bộ tài chính quý 2 năm 2014 tổng kết việc thí điểm kiến nghị chính thức việc hoàn thuế GTGT đối với hàng hóa của người nước ngoài mua tại VIỆT NAM mang theo khi xuất cảnh
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (2.32 MB, 52 trang )
BO TAI CHINH
CONG HOA XA HOI CHU NGHIA VIET NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
S6: 4055 /BTC-TCHQ
V/v tham gia dự thảo Báo cáo tổng kết
Hà Nội, ngày
02 năm thực hiện Quyết định số
05/2011/QĐ-TTg và dự thảo Thông tư
94
tháng
+ năm 2014
thay thế Thơng tư số 58/2012/TT-BTC
Kính gửi:
„
- UBND các tỉnh, thành phô;
- Bộ Văn hoa thé thao va du lich;
LẠNG SƠN|
UBND7 LẠNG
—=
ĐẾN x:N 2/2/04J2) |
EN tủy
Chuyan
FG
- Bộ Ngoại giao;
- Bộ Công thương:
- Bộ Giao thông vận tải;
- Bộ Công an,
- Bộ Quốc phòng;
- Ngân hàng Nhà nước;
~-
Phòng Thương mại và công nghiệp Việt Nam;
Tong Công ty Cảng hàng không Miền Bac;
Téng Công ty Cảng hàng không Miền Nam;
Cục Hàng hải Việt Nam;
Cục Hàng không Việt Nam.
Ngày 19/01/2012 Thủ tướng Chính phủ đã có Quyết định số 05/2012/QĐTTg quyết định về việc thí điểm hồn th gid tri gia tang (GTGT) déi voi hang
hố của người nước ngồi mua tại Việt Nam mang theo khi xuất cảnh qua cửa
khẩu sân bay quốc tế Nội Bài và sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất có hiệu lực thi
hành từ ngày, 01/4/2012 đến hết ngày 30/6/2014. Theo quy định tại khoan 1
Điều 10 Quyết định số 05/2012/QĐ-TTg, Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Tài
chính “rong quý lÏ năm 2014 tổng kết việc thí điểm và kiến nghị chính thức việc
hồn thuế GTGT đối với hàng hóa của người nước ngồi mua tại Việt Nam
mang theo khi xuất cảnh”. Về vẫn đề này, Bộ Tài chính có ý kiến như sau:
1) Về báo cáo tông kết 02 năm thực hiện Quyết định số 05/2011/QĐ-TTg:
Bộ Tài chính đã dự thảo Báo cáo tổng kết 02 năm thực hiện Quyết định số
05/2011/QĐ-TTg (đính kèm), đề nghị Quý cơ quan có ý kiên tham gia dự thảo
Báo cáo.
2) Về dự thảo Thông tư thay thế Thông tư số 58/2012/TT-BTC ngày
12/4/2012 của Bộ Tài chính hướng dẫn Quyết định số 05/2011/QĐ-TTg:
Luật số 3 1/2013/QH13 sửa
và Nghị định số 209/2013/NĐ- CP
tiết và hướng dẫn thi hành một số
nước ngoài, người Việt Nam định
đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế GTGT
ngày 18/12/2013 của Chính phủ quy định chỉ
điều của Luật thuế GTGT đã quy định người
cư ở nước ngoài mang hộ chiêu hoặc giấy tờ
nhập cảnh do cơ quan có thâm quyền nước ngồi cap được hồn thuế đối với
hang hố mua tại Việt Nam mang theo người khi xuất cảnh thuộc đối tượng
hoàn thuế GTGT và giao Bộ Tài chính hướng dẫn cụ thể quy định này.
Bộ Tài chính đã dự thảo Thơng tư‘thay thé Thơng tư số 58/2012/TT-BTC
(đính kèm), đề nghị Q cơ quan có ý kiến tham gia về dự thảo Thông tư.
Ý kiến tham gia xin gửi về Bộ Tài chính (Tổng cục Hải quan) trước ngày
Ø?/4/2014. File mềm xin gửi vào hòm thư:
Trân trọng cảm ơn sự phối hợp công tác của Quý cơ quan./.
Nơi nhận/2
- Như trên“
- Bộ trudng
(dé b/c);
- Luu: VT, TCHQ (34).
‘
Ẫ
~~
KT.BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
DHS Hoang Anh Tudn
BỘ TÀI CHÍNH
CONG HOA XA HOI CHU NGHIA VIET NAM
——————
Số:
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
iBC-BIC
Hà Nội, ngày
tháng
năm 2014
Kính gửi: Thủ tướng Chính phủ
Hai năm thực hiện Quyết định
tướng Chính phú về thí điểm
của người nước ngồi mua tại
khẩu sân bay quốc tế Nội
BAO CAO
05/2012/QĐ-TTg ngày 19/01/2012 của Thủ
hoàn thuế giá trị gia tăng đối với hàng hoá
Việt Nam mang theo khi xuất cảnh qua cửa
Bài và sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất.
Để khuyến khích, phát triển hoạt động du lịch, góp phần thực hiện chiến
lược phát triển Du lịch Việt Nam đến năm 2020, ngày 24/9/2010 Văn phịng
Chính phủ đã có cơng văn số 6783/VPCP-KTTH thơng báo ý kiến chỉ đạo của
Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Thiện Nhân giao trách nhiệm cho các Bộ
trong việc triển khai chiến lược phát triển du lịch. Trong đó, giao cho Bộ Tài
chính chủ trì phối hợp với Bộ Văn Hố, Thể thao và Du lịch, Bộ Cơng Thương
dự thảo xây dựng đề án thí điểm hồn thuế GTGT cho khách du lịch là người
nước ngồi mua hàng hố tại Việt Nam, trước hết thí điểm ở một số sân bay
quốc tế, thành phố lớn. Thực hiện chỉ đạo của Phó Thủ tướng, Bộ Tài chính đã
chủ trì phối hợp với Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch, Bộ Cơng Thương dự
thảo xây dựng Để án thí điểm hồn thuế GTGT cho khách du lịch là người
nước ngoài mua hàng hố tại Việt Nam, trước hết thí điểm ở một số sân bay
quốc. tế, thành phế lớn. Ngày 19/1/2012, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành
Quyết định số 05/2012/QĐ-TTg đồng ý cho áp dụng thí điểm hồn thuế GTGT
cho khách du lịch là người nước ngồi mua hàng hố tại Việt Nam áp dụng tại
sân bay quốc tế Nội Bài và sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất, thời gian áp dụng
trong 02 năm (từ 1/7/2012 đến 30/6/2014), trong đó giao cụ thể trách nhiệm
cho các Bộ, ngành trong việc triển khai thực hiện.
Sau 02 năm triển khai thực hiện thí điểm, Quyết định số 05/2012/QĐ-
TTg đã chứng minh chính sách hồn thuế
xuất cảnh là phù hợp với thơng lệ quốc tế,
đây người nước ngoài tăng chỉ tiêu mua
triển du lịch, xuất khẩu hảng hóa, quảng
phần hồn thiện chính sách thuế giá trị gia
gia trị gia tăng cho người nước ngồi
điều kiện, hồn cảnh Việt Nam; thúc
hàng hóa tại Việt Nam qua đó phát
bá văn hóa dân tộc; đồng thời góp
tăng.
