Chương 2: Đánh giá nhu cầu pdf

Chương II: Học Phần Công Tác Xã Hội II
ính khả thi cao. Chương II: Đánh giá nhu cầu
I) Xác định nhu cầu:
Trong phần xác định nhu cầu chúng ta cần phải đánh giá nhu cầu, đánh giá
nhu cầu là một khâu rất quan trọng và rất cần thiết trong khâu người dân cùng tham
gia, huy động được sự tham gia của người dân và quyết định sự thành công của dự
án, đánh giá nhu cầu giúp tác viên cộng đồng biết được nhu cầu đó là của ai? Như
thế nào? có thể đáp ứng được hay không? Có phù hợp với các điều kiện hiện có hay
không? Xem đó có phải là nhưng nhu cầu thiết yếu cần giải quyết hay chưa? Thì
khi đó tác viên cộng đồng mới có được cách nhìn tổng thể về tình trạng hiện nay
của cộng đồng và lập được kế hoạch giúp đỡ. Đánh giá nhu cầu để đảm bảo nguyên
tắc dân biết, dân bàn, dân làm và dân kiểm tra. Và đảm bảo tính dân chủ, và cùng
cho người dân biết được mình có lợi ích gì ttrong các vấn đề đó. Mặt khác, khi tác
viên cộng đồng đánh giá được nhu cầu của cộng đồng thì sẽ làm cho người dân xác
định lại được những nhu cầu là cần thiết nhất để cải thiện tình trạng hiện nay của
mình, để cùng với tác viên cộng đồng, các nhà đầu tư cùng tham gia gia giải quyết
vấn đề. Để cùng tạo ra một sự thay đổi cho người dân tại cộng đồng.
Quá quá trình nghiên cứu, quan sát, thực tế tại cộng đồng thì tôi đã xác định
được 5 nhu cầu cần thiết của người dân tại địa bàn xã Cẩm Vịnh như sau:
+ Thứ nhất là nhu cầu xây dựng chợ.
Xuất phát từ thực tế của người dân như sau xã Cẩm Vịnh là mộ địa bàn rộng
với diện tích 741,23 ha, với dân số trên địa bàn toàn xã là 4462 người với mật độ
dân số khá đông 581người/km
2
nhưng chưa có một chợ hay một trung tâm buôn
bán tập trung nào để phục vụ cho người dân trong xã, mà tất cả các hoạt động buôn
bán kinh doanh của người dân đều tập trung tại chợ Thành Phố Hà Tĩnh. vì vây,
gây khó khó khăn cho người dân trong qúa trình đi lại buôn bán trao đổi hằng ngày,
đặc biệt là những người lớn tuổi họ không đi được bằng các phương tiện giao
thông, nhất là việc buôn bán trao đổi những nhu yếu phẩm hằng ngày như ăn, uống,
Sinh viên thực hiện Nguyễn Thị Huyền Lớp CĐCTXH A - K50 1

Chương II: Học Phần Công Tác Xã Hội II
các đồ dùng sinh hoạt. Mặt khác, vì không có chợ nên ngươì dân thực hiện các hoạt
động mua bán, trao đổi của mình tại các ngã ba, ngã tư nơi có nhiều người qua lại.
Vì vậy, tạo nên tình trạng lộn xộn, gây mất trật tự an toàn giao thông, hơn nữa buôn
bán như vậy rất mất vệ sinh, ô nhiễm môi trường, hàng hóa không đảm bảo vì chưa
được qua kiểm dịch chất lượng.Xây dựng chợi để phát triển kinh tế cho người dân
trong xã.
Bên cạnh đó, các hoạt động mua bán, trao đổi diễn ra tại chợ Thành Phố Hà
Tĩnh như vậy giá cả sẽ gây khó khăn trong vấn đề kinh tế của người dân. Một chợ
lớn thì thuế sẽ cao hơn và qua đó thì giá cả se cao hơn so với những ngôi chợ ở
nông thôn. Vì vậy, người dân có nhu cầu xây dựng chợ ở trên địa bàn xã để cho
người dân thuận lợi trong việc mua bán trao đổi hàng hóa phục vụ các nhu cầu sinh
hoạt hằng ngày của mình.
