Vật Nama

° Ehọn 2 Điều 13 Điền cũng đồn Vật Nama

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

CCác quy đính hién hành cho thiy cơng đồn Việt Nam là mốt hệ thống tổ chúcchất chế, điều nay tao điều kiện thn lợi cho host động cia cơng đồn trong việc

chăm lo và bảo vé quyén lợi ch hop pháp, chính đáng của NLD

1.123. Quyễn tach nhiệm cũa cơng đoềm

Dai dian bảo v8 quyễn lợi ich hop pháp, chính đẳng của người lao độngCơng đồn là tổ chức đoợc thành lập ty nguyên bởi những NLĐ, đi diện cho ý

chi, nguyện vong cia NLD. Trong mỗi quan hệ với NSDLD, thơng qua các hoạt

đơng đàm phán kí kết TƯLĐTT, đổi thoai, ... cơng đồn với sức mạnh tập th

ống nói manh mỡ hơn, luôn nỗ lục đạt được những thôa thuận có lợi nhất choNLD. Điều này khơng có ngiễa là gây thiệt hạ din lợi ich cũa NSDLĐ hay đổ lậpvới phía NSDLĐ ma nhằm lam hài hịa, &n Ảnh quan hệ lao động, có nh vây mớidip ứng được lợi ích lánh t8 ma NSDLĐ hướng đến Ở cơ quan tổ chúc, doanh

"nghiệp chưa thành lập CĐCS, công đồn cấp trên trực tấp cơ sỡ có quyển trích

nhiệm đu điện. bảo vệ quyên, lo ích hop pháp, chính đáng của NLD khi được NLD

ở đỏ yêu cầu?”

Quyển trích nhiệm trong việc dei điển, bảo về quyển, lơi ch hop pháp, chính,

đăng của NLD là quyển cơ bản là rách nhiên hing đầu cia cổng đoàn được quyin tei Điều 10 Luật Cơng đồn năm 2012 và được hướng dẫn chi tít tạ Nghịcánh số 43/2013/NĐ-CP ngày 10/5/2013 của Chính phủ. Cụ thể

- Cơng đồn hướng dẫn, tơ vấn cho NLD về quyền, nghĩa vụ của NLD lồi giao

kết thọc hiện hợp đồng lao động hợp đồng làm việc với đơn vị sử dụng ao động”

Nery từ bước đầu tiên hành thành nên quan hé leo động dé là giao kết hop đồng đãcần có n tham gia của cơng đồn, tránh tình trang khi xây ra tranh chấp thì các bên

mới xem xtại hop đồng ben đầu đã ký kết

CBCS tại don vị sử dung lao động có quyền, rách nhiệm hướng dẫn tư vin

cho NLD về các vẫn dé: () Hình thúc, nguyên tic, loa hợp đồng, nội đang hợp

"Điều 17 Lait Cổng đoàn hấm 2013

° Khoản 1 Điều 10 Lait Công doin nấm 2012

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

đồng, quyển và ngiĩa vụ của các bên về cung cập thông tin thoi gian thờ viễn, thôi

gian tập sự và những vin đề iên quan khi giao kết hop đồng lao đồng hợp đồng

lâm việc, 4Ð Ngiấa vụ thục hiển công việc theo hợp dng tỉnh tạ thi tục, quyển

và ngiĩa vụ của các bin trong trường hop chuyển NL làm cơng việc khác, cáctrường hop tem hỗn, nhận lại NLD hết thời gian am hoãn thục hiện hop đồng lao

đông hợp đẳng làm việc, (ii) Trảnh tự thủ tục và các chế độ, chính mảch đốt với

NLD ki phát ảnh sta đổ, bổ song chấm dit hợp đồng lao động, hợp đồng làm

- Cơng đồn dai dién cho tập thé NLD thong lượng, ký kắt và giám nát việc

thục hiện thoả ước lao động tập thể Vi ax hét tiễn cũa nin inh t thị trường

các bên khi tham gia vào quan hệ lao động đều nhằm mưu cầu lợi ich kinh tổ nhấtoh Tuy nhiên, NLD ln ở vi bí u thể hơn, chịu nơ quản lý, đều hành của

