kiểm soát đối với hành chính nhà nước

CHƯƠNG 6
KIỂM SOÁT ĐỐI VỚI
HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
•
Khái ni m và s c n thi t ph i ki m soát đ i ệ ự ầ ế ả ể ố
v i HCNNớ
•
Ki m soát bên ngoài đ i v i HCNNể ố ớ
•
Ki m soát bên trong đ i v i HCNNể ố ớ
I. Tổng quan về kiểm soát
đối với HCNN
1. Khái ni mệ
2. S c n thi t ph i ti n hành ki m soát đ i ự ầ ế ả ế ể ố
v i HCNNớ
3. Các hình th c ki m soát đ i v i HCNNứ ể ố ớ
1. Khái niệm
•
Khái ni m:ệ
Ki m soát đ i v i HCNN là lo i ho t đ ng ể ố ớ ạ ạ ộ
đ c bi t thu c ch c năng c a Nhà n c ặ ệ ộ ứ ủ ướ
và xã h i nh m đ m b o hi u l c, hi u qu ộ ằ ả ả ệ ự ệ ả
trong qu n lý hành chính nhà n cả ướ
2. Sự cần thiết phải tiến hành kiểm
soát đối với HCNN
•
Đ m b o pháp ch xã h i ch ngh a;ả ả ế ộ ủ ĩ
•
Đ m b o ch th HCNN th c hi n đúng ả ả ủ ể ự ệ
th m quy n, tránh tình tr ng l m quy n;ẩ ề ạ ạ ề
•

Đ m b o gi v ng b n ch t c a NN;ả ả ữ ữ ả ấ ủ
•
Gi v ng b n ch t c a ch đ chính tr ;ữ ữ ả ấ ủ ế ộ ị
•
Đ m b o thu chi ngân sách nhà n c c a ả ả ướ ủ
ch th qu n lý HCNN theo đúng quy đ nh ủ ể ả ị
pháp luât.
3. Hình thức của kiểm soát đối với
HCNN
•
- Giám sát
•
- Thanh tra
•
- Ki m traể
•
- Ki m toánể
II. Kiểm soát bên ngoài đối với
HCNN
Các chủ thể tiến hành kiểm soát
đối với HCNN:
•
Qu c H iố ộ
•
HĐND
•
C quan t phápơ ư
•
Ki m toán Nhà ể
n cướ

•
Đ ngả
•
T ch c chính tr - ổ ứ ị
xã h iộ
•
Công dân
•
Công lu nậ
1. Giám sát của Quốc hội
Hình thức giám sát của QH
•
Nghe, th o lu n và đánh giá báo cáo,c a ả ậ ủ
CP, B , c quan ngang B , c quan thu c ộ ơ ộ ơ ộ
CP;
•
Đ i bi u QH ch t v n các thành viên c a ạ ể ấ ấ ủ
Chính ph ;ủ
•
Đ i bi u QH giám sát và có quy n yêu c u ạ ể ề ầ
các c quan HCNN áp d ng các bi n pháp ơ ụ ệ
kh c ph c nh ng hành vi vi ph m;ắ ụ ữ ạ
•
Đ i bi u QH ti p xúc tr c ti p c tri, nghe ạ ể ế ứ ế ử
yêu c u, ki n ngh , khi u n i, t cáo c a c ầ ế ị ế ạ ố ủ ử
tri… ho c tham d k h p c a HĐND;ặ ự ỳ ọ ủ
2. Giám sát của HĐND
Hình thức giám sát:
•
Nghe, th o lu n, đánh giá báo cáo c a UBND, ả ậ ủ

các c quan chuyên môn c a UBND qua các k ơ ủ ỳ
h p HĐNDọ
•
Ch t v n CTUBND và các thành viên c a UBND, ấ ấ ủ
th tr ng các c quan chuyên môn c a UB;ủ ưở ơ ủ
•
Giám sát thông qua th ng tr c HĐND, các ườ ự
ban c a HĐND;ủ
•
Giám sát thông qua đ i bi u trong khu v c dân ạ ể ự
b uầ
•
Gi i quy t các đ n th khi u n i, t cáo c a ả ế ơ ư ế ạ ố ủ
công dân.
3. Giám sát của TAND
3.1. Giám sát thông qua tài phán
hành chính
•
Toà HC đ c thành l p đ xét x các v ượ ậ ể ử ụ
án HC
•
Toà HC tr c ti p phán xét tính h p pháp ư ế ợ
c a các QĐHC cá bi t, hành vi hành chính ủ ệ
c a các ch th QLHCNN b khi u ki n ủ ủ ể ị ế ệ
nh m đ m b o quy n, t do, l i ích h p ằ ả ả ề ự ợ ợ
pháp c a công dân, các t ch c trong xã ủ ổ ứ
h i, đ m b o pháp ch .ộ ả ả ế
3.2. Giám sát thông qua tài phán tư
pháp
4. Giám sát của các tổ chức chính

trị xã hội

Mục đích của giám sát xã hội đối với hành
chính nhà n ớc là giám sát việc thực hiện các
đ ờng lối, chủ tr ơng của Đảng, chính sách và
pháp luật của Nhà n ớc, kế hoạch, ch ơng trình
phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội của các
cơ quan hành chính nhà n ớc
5. Kiểm tra của Đảng
Đảng kiểm tra HCNN thông qua

Nghe các đảng viên giữ chức vụ lãnh đạo
trong các cơ quan hành chính nhà n ớc t ơng
ứng báo cáo về mọi mặt hoạt động của bộ
máy do mình chỉ đạo,

Lãnh đạo và trực tiếp kiểm tra việc thực hiện
nghị quyết, đ ờng lối, chủ tr ơng, của Đảng,
chính sách và pháp luật của Nhà n ớc của các
đảng viên trong bộ máy HCNN.
6. Giám sát trực tiếp của công dân
đối với hành chính NN

Giám sát của công dân đối với hành chính
nhà n ớc, ngoài hình thức trực tiếp và gián
tiếp thông qua các tổ chức xã hội và cơ quan
đại diện của mình, còn thông qua thực hiện
quyền kiến nghị, yêu cầu, khiếu nại, tố cáo
các hành vi vi phạm pháp luật với cơ quan
nhà n ớc, tổ chức có thẩm quyền

7. Kiểm toán nhà n ớc

Kiểm toán nhà n ớc là cơ quan chuyên môn
về lĩnh vực kiểm tra tài chính nhà n ớc do
Quốc hội thành lập, hoạt động độc lập và chỉ
tuân theo pháp luật.

Kiểm toán nhà n ớc có chức năng kiểm toán
báo cáo tài chính, kiểm toán tuân thủ, kiểm
toán hoạt động đối với cơ quan, tổ chức quản
lý, sử dụng ngân sách, tiền và tài sản nhà n
ớc.

Hoạt động kiểm toán nhằm mục đích phục vụ
việc kiểm tra, giám sát của Nhà n ớc trong
quản lý, sử dụng ngân sách, tiền và tài sản
nhà n ớc, góp phần thực hành tiết kiệm,
chống tham nhũng, thất thoát, lãng phí, phát
hiện và ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật;
nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách, tiền
và tài sản nhà n ớc.
•
Ho¹t ®éng kiÓm to¸n ® îc thùc hiÖn theo quy
®Þnh cña LuËt KiÓm to¸n nhµ n íc.