+ Nhu cầu vay vốn để phát triển kinh tế hộ gia đình
Với một xã thuần nông như xã Cẩm Vịnh thì nông nghiệp với ngành trồng
trọt và chăn nuôi đóng vai trò là chủ đạo nhờ vào từng đó thì kinh tế của dân không
thể nào phát triển lên được họ muốn đầu tư vốn, khoa học kỹ thuật, các biện pháp
khoa khoa học, muốn đầu tư vào các giống, cây trồng vật nuôi mang lại nguồn thu
nhập cao hơn và phát triển kinh tế cho chính gia đình của mình, họ cũng muốn áp
dụng các mô hình chăn nuôi lớn, tập trung, các mô hình kết hợp và phát triển các
ngành nghề khác. Nhưng thứ họ đang cần là nguồn vốn. Người dân mong muốn
được vay vốn để phát triển kinh tế hộ gia đình nên đây cũng là một nhu cầu của
người dân.
+ Nhu cầu chuyển đổi việc làm
Về kinh tế thì ở xã Cẩm Vịnh nghề nghiệp và thu nhập của người dân chủ
yếu là dựa vào nền nông nghiệp, các ngành nghề khác nhu công nghiệp – tiểu thủ
công nghiệp, thương mại dịch vụ chưa phát triển tương xứng với những lợi thế mà
xã đang hiện có, với nguôn nhân lực dồi dào ở xã hiện có 2790 nguồn nhân lực lao
Sinh viên thực hiện Nguyễn Thị Huyền Lớp CĐCTXH A - K50 2
Chương II: Học Phần Công Tác Xã Hội II

động nằm trong độ tuổi từ 18 tuổi đến 45 tuổi, nhưng đều phục vụ trong lĩnh vực
nông nghiệp. Với lượng lao động đông và trẻ như vậy nhưng mà chỉ có sản suất
nông nghiệp thì sẽ rất phí. Tuy nhiên họ chưa được qua đào tạo, trình độ chuyên
môn. Mặt khác, diện tích đất canh tác nông nghiệp của người dân ngày càng bị thu
hẹp do các dự án đầu tư trên địa bàn. Điều đó đồng nghĩa với tình trạng thất nghiệp
xảy ra càng nhiều. Hơn nữa, nhờ khoa học kỹ thuật phát triển mà ngành nông
nghiệp đã áp dụng rất nhiều thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất nên trong sản
xuất nông nghiệp đã dùng máy móc để thay cho sức lao động của con người chính
vì vậy nên nông nghiệp thì thừa mà các ngành khác thì thiếu. Do đó, nhu cầu của
người dân là muốn chuyển đổi việc làm.
+ Nhu cầu xây dựng hệ thống nước sạch
Nước và sử dụng nước là một nhu cầu không thể thiếu với con người. Nó có
ảnh hưởng rất lớn đối với sức khỏe con người và đời sỗng của xã hội. Nhưng trên
thực tế là rất nhiều nơi người dân chưa được tiếp cận với hệ thống nước sạch. Trên
địa bàn xã Cẩm Vịnh hiện nay cũng vậy đã chưa được sử dụng hệ thống nước sạch.
