Giải pháp chuyển dịch cơ cấu lao động Đà Nẵng - 9 docx

cầu tiêu dùng nội địa với chất lượng cao, qua đó, góp phần thu hút không ít lực
lượng lao động vào ngành thuỷ sản để phát triển.
* Bảo vệ rừng, trồng mới rừng phòng hộ, đặc dụng ở những nơi thật cần thiết, tập
trung đầu tư trồng rừng tạo vùng nguyên liệu của nhà máy giấy, nhà máy ván nhân
tạo, đồ thủ công mỹ nghệ cao cấp phục vụ tiêu dùng trong nước và cho khách du
lịch. Mặt khác tạo điều kiện trồng các loại cây thuốc quý, thảo dược Đổi mới cơ
bản chính sách quản lý rừng, nâng cao hiệu quả kinh tế rừng.
* Ngày nay, khoa học công nghệ phát triển, muốn số lượng sản xuất lớn, đáp ứng
được nhu cầu tiêu dùng của Thành phố và xuất khẩu trên diện tích đất đai ngày
càng hạn hẹp. vì vậy, cần phải đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá vào khu
vực nông thôn. Hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn, nâng kinh tế nông nghiệp của
Thành phố lên tầm cao mới: người dân được cải thiện cuộc sống bằng những hoạt
động nông nghiệp thông qua việc hình thành các vùng chuyên canh nông sản có
chất lượng cao vừa cung cấp cho tiêu dùng của Thành phố vừa làm nguyên liệu
cho công nghiệp chế biến, hình thành cụm công nghiệp nông thôn thúc đẩy sự
phân công lao động trên địa bàn Thành phố. Thực hiện liên kết công nghiệp - nông
nghiệp ngày càng chặt chẽ để nâng cao giá trị nông sản xuất khẩu. Phát triển mạnh
các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp theo hướng chuyển mạnh sang sản xuất hàng
hoá. Phát triển mạnh kinh tế vườn, các vùng rau sạch, hoa, cây cảnh, dược liệu,
ở các vùng ven Thành phố.
Để thực hiện được công tác chuyển đổi ngành nghề, cơ cấu cây trồng cần phải
nâng cao trình độ văn hoá, kiến thức ngành nghề sản xuất, quản lý kinh doanh với
việc cho vay vốn với lãi suất ưu đãi giúp người nông dân có thể khởi đầu công
việc dưới hình thức quy mô nhỏ, phù hợp với nhu cầu thị trường của địa phương.
Việc bồi dưỡng kiến thức, tay nghề cho người lao động phải theo hướng ưu tiên
các nghề thích hợp với địa phương. Qua đó, có thể giải quyết việc làm tại chỗ cho
các thành viên trong gia đình và thu hút thêm lao động ở các gia đình khác xung
quanh.
Mặt khác, phải tăng cường đầu tư hợp lý, đẩy mạnh áp dụng khoa học kỹ thuật và
phương pháp sản xuất mới vào nông nghiệp để nâng cao năng lực sản xuất trên
một đơn vị diện tích canh tác, từ đó, tạo thêm việc làm, thu hút lao động.

2.4. Đẩy mạnh chuyển dịch giữa ngành trồng trọt và chăn nuôi.
Căn cứ vào phương hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong thời gian tới, cần
phải tiến hành giải phóng bớt lao động từ ngành trồng trọt sang chăn nuôi. Trong
nội bộ ngành trồng trọt cũng cần phải dịch chuyển lao động từ sản xuất cây lương
thực sang cây thực phẩm hoa màu, cây nguyên liệu Để thực hiện được điều này
cần có biện pháp chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi sao cho phù hợp với điều
kiện của thành phố Đà Nẵng - thành phố công nghiệp với quỹ đất có hạn. Ngoài ra
phải củng cố hệ thống khuyến nông khuyến lâm khuyến ngư hiện có tạo điều kiện
ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, mở rộng phát triển mô hình kinh tế
trang trại ở khu vực nông thôn. Bên cạnh đó cần phải tìm kiếm thị trường đầu ra
cho nông sản, đẩy mạnh phát triển các ngành công nghiệp chế biến sản xuất các
sản phẩm từ nông nghiệp.
Nhằm đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu lao động từ ngành trồng trọt sang chăn nuôi
trong những năm tới Thành phố cần phát triển mạnh chăn nuôi công nghiệp ( chủ
yếu là heo, gia cầm và bò thịt, bò sữa ), gắn với việc xây dựng và quản lý vùng
chăn nuôi an toàn dịch bệnh. Đầu tư xây dựng nhà máy giết mổ gia súc tập trung
và chế biến thực phẩm sạch phục vụ cho dân cư đô thị và các khu công nghiệp.
Quy hoạch và xây dựng hạ tầng kỹ thuật các vùng chăn nuôi tập trung nhằm
khuyến khích đầu tư phát triển chăn nuôi công nghiệp. Xây dựng vùng chăn nuôi
an toàn dịch bệnh nhằm kiểm soát chặt chẽ các loại dịch bệnh trong chăn nuôi và
đầu tư trang thiết bị kiểm tra bệnh phẩm chăn nuôi để giám sát tốt khâu vệ sinh thú
y, an toàn thực phẩm.
Phát triển chăn nuôi toàn diện, kết hợp chăn nuôi truyền thống và chăn nuôi công
nghiệp theo hướng nạc hoá đàn heo, sind hoá đàn bò và phát triển nhanh đàn bò
sữa ở các vùng đồng bằng, trung du của huyện Hoà Vang để cung cấp sữa tươi
cho thành phố và nhà máy chế biến sữa. Phát triển mạnh chăn nuôi gia cầm, nhất
là gà vịt ở những vùng có điều kiện đồng ruộng, ao hồ sông lạch hình thành
vành đai cung cấp thực phẩm cho Thành phố.
Việc nâng cao trình độ sản xuất trong ngành trồng trọt cho nông dân cũng cần
được chú trọng. Tăng cường hỗ trơ ükỹ thuật sản xuất, giống mới cho người dân.