NSDLB; còn NSDLĐ luồn muốn tố đa lợi ich, có thể dẫn tới tình trang làm quyềnhurting gi lim việc, cất gầm chỗ đô, trĩ lương không tương xứng với nức laođông mà NLD đã bỗ ra,... Do đó cin thiết phấ có a treo đổi, thương lượng giữa

các bin dé tao ra mdi quan hộ lao động hủ hịa, dn ảnh, tránh những mơu thuẫn vélợi ích giữa các bên TULDTT ra đời là sản phẩm của q trình thương lương tậpthể thành cơng va là kết quả cuối cùng mã các bên đạt được ki cuộc thương lượngkết thúc trong đó thơn thuận vé các vẫn để nhơ điêu lain lao động, điều kiện sở

dang lao động quyển và ngần vụ cũa các bên,

“Trước khi kí kết TULDTT, cơng đồn cân phải thu thập thơng tin, tập hợp kiên.

nghị, để xuất nội dung có liên quan đến lợi ich hợp pháp, chính đáng của NLD; yêu.

'NSDLĐ thương lương tập thể trong doanh nghiệp, cơ quan, t8 chúc. Sau khi đãấn hành các hoạt đông trên, cơng đồn sé thục hiện qun dei đin tập thể NLDthương lượng ký kết TƯLĐTT, sửa đổi, bỗ sung kéo dai thời hạn của TƯLĐTT

theo quy định của pháp luật về lao đơng Khi TƯLĐTT đã được kí kết thành công,° Đầu 3 Nghi ảnh ỗ 4700130ND.CPgiy 10/5/2013 cần Chả hả gy ảnh dự tít th hình Điền 10 ciavi quyền, li đh họp pháp,

cạnh đồn của nghời lo dng

‘Bhodn ? Điều 0 Lait Công doin nấm 2012

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

cơng đồn có trếch nhiệm phổ biển đến NLD; gém sét thục hiận TƯLĐTT trong,dosh nghiệp, cơ quan, tổ chúc, yêu cầu NSDLĐ thi hành đúng TULDTT, yêu cầuili quyễt tranh chấp lao đồng tip thể khi NSDLD thục hiện không đầy đũ hoặc vi

phạm TƯLĐTT theo quy định của pháp luật về lao động 3`

Tuy nhiên rên thục tế, vin tdn tạ sự phu thuộc của CĐCS vio NSDLĐ trongviệc kí kết TULDTT, khiến cho host đồng này mang tính hình thức, chứa thực sr

phát huy vai trở của TƯLĐTT đổi trong quan hệ lao động Trường hợp chỗ tich

CĐCS đẳng thi giữ vi tri quan trọng trong doanh nghiệp, có uy tín với lãnh đạođoanh nghiệp, có tâm huyết, rách nhiệm, dám đâu tranh bảo về quyền lợi cho NLBthi việc thương lượng tập thể sẽ diễn re thuận lợi hơn, đạt được nhiều điều Khoản

sao hơn quy định pháp luật cũng như có lợi hơn cho NLD. Khéng ít trường hop đotâm lí so ảnh hướng đến việc lâm, th nhập nến việc xây đụng dy thio théa wie củahông it đơn vi chủ yêu dua theo ý muôn của đoanh nghiệp, việc thục hiện sau khi

thơn ốc tập thi có hiệu lục khơng được tơn trong,

- Cơng đồn tham gia với đơn vi sử dụng lao động xây đụng và giám sit việc

thục hiện thang bing lương, dinh múc lao động, quy ch tr lương quy chỗ thườngnổi quy lao động 3?

CCS tại đơn vĩ nữ dụng lao động có quyền, tách nhiém: () Tổ chúc lây ýifn, tổng hop ý kiến của NLD, tham gia bing vin bản với NSDLD trong việc xâydmg ban hành, ste đổi, bỗ sang thang lương bing lương, định múc leo động quy

chỗ ta lương quy ché thường nội quy lao đông theo quy định cũa pháp luật về lao

đông. (a) TỔ chức giám sắt việc thục hiện thang lương băng lương, Ảnh múc lao

đồng, quy chỗ trã lương, quy chỗ thuống nổi quy lao đồng. Liên nghị với NSDLDnổi dụng sửa đổi, bd sung thang lương, bảng lương, định mức lao động quy chế trảlương quy chế thưởng nội quy lao động ®