Nguồn nước mà người dân chủ yếu sử dụng thứ nhất, đó là nguồn nước từ các sông
, ngòi, ao hồ có trên địa bàn xã. Thứ hai, là nguồn nước từ các giếng khoan, đào,
các giếng làng có từ lâu đời. Thứ ba, là nguồn nước mưa vào những ngày mưa to
thì người dân thường dự trữ nước mưa vào các chum, vại lớn để sử dụng vào sinh
hoạt hằng ngày dùng nước đó để ăn, uống, còn nước sinh hoạt hằng ngày thì dùng
nước sông, nước giếng. Các nguồn nước từ sông ngòi, ao, hồ bị ô nhiễm rất nặng,
còn nguồn nước từ các giếng thì bị nhiễm phèn muốn sử dụng được thì phải qua lọc
nhưng các bể lọc mà người dân sử dụng chủ yếu là do họ tự làm nên không thể đảm
bảo vệ sinh. Vì vậy nó ảnh hưởng rất lớn đến đời sống sinh hoạt hằng ngày và sức
khỏe của người dân ở nơi đây. Đặc biệt, nguồn nước bị ô nhiễm nặng vào những
mùa mưa lũ và thiếu nước trầm trọng vào mùa hán hạn. Vì vậy, nhu cầu của người
Sinh viên thực hiện Nguyễn Thị Huyền Lớp CĐCTXH A - K50 3
Chương II: Học Phần Công Tác Xã Hội II
dân là muốn được tiếp cận và sử dụng hệ thống nước sạch để đảm bảo cho sức
khỏe và cuộc sống sinh hoạt hằng ngày của chính họ và gia đình.

+ Nhu cầu sữa chữa và nâng cấp trường cấp Trường Trung Học Cơ Sở Cẩm Vịnh
Đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho tương lai, giáo dục có một vai trò rất quan
trọng trong sự phát triển của xã hội, đẻ xây dựng nền tảng cho giáo dục thì cần phải
đầu tư và nâng cao các trang thiết bị, cơ sở hạ tầng phục vụ cho giáo dục. Đây cũng
chính là nguyên nhân để người dân ở xã Cẩm Vịnh đưa ra nhu cầu cần sữa chữa và
nâng cấp trường Trung Học Cơ Sở Cẩm Vịnh
Hiện nay, trường Trung Học Cơ Sở Cẩm Vịnh đã xuống cấp nghiêm trong
hiện tại trường chỉ có 10 phòng học cấp 4 đã được xây dựng từ lâu nhưng không
được quan tam tu bổ và nâng cấp nên hiện tại không đảm bảo chất lượng an toàn,
trang thiết bị, cho giáo viên giảng dạy và học sinh đến lớp. Vì vậy, học sinh con em
trong xã từ lớp 6 đến lớp 9 phải mượn trường cấp II của các xã lận cận để học như
xã Cẩm Thành, Thạch Lâm, Thạch Bình. Tuy vậy, các trường nay cũng rất xa và đi
lại rất nguy hiểm gây khó khăn cho quá trình học tập của con em trong xã.
II) Sắp xếp nhu cầu theo thứ tự ưu tiên
Sau đây là biểu mẫu phiếu chấm điểm nhu cầu theo thứ tự ưu tiên:
Nhu cầu Người dân
A B C D E F G H Tổng
cộng
1.
2.
3.
4.
5.
………,ngày…tháng….năm 2010
Người sắp xếp nhu cầu
Qua buổi họp dân đã phát phiếu bảng điểm và xử lý các số liêu thì tôi đã có
kết quả như sau:
Sinh viên thực hiện Nguyễn Thị Huyền Lớp CĐCTXH A - K50 4
Chương II: Học Phần Công Tác Xã Hội II
+ Nhu cầu xây dựng chợ 54 điểm

+ Nhu cầu vay vốn để phát triển kinh tế hộ gia đình 60 điểm
+ Nhu cầu chuyển đổi việc làm 55 điểm
+ Nhu cầu xây dựng hệ thống nước sạch 70 điểm
+ Nhu cầu sữa chữa, nâng cấp trường Trung Học Cơ Sở Cẩm Vịnh 50 điểm
Theo kết quả như trên có thể cho chúng ta sắp xếp được các nhu cầu theo thứ tự
ưu tiên như sau:
1) Nhu cầu xây dựng hệ thống nước sạch
2) Vay vốn để phát triển kinh tế hộ gia đình
3) Nhu cầu chuyển đổi việc làm
4) Nhu cầu xây dựng chợ