Hướng dẫn họ thực hiện đúng lịch thời vụ.
3. Nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
Sự phát triển của khoa học kỹ thuật công nghệ tạo điều kiện ứng dụng thiết bị máy
móc ngày càng hiện đại vào sản xuất làm cho năng suất lao động, hiệu quả sản
xuất không ngừng gia tăng. Bên cạnh đó, nó đòi hỏi sự thích ứng ngày càng cao
của con người trong việc vận hành, sử dụng những náy móc thiết bị công nghệ đó.
Chất lượng lao động ngày càng tăng sẽ tạo điều kiện để người lao động từng bước
thích nghi tiến tới làm chủ về kỹ thuật, tạo điều kiện nâng cao hiệu suất công việc.
Mặt khác việc chuyển dịch cơ cấu lao động đúng hướng chuyển một lượng lớn lực
lượng lao động nông nghiệp nông thôn, trình độ thấp sang phục vụ ở những ngành
công nghiệp dịch vụ đòi hỏi trình độ cao hơn làm cho nhu cầu đào tạo, nâng cao
chất lượng lao động trở nên bức thiết.
Ngoài ra một thực tế khách quan là: hiện nay ở nước ta nói chung và Thành Phố
Đà Nẵng nói riêng, lực lượng lao động rất dồi dào nhưng việc làm trong xã hội
không đáp ứng đủ. Cung lao động vượt quá cầu lao động . Do vậy, để có thể cạnh
tranh trong thị trường sức lao động thì trình độ của người lao động đóng một vai
trò quyết định. Chất lượng của nguồn nhân lực sẽ tạo điều kiện cho dễ tìm việc
làm hơn bởi các doanh nghiệp sẽ đỡ tốn khoản chi phí đào tạo khi tuyển dụng lao
động .
Vì vậy, tăng cường công tác đào tạo nghề, đào tạo đại học và trên đại học, đào tạo
lại và đào tạo nâng cao trình độ cho người lao động là một điều vô cùng cần thiết
trong thời đại khoa học kỹ thuật công nghệ phát triển như hiện nay. Thực hiện tốt
điều này sẽ góp phần nâng cao chất lượng đào tạo, tạo ra một cơ cấu lực lượng lao
động có hàm lượng chất xám, kỹ thuật cao từng bước tiếp cận với nền kinh tế tri
thức. Trong đào tạo, hết sức chú ý đào tạo những kiến thức mà ngành cần, xã hội
cần. Chất lượng được nâng cao phải trên cơ sở gắn chặt lý luận và thực tiễn, chú ý
đến khả năng thực hành, ứng dụng và phát triển công nghệ. Quán triệt phương
châm chỉ đạo:” chính quy hoá , hiện đại hoá, đa dạng hoá, việt nam hoá , xã hội
hoá, học để biết học để làm, làm để học”.
Trong thời gian tới, một số giải pháp đặt ra là:

