Thúc đẩy phát triển cho doanh nghiệp phần 3 pptx

11

nớc nắm trong các công ty cổ phần là 28% thì đến thời kì 2001-2004 tỷ lệ
này lên tới 49,8% và hiện nay bình quân là 46,5%.Việc Nhà nớc đang còn
nắm quá nhiều vốn cho thấy sự chi phối,gây ảnh hởng của Nhà nớc vẫn ở
mức độ lớn (dới các hình thức khác nhau,trực tiếp hay gián tiếp).Do vậy
trong nhiều doanh nghiệp đã CPH cha thấy có những thay đổi căn bản về tổ
chức và quản lý hoạt động kinh doanh theo mô hình mới của một công ty cổ
phần thực thụ.Các doanh nghiệp này vẫn cha có hay rất thiếu những cổ đông
mới có quyền lực mạnh,các cổ đông chiến lợc mới.Việc Nhà nớc còn nắm
cổ phần chi phối trong nhiều doanh nghiệp đã CPH cũng cho thấy Nhà nớc
còn đầu t dàn trải trên nhiều lĩnh vực và phạm vi hoạt động kinh doanh,cha
có sự tập trung vốn cần thiết vào các lĩnh vực,các ngành hay các doanh nghiệp
trọng điểm mà ở đó cần có sự hiện diện của Nhà nớc.
Mặc dù có chuyển biến trong năm 2005 là đã có những doanh nghiệp
làm ăn có hiệu quả ,có quy mô vốn lớn và một số tổng công ty đang
CPH,nhng nhìn chung đại đa số các doanh nghiệp đã CPH đều có vốn Nhà
nớc quá nhỏ,điều này chứng tỏ chúng ta mới chỉ CPH đợc các doanh nghiệp
nhỏ và rất nhỏ.Đó cũng là các doanh nghiệp chủ yếu do các địa phơng quản
lý.Trên thực tế các doanh nghiệp này không có vai trò đáng kể và không thể
hiện đợc vai trò là những DNNN chủ đạo trong nền kinh tế.Và nh thế chúng
ta mới thực hiện đợc phần dễ nhất trong toàn bộ khối lợng công việc phải
làm.
Số lợng các doanh nghiệp CPH có quy mô vốn Nhà nớc dới 5 tỷ
đồng chiếm tới gần 60%,chỉ có 18,5% số doanh nghiệp CPH có quy mô vốn
Nhà nớc trên 10 tỷ VNĐ.Điều đó dẫn đến tình trạng là về mặt số lợng
DNNN đã CPH chiếm tới 53% tổng số DNNN có tại thời điểm đầu năm
2001,nhng về vốn mới chỉ chiếm hơn 10%.Nh vậy là số vốn cha đợc CPH

còn rất lớn(khoảng 270.000 tỷ đồng).Số vốn nay đang nằm trong các doanh
nghiệp lớn.Việc tiến hành CPH các doanh nghiệp này không hề đơn giản nh
đã làm trong thời gian qua vì vai trò,tầm quan trọng và phạm vi kinh



12

doanh,phạm vi ảnh hởng của các doanh nghiệp này rất lớn và phức tạp hơn
nhiều.Rõ ràng để CPH thành công các doanh nghiệp này cần phải có những
giải pháp thích hợp
Những cản trở đối với quá trình CPH các DNNN trong thời gian qua :
Chiến lợc,chính sách và cơ chế quản lý cha phù hợp,rõ ràng,không có quy
định u tiên
CPH đối với doanh nghiệp hay bộ phận kinh tế nào.Công tác chuẩn bị
và hỗ trợ các DNNN thực hiện CPH cha làm tốt nên nhiều doanh nghiệp khi
tiến hành CPH gặp rất nhiều khó khăn , nhất là vấn đề giải quyết các tồn tại
của DNNN trớc đây hay giải quyết vấn đề ngời lao động d thừa khi
CPH.Hơn nữa nhiều doanh nghiệp đang gặp khó khăn nếu không có sự trợ
giúp thì rất khó chuyển
thành công ty cổ phần.Một số nội dung,cơ chế chính sách đa ra cha
thực sự bám sát đời sống doanh nghiệp.
Tiến hành CPH DNNN là một giải pháp cải cách mang tính chất triệt để
nhất,cơng quyết nhất,cho nên rất cần phải có văn bản pháp luật có tính pháp
lý cao làm cơ sở vững chắc cho việc triển khai thực hiện.Nhng trên thực tế
vẫn còn thiếu một hệ thống các văn bản pháp quy có tính pháp lý cao nh
luật,pháp lệnh về CPH.
Đội ngũ cán bộ chỉ đạo đổi mới DNNN cha đáp ứng đợc yêu cầu đặt
ra.Số lợng cán bộ kiêm nhiệm còn nhiều nên ít chú trọng,thiếu chủ động và
kiên quyết trong việc tổ chức triền khai và đẩy nhanh CPH.Công tác giám sát