Thực hiện quy định tại khoản 1 Điều 10 Quyết định số 05/2012/QĐ-TTg,
Bộ Tài chính xin báo cáo Thủ tướng các kết quả đạt được, tồn tại, nguyên nhân
và đề xuất các giải pháp như sau:
I. Kết quả đạt được trong q trình triển khai thí điểm hồn thuế
Sau một thời gian triển khai Quyết định số 05/2012/QĐ-TTg của Thủ
tướng Chính phủ về việc thí điểm hồn thuế GTGT đối với hàng hóa của người
nước ngồi mua tại Việt Nam mang theo khi xuất cảnh qua cửa khẩu sân bay
quốc tế Nội Bài và sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất đã thu được các kết quả đáng
khích lệ. Cụ thể:
- Thành lập được 04 quầy hoàn thuế và 02 quay kiểm tra hàng hóa tại
cửa khẩu sân bay quốc tế Nội Bài và sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất (mỗi sân
bay 02
,
quay hoan thué trong khu cach ly va 01 quay kiém tra hang hóa trong khu cách
ly) phuc vu nhu cầu hoàn thuế của người nước ngoài;
~_ Lựa chọn 04 ngân hàng thương mại (NHTM) tham gia thí điểm hồn
thuế (bao gồm: Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam; Ngân hàng TMCP
Hàng hải Việt Nam tại cửa khẩu sân bay quốc tế Nội Bài và Ngân hàng TMCP
Công thương Việt Nam; Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam tại
cửa khẩu sân bay quốc té Tan Son Nhat);
- Cơ quan hải quan và 04 NHTM được lựa chọn đã cùng phối hợp, khẩn
trương chuân bị cơ sở vật chất cung cấp dịch vụ hoàn thuế GTGT
cho người
nước ngoài xuất cảnh đúng thời điểm ngày 01/07/2012 theo chỉ đạo của Thủ
tướng Chính phủ.
- Các Cục Thuế đã có văn bản cơng nhận doanh nghiệp bán hàng thí
điểm hồn thuế GTGT cho 69 doanh nghiệp với số điểm bán hàng là 268 cửa
hàng, cụ thể như sau:
STT | Địa phương
1
|HàNội
2_ | Hồ Chí Minh
3_ | Bình Dương
Tổng cộng
Số đoanh nghiệp
tham gia
Số cửa hàng được cấp
giấy CN cửa hàng thí
21
58
điềm
47
208
01
02
_69
268
2
- Tại 2 điểm hoàn thuế trong 5 tháng đân triển khai (từ tháng 7/2012 đến
tháng 12/2012), số lượng khách đến hồn thuế cịn it, binh qn là
310
khach/thang _ nhưng đã tăng dẫn trong năm 2013, bình qn 494 khách/t
háng.
Tính đến cuối tháng 12/2013 đã có hơn 7400 lượt người nước ngồi được hồn
thuế với tổng trị giá hàng hóa được hoàn thuế là 351 ,669 tỷ đồng, tổng số
tiền
thuế GTGT đã hoàn là 27,179 tỷ đồng và đến cuối tháng 2/2014 có hơn
8600
lượt người nước ngồi được hồn thuế với tổng trị giá hàng hóa được
hồn là
425,706 tỷ đồng, tổng số tiền thuế GTGT đã hoàn là 32,9 tỷ đồng. Đặc
biệt
trong thời gian gần đây, số lượng người nước ngoài đến làm thủ tục hoàn thuế
tại các điểm hoàn thuế đã có sự gia tăng đáng kể. Đặc biệt là ở khu vực Sân
bay
quốc tế Nội Bài, số lượng người hoàn thuế trong hai tháng đầu năm 2014 đã
hơn số lượng người được hoàn thuế trong thời gian 05 tháng đầu triển khai.
Cụ thể như sau:
Solmet
| bàng
Trigiéhóa Í 56GTGT
tiền thuế
người
đã
Giai đoạn
STT | Địa phương | được hoàn | được hoàn
thuế
thuê
.
Từ 1/7/2012 đến
31/12/2012:
`
Me ope
`
,.
,
,
Từ 28/02/2014:
V1/2014 den
1
|HàNội
-
2 | H6 Chi Minh
1
Tổng công
|HàNội
2_ | Hồ ChiMinh
Tổng cộng
1 |HàNội
~ z Che win
Tổng cộng
Tông cơng
(từ 01/07/2012 đến 28/02/2014)
hồn (tý
dan >
116
(t¥ dong)
2,777
1433
53,314
1549
36,091
4,345
249,585
19,284
725
5208 |
5933
159
987
4,124
45,093
3,550
295,578
15,302
22,834
1,182
74,037
5,721
58,735
1146
(868
0,221
|
a
“4,539
`
(2290
32,900
Tương ú ứng với số lượng khách nước ngoài được kh né
thuế tăng lên và số
tiền thuế đã hoàn cho người ngoài tăng lên, số tiền địch vụ các NHTM được
hưởng cũng tăng lên tuy cịn có sự chênh lệch giữa khu vực TP.Hà Nội và
TP.Hồ Chí Minh. Số tiền phí dịch vụ các NHTM được hưởng khi tham gia hoạt
động hoàn thuế GTGT cho người nước ngoài tuy chưa lớn nhưng đã có sự gia
tăng đáng kể theo thời gian: Từ 01/07/2012 đến 31/12/2012 là 0,759 tỷ đồng,
từ
01/01/2013 đến 31/12/2013 là 4,028 tỷ đồng và từ 01/01/2014 đến 28/02/2014
là 1,054 tỷ đồng, cụ thể như sau:
Số tiền dich vu
Ngan hang
STT
Giai doan
được hưởng
(tỷ đồng)
0,405
1_ | TMCP Công thương Việt Nam
Tw 1/7/2012
2 | TMCP Pau tu và phát triên Việt Nam
0,318
4_ | TMCP Ngoại thương Việt Nam
0,031
0,005
3 | TMCP Hang hai Viet Nam-
dén
31/12/2012:
0.759
Tổng công
( 2,023
1_ | TMCP Công thương Việt Nam
3 | TMCP Hang hải Việt Nam
đến
31/12/2013:
4 | TMCP Ngoai thuong Viét Nam
Tổng cộng
1 | TMCP Công thương Việt Nam
Từ 01/01/2014 |
đến
28/02/2014:
[381
2 | TMCP Đầu tư và phát triển Việt Nam
Từ 01/01/2013 |
2 | TMCP Đầu tư và phát triển Việt Nam
-
327
| 0/297
1,028
0,404
0,397
3 | TMCP Hang hai Viét Nam
4_ | TMCP Ngoại thương Việt Nam
Tổng công
Tông cộng
(từ 01/07/2012 đến 28/02/2014)
0,106
0,147
1,054
5,841
Đạt được kết quả, như trên là do hệ thống cơ chế chính sách được ban
hành kịp thời và sự cố gắng, phối hợp của các đơn vị Tổng cục Hải quan, Tổng
và
cục Thuế, Kho Bạc Nhà nước... và các Bộ liên quan (Bộ Văn hóa Thé thao
Du lịch, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Công Thương, Bộ Công An, Ngân hàng
Nhà nước, Tổng công ty Hàng không Việt Nam, Phịng Thương mại và Cơng
nghiệp Việt Nam), 04 NHTM
được lựa chọn tham gia thí điểm, các doanh
nghiệp bán hàng hồn thuế trong việc triển khai các cơng việc như: xây dựng
văn bản, lựa chọn đoanh nghiệp, lựa chọn ngân hàng, tuyên truyền và các công
tác khác hỗ trợ cho q trình hồn thuế một cách nhanh chóng và kịp thời.
Kết quả cụ thể :
1. Về công tác xây dựng văn bản hướng dẫn.
Sau khi Quyết định số 05/2012/QĐ-TTg ngày 19/1/2012 của Thủ tướng
Chính phủ được ban hành, Bộ Tài chính đã chỉ đạo "Tổng cục Hải quan chủ trì
phối hợp với các đơn vị Tổng cục Thuế, Kho bạc Nhà nước, Vụ Pháp chế, Vụ
4
Chính sách Thuế (Bộ Tài chính). xây dựng và ban hành Thông tư số
58/2012/TT-BTC hướng dẫn thực hiện Quyết định số 05/2012/QĐ-TTg ngày
19/01/2012 của Thẻ tướng Chính phủ.