"bila Neh đạn sơ 430013AĐ-CP

-hoẫn 3 Điều 10 Lyệt Lông doin nme 2012

Điều 9 Nếu đạn s2 BNO. CP

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

Các vin để iên quan đến tin lương thưởng có ảnh hưởng trục tiép din đờisống thụ nhập cia NLD. Pháp luật hiện hành đã quy ảnh chỗ tai đối với NSDLD

trong truờng hợp NSDLD xây dụng thang lương băng lương, nh múc leo đồngquy chế thường mã không tham khảo ý kiến của cơng đồn nhắm dé cao vai trị củacơng đồn trong hoạt động này: Theo quy đính tei khoản 1, Điễu 17 của Nghị ảnhsố 12/0023/NĐ-CP ngày 17/01/2022 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hànhchính trong tinh vục lao dng BHXH, NLD Việt Nam di lam việc ở nước ngồi

theo hop đồng thi hành vi khơng tham khảo ý kién cis tổ chúc đại dién NLD tai cơ

sở bi với ơi có ỗ chức đủ điện NLD tei cơ sở kh xây dụng tháng lương bing

lương, inh mức lao động. quy chế thưởng của NSDLB sẽ bi phạt tiền 5 000.000

đẳng đến 10.000 000 đẳng,

“rong 6 tháng đầu năm 2022, tổ chức cổng đoàn tip tục phit huy vá trỏ dai

dién NLD trong Hội đồng tin lương Quốc gia, tích cục dim phán, thương lượng

ting lương tối thiểu ving tham gia tình Chính phi ben hành Nghị dinh sổ38/2033/NĐ-CP ngày 12/6/2022 quy ảnh mức lương tối thu đốt với NLD làmiệc theo hợp đồng lao động ting bình quân 6% từ ngày 1/7/2032, Trước phân ánh.của các cấp cổng đoàn vé việc một số doanh nghiập dự liễn số khơng iép tục thựciện quy đính múc lương thấp nhất tei doanh nghiệp cao hơn it nhất 7% so với mitelương ti thidu ving đối với NLD đã qua hoc nghề, dio tạo nghĩ, Tổng LĐLĐ ViệtNem và Bộ Lao đông Thương tinh và Xã hối di tap thời có văn bản rổ2086/BLĐTBXH.TLĐLĐVN đề nghi Chỗ tích Ủy ben nhân dân các tình thành

hơ chỉ đạo về việc giữ lạ tiễn lương cho lao động đã qua dao tạo"

Nội quy lao động đóng vai trị vơ cùng quan trong trong quan hệ lao động Đólà một tập hợp các quy định, nguyên tắc và quyền lợi được thiét lập phủ hợp với đặcđiệu kiện cụ thé của tùng đơn vị, giúp cho NSDLD duy ti trật tự vàquần lý đơn vi sử dung lao động, đồng thời tao nên tác phong làm việc te giác,

iim công vị

shuyên nghiệp của NLD. Như vậy, vai trở của nội quy lao động không chỉ giới han

"pT congiown avn tc an he ho dang, SSicexmoc maz 17. cone aging vec ap the

‘wong 6 ưng dena 689044214

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

‘rong công việc ma cịn len rộng đến cuộc sống và xã hội. Nó đóng vai trỏ quantrong trong việc bảo về quyền lợi và định hình mơi trường làm việc, đồng thời đóng,

ốp vào sự phát triển bin võng của moi tập th

đoàn rước Lhš ban hành nội quy lao động là bắt buộc. NSDLD cũng bi áp dụng chếtả xử phạt nếu khơng tham khảo ý kiễn của cơng đồn trước khi ben hành hoặc sin

đỗi, bổ mong nội quy lao động Cu thổ, theo quy dinh tạ khoăn 2, Điễu 19 Nghị dink

số 13/0022/NĐ-CP ngày 17/01/2022 của Chính phủ quy định xử phat vi phạm hànhchính trong lĩnh vục lao dng BHXH, NLD Việt Nam di làn việc ở nước ngoài

theo hợp đồng thi hành vi “2Đổng tham khảo ý kiến ca tỔ chức đợi điện NLD trisơ số dbs vớ nơi có tễ chức đại điện NLD tạ cơ sở tước Kt ben hành hoặc cửa