và đôn đốc của ban chỉ đạo TW đối với công tác CPH ở các cấp cơ sở cha
đợc tốt.
Cuối cùng là vai trò của các doanh nghiệp.Dờng nh vấn đề CPH vẫn
cha phải là nhu cầu tự thân,nhu cầu nội tại của các DNNN,thậm chí còn là sự



13

miễn cỡng.Trong thực tế thực hiện,hầu hết các chơng trình hay kế hoạch
CPH đều là của các bộ,ngành,hay chính quyền địa phơng,cha có (hoặc nếu
có thì cũng rất ít) doanh nghiệp chủ động đề xuất đa tên mình vào chơng
trình hay kế hoạch đó.Điều này chỉ có thể lý giải là đối với các doanh
nghiệp,CPH không hấp dẫn họ.Hầu hết các DNNN vẫn không muốn,hay né
tránh,hoặc tìm cách né tránh thực hiện CPH vì muốn đợc an toàn hơn và
không muốn bị mất đi lợi ích hay lợi thế đang có.Một trong những lợi thế
đang mang lại quá nhiều lợi ích-lợi nhuận siêu ngạch đó là sự độc quyền hoặc
những u đãi mà các doanh nghiệp vẫn nghĩ chỉ là DNNN mới có đợc.ở đây
Nhà nớc và các DNNN cha có cùng một suy nghĩ và hành động.Do vậy nếu
còn có sự khác nhau về thái độ và quyết tâm đối với CPH và khi các DNNN
vẫn còn e ngại và nghi ngờ,cha quyết tâm thì vẫn còn nhiều trở ngại cho quá
trình CPH.

3.Nguyên nhân
Những nguyên nhân dẫn đến những vấn đề trên đợc khái quát nh sau:
Môi trờng kinh doanh đang tiếp tục gặp khó khăn do ảnh hởng của
cuộc khủng hoảnh tài chính tiền tệ trong khu vực.Các DNNN đều thiếu vốn
nghiêm trọng,công nợ nhiều,kỹ thuật công nghệ,thiết bị lạc hậu,lao động d
thừa,sản phẩm làm ra không có thị trờng tiêu thụ,sức cạnh tranh kém.Sự hiểu
biết về CPH,về chứng khoán trong công chúng tuy có đợc cải thiện song vẫn

còn nhiều hạn chế,do nớc ta cha hình thành đầy đủ các loại thị trờng và
nền kinh tế nớc ta đang trong quá trình chuyển đổi từ cơ chế kế hoạch hóa
tập trung sang kinh tế thị trờng.Do đó ngời lao động,các nhà đầu t ít hào
hứng mua cổ phần tại các doanh nghiệp CPH.