Để triển khai Thông tư số 58/2012/TT-BTC, Tổng cục Hải quan đã ban
hành quy trình thủ tục hải quan, kiểm tra giám sát hải quan đối với hàng hóa
người nước ngồi mua tại Việt Nam mang theo khi xuất cảnh kèm theo Quyết
định số 1214/QĐ-TCHQ ngày 15/06/2012 và Tổng cục Thuế ban hành quy
trình lựa chọn doanh nghiệp bán hàng thí điểm hồn thuế GTGT cho người
nude ngồi mưa hàng hóa tại Việt Nam mang theo khi xuất cảnh qua cửa khẩu
sân bay quốc tế Nội Bài và Tân Sơn Nhất và quy trình thanh tốn, hồn trả tiền
thuế đã ứng
ú
trước, tiền phí dịch vụ hoàn thuế của ngân hàng kèm theo Quyết
định số 783/QĐ-TCT ngày 20/6/2012 để đảm bảo cho các đơn vị triển khai
thực hiện thuận lợi và thống nhất.
Ngoài ra, tất cả các văn bản quy định, hướng dẫn như Quyết định số
05/2012/QĐ-TTg, Thông tư số 58/2012/TT-BTC... đều được dịch sang tiếng
Anh và đăng tải trên Website của cơ quan hải quan, cơ quan thuế và các đơn vị
liên quan (Bộ Văn hóa thể thao và du lịch, Bộ ° Ngoại giao..)
người nước ngồi biết,
2. Về cơng tác lựa chọn doanh
tham gia thí điểm hồn thuế
nghiệp và ngân
để đảm bảo cho
hàng thương
mại
°
Lua chọn doanh nghiệp bán hàng thí điểm hồn thuế.
Để thực hiện trách nhiệm lựa chọn doanh nghiệp bán hàng thí điểm, Bộ
Tài chính đã chỉ đạo Tổng cục Thuế tiến hành lựa chọn các doanh nghiệp đáp
ứng đủ điều kiện quy định tại Quyết định số 05/2012/QĐ-TTg làm doanh
nghiệp bán hàng thí điểm hồn thuế GTGT.
°
Lua chon Ngan hang hoan thué:
Để đảm bảo việc lựa chọn Ngân hàng thương mại làm đại lý hồn thuế
được cơng khai, minh bạch, đúng điều kiện nêu tại Quyết định sé 05/2012/QD-
TTg và đảm bảo đúng thời gian triển khai thực hiện, Bộ Tài chính đã lựa chọn
những Ngân hàng thương mại có phối hợp thu ngân sách với Bộ Tài chính, có
tiềm năng, năng lực về tài chính và nhân sự để đảm bảo cho giai đoạn thí điểm
hồn thuế diễn ra thuận lợi, bao gồm:
- Ngần hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam;
~- Ngân hàng TMCP Công thương Việt Nam;
- Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam;
- Ngân hàng TMCP Hàng hải Việt Nam.
3. Về chuẩn bị về cơ sở vật chất và nhân sự
°
Chuẩn bị cơ sở vật chất:
Để chuẩn bị cơ sở vật chất phục vụ việc thí điểm hồn thuế, Bộ Tài chính
có cơng văn số 7264/BTC-TCHQ ngày 31/05/2012 gửi Tổng công ty cảng hàng
không Việt Nam đề nghị bố trí quầy kiểm tra hóa đơn, hàng hóa và quầy hồn
Tân Sơn
thuế GTGT cho người nước ngoài tại 02 sân bay quốc tế Nội Bài và
Nhất. Bộ Tài chính đã chỉ đạo Tổng cục Hải quan phối hợp Tổng công ty cảng
hàng không Việt Nam khảo sát, kiểm tra thực tế mặt bằng, thống nhất địa điểm
và quay
bố trí quầy kiểm tra hàng hóa của cơ quan hải quan ngoài khu cách ly
hoàn thuế của NHTM ở trong khu cách ly tại 02 sân bay. Dé dam bao tiến độ,
tra hàng
các bên đã phối hợp chặt chế tiến hành thiết kế, thi cơng quầy kiểm
tiện
hóa, quầy hoàn thuế với đầy đủ quầy bàn, bảng hiệu và cơng cụ, phương
Internet;
phục vụ cho cơng tác như máy tính, máy fax, điện thoại, đường truyền
làm các biển hướng dẫn hành khách đến quầy hồn thuế, trưng bay mau biển
hóa đơn để khách đối chiếu.
Ngày 01/07/2012, sau khi đã hoàn thành các công việc, điều kiện cần
Việt
thiết, Cục Hải Quan Thành phế Hà Nội, Ngân hàng TMCP Ngoại thương
Hồ Chí
Nam, Ngân hàng TMCP hàng hải Việt Nam; Cục Hải Quan Thành phố
Minh, Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam, Ngân hàng TMCP
Công thương Việt Nam đã tổ chức lễ khai trương quầy kiểm tra hồ sơ, hàng
sân bay
hóa, qy hồn thuế giá trị gia tăng cho người nước ngoài xuất cảnh tại
quốc tế Nội Bài và sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất với sự tham dự của cùng đại
điện các Bộ có liên quan, UBND TP.Hà Nội, TP.Hồ Chí Minh theo đúng thời
gian quy định.
°
-
Vê nhân sự
Co quan hai quan đã phân công 01 Lãnh đạo Chi cục, 01 Đội phó phụ
trách; bổ sung nhân sự cho Đội thủ tục hành lý xuất, bố trí tập huấn cho các cán
bộ viên chức thừa hành; tổ chức lại ca, kíp-trực (3 ca, 3 kíp) phù hợp với đặc
thù cơng việc... đảm bảo cơng tác hồn thuế thơng suốt cho khách hàng tất cả
các chuyến bay.
.
,
~_ Các ngân hàng thương mại cũng bố trí nhân lực thực hiện nhiệm vụ
hoàn thuế liên tục 24/24 để đảm bảo Quầy hoàn thuế hoạt động liên tục và để
việc hoàn thuế cho khách hàng được nhanh chóng, thuận tiện.
- Ngồi các cán bộ làm việc trực tiếp tại sân bay, các đơn vị hải quan
và ngân hàng đều có các cán bộ đầu mối làm công tác tổng hợp để báo cáo và
xử lý các vướng mắc phát sinh kịp thời.
-
Tất cá các cán bộ hải quan, thuế, ngân hàng tham gia trực tiếp vào
quy trình hồn thuế đều được phơ biến, tập huấn đầy đủ và chỉ tiết về quy trình
hồn thuế.
4. Về cơng tác tun truyền, phố biến thơng tin:
- Bộ Tài chính đã:
+ Phối hợp với Phịng Thương mại và Cơng nghiệp Việt Nam (VCC]) tổ
chức 02 buổi tọa đàm với các doanh nghiệp về nội dung: “7riển khai Quyét
đinh số 05/2012/OD-TT, g về việc thực hiện thí điểm hồn thuế GTGT cho người
nước ngồi mua hàng hóa tại Việt Nam mang theo khi xuất cảnh qua cửa khẩu
sân bay quốc tế Nội Bài và Tân Sơn Nhée’ tại TP. Hồ Chí Minh ngày
26/4/2012 và TP. Hà Nội ngày 9/5/2012.
+ Chỉ đạo các đơn vị (Tổng cục Thuế, Tổng cục Hải quan) phối hợp với
các đơn vị liên quan (như Sở Văn hóa- Thể thao và Du lịch) tổ chức Hội nghị
tập huấn cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân liên quan.