5) Nhu cầu sữa chữa, nâng cấp trường Trung Học Cơ Sở Cẩm Vịnh
III) Làm thủ tục cân đối nhu cầu
Các nhu cầu trên của người dân thì nhu cầu nào cũng quan trọng và đều rất
cần thiết cho cuộc sống của người dân nhưng do các yếu tố liên quan đến vốn, nhân
công và các điều kiện khác nữa không cho phép chúng ta giải quyết các nhu cầu đó
cùng trong một lúc nên chúng ta phải lảm thủ tục để cân đối các nhu cầu và lựa
chọn ra nhu cầu nào là quan trọng nhất và có tính khả thi và thực hiện thành công
nhất. Vì vậy, đây là một khâu rất quan trọng chương đánh giá nhu cầu
Người tác viên cộng đồng cần phải cân đối các nhu cầu vì mỗi nhu cầu người
dân đưa ra nó đều ẩn chứa hai khía cạnh mặt tích cực và mặt tiêu cực cho nên
người tác viên cộng đồng cần cân đối các nhu cầu để tập trung nguồn lực và giải
quyết nhu cầu ưu tiên nhất
Nhu cầu xây dựng chợ là nhu cầu nhằm phát triển kinh tế cho người dân tại
cộng đồng. Tuy nhiên, bên cạnh đó thì nó cũng gây nên những khó khăn nhất định
cho cộng đồng. Kinh tế phát triển kéo theo đó là những tệ nạn, gây ảnh hưởng tới
an ninh trật tự trên địa bàn. Thứ hai, đề xây dựng được chợ và đưa vào sử dụng
Sinh viên thực hiện Nguyễn Thị Huyền Lớp CĐCTXH A - K50 5
Chương II: Học Phần Công Tác Xã Hội II
phải mất rất nhiều thời gian và chuẩn bị rất nhiều công việc như giải phóng mặt
bằng, tập trung các nguồn lực, muốn đầu tư xây dựng một chợ phải được sự cho

phép và phê duyệt của các ban ngành, lãnh đạo cấp trên cho phép, xin được nguồn
kinh phí của nhà nước. Chợ là nơi tập trung nhiều đầu mối và thu hút được nhiều
các hoạt động kinh doanh, buốn bán nơi dân cư tập trung đông đúc và là trung tâm
của các khu vực lân cận. Bên cạnh đó, buôn bán sản xuất kinh doanh ở chợ thì phải
nộp rất nhiều loại thuế nếu chỉ dựa vào các hoạt động kinh doanh nhỏ lẻ thì không
thể duy trì được qua trình sản xuất kinh doanh của mình nên muốn đáp ứng và giải
quyết được nhu cầu này là rất khó cần phải xem xét và dự đoán được các khả năng
có thể xảy ra. Có thể thành công và giải quyết được vấn đề hoặc có thể dự án không
thành công và khi đó thì người chịu nhiều thiết hại nhất đó chính là người dân. Tác
viên cộng đồng cần lường trước được mọi khả năng có thể xảy ra.
+ Nhu cầu xây dựng hệ thống nước sạch
Đây là một nhu cầu không thể thiếu đối với sức khỏe cộng đồng và sự phát
triển của xã hội. Nước sạch là một vấn đề cấp bách và cần được xem xét và giải
quyết. Cần phải ưu tiên để giải quyết những vấn đề liên quan tới sức khỏe và đời
sống sinh hoạt của con người trước tiên.
Nhưng để xây dựng hệ thống nước sạch rất cần đến nhiều yếu tố như kinh
phí, nguồn nhân công và đảm bảo sự tham gia cao của ngời dân trong suốt quá trình
+ Nhu cầu chuyển đổi việc làm
Người dân muốn chuyển đổi việc làm nhưng để thay đổi được những thói
quen, phong tục tập quán có từ lâu đời không phải là dễ, cần phải có thời gian thì
người dân mới có thể thay đổi được phương thức sản xuất cũng như nghề nghiệp
của mình. Con người cần phải thích nghi rất nhiều trong môi trường làm việc mới.