Về đào tạo nghề:
Đào tạo nghề đóng một vai trò quan trọng để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
Trong thời gian qua, mặc dù Thành Phố đã có sự quan tâm đến vấn đề này song
việc quản lý còn thiếu tập trung qui mô đào tạo nhỏ và phân tán, định hướng đào
tạo nghề chưa sâu sắc làm cho hiệu quả của công tác này chưa cao. Hiện nay, trên
địa bàn Thành Phố Đà Nẵng có 42 cơ sở đào tạo nghề nhưng quy mô đào tạo cao
nhất trong thơig gian qua của các cơ sở dạy nghề mới đạt khoảng 11.950 học viên
trên năm, trong đó khoảng gần 4.850 học viên đào tạo dài và khoảng trên 7.100
học viên đào tạo ngắn hạn. Vì vậy, trong thời gian tới cần:
* Xác định nhu cầu đào tạo, cơ cấu ngành nghề đào tạo sao cho phù hợp với yêu
cầu của thực tế. Ở nước ta nói chung và thành phố Đà Nẵng nói riêng trong nhiều
năm qua, quy mô đào tạo đại học, cao đẳng được mở rộng quá mức, gấp hai đến
ba lần so với đào tạo trung học chuyên nghiệp và gấp đến sáu đến bảy lần so với
đào tạo công nhân kỹ thuật. Những năm gần đây, mặc dù nhà nước ta đã có chủ
trương mở rông quy mô đào tạo nghề nhưng mức tăng của quy mô đào tạo đại
học, cao đẳng còn lớn hơn, tình trạng thừa thầy thiếu thợ vẫn chưa được khắc
phục. Bên cạnh đó, tỷ lệ đào tạo giữa các ngành còn chênh nhau quá lớn, chủ yếu
tập trung vào các ngành xây dựng và kế toán mà ít chú trọng đến các ngành đào
tạo khác.
Việc xác định nhu cầu đào tạo và cơ cấu ngành nghề đào tạo sao cho phù hợp với
thực tế là một trong những vấn đề cần thiết. Đây là vấn đề hiện nay hầu như mọi
cơ sở đào tạo nghề đều lúng túng. Muốn vậy, Nhà nước cần phải chủ động trong
công tác thống kê, điều tra nghiên cứu, xác định rõ nhu cầu, cơ cấu các ngành
nghề trong tương lai để có những định hướng cụ thể rõ ràng cụ thể.
* Để giảm bớt tình trạng thừa thầy thiếu thợ cần nhanh chóng mở rộng quy mô
đào tạo trung học chuyên nghiệp và công nhân kỹ thuật. Trong mấy năm qua, quy
mô đào tạo nghề đã tăng nhưng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu nhất là yêu cầu về
công nhân lành nghề có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao đáp ứng cho sự phát
triển của các khu công nghiệp khu chế xuất. Để thực hiện tốt công tác này trước
hết cần nâng cao nhận thức của toàn xã hội của các cấp các ngành về vị trí vai trò

của công tác dạy nghề, dấy lên phong trào học nghề trong toàn xã hội. Đồng thời
phải quy hoạch lại hệ thống dạy nghề theo hướng đồng bộ cả về cơ cấu ngành
nghề, cơ cấu vùng kinh tế và ở từng địa phương.
* Phát triển các hình thức đào tạo nghề mới và mở rộng hệ thống dạy nghề trong
tất cả các thành phần kinh tế. Bên cạnh các trường trung cấp kỹ thuật, các trung
tâm dạy nghề cần thành lập trường đại học cộng đồng. Đây là hình thức đào tạo
cần có ở từng địa phương nói chung và Thành Phố Đà Nẵng nói riêng vì nó tập
trung đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho nhu cầu đào tạo nghề trước mắt của
từng tỉnh Thành Phố. Đại học cộng đồng là hình thức có nhiều ngành nghề đào tạo
thuộc các lĩnh vực khác nhau (kinh tế, kỹ thuật ) nhằm nâng cao chất lượng nguồn
nhân lực về mọi mặt góp phần tạo sự cân đối trong cơ cấu đào tạo của từng địa
phương.
* Đào tạo nghề phải kết hợp đào tạo chuyên sâu và đào tạo diện rộng. Có như vậy,
người lao động mới có thể chuyển đổi dễ dàng theo tính chất, yêu cầu của công
việc cũng như khả năng thích ứng nhanh chống với những thay đổi của môi trường
sản xuất kinh doanh.
* Các cơ sở đào tạo nghề cần phải được trang bị các thiết bị công nghệ, kỹ thuật
mới; đội ngũ giảng viên dạy nghề cần phải được tăng cường về số lượng và chất
lượng được tiếp cận với kỹ thuật công nghệ mới. Nội dung chương trình cần phải
không ngừng được đổi mới theo hướng gọn nhẹ, dễ tiếp thu, nặng về thực hành
hơn là lý thuyết và phù hợp với sự thay đổi về máy móc thiết bị công nghệ ngày
càng hiện đại.
* Đưa chương trình đào tạo nghề vào giảng dạy ở các cấp học nhằm định hướng
nghề nghiệp cho thanh thiếu niên sẵn sàng bước vào học nghề sau khi tốt nghiệp
phổ thông.
* Hợp tác liên kết giữa các trường đào tạo nghề với các doanh nghiệp. Trên địa
bàn Thành Phố Đà Nẵng số lượng các doanh nghiệp ngày càng tăng. Hàng năm
một số lượng lớn lao động ở các doanh nghiệp này cần được đào tạo. Vì vậy hợp
tác chặt chẽ với doanh nghiệp sẽ tạo điều kiện nắm bắt thông tin nhanh phục vụ
việc định hướng đào tạo nghề cho phù hợp.