+ Chi đạo các đơn vị biên soạn và in các loại tờ rơi bằng tiếng Anh,
Trung, Nga, Pháp, Nhật Bản, Hàn Quốc để tuyên truyền về chính sách, những
lợi ích mà doanh nghiệp và người nước ngoài được hưởng khi tham gia chương
trình hồn thuế. Biên soạn các câu Hỏi -- Đáp liên quan đến nội dung chương
trình hồn thuế gửi Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch, Bộ Ngoại giao, Bộ Thơng
tin truyền thơng: Phịng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam để đăng trên
website của các Bộ. Ngồi ra, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (Tổng cục Du
lịch) đã có văn bản thơng báo tới tất cả các doanh nghiệp lữ hành quốc tế về
chủ trương của Quyết định 05/2012/QĐ-TTg và đã đăng tải nội dung Quyết
định, hướng dẫn thực hiện trên trang thông tỉn điện tử (vietnamtourism. gov.vn)
để phé bién rộng rãi thông tin đến các doanh nghiệp và cộng đồng xã hội quan
tâm.
+ Chỉ đạo Tổng cục Thuế lập chuyên mục “Danh sách doanh nghiệp bản
hàng thí điểm hồn thuế GŒTGT? trên Trang thông tin điện tử của 63 Cục Thuế
và thực hiện cập nhật ngay danh sách các doanh nghiệp (bằng tiếng Việt và
tiếng Anh) được Cục Thuế thông báo đủ điều kiện thực hiện thí điểm vào
chuyên mục này. (tại các địa chỉ www.gdLgoy.vn, www.hanoi.gdt.gov.vn,
www.†phem.gdt.gov.vn). Ngoài ra, Tổng cục Thuế đã thực hiện đăng tải thơng
tin trên các báo, tạp chí (báo Dân trí, Cổng thơng tin chính phủ, báo
Vietnamnet, thời báo Tài chính, Tạp chí Thuế, báo Sài Gịn giải phóng và báo
Tuổi trẻ) và từ tháng 7/2012 thực hiện thơng tin liên tục trên tạp chí Heritage
của Vietnam Airline (đăng 3 kỳ liên tiếp tháng 7, tháng 8, tháng 9, tháng 11,
tháng 12/2012 và tháng 1/2013).
- Tại 02 sân bay, cơ quan hải quan đã bố trí tổ thường trực giải quyết các
vướng mắc về hoàn thuế GTGT cho người nước ngồi, đảm bảo q trình hồn
thuế diễn ra được thuận lợi.
- Ngân
hàng
TMCP
Hàng
hải Việt Nam,
Ngân
hàng TMCP
Ngoại:
thương Việt Nam có mục giới thiệu về dịch vụ hoàn thuế GTGT trong danh
sách các sản phẩm dành cho khách hàng cá nhân trên trang thông tin điện tử
của ngân hàng.
5. Về công tác báo cáo
Định kỷ vào thứ 6 hàng tuần, các Cục Hải quan gửi báo cáo về Tổng cục
Hải quan, Tổng cục Thuế báo cáo số lượng người nước ngồi, giá trị hàng hóa
được hồn thuế, số tiền thuế GTGT đã hoàn, cáo vướng mắc phát sinh để tơng
hợp báo cáo trình Bộ Tài chính.
Hàng tháng, Cục Thuế TP.Hồ Chí Minh và Cục Thuế TP.Hà Nội đều có
cơng văn gửi Tổng cục Thuế và cơ quan Hải quan liên quan báo cáo về tình
hình cơng nhận doanh nghiệp bán hàng thí điểm hồn thuế GTGT, tình hình
giải quyết hd sơ hoàn thuế và các tồn †ại vướng mắc
trong q trình giải quyết
hồn thuế cho người nước ngồi theo chỉ đạo của Bộ Tài chính và Tổng cục
Thuế.
Ngồi ra, theo yêu cầu của _UBND thành phố Hồ Chí Minh, hàng tháng
Cục Hải quan và Cục Thuế TP.Hễ Chí Minh đều có báo cáo cụ thể gửi UBND
thành phố Hồ Chí Minh về tình hình hồn thuế GTGT cho người nước ngoài,
số lượng các doanh nghiệp tại TP. Hồ Chí Minh tham gia bán hàng thí điểm
phát sinh trong tháng.
6. Về công tác xây dựng hệ thống thông tin quản lý hoàn thuế GTGT
cho người nước ngoài
Để đảm báo cho việc kết nối thông tin giữa cơ quan hải quan, các ngân
hàng thương mại, doanh nghiệp bán hàng thí điểm, hãng hàng không, cơ quan
công an, Kho Bạc nhà nước phục vụ cho việc hoàn thuế GTGT cho người nước
ngồi được chính xác, nhanh chóng, Bộ Tài chính đang xây dựng hệ thống
thơng tin quản lý hồn thuế GTGT cho người nước ngồi..
7. Về cơng tác chỉ đạo, điều hành
Ngay từ khi mới triển khai, chương trình đã nhận được sự quan tâm của
Lãnh đạo Bộ Tài chính, Bộ Văn hóa thể thao và du lịch, Lãnh đạo Ngân hàng
Nhà nước, các Ngân hàng thương mại...
Thông qua báo cáo hàng tuần vàà hàng tháng của Tổng cục Hải quan,
Tổng cục Thuế, Lãnh đạo Bộ Tài chính đã có những chỉ đạo kịp thời để giải
quyết những vướng mắc phát sinh như: chỉ đạo Tổng cục Thuế xây dựng nội
dung tờ rơi mới, bổ sung thông tin chỉ tiết về thủ tục, điều kiện hoàn thuế với
nhiều thứ tiếng để quảng bá cho chương trình; chấn chỉnh kịp thời các doanh
nghiệp phát hành hóa đơn chưa đúng quy định gây khó khăn cho người nước
ngoai....
II. Các tồn tại, vướng mắc và nguyên nhân.
Việc thực hiện hoàn thuế GTGT
cho người nước ngoải đến nay tuy đã
đạt được những kết quả khả quan nhưng vẫn còn một số tồn tại và vướng mắc
như sau:
1. Về công tác tuyên truyền, phố biến thông tin.
+ Tần tai:
Trong nam 2013, Việt Nam đón khoảng 7,572 triệu lượt khách du lich.
Tuy nhiên, sỐ trường hợp hoàn thuế thành cơng cịn q it so với tổng tượng
khách hàng tiềm năng (số lượng khách nước ngoài được hoàn thuế trong năm
2013 là hơn 5,900 lượt). Phần lớn khách nước ngồi chỉ biết đến chương trình
sau khi đã đến Việt Nam, do đó mục đích thí điểm hồn thuế GTGT để thu hút
khách du lịch đến với Việt Nam chưa đạt được trọn vẹn mục tiêu như mong
muốn. Thêm nữa khách hàng phần lớn chưa nắm được đầy đủ các điều kiện về
hàng hóa và hóa đơn để được hồn thuế GTGT.
Khơng chỉ người nước ngồi mà cả các doanh nghiệp trong nước cũng
chưa có đầy đủ thong tin vé chương trình dẫn đến số lượng doanh nghiệp đăng
ký tham gia chương trình cịn hạn chế (mới chỉ có 69 doanh nghiệp với 268 cửa
hàng trên toàn quốc), số lượng và trị giá hóa đơn hồn thuế cịn thấp.
b. Ngun nhân:
- Mặc dù Bộ Tài chính đã có cơng văn số 7737/BTC-TCHQ ngày
11/06/2012 đề nghị Bộ Công Thương, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ
Thơng tin và Truyền thơng, Bộ Ngoại giao, Phịng Thương mại và Cơng nghiệp
Việt Nam tham gia, đăng tải thông tin trên trang thông tin điện tử và đã nhận
được sự tham gia của các đơn vị này. Tuy nhiên, việc đăng tải thông tin trên
trang thông fin điện tử của các đơn vị chưa được thực hiện liên tục, chưa có
đường dẫn trên trang chủ của các đơn vị để đăng tải thơng tỉn về chương trình.