Muốn chuyển đổi được việc làm cần phải xây dựng được các cơ sở day nghề,
các lớp đào tạo và thu hút được đông đảo người dân tham gia và cần rất nhiều vốn
và kinh phí. Khi đó, mới đảm bảo sự thành công của dự án, đối với những nhu cầu
Sinh viên thực hiện Nguyễn Thị Huyền Lớp CĐCTXH A - K50 6
Chương II: Học Phần Công Tác Xã Hội II
như thế này rất khó đề thu hút các tổ chức và các nhà đầu tư và tìm kiếm các nguồn
nhân lực.
+ Nhu cầu vay vốn để phát triển kinh tế hộ gia đình.

Các dự án cho vay vốn đã được triển khai rộng rãi trên phạm vi toàn quốc
nhưng thực sự mà nói thì nó chưa đưa lại được nhiều hiệu quả cao về kinh tế. Có
nhiều hộ gia đinh khi nhận được tiền vay vốn thì không làm kinh tế mà chủ yếu sử
dụng những nguồn vốn đó để mua sắm vật tư và trang thiết bị trong nhà hay nói
cách khác là sử dụng sai mục đích của nguồn vốn và không có tiển để trả lãi suất và
thanh toán tiền vay đúng kỳ hạn làm cho người vay vốn càng thêm khó khăn
Muốn cho người dân sử dụng đúng mục đích của nguồn vốn thì cân phải
nâng cao công tác tuyên truyền, giáo dục phổ biến nhằm nâng cao ý thức của người
dân trong việc sử dụng nguồn vốn mình được vay. Và xây dựng các mô hình phát
triển kinh tế trọng điểm cho người dân thực hiện. Cần nâng cao công tác quản lý về
cho vay nguồn vốn từ khâu cho vay và quá trình sử dụng nguồn vốn và kết thúc dự
án nên nó cũng đặt ra nhiều khó khăn và thách thức cho các bên cùng tham gia
vào quá trình.
+ Nhu cầu sữa chữa và nâng cấp trường Trung Học Cơ Sở
Những vấn đề có tính chất nghiêm trọng và ảnh hưởng tới cuộc sống của
người dân cần ưu tiên giải quyết trước. Đối với vấn đề này cần được sự cho phép
và huy động rất nhiều nguồn kinh phí chủ yếu là nhân dân và nhà nước cùng làm.
IV) Nhu cầu cần được đáp ứng
Qua quá trình họp dân và xác định được nhu cầu ưu tiên dựa vào bảng cho
điểm đồng thôn Ngụ Quế - xã Cẩm Vịnh – huyện Cẩm Xuyên – tỉnh Hà Tĩnh là
nhu cầu xây dựng hệ thống nước sạch. Và lập bản kế hoạch giải quyết nhu cầu ưu
tiên của cộng đồng, dựa vào những căn cứ sau:
+ Căn cứ vào thực trạng của cộng đồng:
Sinh viên thực hiện Nguyễn Thị Huyền Lớp CĐCTXH A - K50 7
Chương II: Học Phần Công Tác Xã Hội II
Ở cộng đồng hiện nay đang thiếu hệ thống nước sạch, hầu như trên địa bàn
toàn xã chưa được xây dựng và sử dụng hệ thống nước sạch. Nguồn nước mà người
dân sử dụng chủ yếu thứ nhất đó là nguồn nước mưa, thứ hai đó là nguồn nước từ
các sông ngòi; ao hồ có trên địa bàn và nguồn nước từ con sông chính là sông Ngàn
Mọ hiện nay thì nó cũng đang nằm trong tình trạng ô nhiễm nặng, thứ ba là nguồn

nước từ các giếng khoan; đào. Tát cả các nguồn nước này chủ yếu dựa vào tự nhiên
là chính, chưa được qua hệ thống xử lý nước sạch . Do vậy, những nguồn nước như
thế này dễ bị ô nhiễm, mất vệ sinh và có những ảnh hưởng nghiêm trọng tới sức
khỏe và đời sống sinh hoạt hằng ngày của người dân tại địa phương. Đặc biệt,
nguồn nước dễ bị ô nhiễm vào mùa mưa và thiếu nước trầm trọng vào mùa hạn hán.