Về đào tạo Đại học, cao đẳng và trên đại học.
Đào tạo ở bậc đại học là đào tạo nhân lực ở trình độ cao và phát triển nhân tài cho
đất nước, do đó cần được chú trọng đầu tư phát triển. Vì vậy, không nên xem đào
tạo đại học là hình thức đào tạo đại chúng nhằm trang bị kiến thức tối thiểu cho
người lao động
Trong những năm gần đây mặc dù Nhà nước đã có chủ trương khắc phục tình
trạng thừa thầy thiếu thợ, song qui mô đào tạo đại học, cao đẳng và trên đại học
vẫn ở mức cao. Bởi vậy, trong thời gian tới cần phải giảm qui mô đào tạo đại học
cao đẳng một cách hợp lý. Tức là phải điều chỉnh cơ cấu ngành nghề đào tạo cho
phù hợp với nhu cầu thực tế: Đối với những ngành có qui mô đào tạo vượt quá
nhu cầu thì cần giảm chi tiêu tuyển sinh và ngược lại. Nhà nước cần kiên quyết
hơn trong điều tiết quản lý, giám sát việc thực hiện chỉ tiêu tuyển sinh ở các ngành
học khối học, bậc học. Mặt khác phải tiến hành khâu tuyển sinh chặt chẽ nghiêm
túc và đảm bảo chất lượng.
*Trong quá trình đào tạo, cần phải cân đối giữa đầu vào và đầu ra. Nên đào tạo
theo mô hình hình chóp để tránh trường hợp đầu vào bằng đầu ra, tạo sự ỷ lại cho
người được đào tạo. Muốn vậy, phải áp dụng hình thức đào tạo loại dần giúp
người học không ngừng phấn đấu để tránh sự đào thải. Ngoài ra phải không
ngừng đổi mới, hoàn thiện nội dung chương trình dạy trên cơ sở gắn chặt lý luận
và thực tiễn, chú ý đến khả năng thực hành, ứng dụng và phát triển công nghệ,
gắn công tác nghiên cứu khoa học với thực tế sản xuất.
* Phải định hướng nghề nghiệp ngay từ đầu cho học sinh phổ thông trung học.
Nếu bản thân xét thấy không đủ khả năng học đại học thì có thể cho đi học nghề
phù hợp hoặc các trường trung cấp cao đẳng liên thông. Đồng thời phải làm thay
đổi tư duy cách nghĩ của toàn xã hội về sự nhất thiết phải học đại học và tầm quan
trọng của việc học nghề.
* Cần tăng cường kiểm soát việc đào tạo địa học trên địa bàn bằng cách cho phép
hoặc không cho phép các cơ quan của địa phương liên kết mở đào tạo đại học đào
tạo tại địa phương nếu cơ sở không hội đủ những điều kiện cần thiết như cơ sở đào
tạo thích hợp, qui mô đào tạo đúng qui định, nội dung chương trình đảm bảo, thi