đỗ, bỗ sag nổi quy lao động” sẽ bi phat tién từ 5 000 000 đồng đến 10.000 000đẳng

- Cơng đồn đối thoại với đơn vi sử dang lao động dé giãi quyét các vin đề liên

tổ chức. Việc lầy ý kiến của công,

quen din quyền lợi và ngdĩa vụ của NLD»

đăng của NLD; yêu câu NSDLĐ

của pháp luật về lao động, G Tiên hành đối thoại dinh kỳ hoặc đốt xuất vớiNSDLD; phốt hop cũng NSDLP tổ chức Hội nghị NLD, Hồi ngự cán bộ cơng chúc

theo quy đính của pháp luật đi Giám sét việc thục biện Nghỉ quyết Hội nghịNLD, Nghĩ quyết Hội nghỉ cán bô công chúc, các thôa thuận đạt được qua đổi thoạitai nơi làm việc và quy chế dân chủ ở cơ sở theo quy định của pháp luật *"

chức đổi thoại tại noi làm việc theo quy đính.

Năm 2022, seu 2 năm ảnh hướng ning né cite dich bệnh Covid-19, trong bốicảnh domnh nghiệp đối mặt với nhiễu khó khăn, nim 2023, cf nước xây ra 144 cuộc"ngừng việc tập thể, ting 53 cuộc sơ với cùng kỷ năm 2021. Các cấp cơng đồn chú

trọng cơng tác nắm tinh hình NLD, thực hiện các giã pháp phịng ngừa, gai quyếttranh chip lao đông, nging việc tập thể, phải hợp với chính quyền, chun mơn,

-Hhoin 4 Điều 0 Lait Công doin nim 2012

` Đền Ng đạn sẽ #3720130. CP

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

NSDLD thực hiện tốt quy ch dn chủ cơ sở. Có 99,07% đơn vị tổ chúc Hội nghịcán bô công chúc, 61,82% đơn vi tổ chức Hỏi nghỉ NLD; 67.5% tổng số doanh

"nghiệp có tổ chúc Cơng đồn tổ chúc đối thoại din kỳ”

- Cơng đồn ổ chúc hoạt động tư vẫn pháp luật cho NLB =

“Thục té cho thấy tình độ văn hóc, sự hidu biết vi pháp luật cia mét bổ phân

NLD con tuong đổi hạn ch, dẫn dn hậu quả là chính bản thân NLD phi chịu thiệtthời Phin lớn NLD chỉ quan tâm én tên lương thudng ma chưa nhin nhận được

các quyin lợi ma NLD được pháp luật ghi nhân như chế đô bảo hiém, thời giờ nghĩ

ngơi, tiên lam thêm gi, .. Do đó, cần phải có sự thưn gia của cơng đồn trongviệc tr vin pháp luật trợ giúp pháp lý một cách thường xuyên và trục Hiếp đến

NLD, có thể thơng qua các hình thức khác nha nh bằng vin bản, hư vẫn tre Hitr vấn qua điện thoại, tự vấn qua hom thự điên tổ... Cơng đồn các cấp có quyển,trích nhiệm tổ chúc hoạt động tư vẫn cho NLD các nôi dung quy dinh của php luật

về lao động, pháp luật về công chức, vin chúc, BHXH, BHYT, cơng đốn và pháptut khác có liên quan đến quyền và lợi ch hop pháp, chính đáng của NLD thơngaqua hot động cia các cập cơng đồn.