- Việc phổ biến thơng tin về chương trình hồn thuế đã được Bộ Văn hóa
Thẻ thao và Du lịch triển khai đến tất cả các công ty lữ hành, các điểm du lịch
hoặc các điểm đến trên hành trình du lịch của khách nước ngồi. Tuy nhiên,
qua thời gian triển khai vừa qua, khá nhiều hướng dẫn viên du lịch của các
doanh nghiệp lữ hành hàng đầu Việt Nam như Viettravel, Saigon Tourist phai
tự tìm đến quầy hoàn thuế của ngân hàng tại sân bay để hỏi các thơng tin cụ thể
về chương trình. Ngồi ra, do các doanh nghiệp kinh doanh lữ hành vẫn chưa
nhận thấy được lợi ích từ việc phổ biến cho khách du lịch về chương trình hồn
thuế nên tại nhiều công ty, hướng dẫn viên du lịch vẫn chưa cập nhật và giới
thiệu cho khách các thông tin nay.
- Việc phối hợp trong công tác tuyên truyền giữa các Bộ, Ngành chưa
đồng bộ nên chưa tạo được hiệu quả tuyên truyền sâu, rộng, mới chỉ tác động
được đến một bộ phân nhỏ người nước ngồi đến Việt Nam; hình thức tuyên
truyền chỉ là phát tờ rơi vànội dung tuyên truyền khô khan, chủ yếu là phổ biến
quy định, điều kiện hồn thuế, hình ảnh chưa sinh động, chưa thu hút được sự
quan tâm của người nước ngồi khi tìm hiểu thông tin du lịch về Việt Nam.
2. Về công tác tỗ chức hoàn thuế
a. Phái sinh một số trường hợp người nước ngồi có u cẩu hồn thuế
nhưng khơng được hoàn thuế.
Nguyên nhân:
- Có sai sót trong khâu xuất hóa đơn cho khách của doanh nghiệp bán
hàng như: thiếu các tiêu chí trên hóa đơn như thiếu ngày, thiếu dấu, thiếu chữ
ký người bán hàng: viết sai tên khách, viết sai số hộ chiếu hoặc quấc tịch của
người mua hàng; không ghi tên hàng hóa bằng tiếng Việt hoặc ghi giá hàng hóa
theo ngoại tệ; tính sai số tiền thuế GTGT. Bên cạnh đó khách nước ngồi cũng
chưa hiểu biết nhiều về các quy định nên khơng kiểm tra nội dung hóa don dé
chủ động chỉnh sửa.
- Có cửa hàng thơng báo với người nước ngoài mua hàng tại đơn vị sẽ
được hoàn thuế. Tuy nhiên, khi khách hàng đến yêu cầu nhận tiền hồn thuế thì
khơng được chấp nhận do thực tế cửa hàng đó khơng đăng ký đơn vị bán hàng
hồn thuế và hóa đơn khơng đúng mẫu quy định.
- Chưa có quy định cụ thể giới hạn thời gian khách hàng đến thực hiện
thủ tục hoàn thuế nên đã phát sinh trường hợp khách hàng không kịp làm thủ
tục hoàn thuê do đến giao dịch muộn, sát với giờ lên máy bay.
b. Việc hoàn thuế vẫn được làm thủ cơng từ khâu xuất hóa đơn cho
khách hàng đến khâu thanh tốn tiền và báo cáo số liệu hồn thuế về kho bạc
nén dé phat sinh sai sót đồng thời làm mất thời gian của cán bộ tham gia thực
hiện, chưa tạo được hình ảnh chuyên nghiệp đối với du khách.
Hiện chương trình hồn thuế chạy trên máy chủ của Hải quan sân bay
mới chỉ dừng lại kê tổng tiền được hồn và thơng tin chung về bảng kê, chưa
quản lý được chi tiết từng món hàng được hồn bằng phương thức điện tử, do
vậy, khi báo cáo thống kê số liệu hoàn thuế vẫn dừng ở mức tổng quan.
Nguyên nhân: Thiêu chương trình phần mềm hỗ trợ
3. Chênh lệch trong số hrợng khách hàng hoàn thuế giữa khu vực Hà
Nội và Hồ Chí Minh
Trong giai đoạn đầu triển khai thực hiện đến nay, số lượng và doanh số
các giao dịch hồn thuế nói chung cịn ít, đặc biệt là tại khu vực Hà Nội là do:
- Lưu lượng khách nước ngoài đến/ đi từ sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất.
nhiều hơn sân bay quốc tế Nội Bài.
- Số lượng các doanh nghiệp tham gia bán hàng thí điểm tại TP.Hồ Chí
Minh nhiều hơn TP.Hà Nội (nhiều cửa hàng, trung tâm thương mại lớn tại Hà
Nội chưa tham gia bán hàng thí điểm). Tại Hà Nội hiện nay có rất nhiều trung
tâm thương mại và các cửa hàng bán hảng thời trang, mỹ phẩm, hàng thủ công
mỹ nghệ thu hút đơng khách nước ngồi đến thăm quan, mua sắm nhưng phần
lớn các đoanh nghiệp ở đây đều chưa tham gia đăng ký làm doanh nghiệp bán
hàng hoàn thuế.
4. Doanh thu từ phí cđa ngân hàng đại lý hồn thuế GTŒT thấp
Theo báo cáo của các NHTM, sau một thời gian hoạt động hồn thuế thì
doanh thu từ phí ngân hàng đại lý hoàn thuế GTGT các ngân hàng thu được cịn
thấp, chỉ đủ hoặc khơng đủ bù đắp được một phần nhỏ chí phí đầu tư, chỉ phí
10
hoạt động, chỉ phí thuê mặt bằng, chi phí nhân sự, đặc biệt là đối với các
NHTM đặt quầy hoàn thuế tại sân bay Nội Bài (ví dụ như với NHTM Hàng hai,
sau 5 tháng triển khai mới thu được hơn 5 triện đồng tiền nhí dịch vụ ngân hàng
đại lý). Điều này có thể sẽ khơng khuyến khích được các ngân hàng khác tiếp
tục đăng ký tham gia làm ngân hàng đại lý khi chương trình chính thức được
triển khai mở rộng trên toàn quốc, gây cản trở cho việc mở rộng chương trình
hồn thuế.
Ngun nhân trước hết là do có sự chênh lệch giữa lượng khách hàng
đến giao dịch tại các quầy hoàn thuế giữa các khu vực Nội Bài và Tân Sơn
Nhất và do mức phí thuê mặt bằng mà các ngân hàng phải trả tại 02 sân bay
cịn cao.
5. Vị trí đặt quầy hồn thuế chưa thuận lợi
Theo phản ánh của các ngân hàng thương mại tham gia thí điểm hồn
thuế thì các khu vực quay hồn thuế tại các sân bay đang được Tổng cơng ty
Cảng hàng khơng Việt Nam bố trí ở những vị trí khá khuất, các bảng hiệu chỉ
dẫn đến quầy hồn thuế trong và ngồi khu vực cách ly rất ít và không nỗi bật,
dẫn đến nhiều trường hợp khách sau khi hồn tất gửi hành lý mới mang hóa
đơn vào bên trong khu cách ly và yêu cầu được hoàn thuế.
TH.
phủ:
ngoài:
Giải pháp
1. Các giải pháp cần xin ý kiến chỉ đạo cụ thể của Thủ tướng Chính
a. Về mở rộng phạm vi áp dụng hoàn thuế GTŒT
cho người nước
Từ ngày 1/7/2014 việc thực hiện hoàn thuế GTGT đối với hàng hóa của
người nước ngồi mua tại Việt Nam mang theo khi xuất cảnh được thực hiện
theo quy định tại Luật số 31/2013/QH13 sửa đổi, bễ sung một số điều của Inật
thuế GTGT; Nghị định số 209/2013/NĐ-CP ngày 18/12/2013 của Chính phủ
quy định chỉ tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật thuế GTGT:
“Người nước ngoài, người Việt Nam định cưở nước ngoài mang hộ chiếu hoặc
giấy tờ nhập cảnh do cơ quan có thẩm qun nước ngồi cấp được hoàn thuế
đỗi với hang hod mua tai Việt Nam mang theo người khi xuất cảnh”. Nghị định
số 209/2013/NĐ-CP giao Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành Nghị định này.