+ Căn cứ vào nhu cầu của cộng đồng:
Qua quá trình thu thập và phân tích các kênh thông tin chủ yếu là qua người
dân tại cộng đồng, bằng việc sử dụng các kỹ năng như quan sát, phỏng vấn,các câu
hỏi bằng bảng anket…và qua buổi họp dân để xác định nhu cầu ưu tiên của người
dân dựa vào bảng cho điểm các nhu cầu theo thứ tự ưu tiên thì nhu cầu của người
dân đó là:
Họ muốn thay đổi cách sử dụng nguồn nước như hiện có, mong muốn được
sử dụng một hệ thống nước đảm bảo chất lượng vệ sinh, đáp ứng dầy đủ và kịp thời
để phục vụ cho đời sống sinh hoạt hằng ngày của người dân.
+ Căn cứ vào nguồn lực và cơ sở vật chất của cộng đồng
- Cơ sở vật chất của cộng đồng
Xã Cẩm Vịnh là một xã đồng bằng có vị trí địa lí và địa hình rất thuận lợi
cho việc xây dựng các dự án, các cụm quy hoạch, các chương trình phát triển kinh
tế. Hiện tại xã Cẩm Vịnh đã và đang thu hút được nhiều dự án đầu tư phát triển.
Đây là một xã có tiềm năng và thế mạnh rất lớn, nằm trong top những xã phát triển
nhất của huyện về kinh tế, chính trị, văn hóa, cơ sở vật chất hạ tầng và các trang thiết bị.
Sinh viên thực hiện Nguyễn Thị Huyền Lớp CĐCTXH A - K50 8
Chương II: Học Phần Công Tác Xã Hội II
Bên cạnh đó thì một điều kiện thuận lợi nữa đó là dân số và lực lượng lao
động ở đây khá đông, với diện tích 741,23ha, và dân số trên địa bàn toàn xã là 4462
người với mật độ 581người/km
2.
có 1079 hộ, và có 4761 nhân khẩu được phân chia
thành 8 thôn, vơi lực lượng lao động là 2790 người vì vậy đây sẽ là một nguồn
nhân lực rất lớn khi tham gia vào dự án, đáp ứng đây đủ về nhân công và sức lao động

Hệ thống giao thông trên địa bàn toàn xã thì đã được “bê tông hóa” nên rất
thuận lợi cho việc di chuyển các vật dụng các trang thiết bị phục vụ cho công việc.
Hơn nữa đây là mong muốn của tất cả người dân trong cộng đồng nên được ủng hộ,
nhất trí cao của người dân, nên dễ huy động những nguồn lực sẵn có từ chính người
dân. Nhìn chung thì xã Cẩm Vịnh đã chuẩn bị được những điều kiện thuận lợi và
tốt nhất cho quá trình triển khai, xây dựng dự án.
- Các nguồn lực từ bên ngoài:
Hiện nay có rất nhiều tổ chức phi chính phủ có thể hỗ trợ người dân trong
việc xây dựng hệ thống nước sạch, mà chính quyền địa phương, cộng tác viên phát
triển cộng đồng có thể huy động được như:
+ UNICEF: Tổ chức tình nguyện vì sự phát triển cộng đồng và giáo dục môi trường
+ NGOS: Tổ chức liên hợp quốc.
+ Tổ chức Danida: là tổ chức hỗ trợ mới của Đan Mạch cho chương trình mục tiêu
quốc gia II của Việt Nam về vấn đề nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn.
Từ những căn cứ như trên thì nhu cầu xây dựng hệ thống nước sạch ở cộng
đồng xã Cẩm Vịnh – huyện Cẩm Xuyên – tỉnh Hà Tĩnh có thể giải quyết được và
có t
Sinh viên thực hiện Nguyễn Thị Huyền Lớp CĐCTXH A - K50 9