Thi quyền lợi của NLD bị xâm pham, cơng doin có các quyển, trách nhiệm sau

- Cơng đồn tham gia với cơ quan, tổ chúc, cá nhân có thẫm quyền gai quyết

tranh chấp lao đơng 3°

- Cơng đồn kin nghị với tổ chức, cơ quan nhà nước có thim quyền xem xát

gai quyết kồi quyền, lợi ich hợp pháp, chính ding cia tập thể NLD hoặc cia NLD

bị xâm phạm 49

- Công đoàn đại diện cho tập thể NLD khối kiện tạ Toa dn khi quyển lợi ichhop pháp, chính ding của tập thể NLD bi xâm phạm; đại điền cho NLD khối lận

aps uodengeengion moet đang ong doan.ex.2012-0eAn dang a9 1861 tam

"oi 5 Điều 10 Lait Công doin ấm 2012Buus Nghị dan sẽ 1320130B.CP° Đền NgN dah sẽ #3720138. CP

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

thi Tod én lơi quyền, lợi ích hop pháp, chính đáng của NLD bi xâm phạm và được

NLD uj quyền “'

- Cơng đồn dsi điện cho tập thể NLD tham gia tổ tung trong vụ án ao đồng

ảnh chính, phá sản donnh nghiệp để bảo vé quyền, lợi ich hợp pháp, chính ding

của tip thể NLD và NLP

‘Tuy nhiên tne t, năng lục, tình đồ và số lượng cán bộ cổng đoàn chữa thục

say đập ứng được yêu cầu hoạt đơng Cán bộ cơng đồn hậu hit là cán bộ không

chuyên rách, họ vấn la người lâm công ining hương cia chỗ doanh nghiễp, nêncó tims lý e ngs, lo sợ nấu thẳng thin treo đỗi các vẫn dé còn mâu thuần sẽ bịchủ doanh nghiệp tr dập, thâm chỉ là kiém cớ để sa thai, Didu này la mốt trong các

"nguyên nhân khién NLD chua thục sơ đất niém tin vào t8 chúc cơng đồn mà phảii thuê luật nơ hoặc tơ bão vé quyền và lợi ich hợp pháp cđa mình tại Tơn án

- Cơng đồn ổ chúc và lãnh đạo đánh công theo quy din ct pháp luật?

Đình cơng là sự ngùng việc tạm thơi, tự nguyện và có tổ chúc ci người laođồng shim đạt được yêu cầu trong quá tình giải quyét ranh chấp ao động và do tổchức đu điện người lao đồng có quyền thương lượng tập thé là một bên tranh chấp

lao động tp thể tổ ** Như vậy hoạt động này phi cổ tổ chúc thimới được coi là hợp pháp

Những cuốc inh công xây ra xuất phát từ nguyên nhân là quyển lợi NLD

không đoợc dim bio, việc đều chính tên lương phụ cập tei doanh nghp, .. Tuyhiên đa số những cuộc dinh công là hy phát thiểu sự them gia cia tổ chúc cơng

đồn, khiến cho vai trị của cơng đồn ngày cảng mở nhạtb. Than gia quân I nhà nước, quân lý anhx8 hội

` hồn 10 Điều 10 Lait Cơng doin ấm 2012

ˆ* Điều 98 BLLD năm 2019,

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

Quyển trách nhiệm them gla quân lý nhà nước, quân lý nh tổ - xã hội cũa

cơng đồn được ghi nhận tử Điễu 11 Luật Cơng đồn năm 2012 và được Chính phủ

hướng dẫn chỉ tất ti Ngủ ảnh số 100/0013/NĐ-CP ngày 26/11/2013 bao gảm:- Cơng đồn tham gịa với cơ quan nhà nước xây đụng chính sich, pháp luật vé

ảnh tỉ - xã hộ lao động việc lâm, tin lương, BHXH, BHYT, bio hộ lao đồng và

chính sich, pháp luật khác iên quan din tổ chúc cơng đồn, quyền, ngấa vụ của

NLD luôn mong muốn khi họ bô sức lao đồng ra dé giúp cho NSDLD đạt đượclợi ich ánh tế thi họ sẽ được cung cấp những điều kiện làm việc lâm việc ốt hơn,

được ting loơng hay nhân thưởng trong khi NSDLĐ luôn mong nhuền đạt được lợi

nhuận tối đa, tim mọi cách để khai thác tiệt dé súc lao động của NLD như tăng giờ

làm việc, cắt giảm chỉ phí máy móc, cắt giêm các chế độ, chính sách của NLĐ,

Hii xung đột xiy ra cổng đoàn phi tip hop các các đã liận pháp lý, xây dunglập luận để quá tình thương lương với NSDLĐ dat duve hiệu quả Khi nho sầu véloi ich của NLD thường xuyên xuất hiện và được thie nhận sẽ có xu hướng din