Tại Luật và Nghị định về thuế GTGT không quy định cụ thể về cửa khẩu
áp dụng hoàn thuế GTGT cho người nước ngoài. Do vậy, trên cơ sở kết quả
thực hiện thí điểm hồn thuế GTGT, ý kiến tham gia của các đơn vị, tham khảo
kinh nghiệm quốc tế và xét trong điều kiện thực tế của Việt Nam, Bộ Tài chính
báo cáo, đề xuất cụ thể như sau:
11
- Tại khoản 5 Điều 3 Pháp lệnh nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người
nước ngoài tại Việt Nam quy định “xuất cảnh” là ra khỏi lãnh thổ Việt Nam
qua các cửa khâu quốc tế của Việt Nam.
Tại khoản 4 và khoản 9 Điều 3 dự thảo Tuật nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú
của người nước ngoài tại Việt Nam dự kiến trình Quốc hội thơng qua vào tháng
5/2014 Oy họp thứ 7 Quốc hội khóa 13) quy định:
..4. Xuất cảnh là việc người nước ngoài ra khỏi lãnh thé Viét Nam qua
cửa khẩu của Việt Nam.
chính”
9 Cửa khẩu của Việt Nam bao gầm cửa khẩu quốc tế và cửa khẩu
* Về việc áp dụng hoàn thuế tại cửa khẩu chính:
- Theo quy. định tại Điều 3 Nghị định số 32/2005/NĐ-CP ngày 14/3/2005
của Chính phủ về quy chế cửa khẩu biên giới đất liền, thì: Cửa khẩu quốc tế
được mở cho người, phương tiện, hàng hoá của Việt Nam, nước lắng giéng va
nước thứ ba xuất, nhập qua biên giới quốc gia. Cửa khẩu chính được mở cho
người, phương tiện, hàng hoá của Việt Nam và nước lắng giềng xuất, nhập qua
biên giới quốc gia.
Theo đó, nếu hồn thuế GTGT đối với hàng hóa của người nước ngồi
mang theo khi xuất cảnh qua các cửa khẩu chính thì chỉ áp dụng trong phạm vi
hẹp giữa Việt Nam và nước lắng giềng xuất, nhập qua biên giới quốc gia. Như
vậy nguồn lực phân bỗ/bố trí tại cửa khẩu chính sẽ gây lãng phí và khơng hiệu
quả, trong khi thực tế biên giới đất liền nước ta kéo dài hàng trăm ki-lơ-mét, địa
hình phức tạp, nhiều lối mịn, lối mở, cánh gà, khu tập kết hàng hóa, chợ đầu
1... hiện nay tình trạng bn lậu tại cửa khẩu đường bộ nói chung diễn ra hết
sức phức tạp, dễ gian lận trong hồn thuế GTGT, hàng hóa quay vịng tại các
cửa khẩu, khó quản lý.
Đồng thời qua nghiên cứu kinh nghiệm áp dụng hoàn thuế tại một số
nước như: Úc, Singapore, Đài Loan thì khơng áp dụng hồn thuế GTGT đối
hàng hóa của người nước ngoài mang theo khi xuất cảnh qua các cửa khẩu
chính.
Trên cơ sở đó, Bộ Tài chính đề xuất chưa quy định áp dụng hoàn thuế
GTGT dấi với hàng hóa của người nước ngồi xuất cảnh qua các cửa khẩu
chính.
b. Bộ Tài chính xin ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về việc
áp dụng hồn th GTGT cho người nước ngoài tại các cửa khẩu quốc tế
như sau:
* Số liệu thống kê lưu lượng khách du lịch xuất nhập cảnh trong 03 năm
từ 2011-2013:
12
|
.
Nam
Dwong khong | Duongbién
|
|
-
Pong bd
Tổng số
201
5,031,586
46321
936,125
6,014,032 |
2012
5,575,904
285,546
986,228
6,847,678
2013
5,979,953
193,231
1,399,138
7,572,352
(Nguồn: www. vietnamtourism.gov.vn)
b.1) Về việc hoàn thuế GTGT tại các cửa khẩu sân bay quốc tế:
Hiện nay nước ta
(1) Sân bay
(2)Sân bay
(3) Sân bay
(4) Sân bay
(5) San bay
có 7 san
quốc tế
quộc tế
quộc tế
quốc tế
quộc tế
bay quốc tế là:
Tân Sơn Nhất (TPHCM);
Nội Bài (Hà Nội;
Đà Nẵng (Đà Nẵng):
Phú Bài (Thừa Thiên Huế);
Cam Ranh (Khánh Hòa);
(6) Sân bay quốc tế Cần Thơ '(Cần Thơ);
(7) Sân bay quốc tế Phú Quốc (Kiên Giang).
(Nguồn: Website của Tổng công ty Cảng hàng khơng Việt Nam - )
- Việc hồn thuế GTGT tại các cửa khẩu sân bay quốc tế đã được áp
dụng thí điểm tại Sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất và Sân bay quốc tế Nội Bài
trong vòng 2 năm theo Quyết định số 05/2011/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính
phủ, qua tơng kết cho thấy có mang lại hiệu quả về kinh tế, phát triển du lịch và
đảm bảo cơng tác quan ly thuế.
-
Theo
số
liệu thống
kê
trên
website
của
Tổng
cục
Du
lịch
(www.vietnamtourism.gov.vn) thì lưu lượng khách du lịch xuất nhập cảnh qua
đường hàng không từ tháng 7/2012 (QD 05/2011/QD- -TTE có hiệu lực) đến hết
tháng 12/2013 là 8,632,731 người chiếm tỷ lệ 80,2 % tổng số lượng khách đến
Việt Nam qua các cửa khẩu quốc tế (đường hàng không, đường. biển, đường
bộ). Qua số liệu trên cho thấy lưu lượng khách quốc tế qua các cửa khẩu sân
bay quốc tế khá cao so với lưu lượng khách qua cửa khẩu đường biển và đường
bộ.
- Mặt khác, người nước ngoài qua cửa khẩu sân bay quốc tế là xuất cảnh
ra khỏi lãnh thổ Việt Nam, trong thời gian thí điểm hồn thuế GŒTGT cho người
Trước ngồi chưa phát hiện có tình trạng gian lận, đưa hàng hóa lịng vịng dé
tiép tuc hoan th GTGT.
- Theo kinh nghiệm quốc tế Singapore, Úc, Đài Loan thì đều áp dụng
hoàn thuế GTGT cho người Trước ngoài xuất cảnh bằng đường hàng khong.
- Tuy nhiên, thực tếtần suất và loại hình khai thác các chuyến bay quốc
tế tại các cảng hàng không quốc tế không đồng đều:
13
Có 04/7 cảng hàng khơng quốc tế có chuyển. bay thương mại theo lịch.
thường xuyên trong tuần gồm: Nội Bài, Tân Sơn Nhất, Đà nẵng, Cam Ranh.
Có 03/7 cảng hàng khơng quốc tế có chuyến bay thương mại, phi thương
mai không thường xuyên là: Phú Bài, Phú Quốc và Cần Thơ, hiện chỉ có các
chuyến bay qc † tế theo đạng thuê chuyến và theo mùa vụ.
Với thực tế này, theo Bộ Tài chính để tránh lãng phí nguồn lực đầu tư
thực hiện hoàn thuế GTGT cho người nước ngoài cần xem xét, lựa chọn danh
sách cụ thể cảng hàng khơng áp đụng bồn thuế GTGT.