14

Việc lựa chọn các doanh nghiệp CPH ở các bộ ngành,các địa phong
cha đợc nhận thức đúng.Nhiều địa phơng,bộ ngành chọn các doanh nghiệp
kinh doanh khó khăn,hiệu quả thấp,thậm chí không hiệu quả,tình hình tài
chính cha lành mạnh,lao động dôi d nhiều,nợ phải trả lớn,nợ phải thu khó
đòi lớn hoặc không đủ hồ sơ,thiếu tài sản vật t,ứ đọng,kém,mất phẩm chất,lạc
hậu về kỹ thuật để CPH dẫn đến một số doanh nghiệp không hấp dẫn nhà đầu
t và bị vớng mắc ngay khi triển khai thực hiện CPH.
Vấn đề quyền lợi của các cán bộ quản lý,thu nhập,việc làm của ngời
lao động,đặc biệt là vị trí của ngời quản lý trực tiếp tại DNNN là những vấn
đề gay cấn đã làm cho một số cán bộ chủ chốt chần chừ,ngại CPH,thậm chí
không muốn CPH.
Đến ngay khung pháp lý vẫn cha đầy đủ để tạo lập một môi trờng
kinh doanh,cạnh tranh bình đẳng giữa các thành phần kinh tế dẫn tới nhiều
doanh nghiệp còn do dự ,so sánh thiệt hơn khi chuyển từ DNNN sang hình
thức công ty cổ phần.
III.một số giải pháp nâng cao hiệu quả của quá trình
CPH doanh nghiệp nhà nớc ở việt nam
Mặc dù đã có nhiều đổi mới quan trọng,có nhiều bớc tiến đáng kể
trong nhiều lĩnh vực nhng hiện tại CPH DNNN còn gặp phải nhiều khó
khăn.Thực tiễn đòi hỏi phải đẩy mạnh CPH nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế
xã hội.Để hoàn thành chỉ tiêu CPH cho các năm tiếp theo,tránh vấp phải một

số vấn đề không đang có trong quá trình CPH,để chơng trình cải cách DNNN
đạt kết quả tốt,em xin nêu một số giải pháp.
1.Nhận thức đúng đắn về CPH DNNN
Mục tiêu của đẩy mạnh tuyên truyền cổ động cho CPH là làm cho các
cấp các ngành,từng doanh nghiệp và từng ngời lao động nhận thức sâu sắc về



15

CPH nh một xu thế tất yếu và sẽ đem lại lợi ích lâu dài cho cả Nhà nớc lẫn
cá nhân.Từ đó tích cực,yên tâm thực hiện CPH,đẩy nhanh tiến độ thực hiện
chủ trơng quan trọng này của Đảng và Nhà nớc.Tăng cờng giáo dục cho
cán bộ Đảng viên trong các cơ quan Nhà nớc và nhân dân hiểu rõ chủ trơng
của Đảng,Nhà nớc và lợi ích của CPH DNNN.Đây là một công việc rất quan
trọng nhng từ trớc đến nay cha đợc quan tâm đúng mức.
Làm cho các cấp, các ngành, các DNNN quán triệt sâu sắc và có nhận
thức đúng đắn về chủ trơng,chính sách và các giải pháp đổi mới và phát triển
DNNN.CPH DNNN không thể làm chệch hớng của nớc ta lên CNXH.
2.hoàn thành cơ chế chính sách
Nhà nớc cần xem xét,soạn thảo và sớm ban hành một văn bản pháp lý
cao về CPH để thể chế chủ trơng CPH với các quy định rõ ràng,cụ thể về các
vấn đề,cổ phần khống chế,tiến trình định giá,chế độ hỗ trợ doanh nghiệp đợc
CPH,chế độ chính sách đối với ngời lao động để doanh nghiệp yên tâm triển
khai CPH.Sửa đổi và hoàn thiện hệ thống cơ chế chính sách phục vụ cho hoạt
động CPH doanh nghiệp,nâng cao năng lực pháp lý của hệ thống chính sách
có liên quan đến hoạt động chuyển đổi sở hữu DNNN,tạo cơ sở pháp lý vững
chắc cho hoạt động chuyển đổi sở hữu và đa dạng hóa doanh nghiệp.Để có
căn cứ pháp lý cho việc CPH DNNN trên diện rộng,Chính phủ cần xúc tiến
nghiên cứu trình Quốc hội ban hành đạo luật về CPH DNNN.

3.Tổ chức thực hiện có hiệu quả chủ trơng CPH DNNN
3.1.Lựa chọn doanh nghiệp CPH
Việc lựa chọn DNNN sang công ty cổ phần phải tính đến khả năng tham gia
của các cá nhân và các tổ chức có vốn.Họ là ngời đầu t tài chính vì mục tiêu
lợi nhuận .Vì vậy không ai mua cổ phiếu ở các doanh nghiệp thua lỗ.Do đó