được pháp định thành quyên Điều này đã thể hiên vei trị góp phin xây dụng và

"hồn thiên pháp luật của cơng đồn **

- Cơng đồn phối hợp với cơ quan nhà nước nghiên cứu, ứng dụng hon học,

công nghệ, kỹ thuất bão hộ lao động xây dựng iêu chuỗn, quy chuẩn an tồn, vé

sinh lao déng””

- Cơng đồn them gia với cơ quan nhà nước quản lý BHXH, BHYT, giã quyết

khiêu nai, tổ cáo của NLD, tập thé NLD theo quy định của pháp luật *Ê

- Cơng đồn tham gia xây dung quan hộ lao động hài hod, Šn định và tiến bộ

trong cơ quan tổ chúc, doanh nghiệp

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

- Cơng đồn them gia xây dụng và thực Hiện quy chỗ dia chủ trong cơ quan, tố

chức, doanh nghiệp 2

phương cơ quan tổ chúc, doanh nghiệp

Co quan, tổ chức và doanh nghiệp khỉ xây dụng chương bình, kẾ hoạch phátthiễn kính tế - 28 Hội của ngành, địa plone, don ví, các chính: sách liên quan đâuNLD c6 trách nhigm mi tổ chức cơng đồn cũng cắp tham Bia theo các hình thứcse: @ Tham: giá ý Hiên bing vin bin vối cơ quan, 18 chúc và doanh nghiệp liêu:quan đến quyền, lợi ich hợp pháp, chính đáng của NLD; (i) Tham dự các cuộc hop,"hơi nghị, hội thảo liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của NLD do cơquen, tổ chức và đoanh nghiệp tổ chức; (it) Tham gia với tử cách lá thành viên các'ủy ban, hội đẳng do các cơ quan, 18 chức và doanh nghiệp thành lập để giải quyết

những vẫn đề liên quan đến quyền lợi ch hop pháp, chính đáng của NLĐ

4. Trình dự án luật, pháp lệnh và hắn nghị xây đụng chính sách, pháp luậtTiền quan dẫn hoạt động xây: dụng chỉnh sách, pháp luật- cơng đuận có théđồng góp Ý kiến của minh để dim bảo ring các quy đính sẽ có lợi cho NLD nóitiêng và xã hội nói chung, Tổng LĐLĐ Việt Nam có quyển trình dy án luật, pháp

lệnh ra trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội * C ơng đồn các cấp có quyển.

side Heh ce quan nhà ướt có tbe yen *8ÿ unig’ tủa đấu BE sung túng:

sich, pháp luật có liên quan đẫn tổ chúc cơng đoàn, quyền, ngfie vụ của NLD.“ Sự.

đồng pip của tổ chúc cơng đồn đơng vai trị võ cùng quan trọng đãi với quá bình.

xây đụng và thục thi pháp luật, để pháp luật thực hiện đúng chức năng của nó sông cụ hữu hiệu cũa Nhà nước trong viễc quân lý x8 hội nói chung và điều chính

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

-quan hệ lao đơng nĩi riêng vi mục tiêu xây dựng mét xã hộ cơng bằng và phát

Tham dic các phiên hop, cuộc hop, kỳ hợp và hội nghĩ

Bên canh việc tham gje vào quá tình soạn thio luật pháp, Chỗ tích Tổng LĐLĐ

Việt Nam, chỗ tich cơng doin các cấp cĩ quyển, trách nhiệm them dự các phiên

hop, cuộc hop, oj họp và hội nghĩ cũa các cơ quan tổ chức hữu quan cùng cấp khi

bin và quyết ảnh những vấn dé liên quan đến quyền nghĩa vụ của NLD Vide quycảnh như vậy nhẫn mục dich bão dim cho các quyết nh cũa cơng đồn được đưa

xa phải phần ánh chính xác, trưng thục tình bình thực 8 quan hộ lao đồng, cơng nhơhải phù hợp với điều kiên cụ thể cơn từng đơn wi nữ dụng leo đồng và niu cầu