Trên cơ sở đó, Bộ Tài chính đề xuất báo cáo Thủ tướng mở rộng áp
dụng hồn thuế GTŒT đối với hàng hóa của người nước ngoài xuất cảnh
qua các cửa khẩu sân bay quốc tỄ có chuyên bay thương mại theo lịch
thường xuyên (rong tuần theo hướng:
Đổi với sân bay Nội Bài, Tân Sơn Nhất: quy định áp dụng hồn thuế
GTGŒT tại Thơng tu của Bộ Tài chính (thay thể Thơng tr 58/2012/TT-BTC)
Đối với sân bay Da nẵng, Cam Ranh: giao Bộ trưởng Bộ Tài chính
quyết định trên cơ sở phối hợp với UBND tính, thành phố, các Bộ/ngành liên
quan khảo sát, đánh giá hiệu quả thực tế
b.2) Về việc hoàn thuế GTGŒT
- Theo
tai các cửa khẩu
cảng biến quốc tế:
quy định tại Phụ lục I ban hành kèm theo Quyết
định số
70/2013/QĐ-TTg ngày 19/11/2013 của Thủ tướng Chính phủ, có 31 cảng biển
được phân loại thành 02 loại: loại J, loại II. Trên thực tế, chưa có cảng biển
chuyên biệt đón tàu du lịch quốc tế. Các cảng biển có đón tàu du lịch quốc tế
như: Cảng Khánh Hột/Nhà Rồng (TPHCM), Cảng Cái Lân (Hòn Gai-Quảng
Ninh), Cảng Hải phòng (Hải phòng), Cảng Chân Mây (Thừa Thiên Huế), Cảng
Tiên Sa (Đà Nẵng)...
- Khách quốc tế đến Việt Nam bằng đường biển chủ yếu là khách Trung
Quốc, họ đến theo mùa, lưu lượng khách khơng nhiều, ví dụ tại cảng Khánh
Hội - Thành phố Hồ Chí Minh lượng khách trung bình xuất nhập cảnh/tháng
khoảng 4000-4083 người/tháng, đa phan là khách đu lịch theo tau chỉ xuống
cảng chơi vài ba tiếng nên họ mua để lưu niệm và hàng hóa ngay, tại cảng Đà
Nẵng, lượng khách nước ngồi qua lại Cảng Đà Nẵng chủ yếu là khách Trung
Quốc, khách đến chủ yếu theo mùa vụ (từ tháng 12 đến tháng 3 là đơng khách,
cịn lại là số lượng khách rải rác) và mua hàng hóa chủ yếu từ các chợ dẻ tại
cảng Hải Phịng thỉnh thoảng mới có 01 tàu khách nhập cảnh sau vai tiếng lại
xuất cảnh.
- Theo số liệu thống kê trên website của Tổng cục Du lịch
(www.vietnamtourism.gov. vn) thì lưu lượng khách du lịch xuất nhập cảnh qua
đường biển từ : tháng 7/2012 đến hết tháng 12/2013 là 247,090 người chiếm tỷ lệ
2,3 % tổng số lượng khách đến Việt Nam qua các cửa khẩu quốc tế (đường
hàng không, đường biển, đường bộ).
14
- Cơng tác hồn th của Ngân hàng thương mại phát sinh chỉ phí đầu tư
khi đặt quầy hồn thuế, chỉ phí duy trì bộ máy lớn trong khi số lượng hồn thuế
ít nên phí dich vụ các ngân hàng thu được có thể khơng bù đắp được chỉ phí bỏ
ra ban đầu, chỉ phí duy trỉ bộ máy hoạt động. Đồng thời, tình hình bn lậu trên
biển cũng điễn ra khá phức tạp.
- Tham khảo kinh nghiệm quốc tế thì Đài Loan và Úc áp đụng hồn thuế
GTGT cho người nước ngoài tại các cảng biển.
- Tuy nhiên, với chiến lược phát triển kinh tế biển của nước ta, cần quan
tâm tạo điều kiện thu hút khách đu lịch quốc tế qua đường biển.
Trên cơ sở đó, TCHQ để xuất báo cáo Thủ tướng mở rộng áp dụng hoàn
thuế GTGT đối với hàng hóa của người nước ngồi xuất cảnh qua các cửa khâu
cảng biển quốc tế theo nguyên tắc linh hoạt, phù hợp điều kiện thực tế, cụ thể:
Việc lựa chọn cửa khẩu cảng biển quốc ¡ tỄ áp dụng hồn thuế GTGŒT
đối với hàng hóa của người nước ngồi xuất cảnh: khi có đề nghị của
UBND tỉnh, thành phố, giao Bộ trưởng Bộ Tài chính quyết định trên cơ sở
phối hợp với UBND lính, thành phá, các Bộ/ngành liên quan khảo sắt, đánh
giá hiệu quả thực tế.
b.3) Về việc hoàn thuế GTGT tai các cửa khẩu quốc tế đường bộ: _
- Hiện nay đã có chính sách thuê ưu đãi hiện hành đối với hàng hóa xuất,
nhập khẩu qua cửa khẩu đường bộ như: Hàng hóa nhập khâu dưới hình thức
mnua, bán, trao đổi của cư dân biên giới đã được ưu đãi miễn thuế nhập khẩu và
các loại thuế khác với giá trị không quá 2.000.000 (2 triệu) đồng/1 người/I
ngày/1
lượt
theo
quy
định
tại
Quyết
định
số
139/2009/QĐ-TTg
ngày
23/12/2009 của Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của
254/2006/QĐ-TTg ngày 7/11/2006; Hàng hóa xuất, nhập khẩu từ/vào khu kinh
tế cửa khâu hoặc khu phi thuế quan được áp dụng chính sách ưu đãi thuế theo
Quyết định số 72/2013/QĐ-TTg ngày 26/11/2013 của Thủ tướng Chính phủ đã
thu hút số lượng lớn nigười trong và ngoài nước đến tham quan, du lịch, đầu tu,
kinh doanh, mua sam.
- Tuy nhiên, với đặc điểm địa lý, địa hình nước ta có biên giới đất liền
kéo đài hàng trăm ki-lơ-mét, địa hình phức tạp, nhiều đường mịn, lối tắt, lối
mở, cánh gà cửa khẩu, khu vực tập kết hàng hóa gần biên giới, khu vực chợ đầu
mối, đông dân cư sống sinh sống sát đường biên... hiện nay tình trạng bn lậu
tại cửa khẫu đường bộ nói chung điễn ra hết sức phức tap, dé gian lận trong
hồn thuế GTGT, hàng hóa quay vịng tại các cửa khẩu, khó quản lý, các cơ
quan chức năng khó có thể bề trí được nguồn lực để thực hiện tại tẤt cả các cửa
khẩu đường bộ đảm bảo khơng có tình trạng gian lận trong hồn thuế GTGT.
- Theo
số
liệu thống
kê trên websie
của Tổng
cục
Du
lịch
(www.vietnamtourism.,gov.vn) thì hru lượng khách du lịch xuất nhập cảnh qua
đường bộ từ tháng 7/2012 đến hết tháng 12/2013 là 1,882,084 người chiếm tỷ
15
lệ 17,5% tổng số lượng khách đến Việt Nam qua các cửa khẩu quốc
hàng không, đường biển, đường bộ). Khách qua cửa khẩu quốc tế
chủ yếu là khách Trung Quốc, Lào, Campuchia.
- Theo kinh nghiệm quốc tế có được, các nước Úc, Đài Loan,
đều khơng áp dụng hồn thuế GTGT cho người nước ngoài tại các
đường bộ.
tế (đường
đường bộ
Singapore
cửa khẩu
Trên cơ sở đó, Bộ Tài chính đề xuất chưa quy định áp dụng hồn thuế
G7 ŒT dỗi với bằng hóa của người nước ngoài xuất cảnh qua các cửa khẩu
quốc tẾ đường bộ.
chính:
b. Về trách nhiệm của các Bộ, Ngành trong việc phối hợp với Bộ Tài
Để đảm bảo cho việc triển khai việc hoàn thuế GTGT cho người nước
ngoài được thuận lợi, tại Điều 10 Quyết định số 05/2012/QĐ-TTg, Thủ tướng
Chính phủ đã quy định trách nhiệm của các Bộ, Ngành trong việc hoàn thuế
GTGT cho người nước ngoài. Tuy nhiên, khi Quyết định số 05/2012/QD-TTg
hết hiệu lực, tại Luật và Nghị định về thuế GTGT không quy định trách nhiệm
của các Bộ, Ngành trong việc triển khai chính sách hồn thuế GTGT cho Tgười
nước ngồi.