tuyển nghiêm túc, chất lượng đạt yêu cầu.
* Hợp tác quốc tế về giáo dục đào tạo.
Hợp tác quốc tế về đào tạo đóng vai trò quan trọng trong đào tạo nhân lực và nâng
cao chất lượng đào tạo. Trong những năm đổi mới các trường đại học đã mở rộng
hợp tác với nước ngoài, nhờ đó đã đào tạo được đội ngũ cán bộ giảng dạy, cán bộ
nghiên cứu có chuyên môn cao, có được hệ thống tài liệu giáo trình phục vụ cho
giảng dạy và học tập, xây dựng được các cơ sở vật chất hiện đại như: thư viên,
phòng vi tính, trung tâm thông tin tư liệu phục vụ lĩnh vực kinh tế và quản trị
kinh doanh, công nghệ thông tin, điện tử tin học v.v , nhiều phương thức đào tạo
mới, hiện đại đã được đưa vào giảng dạy.
Với một quá trình hơn một 1/4 thế kỷ kể từ ngày thành lập, đại học Đà Nẵng đã
từng bước phát triển, mở rộng thêm nhiều mối quan hệ trên lĩnh vực giáo dục đào
tạo với các quốc gia khu vực và thế giới. Nhiều hiệp định song phương đã được ký
kết. Số lượng học sinh, sinh viên Đà Nẵng đi du học và các lưu học sinh đến Đà
Nẵng ngày càng nhiều. Đây là cơ sở để tăng cường tình hợp tác hữu nghị, mặt
khác tạo điều kiện nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ quá trình phát
triển của Thành Phố .
Hợp tác quốc tế về giáo dục đào tạo còn tạo điều kiện để thu hút đầu tư nước ngoài
trong lĩnh vực này. Cần có chính sách đồng bộ, định hướng chiến lược trong hợp
tác nước ngoài về giáo đào tạo, coi chuyển giao công nghệ và đào tạo nguồn lực
cho các trường đại học, các cơ sở đào tạo là mục tiêu quan trọng hàng đầu của hợp
tác. Trong thời gian tới cần mở rộng quan hệ hợp tác với các nước khác nhiều hơn
nữa, tiến hành xây dựng kế hoạch chu đáo cho việc tuyển chọn, tiếp nhận và đào
tạo các lưu học sinh. Bên cạnh đó, cần có chính sách khuyến khích học tập và tạo
điều kiện về nơi ở cho những lưu học sinh này. Đối vớinhững đối tượng được đi
học nước ngoài cần phải lựa chọn theo những tiêu chí nhất định nhằm đảm bảo
hiệu quả sau đào tạo.
Về đào tạo lại và đào tạo nâng cao.
Đào tạo lại và đào tạo nâng cao nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của sản
xuất. Máy móc thiết bị ngày càng hiện đại, khoa học kỹ thuật ứng dụng vào sản

xuất ngày càng nhiều đòi hỏi trình độ của người lao động phải tăng lên tương ứng.
Vì vậy, công tác đào tạo lại và đào tạo nâng cao cần được chú trọng.
Đối với hình thức đào tạo lại: hình thức này áp dụng cho những công nhân đang
làm việc nhưng có năng suất thấp, hoặc mới được luân chuyển sang công việc
khác. Nên tiến hành đào tạo ngay tại doanh nghiệp theo hình thức kèm cặp do
những người có kinh nghiệm chuyên môn sâu hướng dẫn và trực tiếp thao tác trên
máy móc thiết bị tại nơi làm việc. Người lao động tiếp thu, làm thử dưới sự quan
sát của người hướng dẫn sau khi đã nắm được những nguyên tắc và phương pháp
làm việc. Họ sẽ được giao việc hoàn toàn khi có thể tiến hành công việc độc lập
được.
Đào tạo nâng cao bao gồm: đào tạo để thăng tiến nghề nghiệp chủ yếu là hướng về
vấn đề chuyên môn và rèn luyện kỹ năng ra quyết định; đào tạo nâng cao tay nghề
hoặc đào tạo nâng cao khả năng lý luận. Đối tượng được đào tạo theo hình thức
này là những cán bộ có thành tích tốt, có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao. Để
công tác đào tạo được tiến hành thuận lợi và mang lại hiệu quả, cần phải lựa chọn
đối tượng tham gia một cách kỹ lưỡng, đủ tư cách và khả năng thông qua việc qui
hoạch cán bộ.

Trên đây là những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Đây là
điểm mấu chốt để có thể đẩy nhanh sự chuyển dịch cơ cấu lao động trên địa bàn
Thành Phố Đà Nẵng .Trong thời gian tới, cần tăng cường hơn nữa công tác đào tạo
trình độ chuyên môn nghiệp vụ kỹ thuật tay nghề cho người lao động tạo điều
kiện cho quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động được diễn ra hợp lý và đúng
hướng.
4.Nhóm giải pháp nhằm thực hiện tốt chủ trương cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà
nước, tiếp tục đẩy mạnh phát triển kinh tế tư nhân.
Đẩy mạnh chương trình cổ phần hoá các doanh nghiệp Nhà nước và tạo điều kiện
để kinh tế tư nhân phát triển mạnh là giải pháp nhằm tạo sự chuyển dịch cơ cấu lao
động theo hướng tăng dần tỷ trọng lao động trong khu vực kinh tế phi Nhà nước