nâng cao quyền lợi của NLD

4 Tham gia thanh tra, him tra, giảm sát hoạt đồng của cơ quan tổ chức,

đomh nghập

Cơng đồn tham gia vào thanh tra kiểm tra và giám sắt hoạt động cũa cơ quan,tỔ chúc và doanh nguệp nhằm bảo dim tính cơng bằng và minh bach trong hoạtđơng ofa cơ quan, t8 chúc, doanh nghiễp. Cơng đồn cĩ quyển rách nhiệm themtựa phối hợp với cơ quan nhã nước cĩ hẫn quyền thank tr, kiém tra, giám sát việc

thực hiện chế độ, chính sách, pháp luật vé lao động, cơng đồn, cán bơ, cơng chức,viên chúc, BHXH, BHYT và chế đổ, chính sich, pháp luật khác cĩ liên quan đếnquyền, nghĩa vụ eda NLD; điều tra tei nạn lao déng bệnh nghề nghiệp '®

ác Ảnh cị hay khơng sự vì phạm từ phía NSDLĐ, bảo dim NSDLD tainthủ các quy dinh trong quan hf lao động, khi the biện quyền, trích nhiệm nề

cơng doin được pháp uật trao cho các quyền: @) Yêu cầu cơ quan, tổ chúc, doanh

"điệp cũng cấp thing tin tả liệu và gi tein những vẫn để cổ liên quan G) Kiên"ngủ biện pháp sửa chữa thiểu sĩt, ngĩa ngừa v phan, khắc phục Lâu quả và ử lýảnh vi vi phụn pháp luật, (i) Trường hop phát hiện nơi lâm việc cĩ yếu tổ ảnh

` Điền 13 Luật Cơng doin 2013

whi Điu 1£ Luật Cơng độnnib 2012

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

cơ quan tổ chức, đoanh nghiép, cá nhân có rách nhiệm thực hiện nguy biên phápXhắc phục, bảo dim an toàn lao động kỄ cả trường hợp ph tem ngừng hoạtđông ” Nhớ vậy khi công đoàn the hiện tt hoạt động thanh tra idm tra, giám sắt

thi những vi pham sẽ đoợc lp thời phát hiện, từ đó cơng đồn có thé nhanh chóngsổa đỗ, khắc phục vi phạm và cãi thiện những hạn ché trong quan h lao đồng

+ Tiyên man vin đồng giáo dục người lao động

Cơng đồn tun truyền pháp luật và thông tin cho NLD về nhông quyển lợich hop pháp, chỉnh ding của họ để NLD chủ động trong việc bảo vé và dâm đâutranh chống li những vi pham của NSDLĐ, Cụ thể, cơng đồn tun truyền đường

1éi, chủ trương chỉnh sách của Đăng pháp luật cũa Nhà nước liên quan đến Côngdoin, NLD và quy định của Công đoàn, tuyên truyền vin động, giáo đục NLD họctân, ning cao trình đơ chính trị, vấn hóa, chun mơn, kỹ năng nghề nghiệp, ý thúc

chấp hành pháp luật nổi quy: quy chế của cơ quan tổ chúc, doanh nghiệp, huyền

truyền, vin động giáo duc NLD thục hành tất liên, chống lãng phí, đâu banh.hơng chống than những ' Qua đá, NLD cũng được giáo dục v tính thin tráchhiện, ý thức lẻ luật lao động, dave béi dưỡng các kiễn thức chun mơn, năng lục

"nghề nghiệp, lắn thúc vé pháp luật để NLD ý thức được vai to và rách nhiệm cũa

"mình trong việc xây dụng quan hỗ lao đồng lãnh manh và tiên bổ4. Phát tiễn đồn viễn cơng đoàn và cổng đoàn cơ sỡ

ĐỂ cổng đoàn nghy cing lớn manh, thực hiện tốt vá trị của mình đối với NLDthi trước hit, cần chủ rong din số lương và chất lương đồn viên cơng đồn Cơngdodn có quyền, rách nhiễm phát tin đốn viên cơng đồn và CDCS trong cơ quan,

‘inte, đoanh nghiệp ' Cơng đồn cấp trên trực tiếp cơ sở có quyền, trách nhiệm.

` Engin 3 Đầu 14 Lot Cơng dink 2012

‘vw. Điu 16 Luật Công doin 2012

</div>