Do đó, Bộ Tài chính báo cáo Thủ tướng Chính phủ phân cơng rõ trách
nhiệm của các Bộ, Ngành trên cơ sở kế thừa quy định tại Điều 10 Quyết định
số 05/2012/QĐ- TTg, có sửa đổi bố sung cho phù hợp với việc áp dụng hoàn
thuế mở rộng). Trên cơ sở chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính sẽ
đưa vào hướng dẫn tại dự thảo Thông tư thay thế Thông tư số 58/2012/TT-
BTC.
—---
=—-—- Trên cơ sở đó, TCHQ đề xuất báo cáo Thủ tướng có văn bản phân cơng
cụ thể trách nhiệm các Độ/ngành như sau:
1. Bộ Tài chính có trách nhiệm:
a) Hướng dẫn thực hiện chính sách hồn thuế GTGT cho người nước
ngoài theo quy định của Luật, Nghị định về thuế GTGT;
b) Chủ trì phối hợp với Bộ Giao thông vận tải, Ủy ban nhân dân tinh,
thành phố, Bộ Văn hố Thể thao và du lịch, Bộ Quốc phịng, Bộ Công thương,
Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và các cơ quan, tô chức liên quan quyết định
việc lựa chọn cửa khẩu sân bay/ cảng biển quốc tẾ áp dụng hoàn thuế GTGT
cho người nước ngoài, doanh nghiệp, ngân hàng thương mại làm đại lý hoàn
thuế,
16
c) Chủ trì phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương liên quan tổ chức
thực hiện chính sách hồn thuế GTGT cho người nước ngồi.
2. Bộ Giao thơng vận tải có trách nhiệm:
4) Chủ trì phối hợp với Bộ Tài chính, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành
phố, Bộ Quốc phịng, Bộ Văn hố Thể thao và du lịch, Ngân hàng Nhà nước
Việt Nam chỉ đạo Tổng công ty Cảng hàng không Miền Bắc, Tổng công ty
Cảng hàng không Miễn Trung, Tổng công ty Cảng hàng không Miền Nam, Cục
Hàng hải Việt Nam bố trí địa điểm, mặt bằng, quay (hodc kiét) kiém tra hang
hod, kiém tra hod don kiêm tờkhai hoàn thuế và địa điểm hoàn trả tiên thuế tại
các sân bay quốc tế, cảng biển quốc tế;
b) Phối hợp với Bộ Tài chính trong việc tổ chức thực hiện chính sách
hồn thuế GTGŒT cho người mước ngồi.
3. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành pho
a) Phéi hợp với Bộ Tài chính, Bộ Quốc phịng, Bộ Văn hố Thể thao và
đụ lịch, Bộ Giao thông vận tải, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam bố trí địa điểm,
mặt bằng, quay (hoặc kiốt) kiém tra hàng hoá, êm
tra hoá đơn kiêm tờ khai
hoàn thuế và đja điểm hoàn trả tiền thuế tại các cửa khẩu hoàn thuế GTGT cho
người ước ngoài.
b) Tun truyền, phố biến về chính sách hồn thuế giá trị gia tăng cho
Hgười nước ngoài.
c) Phối hợp với Bộ Tài chính trong việc tổ chức, thực hiện chính sách
hồn thuế GTGŒT cho người nước ngồi.
4. Bộ Cơng thương, Bộ Văn hố, Thể thao và Du lịch, Bồ Thơng tín va
Truyền thơng, Bộ Ngoại giao, Phịng Thương mại và Cơng nghiệp Việt Nam, có
trách nhiệm:
đ) Nghiên cứu, thu thập thơng tin về doanh nghiệp, loại hàng hố người
nước ngồi thường mua khi xuất cảnh để phối hợp với Bộ Tài chính trong việc
ha chọn doanh nghiệp đăng ký làm doanh nghiệp bản hàng hoàn thuê.
b) Tuyên truyền, phố biến về chỉnh sách hồn thuế gid trị gia tăng theo
Thơng tư hướng dần về hoàn thuế GTGŒT' cho người nước ngoài của Bộ Tài
chính.
e) Phối hợp với Bộ Tài chính trong việc tỔ chức, thực hiện chính sách
hồn thuế GIGT cho người nước ngoài.
17
3. Ngân hang nha nước Việt Nam có trách nhiệm phối hợp với Bộ Tài
chính trong việc lựa chọn Ngân hàng thương mại làm đại lị hồn thuế và trong
việc tơ chức, thực hiện chính sách hồn thuế GTGT cho người nước ngồi.
(Bộ Tài chính dự thảo cơng văn thơng bảo chỉ đạo của Thủ tưởng về
phạm vi áp dụng hồn thuế GTŒT cho người nước ngồi và phân cơng trách
nhiệm các Bộ, ngành xin trình kèm).
2. Các giải pháp khác:
a. Xây dựng chính sách để hướng dẫn Lmật, Nghị định và xử lý
những vẫn đề bất cập trong công tác hồn thuế.
Hiện nay, Bộ Tài chính đang xây dựng dự thảo Thông tư thay thế Thông
tư số 58/2012/TT-BTC trên cơ sở kế thừa các nội dung đã được quy định tại
Quyết định số 05/2011/QĐ-TTg, Thông tư số 58/2012/TT-BTC, Quyết định số
1317/QĐ-BTC ngày 28/5/2012 của Bộ Tài chính nay vẫn còn phù hợp, đồng
thời sửa đổi, bỗ sung một số nội dung nhằm hướng dẫn quy định của Luật,
Nghị định về thuế GTGT và khắc phục các tồn tại, vướng mắc qua 02 năm thực
hiện thí điểm hồn thuế.
Một số nội dung sửa đổi, bố sung cơ bản như sau:
- Về quyền, nghĩa vụ của người nước ngoài :
Bồ sung quy định về thời hạn nộp hồ sơ để nghị hoàn thuế chậm nhất
trước 30 phút trước khi tàn bay/tàu biển khởi hành cho phủ hợp với thực tế, yêu
cầu cải cách thủ tục hành chính và kinh nghiệm quốc tế.
- Về quyên, nghĩa vụ của doanh nghiệp bán hàng, ngân hàng thương mại,
cơ quan hải quan, cơ quan Thuế, Kho bạc Nhà nước:
Bỗ sung quyền, nghĩa vụ/trách nhiệm của cơ quan hải quan, doanh
nghiệp bán hàng, ngân hàng thương mại, cơ quan Thuế, Kho bạc Nhà nước
trong việc xây đựng, tham gia vào hệ thống quản lý hoàn thuế giá trị gia tăng
cho người nước ngoài theo phương thức điện tử.
- Về điều kiện hoàn thuế liên quan đến thời gian phát hành hảnh hóa đơn
kế từ ngày người nước ngoài mua hàng đến ngày người nước ngoài xuất cảnh:
Sửa đổi quy định về điều kiện hoàn thuế phải có hóa đơn được phát
hành trong thời gian 60 ngày (quy định hiện hành là 30 ngày) kế từ ngày người
nước ngoài xuất cảnh trở về trước.
b. Xây dựng hệ thống thơng tin
Hiện nay, Bộ Tài chính đang triển khai Đề án xây dựng hệ thống phần
mềm quản lý hoàn thuế GTGT cho người nước ngoài, trong thời gian tới sẽ
hoàn thành và sẽ đưa vào triển khai khi việc hồn thuế GTGT cho người nước
ngồi chính thức được áp dụng.
18
